Постановление администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" от 30 марта 2021 г. N 259 "Об утверждении Порядка организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск и Рекомендуемой типовой инструкции по организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2314 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.3.031-83. "Система стандартов безопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 N 4833, администрация ЗАТО Знаменск, -

постановляет:

1. Утвердить Порядок организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск.

2. Утвердить Рекомендуемую типовую инструкцию по организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск.

3. Считать утратившим силу постановление администрации ЗАТО Знаменск от 03.06.2019 N 550 "Об утверждении Порядка организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск и Рекомендуемой типовой инструкции по организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск".

4. Аппарату администрации ЗАТО Знаменск (Колодяжная И.В.):

1) опубликовать настоящее постановление в информационно-аналитической газете "Орбита";

2) разместить постановление на официальном сайте ЗАТО Знаменск (http://zato-znamensk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) направить настоящее постановление в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собою.

Глава ЗАТО Знаменск

О.И. Глотов

Утвержден
постановлением администрации
ЗАТО Знаменск
от 30.03.2021 N 259

Порядок
организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск (далее - Порядок) в целях предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье граждан и окружающую среду устанавливает процедуру организации сбора отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп.

2. Правила, установленные настоящим Порядком, являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории ЗАТО Знаменск, не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, физическими лицами, проживающими на территории ЗАТО Знаменск (далее - потребители).

II. Организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Сбору в соответствии с Порядком подлежат осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01%, выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, должные вести постоянный учет получаемых и отработанных ртутьсодержащих ламп.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

4. Физические лица не вправе осуществлять временное хранение (накопление) отработанных ртутьсодержащих ламп.

5. Сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, производят:

а) при управлении управляющей организацией - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора с собственниками помещений многоквартирного дома;

б) при управлении товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом - товарищества собственников жилья, жилищные или жилищно-строительные кооперативы либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с указанными организациями договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

в) при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

6. На территории ЗАТО Знаменск физические лица производят сдачу отработанных ртутьсодержащих ламп юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, принявшим на себя обязательства по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их дальнейшей сдачи для утилизации организациям, имеющим лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (далее - специализированные организации).

7. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

8. Накопление должно производиться в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности", утвержденного от 10.10.1983 N 4833.

9. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

10. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этих целей помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих повреждение тары.

11. Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп. Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре.

12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, разрабатывают инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих отходов применительно к конкретным условиям. При разработке инструкции юридические лица и индивидуальные предприниматели могут руководствоваться типовой инструкцией.

13. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями.

14. Сбор, транспортирование, размещение, обезвреживание и использование отработанных ртутьсодержащих ламп от потребителей осуществляются специализированными организациями, в том числе на основании соответствующих договоров на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов с потребителями ртутьсодержащих ламп.

15. У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают юридические лица, управляющие компании и товарищества собственников жилья, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491.

16. Место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

17. Администрация ЗАТО Знаменск организует создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка не предоставляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления.

III. Информирование населения

18. Информирование о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих отходов осуществляется организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами и администрацией ЗАТО Знаменск, специализированными организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими накопление и реализацию ртутьсодержащих ламп.

19. Информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и расположение мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп размещается в Информационно-аналитической газете "Орбита" и на официальном сайте ЗАТО Знаменск (http://zato-znamensk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, доводят информацию о Порядке организации сбора и накопления с отработанными ртутьсодержащими лампами до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов, путем размещения информации, указанной в пункте 21 настоящего Порядка на информационных стендах в помещении управляющей организации, у входа в подъезды жилых домов.

21. Размещению подлежит следующая информация:

- порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп;

- перечень специализированных организаций, осуществляющих сбор, транспортировку, хранение и размещение ртутьсодержащих отходов, проведение демеркуризационных мероприятий, с указанием места нахождения и контактных телефонов;

- места и условия приема отработанных ртутьсодержащих ламп;

- стоимость услуг по приему отработанных ртутьсодержащих отходов.

22. Обращения населения, руководителей предприятий, организаций по нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства и прав потребителей при осуществлении деятельности по накоплению, сбору, временному хранению и обезвреживанию отработанных ртутьсодержащих ламп принимаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области Территориальный отдел в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск.

IV. Запреты, установленные при обращении с отработанными ртутьсодержащими лампами

23. При обращении с отработанными ртутьсодержащими лампами запрещается:

1) утилизация путем захоронения;

2) совместное хранение поврежденных и неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп;

3) хранение под открытым небом;

4) хранение в таких местах, где к ним могут иметь доступ дети и другие посторонние лица;

5) хранение без тары;

6) хранение на грунтовой поверхности;

7) бросать тару с отработанными ртутьсодержащими лампами;

8) самостоятельно уничтожать, выбрасывать в окружающую среду, на свалку бытовых отходов, в мусорные контейнеры, сливать ртуть в канализацию, закапывать в землю и сжигать загрязненную ртутью тару;

9) хранить вблизи нагревательных или отопительных приборов;

10) самостоятельно вскрывать корпуса ртутных ламп с целью извлечения ртути;

11) привлекать для работ с отработанными ртутьсодержащими лампами лиц, не прошедших предварительный инструктаж и медицинский осмотр, и лиц, не достигших 18-летнего возраста.

V. Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп

24. Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.

25. Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется специальная тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.

26. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

27. Расходы, связанные с транспортировкой и размещением отработанных ртутьсодержащих ламп, несет их собственник либо лицо, на которое возложена обязанность по сдаче отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с договором или иными документами.

VI. Обезвреживание и использование отработанных ртутьсодержащих ламп

28. Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

29. В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы (ламп), загрязненное помещение должно быть покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.

30. Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполнено потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании.

31. Использование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, ведущие их переработку, учет и отчетность по ним. Полученные в результате переработки ртуть и ртутьсодержащие вещества передаются в установленном порядке организациям - потребителям ртути и ртутьсодержащих веществ.

VII. Осуществление учёта и контроля организации сбора и накопления

32. Контроль, учет образования и движения отработанных ртутьсодержащих ламп организуется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории ЗАТО Знаменск.

33. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами, разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

34. Рекомендуемыми документами при обращении с ртутьсодержащими лампами являются:

1) журнал учета образования и движения отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп);

2) договор со специализированной организацией на транспортирование и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп (с составлением акта (справки) о сдаче-приемке).

35. Юридические лица, индивидуальные предприниматели по запросам администрации ЗАТО Знаменск, отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск представляют информацию об отработанных ртутьсодержащих лампах.

36. Информация по вопросам обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и об организациях, осуществляющих обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами, размещается в Информационно-аналитической газете "Орбита" и на официальном сайте ЗАТО Знаменск (http://zato-znamensk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

VIII. Ответственность за нарушение Порядка

37. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Утверждена
постановлением администрации
ЗАТО Знаменск
от 30.03.2021 N 259

Рекомендуемая типовая инструкция
по организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп на территории ЗАТО Знаменск

На основании рекомендуемой типовой инструкции индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп, разрабатывают рабочие инструкции для персонала, ответственного за данную деятельность.

Отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности и при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.

Лица, ответственные за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначаются приказом по предприятию (организации) и должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.

Отработанные ртутьсодержащие лампы подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.

Накопление ртутьсодержащих ламп без повреждения осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в специальных помещениях, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности. Помещения для накопления ламп должны быть обеспечены автономной системой вентиляции, исключающей проход воздуховодов через другие помещения, защищены от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери помещения должны быть надежно закрыты и иметь надпись "Посторонним вход воспрещен".

При разбивании отработанных ртутьсодержащих ламп необходимые демеркуризационные работы, то есть работы по удалению ртути, осуществляются лицами, ответственными за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп на предприятии (организации).

В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо:

- поставить в известность руководителя предприятия (организации);

- удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами;

- собрать осколки ламп подручными приспособлениями;

- убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу;

- обработать обильно (0,5 - 1,0 л/кв. м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20-процентным раствором хлорного железа или 10-процентным раствором перманганата калия, подкисленного 5-процентной соляной кислотой;

- оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4-6 часов. Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой;

- после каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке);

- сообщить о происшествии в ЕДДС администрации ЗАТО Знаменск.

При накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп запрещается:

- выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару;

- хранить лампы вблизи нагревательных или отопительных приборов; дополнительно разламывать поврежденные ртутные лампы с целью извлечения ртути;

- привлекать для работ с отработанными ртутьсодержащими лампами лиц моложе 18 лет.

Характерными признаками отравления парами ртути являются металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы. При незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти. При остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.

Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5% раствором хлорида цинка, 2% раствором танина, принятие цистамина (0.3 г). Срочная госпитализация пострадавшего.