Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 29 марта 2021 г. N 03-21 "О профилактике совершения преступлений в отношении несовершеннолетних. О дополнительных мерах по предупреждению преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних"

Заслушав информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, а также изучив материалы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

В 2020 году всего зарегистрировано 3251 преступление (рост 19,8% АППГ - 2713), из них: против жизни и здоровья - 330; против половой неприкосновенности - 1307; 888 - злостное уклонение от уплаты алиментов; преступления против собственности - 484; иные - 242.

По итогам 2 месяцев 2021 года зарегистрировано всего 454 преступления (снижение 27,5%, АППГ - 626), из них против жизни и здоровья - 62; против половой неприкосновенности 135; 174 злостное уклонение от уплаты алиментов; преступления против собственности - 63; иные - 20.

По итогам прошлого года рост преступлений в отношении несовершеннолетних был зарегистрирован в Кировском и Приволжском районах г. Казани, Зеленодольском, Лениногорском, Нурлатском, Кукморском, Лаишевском, Менделеевском, Аксубаевском, Кайбицком муниципальных районах.

За два месяца текущего года, на фоне общего снижения, наблюдается увеличение показателей в Московском и Приволжском районах г. Казани, Азнакаевском, Нижнекамском, Нурлатском, Тукаевском, Алексеевском, Ютазинском муниципальных районах.

Рост обусловлен значительным увеличением (в 2,2 раза) количества преступлений против половой неприкосновенности детей.

В 2020 году зарегистрировано 1307 преступлений против половой неприкосновенности, совершенных в отношении 165 несовершеннолетних (АППГ - 588 в отношении 182 несовершеннолетних), из них:

- изнасилований - 132 (АППГ - 23),

- насильственные действия сексуального характера - 768 (АППГ - 196),

- действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста - 325 (АППГ - 225),

- развратные действия - 78 (АППГ - 136),

- понуждение к действиям сексуального характера - 4 (АППГ - 8).

По итогам 2 месяцев 2021 года зарегистрировано 135 преступлений против половой неприкосновенности (АППГ - 251), из них:

- изнасилований - 60 (АППГ - 6),

- насильственных действий сексуального характера - 28 (АППГ - 60),

- действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16 летнего возраста - 25 (АППГ - 173),

- развратные действия - 22 (АППГ - 11)

Увеличение числа преступлений против половой неприкосновенности произошло за счет дополнительных эпизодов, установленных в ходе расследования ранее возбужденных уголовных дел.

В 2020 году из 1307 преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних 893 (70%) приходятся на 13 многоэпизодных уголовных дел.

Из 768 зарегистрированных насильственных действий сексуального характера (ст. 132 УК РФ) 704 - это дополнительные эпизоды, из 325 действий сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134 УК РФ) - 253 дополнительных эпизода, из 132 изнасилований (ст. 131 УК РФ) - 111.

23 преступления данной категории совершены родителями (или сожителями матерей) в отношении своих детей - это 22 факта насильственных действий сексуального характера, 1 - развратное действие.

Например, в Менделеевском районе по итогам 2020 года родителями совершено 11 преступлений, из них 6 преступлений против половой неприкосновенности.

Анализ правоприменительной практики показывает, что одной из основных причин совершения таких преступлений является социальное неблагополучие в семьях.

По состоянию на 1 марта 2021 года на учете в органах внутренних дел состоит более 4 тысяч (4568) неблагополучных родителей, в которых проживают более 7 тысяч (7593) несовершеннолетних детей.

В прошлом году расследовано 65 уголовных дел по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего). В текущем году 9 дел (АППГ - 16).

По информации Министерства труда, занятости и социальной защиты течение 2020 года в 31 муниципальном образовании республики выявлено и поставлено на межведомственный учет 309 семей, в которых зафиксированы факты насилия и жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним, в том числе:

280 семей с фактами пренебрежения нуждами ребенка в семье;

19 семей с фактами физического насилия в семье;

8 семей с фактами психологического насилия в семье (г.о. Набережные Челны, Лениногорский Тукаевский муниципальные районы, Московский, Приволжский районы г. Казань);

2 семьи с фактами сексуального насилия членов семей в отношении несовершеннолетних (Лениногорский, Альметьевский муниципальные районы).

По состоянию на 01.02.2021 г. на межведомственном патронате состоят 357 семей (АГТПГ - 285), в которых 765 несовершеннолетних, подвергнувшихся различным формам насилия (АППГ - 620).

Наибольшее количество семей, выявленных и поставленных на межведомственный учет по фактам насилия в семье, отмечаются в г. Казани, в Зеленодольском, Кукморском муниципальных районах.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. В 2020 году 43 ребенка были отобраны у родителей на основании ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации (АППГ - 38). Из них возвращены родителям после проведения социально-реабилитационных мероприятий - 9, что составляет 20,9% (АППГ - 4 или 10,5%).

Психологическая служба государственной молодежной политики оказывает психологическую помощь несовершеннолетним в условиях центров психолого-педагогической помощи детям и молодежи (5 центров в 6-ти городах) и посредством кризисной помощи по детскому телефону доверия, подключенного к единому федеральному номеру 8-800-2000-122.

В 2020 году различными видами работ охвачен 106291 человек. В отношении более чем 170 тысяч человек проводилась индивидуальная, групповая и информационно-просветительская работа в онлайн-формате.

К психологам на индивидуальный прием обратились 6985 человек, Информационно-просветительской деятельностью охвачено 30806 человек.

В 2020 году на "телефон доверия" поступило 37774 звонка, из них продуктивных - 19985.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.

2. Указать на допущенный в 2020 году рост преступлений в отношении несовершеннолетних в Кировском и Московском районах г. Казани, Зеленодольском, Лениногорском, Нурлатском Кукморском, Лаишевском, Менделеевском, Аксубаевском, Кайбицком муниципальных районах.

3. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков), Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) совместно с муниципальными органами здравоохранения и образования проработать вопрос взаимодействия по проведению профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних в целях раннего выявления фактов жестокого обращения и насилия в отношении их.

Срок: до 30 апреля 2021 года

4. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) совместно с органами здравоохранения Мензелинского муниципального района направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав разъяснения по факту не выявленной и не переданной своевременно в правоохранительные органы информации по факту жестокого обращения с несовершеннолетней учащейся.

Срок: до 15 апреля 2021 года

5. Рекомендовать Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан проанализировать факты насилия в отношении несовершеннолетних, связанных с алкогольным опьянением взрослых лиц, за период 2020-2021 года.

Срок: до 30 апреля 2021 года

6. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав полный перечень мероприятий, направленных на предотвращение жестокого обращения и насилия в отношении детей.

Срок: до 30 апреля 2021 года

7. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан проанализировать все случаи жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних за 2020-2021 год и дать психологическую оценку.

Срок: до 30 апреля 2021 года

8. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) организовать проведение в образовательных организациях классных часов, родительских собраний с разъяснением вопроса профилактики преступлений в отношении детей, в том числе против половой неприкосновенности.

Срок: постоянно

9. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству труда и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) активизировать работу по внесению информации в межведомственную базу "ИС СОП" с целью организации своевременных профилактических мероприятий с родителями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении.

Срок: постоянно

10. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству труда и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) организовать работу по актуализации информационно-пропагандистской кампании детского телефона доверия.

Срок: до 1 декабря 2021 года

11. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов):

11.1. Провести в рамках конференции "Актуальные проблемы психологической деятельности и пути их решения" межведомственный круглый стол по обсуждению психологических практик по предупреждению преступлений против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних.

Срок: до 1 ноября 2021 года

11.2. Организовать проведение в подростковых клубах мероприятий по профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних.

Срок: до 30 июня 2021 года

12. Руководителям исполнительных комитетов городских округов и муниципальных районов ориентировать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на незамедлительное информирование правоохранительных органов обо всех ставших известными фактах совершения в отношении несовершеннолетних преступлений против половой неприкосновенности.

Срок: постоянно

13. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотреть на расширенных заседаниях вопрос оказания эффективной помощи в соответствии с индивидуальными программами реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

Срок: до 30 апреля 2021 года

14. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 20 декабря 2021 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина