Постановление Президиума Российской академии наук от 2 марта 2021 г. N 37 "Проблемы изучения и сохранения языков народов Российской Федерации: научные основы Концепции государственной языковой политики"

Президиум РАН, заслушав и обсудив доклады члена-корреспондента РАН Головко Е.В. "Языковое разнообразие и языковая политика как научная проблема", доктора филологических наук Кибрика А.А. (Институт языкознания РАН) "О подготовке, разработке и реализации программы ИЯз РАН по сохранению и возрождению языков коренных народов России (поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина)", выступления академика РАН Тишкова В.А., члена-корреспондента РАН Муллонен И.И., доктора филологических наук Кошкаревой Н.Б. (Институт филологии Сибирского отделения РАН), доктора исторических наук Функа Д.А. (Институт этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая Российской академии наук), кандидата филологических наук Казакевич О.А. (Институт языкознания Российской академии наук), заместителя руководителя Администрации Президента Российской Федерации Магомедова М.М., советника Президента Российской Федерации Толстого В.И., исполнительного директора "Фонда сохранения и изучения родных языков народов РФ" Нуждиной С.А. отмечает, что вопросы государственной языковой политики, положения русского языка как государственного языка Российской Федерации, изучения, сохранения и возрождения исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения языков народов Российской Федерации относятся к одним из наиболее важных общенациональных приоритетов развития российского общества, поддержке его этнокультурной уникальности, обеспечению национальной безопасности и утверждению общероссийской идентичности.

Одна из крупных гуманитарных проблем человечества - уменьшение языкового разнообразия под влиянием глобализации. Согласно оценкам специалистов, к концу текущего столетия может исчезнуть около половины существующих на земле языков. Каждый язык представляет собой уникальное хранилище выработанных поколениями культурных явлений и смыслов. Утрата языкового разнообразия аналогична утрате биоразнообразия, негативные природные и гуманитарные последствия которого уже в достаточной мере осознаны человечеством. Такое же осознание должно быть и в отношении сохранения языкового разнообразия в России.

Проблемы изучения, сохранения и возрождение исчезающих языков России - одна из важных задач академической науки. Работу по составлению словарей, грамматик бесписьменных языков Российская академия наук осуществляет с момента своего основания в XVIII веке, и российские ученые занимают ведущие позиции в изучении языков России. Ряд научных учреждений, находящихся под научно-методическим руководством РАН выполняют долговременные и масштабные научные проекты и добиваются выдающихся результатов мирового уровня.

Сохранение и защита культурного и языкового многообразия России является одной из целей действующей "Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года". Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приняты решения, нацеленные на укрепление позиции русского языка как государственного языка и позиции других языков народов России, на поддержку изучения и пользования родными языками. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2018 г. N 611 при Правительстве Российской Федерации создан "Фонд сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации". Представители Российской академии наук входят в Попечительский совет и Правление Фонда.

Языковая политика, регулирование процессов использования языков являются частью общегосударственной политики. Государство обязано иметь осознанную языковую политику как систему мер и целей, признаваемых обществом и содержащую план действий на будущее. Эти вопросы обсуждались на заседаниях Совета по русскому языку и Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации. Задача разработки Концепции государственной языковой политики в России содержится в поручении Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 г. Правительству Российской Федерации совместно с этими советами.

В то же время в российском обществе имеют место проявления недостаточного знания государственного языка, особенно иммигрантским населением, а также пренебрежительное отношение к языкам малочисленных народов. В стране не в должной мере поддерживается распространение среди населения двуязычия и многоязычия. Нет достаточного числа и разнообразия современных учебных пособий и методик овладения языками. Требуют модернизации или новой разработки грамматики и орфографические нормы миноритарных языков. Недостаточно поощряются общественные инициативы и научные исследования в области ревитализации языков, находящихся под угрозой исчезновения. Требуется обновление системы учета языковых компетенций жителей России в ходе проведения переписей населения.

Успешное выполнение задач по изучению, документации, сохранению и возрождению исчезающих языков России возможно только при координации усилий академических и образовательных учреждений страны, соответствующих государственных структур, а также привлечении бизнеса и институтов гражданского общества. РАН призвана обеспечить высокий научный уровень по реализации государственной языковой политики, с учетом провозглашения Генеральной ассамблеей ООН периода 2022-2032 годов Международным десятилетием языков коренных народов.

Президиум РАН постановляет:

1. Принять к сведению представленную в докладах и выступлениях информацию о развитии русского языка как государственного языка, как языка науки и путях укрепления его позиций в мире, а также информацию о проблемах изучения, сохранения и возрождения языков Российской Федерации.

2. Одобрить основные положения "Научных основ Концепции языковой политики Российской Федерации", разработанной под руководством Отделения историко-филологических наук РАН Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом языкознания Российской академии наук, Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук при участии Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института лингвистических исследований Российской академии наук и Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая Российской академии наук.

3. Одобрить проект разработки "Программы по сохранению и возрождению языков России", представленный Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом языкознания Российской академии наук. Предложить Министерству науки и высшего образования Российской Федерации выделить целевое финансирование темы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института языкознания Российской академии наук "Разработка плана и методик сохранения и возрождения языков России".

4. Обратиться к Министерству просвещения Российской Федерации о необходимости организации обязательной экспертизы Российской академией наук учебников и учебной литературы по языкам народов России.

5. Обратиться в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке с предложением о разработке законодательных мер, способствующих организации преподавания в школе исчезающих языков России с возможностью преподавания носителями этих языков, которые не имеют педагогического образования.

6. Одобрить инициативу создания Научного центра по сохранению, возрождению и документации языков России как специализированного структурного подразделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института языкознания Российской академии наук с целевым финансированием и порядком его отчетности.

7. В целях поддержки русского языка как языка науки поручить Научно-издательскому совету РАН (академик РАН Хохлов А.Р.) продолжить пополнение базы данных Russian Science Citation Index (RSCI) качественными отечественными научными журналами, и при учете публикационной результативности российских исследователей гуманитарного профиля предусмотреть равное значение коэффициента качества статей, опубликованных в журналах RSCI и периодических изданий, включенных в зарубежные базы цитирования (Web of Science, Scopus и др.).

8. Отделению историко-филологических наук РАН:

8.1. координировать работу по учету замечаний и предложений при доработке "Научных основ Концепции языковой политики Российской Федерации" и до 6 апреля 2021 г. представить доработанную Концепцию в Совет по русскому языку при Президенте Российской Федерации и Совет по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации;

8.2. до 31 мая 2021 г. подготовить предложения по созданию Научного центра по сохранению, возрождению и документации языков России, структуре и программе его работы;

8.3. до 31 мая 2021 г. внести предложение об организации целевых конкурсов Российского научного фонда по вопросам изучения, документации, сохранения, возрождения языков России;

8.4. до 31 мая 2021 г. подготовить проект обращения Российской академии наук к Министерству просвещения Российской Федерации о введении обязательной экспертизы Российской академией наук учебников и учебной литературы по языкам народов России;

8.5. до 31 мая 2021 г. подготовить проект обращения в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке с предложением о разработке законодательных мер по организации преподавания в школе исчезающих языков России;

8.6. до 29 октября 2021 г. подготовить проект плана сотрудничества с "Фондом сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации" на период Международного десятилетия языков коренных народов 2022-2032 гг.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-президента РАН академика РАН Макарова Н.А.

Президент РАН академик РАН

А.М. Сергеев

Главный ученый секретарь президиума РАН академик РАН

Н.К. Долгушкин