Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 марта 2021 г. N 12-50/3488-ОГ "Об осуществлении государственного экологического надзора"

Минприроды России в рамках своей компетенции рассмотрело письмо Национальной ассоциации природопользователей от 23.12.2020 N Н20/01332-ГО, по вопросам, связанным с получением заключения государственной экологической экспертизы при получении заключения федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее - объект I категории), разрешение на строительство, реконструкцию которых получено до 01.01.2019, и сообщает.

В соответствии с пунктом 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ) объектом ГЭЭ федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.

Пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что требование пункта 7.5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ не применяется к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 01.01.2019, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 01.01.2019, а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 01.01.2019 проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.

На основании изложенного, по мнению Минприроды России, в случае подготовки проектной документации в отношении объекта капитального строительства, являющегося объектом I категории, а также если в проектную документацию объекта I категории внесены изменения, влекущие представление такой проектной документации на экспертизу проектной документации с целью повторной оценки в объеме указанной экспертизы, после 01.01.2019, указанная проектная документация будет подлежать ГЭЭ федерального уровня.

Таким образом, проведение государственной экологической экспертизы требуется в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, Росприроднадзор осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, а также функции по организации и проведению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Учитывая изложенное, по вопросам, касающимся процедуры получения заключения органа ФГЭН в отношении конкретных объектов капитального строительства, а также необходимости проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня, целесообразно обращаться в Росприроднадзор.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Р.А. Мальцев