Постановление Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 4 марта 2021 г. N 4 "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Я, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области Кожанова О.И., проанализировав санитарно-гигиеническое состояние агропромышленных объектов и условия труда при проведении работ по транспортировке, хранению и применению пестицидов, результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами, осуществляющими деятельность с применением пестицидов и агрохимикатов, установил, что под контролем Управления Роспотребнадзора по Саратовской области находится 747 предприятий сельского хозяйства, из которых 23,6% относятся к группам высокого и значительного риска. На сельскохозяйственных объектах в контакте с вредными производственными факторами трудится 50,8% человек от общего количества работающих в данной отрасли, женщин - 37,9%.

Всего работающих в контакте с пестицидами и агрохимикатами - 871 человек, из них 139 женщин. Периодический медицинский осмотр проведен у 97,9% человек от всех работающих в контакте с пестицидами и агрохимикатами.

Хранение пестицидов и агрохимикатов осуществляется на 4 складах, находящихся в Краснокутском (ООО "Саратовский завод сушеных овощей"), Балтайском (ЗАО "Балтайагронова") и Саратовском (АО "Совхоз-Весна", ООО "РЭХН") районах. Все склады расходные. Санитарно-защитные зоны складов выдержаны. Проверки в отношении складов в 2020 году не проводились.

Учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции и приостановлением плановых и внеплановых проверок в 2020 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Саратовской области были проведены 14 проверок объектов агропромышленного комплекса по требованию прокуратуры, 2 административных расследования. В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- не организованы периодические медицинские осмотры работников,

- отсутствует книга учета прихода-расхода пестицидов и агрохимикатов, не ведется журнал учета применения пестицидов в хозяйстве,

- не осуществляется производственный контроль за условиями труда при протравливании семян,

- не оповещалось или нарушены сроки оповещения о предстоящей обработке полей пестицидами население близлежащих населенных пунктов, в т.ч. владельцы пасек,

- отсутствуют предупредительные знаки, выставляемые не расстоянии не менее 500 м от границ обрабатываемых пестицидами участков,

- отсутствует спецодежда и средства индивидуальной защиты у работников, контактирующих с пестицидами и агрохимикатами,

- складирование тары (канистр) из-под пестицидов и агрохимикатов непосредственно на почве на территории предприятия,

- хранение пестицидов и агрохимикатов вне специально предназначенного помещения на территории хозяйства.

- отсутствуют аптечки для оказания первой доврачебной медицинской помощи.

По результатам проверок сельскохозяйственных объектов в 2020 году за выявленные нарушения санитарного законодательства было наложено 27 штрафов на общую сумму 48 тыс. руб., из них 14 штрафов за нарушения при обращении с пестицидами и агрохимикатами, вынесено 3 предупреждения, выданы предписания об устранении нарушений законодательства.

В 2020 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило порядка 15 обращений от граждан по вопросам обработки сельхозугодий пестицидами и агрохимикатами в Саратовском, Ивантеевском, Энгельсском, Красноармейском, Хвалынском, Самойловском муниципальных районах области. Большая часть обращений подтвердилась. К нарушителям санитарного законодательства были приняты меры.

В целях обеспечения соблюдения требований безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, установленных Федеральным законом от 19.07.97 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", постановляю:

1. Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность с хранением и применением пестицидов и агрохимикатов:

1.1. Привести в соответствие с нормами санитарно-техническое состояние сооружений агрохимических комплексов (складов пестицидов и агрохимикатов, помещений и площадок для протравливания семян, транспорта, площадок для складирования тары, обезвреживания аппаратуры и транспортных средств) в срок до 20 апреля текущего года.

1.2. В течение периода работы с применением пестицидов и агрохимикатов информировать о завозе пестицидов и агрохимикатов в хозяйства соответствующие территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Саратовской области.

1.3. Использовать в работе пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и разрешенные к применению на территории Российской Федерации.

1.4. В период проведения работ по протравливанию семян обеспечить механизацию протравочных работ, использование в помещениях для протравливания приточно-вытяжной вентиляции, местных аспирационных устройств и выполнение других мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил.

1.5. Хозяйствам, не имеющим средств механизации, проводить протравочные работы с привлечением специализированных организаций.

1.6. Обеспечить осуществление производственного лабораторного контроля за условиями труда при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов.

1.7. В срок до 15 апреля текущего года провести учет лиц, задействованных в работах с пестицидами и агрохимикатами, информирование работников о характеристиках производимых и используемых препаратов, особенностях их воздействия на организм человека, мерах предосторожности, правилах производственной и личной гигиены.

1.8. Обеспечить обязательное прохождение периодических медицинских осмотров указанных лиц в соответствии с действующим законодательством до начала протравливания семян.

1.9. Обеспечить всех лиц, работающих с пестицидами и агрохимикатами, средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью и вести строгий контроль за их использованием.

1.10. Обеспечить лиц, работающих с пестицидами и агрохимикатами, питьевой водой, санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

1.11. До проведения обработок пестицидами и агрохимикатами, не позднее чем за 5 дней, хозяйствующий субъект должен обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения).

1.12. В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида.

1.13. На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

1.14. Все работы по применению пестицидов и агрохимикатов регистрируются в журнале за подписью руководителя работ и уполномоченных должностных лиц организаций, где проводились указанные работы.

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов Саратовской области:

2.1. Взять под контроль выполнение мероприятий указанных в пункте 1 настоящего постановления.

2.2. Принять меры по недопущению использования и продажи пестицидов для населения, не вошедших в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

3. Руководителям предприятий всех форм собственности, имеющих воздушные суда и осуществляющих авиационные работы с применением пестицидов и агрохимикатов:

3.1. Использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случае отсутствия возможности применения наземной техники.

3.2. Рабочие растворы препаратов должны приготавливаться и загружаться в воздушное судно на специально оборудованных загрузочных площадках, расположенных на сельскохозяйственных аэродромах.

3.3. При авиационных обработках оборудование, используемое для обработки, должно быть оснащено исправными отсечными устройствами. Обеспечивается очистка и дегазация воздушных судов, сельскохозяйственной аппаратуры, тары и защитной одежды от пестицидов и агрохимикатов.

3.4. При авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами должны соблюдаться расстояния в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 с выставлением предупредительных знаков. При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

3.5. Сточные воды, образующиеся в процессе мойки воздушного суда и оборудования, используемых для обработки, должны собираться в специально оборудованные приемники (емкости) и подвергаться обезвреживанию.

4. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области усилить контроль за соблюдением санитарного законодательства по обращению с пестицидами, обследования проводить с применением лабораторных методов исследования.

5. Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Саратовской области":

5.1. Обеспечить проведение в полном объеме лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах при проведении работ с применением пестицидов и агрохимикатов, остаточных количеств пестицидов в водных объектах и в почвах сельскохозяйственных угодий, водоохранных участков и мест массового отдыха населения, соответствующих зон санитарных разрывов.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя руководителя Мясникову И.В.

Кожанова О.И.