Распоряжение Правительства Самарской области от 5 апреля 2021 г. N 107-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в Самарской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021-2024 годы"

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.07.2019 N 519 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по развитию в Самарской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021-2024 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов

Утвержден
распоряжением Правительства
Самарской области
от 05.04.2021 г. N 107-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по развитию в Самарской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021-2024 годы

1. Общая характеристика состояния дел по организации социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в Самарской области

План мероприятий ("дорожная карта") по развитию в Самарской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021-2024 годы (далее - дорожная карта) разработан в рамках исполнения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.07.2019 N 519 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы".

Реализация дорожной карты направлена на совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, повышение его уровня, качества и эффективности.

В Самарской области по состоянию на 1 января 2020 года численность населения составляла 3 179 532 человека, в том числе городское население - 2 537 382 человека, сельское население - 642 150 человек.

Численность инвалидов по состоянию на 1 января 2020 года составила 224 675 человек (7,1% от общей численности населения Самарской области), количество детей-инвалидов - 10 961 человек (1,8% от общей численности детей Самарской области).

Численность граждан, страдающих психическими расстройствами, по состоянию на 1 января 2019 года составила 61 690 человек, из них дети - 17 621 человек, взрослые - 44 069 человек (приложение 1).

В Самарской области социальное обслуживание граждан, имеющих психические расстройства, в том числе детей, осуществляется организациями социального обслуживания (приложение 2).

Анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что в Самарской области только 11% граждан, страдающих психическими расстройствами, пользуются услугами социального обслуживания, при этом более половины из них получают услуги в стационарных организациях социального обслуживания.

Проведенный анализ данных позволяет выявить муниципальные образования, на территории которых наблюдается высокий процент (выше 10% от общей численности населения муниципального района Самарской области) проживающих лиц, страдающих психическими расстройствами: дети, страдающие психическими расстройствами (от 0 до 14 лет) - городские округа Самара (32%), Тольятти (13%), Сызрань (11%); муниципальный район Сергиевский (10%);

дети, страдающие психическими расстройствами (от 15 до 18 лет) - муниципальные районы Богатовский (13%), Большеглушицкий (10%), Кинельский (10%), Камышлинский (18%);

взрослые, страдающие психическими расстройствами - городские округа Сызрань (10%), Похвистнево (16%); муниципальные районы Камышлинский (20%), Богатовский (19%), Кошкинский (10%), Шенталинский (11%).

Система социального обслуживания Самарской области представлена многофункциональной структурой организаций, оказывающих социальные услуги различным категориям населения, в том числе гражданам, страдающим психическими расстройствами.

По состоянию на 1 января 2021 года сеть государственных организаций социального обслуживания включает следующие учреждения:

9 домов-интернатов общего типа;

9 психоневрологических интернатов;

2 дома-интерната для умственно отсталых детей;

1 специальный пансионат для престарелых и инвалидов;

1 областной геронтологический центр;

1 центр социальной адаптации для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

1 социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий;

5 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

14 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для детей и подростков;

12 комплексных центров социального обслуживания населения (9 из которых созданы по окружному принципу и имеют отделения семьи и отделения социальной реабилитации в каждом муниципальном образовании);

1 центр диагностики и консультирования (оказывает социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические услуги в полустационарной форме);

1 областной центр социальной помощи семье и детям;

1 областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

18 учреждений социального обслуживания, осуществляющих реабилитацию и абилитацию инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому и в полустационарной форме расположены во всех 37 городских округах и муниципальных районах области.

В Самарской области в сфере социального обслуживания большое внимание уделяется развитию и внедрению в деятельность организаций социального обслуживания альтернативных сервисов (стационарозамещающих технологий), целью которых является максимальное продление пребывания человека, нуждающегося в постороннем уходе и заботе, в привычной и комфортной среде, при этом человек получает качественное социальное обслуживание.

Одним из приоритетных направлений деятельности организаций социального обслуживания является функционирование групп и отделений дневного пребывания (дневные пансионы) для пожилых и инвалидов на базе комплексных центров социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги в полустационарной форме. В 2019 году в городском округе Тольятти было открыто отделение для лиц старше 18 лет с ментальными нарушениями на 8 мест. В городском округе Новокуйбышевск успешно функционирует группа дневного пребывания для лиц старше 18 лет с ментальными нарушениями на 15 мест. В городском округе Самара открыты 2 отделения для лиц старше 18 лет с ментальными нарушениями на 12 мест в каждом. Подбор на данные социальные сервисы осуществляется с использованием базы данных лиц, претендующих на стационарную форму обслуживания.

С июля 2016 года на базе государственного казённого учреждения Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" городского округа Тольятти реализуется проект "Группа передышки". В задачи проекта входит реабилитация детей-инвалидов с выраженными стойкими двигательными нарушениями и психическими нарушениями, нуждающихся в постоянном уходе. В 2017 году проект "Группа передышки" стал финалистом Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, размещен в электронном сборнике успешных практик "Магазин верных решений", рекомендованном к реализации во всех субъектах Российской Федерации.

В рамках реализации проекта "Группа передышки" в круглосуточном режиме без перерывов и выходных функционирует помещение для детей-инвалидов со специально оборудованным санитарно-гигиеническим узлом, рассчитанное на 5 коек. Ребенку-инвалиду предоставляются услуги по уходу и присмотру, а также социально-медицинские и медицинские услуги, социально-педагогические и социально-психологические реабилитационные услуги. Кроме того, родителям предоставляются социально-правовые услуги.

За период реализации данного проекта услуги получили 36 детей-инвалидов с тяжелыми психоневрологическими нарушениями, которые нуждаются в индивидуальном уходе и постоянном надзоре, в возрасте от 4 до 17 лет, из них: от 4 до 7 лет - 5 человек; от 7 до 13 лет - 23 человека; от 14 до 17 лет - 8 человек.

При этом 31 человек (87%) - дети с детским церебральным параличом в тяжелой форме; 5 человек (13%) - дети с генетическими синдромами; 12 человек из неполных семей, где ребенка воспитывает один из родителей; 3 детей находятся под опекой; 1 ребенок остался без родителей.

В проекте "Группа передышки" участвуют дети в связи с госпитализацией в стационар единственного родителя, необходимостью решения временных бытовых проблем в семье, со смертью единственного родителя (на время устройства ребенка в другое социальное учреждение).

В рамках государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671, в Самарской области с 2018 года за счет средств областного бюджета ежегодно реализуется проект "Учебное сопровождаемое проживание" (далее - проект). Организационно-методическое сопровождение проекта осуществляется специалистами государственного бюджетного учреждения Самарской области "Реабилитационный центр для инвалидов вследствие психических заболеваний "Здоровье".

Основными целями проекта являются отработка модели "сопровождаемое проживание", обучение инвалидов старше 18 лет с ментальными и психическими нарушениями самостоятельной организации своего быта, досуга, взаимодействию и общению с другими людьми, а также обеспечению необходимого ухода в условиях самостоятельного проживания. В ходе реализации проекта осуществляется подбор потенциальных участников мероприятия, инвалиды проходят диагностику социальных навыков, на каждого составляется индивидуальный план работы.

В 2020 году участники мероприятия в ходе реализации проекта проживали в учебной квартире. Уход и присмотр осуществлялись социальными педагогами, работающими посменно. Педагоги совместно с психологом планировали и реализовывали образовательный процесс, вели дневники наблюдений, анализировали результаты педагогической работы и сотрудничали с родителями обучающихся. В ходе реализации проекта участники посетили спорткомплекс, музей, библиотеку и занятия в комплексном центре социального обслуживания населения. Участники проекта на выходные дни возвращались домой, получив домашнее задание в виде инструкций по ведению домашнего хозяйства. Успехи и недочеты в выполнении домашнего задания обсуждались и отрабатывались в течение следующей недели.

За период 2018-2020 годов в проекте приняло участие 49 инвалидов молодого возраста с ментальными и психическими нарушениями. Кроме того, организованы и проведены:

семинар по технологии "Учебное сопровождаемое проживание" для родителей и членов семьи инвалидов (обучено 75 человек);

семинар для волонтеров высших учебных заведений Самарской области по технологии оказания помощи людям с инвалидностью (обучено 16 волонтеров);

семинар для специалистов социальной сферы Самарской области по технологии "Учебное сопровождаемое проживание" (обучен 221 специалист);

практические занятия в условиях тренировочной квартиры для 55 специалистов социального обслуживания.

В 37 отделениях социальной реабилитации комплексных центров социального обслуживания населения для пожилых и инвалидов организовано полустационарное социальное обслуживание лиц, страдающих психическими расстройствами. В 2020 году количество лиц, страдающих психическими расстройствами, которые получили услуги в форме полустационарного обслуживания, составило 1850 человек (3% от общего числа граждан, страдающих психическими расстройствами).

Начиная с 2009 года в Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области" успешно функционирует институт приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов - дополнительная мера социальной поддержки и форма жизнеустройства граждан пожилого возраста и инвалидов, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в постороннем уходе, и лица, осуществляющего за ним уход.

В 2020 году 206 граждан пожилого возраста и инвалидов получили уход в рамках приемной семьи. За весь период реализации данной стационарозамещающей технологии (с 2009 года) 726 граждан пожилого возраста и инвалидов получили уход в рамках приемной семьи.

Основными категориями лиц, нуждающихся в постороннем уходе в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, являются:

59% (98 человек) - инвалиды, из них 9% (16 человек) - инвалиды вследствие психических заболеваний;

36% (60 человек) - пенсионеры;

4% (7 человек) - ветераны Великой Отечественной войны.

Все приёмные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в Самарской области создаются на основе трехстороннего договора, который заключается между комплексным центром социального обслуживания населения, лицом, нуждающимся в постороннем уходе, и лицом, взявшим на себя обязательства по уходу в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Законом Самарской области "Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области" предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение лицу, взявшему на себя обязательства по уходу в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, в размере 3749 рублей в месяц за одного подопечного.

2. Проблемы в сфере внедрения стационарозамещающих технологий на территории Самарской области

В Самарской области, как и России в целом, остается актуальной проблема внедрения в деятельность учреждений социального обслуживания стационарозамещающих технологий для граждан (в том числе и детей), страдающих психическими расстройствами, требующих дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения. Несмотря на развитие новых социальных сервисов и накопленный опыт оказания социальных услуг лицам с психическими расстройствами, использование стационарозамещающих технологий в регионе носит ограниченный и бессистемный характер.

Охват стационарозамещающими технологиями граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, крайне низок.

Кроме того, вопрос применения стационарозамещающих технологий в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами, отягощается сложным интегрированием (вхождением) этой категории в социум, а также нехваткой профессиональных кадров, способных и готовых работать с данной категорией населения.

Поскольку ряд социальных услуг, необходимых для организации стационарозамещающих технологий граждан с психическими расстройствами и сопровождаемого проживания инвалидов, не оказывался ранее организациями социального обслуживания, необходим пересмотр перечня социальных услуг Самарской области.

Организация работы с применением стационарозамещающих технологий для людей с психическими расстройствами требует обновления материально-технической базы учреждений и организации комфортных условий для получения социальных услуг.

Помимо учебного сопровождаемого проживания, необходимо отработать вопросы организации социального обслуживания, реабилитации и трудовой (социальной) занятости в условиях проживания инвалидов в привычных для них условиях (по месту проживания).

3. Цели дорожной карты

Мероприятия дорожной карты реализуются в целях совершенствования системы социального обслуживания и повышения качества социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами.

4. Ожидаемые результаты реализации дорожной карты

Ожидаемыми результатами реализации дорожной карты в Самарской области станут:

формирование региональной системы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, альтернативной социальному обслуживанию граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарной форме;

создание эффективной организационной структуры сети государственных организаций социального обслуживания, реализующих стационарозамещающие технологии;

выявление и актуализация потребности граждан с психическими расстройствами, нуждающихся в социальных услугах, в полустационарной форме социального обслуживания и социальном обслуживании на дому, а также в технологиях сопровождаемого проживания;

создание центров дневного пребывания (дневных пансионов) для граждан, страдающих психическими расстройствами, на базе комплексных центров социального обслуживания населения;

создание групп пятидневного круглосуточного пребывания и групп дневного пребывания для детей-инвалидов с психическими расстройствами на базе реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;

открытие учебно-тренировочной квартиры на базе государственного бюджетного учреждения Самарской области "Самарский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)";

совершенствование работы школ родственного ухода (в рамках школ реабилитации и ухода (школ родственного ухода) на базе комплексных центров социального обслуживания населения (обучение специалистов, обновление материально-технической базы с учетом современных требований, увеличение охвата);

открытие отделений кратковременного круглосуточного пребывания "Передышка" на базе стационарных организаций социального обслуживания (пансионатов) для граждан старше 18 лет, страдающих психическими расстройствам;

расширение спектра стационарозамещающих технологий, применяемых в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами;

увеличение количества граждан, страдающих психическими расстройствами (в том числе детей), охваченных социальным обслуживанием, в том числе стационарозамещающими технологиями, до 25%.

5. Повышение значений показателей внедрения стационарозамещающих технологий в Самарской области на 2021-2024 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей внедрения стационарозамещающих технологий в Самарской области по годам					Ответственный исполнитель
			2020 (базовый показатель)	2021	2022	2023	2024
1.	Доля граждан, страдающих психическими расстройствами (в том числе детей-инвалидов), охваченных социальным обслуживанием, в том числе стационарозамещающими технологиями, в общем количестве граждан, страдающих психическими расстройствами	%	14	16	18	22	25	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство)
2.	Численность инвалидов и детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги на базе реабилитационных центров	человек	991	1007	1023	1039	1055	Министерство
3.	Количество отделений (центров) дневного пребывания (дневных пансионов), открытых на базе организаций социального обслуживания для граждан (в том числе для детей-инвалидов), страдающих психическими расстройствами	единиц	4	6	8	12	16	Министерство
4.	Численность граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания с применением стационарозамещающих технологий социального обслуживания	человек	3000	3020	3040	3060	3080	Министерство
5.	Численность граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий социального обслуживания	человек	345	350	355	360	365	Министерство
6.	Численность граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания	человек	3037	2987	2977	2965	2955	Министерство
7.	Численность работников организаций социального обслуживания Самарской области, для которых организовано профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами	человек	-	1282	1500	1781	2282	Государственные организации социального обслуживания, подведомственные Министерству
8.	Доля граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных мероприятиями, обеспечивающими их дневную занятость, в общем количестве граждан, страдающих психическими расстройствами	%	4	4,1	4,2	4,3	4,5	Министерство
9.	Доля граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих в психоневрологических интернатах, занятых в лечебно-трудовых мастерских, в общем количестве граждан, проживающих в психоневрологических интернатах	%	8	10	15	20	20	Министерство
10.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих в приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов	человек	12	13	14	15	16	Министерство
11.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания	человек	24	34	40	46	52	Министерство
12.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией сопровождаемого проживания	человек	-	8	12	16	20	Министерство
13.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, не получивших основное общее образование, которым оказано содействие в получении основного общего образования	человек	548	654	824	1048	1138	Министерство
14.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, которым оказано содействие в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя	человек	42	44	46	48	50	Министерство
15.	Количество добровольцев, которых планируется привлечь к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами	человек	250	260	270	280	290	Министерство

6. Перечень мероприятий по развитию в Самарской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021-2024 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации, годы	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый в Самарской области
1.1.	Анализ социальных услуг, предусмотренных перечнем предоставляемых в Самарской области социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания, в случае их предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий социального обслуживания и сопровождаемого проживания инвалидов с психическими расстройствами (далее соответственно - перечень социальных услуг, стационарозамещающие технологии, сопровождаемое проживание инвалидов); подготовка актуального перечня социальных услуг по стационарозамещающим технологиям	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
1.2.	Анализ принятых в Самарской области нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, включая вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе в части объема и кратности предоставления социальных услуг и тарифов на социальные услуги; подготовка перечня изменений в нормативные правовые акты Самарской области	01.12.2021, далее ежегодно	Министерство
1.3.	Анализ деятельности организаций социального обслуживания Самарской области, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов: организация проведения научных исследований и подготовка концепции по совершенствованию социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе предложений по развитию стационарозамещающих технологий на базе реабилитационных центров для инвалидов, пансионатов для инвалидов и комплексных центров социального обслуживания населения для категорий лиц с ментальными нарушениями, подготовка отчета (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
1.4.	Анализ межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами	01.10.2021, далее ежегодно	Министерство
1.5.	Проведение в Самарской области мониторинга нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов; подготовка аналитической записки по результатам мониторинга	До 31.12.2021, далее ежегодно в срок до 15 января	Министерство
1.6.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника и (или) специалиста (численности обслуживаемых граждан) с учетом специфики Самарской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания и расчет оптимальной нагрузки на одного социального работника	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
2.1.	Осуществление пересмотра перечня социальных услуг, требований к их объему, периодичности и качеству предоставления, а также тарифов на предоставляемые социальные услуги (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 дорожной карты): внесение изменений в Закон Самарской области "Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг", разработка основных требований к объему, качеству введенных социальных услуг в полустационарной, стационарной формах и на дому	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
2.2.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания Самарской области, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальное обслуживание в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме, и (или) в форме социального обслуживания на дому, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (при необходимости в пределах предусмотренных бюджетных средств)	До 31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
2.3.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания Самарской области, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство, министерство образования и науки Самарской области
2.4.	Укрепление материально-технической базы, приобретение специализированного автотранспорта, проведение капитального (текущего) ремонта в стационарных организациях социального обслуживания Самарской области (в пределах предусмотренных бюджетных средств): государственное бюджетное учреждение Самарской области "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Самарский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Чапаевский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Похвистневский молодёжный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)"	Ежегодно	Министерство
2.5.	Укрепление материально-технической базы, приобретение специализированного автотранспорта, проведение капитального (текущего) ремонта в организациях социального обслуживания Самарской области, предоставляющих социальные услуги гражданам, страдающим психическими расстройствами, в полустационарной форме, в рамках организации работы центров дневного пребывания для граждан пожилого возраста (в пределах предусмотренных бюджетных средств) (в городских округах Самара, Тольятти, Сызрань, Похвистнево, Кинель, Чапаевск, муниципальных районах Камышлинский, Богатовский, Кошкинский, Шенталинский)	Ежегодно	Министерство
2.6.	Укрепление материально-технической базы, приобретение специализированного автотранспорта, проведение капитального (текущего) ремонта в организациях социального обслуживания Самарской области, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги гражданам, страдающим психическими расстройствами, в полустационарной и стационарной форме, в рамках организации работы групп пятидневного круглосуточного пребывания и дневного пребывания для инвалидов и детей-инвалидов, в том числе переведенных из пансионатов (в пределах предусмотренных бюджетных средств): государственное казенное учреждение Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" г.о. Тольятти" (г.о. Тольятти), государственное казенное учреждение Самарской области "Чапаевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда" (г.о. Чапаевск), государственное казенное учреждение Самарской области "Сергиевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (с. Челно-Вершины), государственное казенное учреждение Самарской области "Большеглушицкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (с. Большая Глушица), государственное казенное учреждение Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Восточного округа" (г.о. Кинель), государственное казенное учреждение Самарской области "Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (с. Резяпкино), государственное казенное учреждение Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Светлячок" (г.о. Новокуйбышевск), государственное казенное учреждение Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавушка" (г.о. Самара), государственное казенное учреждение Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Жемчужина" (г.о. Сызрань)	Ежегодно	Министерство
2.7.	Укрепление материально-технической базы, проведение капитального (текущего) ремонта зданий и помещений в стационарных организациях социального обслуживания Самарской области в рамках реализации проекта "Группа передышки" для людей, страдающих когнитивными расстройствами (в пределах предусмотренных бюджетных средств) (государственное бюджетное учреждение Самарской области "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)")	Ежегодно	Министерство
2.8.	Создание условий для организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания Самарской области, негосударственных организациях, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов; организация работы отделений дневного пребывания для граждан с ментальными нарушениями (дневных пансионов) в городских округах Самара, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Чапаевск, Кинель, муниципальных районах Камышлинский, Богатовский, Кошкинский, Шенталинский (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство
2.9.	Повышение заинтересованности, пропаганда и продвижение идей родственного ухода за гражданами, страдающими психическими расстройствами, включая стимулирование родственного ухода путем установления мер социальной поддержки, в том числе финансовых; организация на постоянной основе обучающих семинаров, лекций, встреч с родственниками (законными представителями) граждан с психическими расстройствами; разработка дополнительных мер социальной поддержки родственного ухода (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство
2.10.	Создание условий для развития института приемной семьи для граждан, страдающих психическими расстройствами; анализ региональных нормативных правовых актов в части оказания дополнительной меры социальной поддержки приемным семьям Самарской области и развития форм жизнеустройства граждан пожилого возраста и инвалидов и внесение необходимых изменений в региональное законодательство, мониторинг возможности и готовности граждан к принятию в приемные семьи лиц, страдающих психическими расстройствами	Ежегодно	Министерство
2.11.	Разработка и реализация в Самарской области программы по подготовке "приемных семей" для граждан, страдающих психическими расстройствами; организация и проведение обучающего курса для граждан, выразивших готовность к принятию в приемную семью лица, страдающего психическими расстройствами, на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов "Самарский" (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство
2.12.	Организация учебного сопровождаемого проживания для инвалидов вследствие психических заболеваний в рамках реализации государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671, проведение семинаров по технологии учебного сопровождаемого проживания для специалистов, родителей и членов семьи инвалидов, организация учебного сопровождаемого проживания в учебно-тренировочной квартире для группы из не менее чем 6 человек ежегодно (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство
2.13.	Создание условий для организации в Самарской области сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе: в жилых помещениях, находящихся в собственности инвалидов или предоставленных им на условиях социального найма; в жилых помещениях специализированного жилого фонда; в общежитиях, в которых постоянно проживают инвалиды	Ежегодно	Министерство, главы городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.14.	Создание условий для организации сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе малыми группами, в целях обеспечения их проживания вне психоневрологических интернатов: организация социальных сервисов по сопровождению граждан с психическими расстройствами по месту проживания инвалидов (определение куратора, социальный патронаж, организация медицинского обслуживания, досуга, занятости и др.)	Ежегодно	Министерство, министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство спорта Самарской области, главы городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.15.	Проведение мероприятий по подбору кандидатов из числа инвалидов с психическими расстройствами для их подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию: выявление потенциальных участников учебного сопровождаемого проживания в рамках работы школ реабилитации и ухода, составление реестров инвалидов с психическими расстройствами для их подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию	Ежегодно	Министерство, министерство здравоохранения Самарской области
2.16.	Создание условий для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной деятельности: обучение специалистов организаций социального обслуживания работе с гражданами с психическими расстройствами; подготовка программы и проведение занятий с гражданами на базе комнат социально-бытовой адаптации в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной деятельности (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство
2.17.	Проведение мероприятий по формированию малых групп для сопровождаемого проживания инвалидов: выявление нуждающихся, проведение семинаров по технологии сопровождаемого проживания инвалидов малыми группами для специалистов, родителей и членов семьи (опекунов) инвалидов, организация сопровождаемого проживания малыми группами вне психоневрологических интернатов (в пределах предусмотренных бюджетных средств)	Ежегодно	Министерство
2.18.	Разработка и реализация программ, направленных на формирование у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию	Ежегодно	Министерство
2.19.	Осуществление мероприятий по обеспечению содействия воспитанникам домов-интернатов для умственно отсталых детей и подопечным психоневрологических интернатов в получении образования с учетом психофизических особенностей лиц с умственной отсталостью: определение образовательных организаций, на базе которых возможна реализация адаптированных общеобразовательных программ и адаптированных программ профессионального обучения; заключение соглашений (договоров) на предоставление подопечным образовательных услуг; организация обследования подопечных старше 18 лет психолого-медико-педагогической комиссией для определения их образовательного маршрута; использование примерной адаптированной основной общеобразовательной программы образования обучающихся с выраженными нарушениями интеллекта, ранее не получавших образование, сроком реализации не менее двух учебных лет, при разработке программы и организации общего образования лиц с умственной отсталостью	Ежегодно	Министерство образования и науки Самарской области, Министерство
2.20.	Осуществление мероприятий по обеспечению содействия воспитанникам домов-интернатов для умственно отсталых детей и подопечным психоневрологических интернатов в трудоустройстве: предоставление перечня востребованных на рынке труда профессий (специальностей); оказание услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (при необходимости); организация профессиональной подготовки; поиск работодателя	Ежегодно	Министерство образования и науки Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, Министерство
2.21.	Привлечение добровольцев (волонтеров) и негосударственных организаций к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, и предоставлению им социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	Ежегодно	Министерство
2.22.	Разработка и апробирование новых стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами; организация и проведение областного конкурса методических проектов в сфере социальной защиты населения Самарской области "SOCIODRIVE" ("СОЦИОДРАЙВ"), определение победителей среди организаций, предлагающих новые стационарозамещающие технологии	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
2.23.	Проведение мероприятий по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Самарской области, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части реализации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 дорожной карты)	Ежегодно	Министерство
2.24.	Мониторинг применяемых в Самарской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство
3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области
3.1.	Обеспечение межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствование; рассмотрение вопросов организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствования в Самарской области на заседаниях межведомственной рабочей группы по созданию и развитию системы комплексной реабилитации инвалидов, службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, и социального сопровождения их семей в Самарской области, образованной распоряжением Правительства Самарской области от 13.05.2016 N 364-р	Ежегодно	Министерство
4. Подготовка отчетности о реализации Плана мероприятий по развитию стационарозамещающих технологий для лиц, страдающих психическими расстройствами
4.1.	Представление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации Плана мероприятий по развитию стационарозамещающих технологий для лиц, страдающих психическими расстройствами	31.12.2021, далее ежегодно	Министерство

Приложение 1
к Плану мероприятий ("дорожной
карте") по развитию в Самарской области
стационарозамещающих технологий
социального обслуживания граждан,
страдающих психическими расстройствами,
на 2021-2024 годы

Сведения
о гражданах, страдающих психическими расстройствами, по состоянию на 1 января 2019 года

человек

Наименование муниципального образования	Граждане, страдающие психическими расстройствами, в возрасте
	0-14 лет	в том числе		15-17 лет	18-19 лет	20-39 лет	40-59 лет	60 лет и старше
		0-4 лет	5-9 лет
Муниципальные районы
Алексеевский	18	0	2	7	4	61	33	26
Безенчукский	53	7	40	37	7	45	239	246
Богатовский	100	0	0	53	43	43	74	140
Большеглушицкий	133	1	51	52	15	25	63	43
Большечерниговский	37	0	13	25	13	69	58	45
Борский	32	3	9	11	5	116	125	97
Волжский	175	71	104	83	25	158	231	237
Елховский	25	1	11	8	4	40	36	59
Исаклинский	36	0	11	13	8	43	67	25
Кинельский	185	4	45	79	14	34	44	32
Кошкинский	67	5	18	27	39	48	58	90
Красноармейский	148	5	43	50	16	106	73	50
Красноярский	238	24	125	87	8	101	88	140
Кинель-Черкасский	277	12	72	109	27	92	134	43
Клявлинский	18	0	6	9	10	88	48	26
Камышлинский	93	1	9	55	40	100	110	17
Нефтегорский	39	0	8	23	6	58	74	115
Пестравский	112	7	54	34	21	65	102	111
Похвистневский	170	9	51	44	19	200	113	198
Приволжский	50	0	18	15	13	283	168	29
Сергиевский	388	10	198	76	45	191	141	75
Ставропольский	155	7	48	33	36	125	78	108
Сызранский	134	8	54	30	21	37	41	14
Челно-Вершинский	65	2	21	33	15	75	108	54
Хворостянский	68	2	24	24	7	24	46	11
Шенталинский	119	13	60	13	29	132	211	57
Шигонский	169	3	73	39	7	78	114	152
Городские округа
Жигулевск	183	15	42	51	13	174	243	319
Октябрьск	171	0	46	45	23	59	55	68
Отрадный	349	22	131	81	63	129	192	172
Сызрань	859	53	369	205	337	441	337	817
Тольятти	3618	423	1600	888	348	2124	2246	4137
Похвистнево	76	1	33	32	55	234	240	179
Кинель	237	4	80	98	26	126	104	73
Новокуйбышевск	502	62	243	144	29	366	443	756
Чапаевск	451	45	208	115	75	467	483	496
Самара	4026	760	2493	1317	937	5750	7305	5777
Итого	13576	1580	6411	4045	2403	12307	14325	15034

Приложение 2
к Плану мероприятий ("дорожной
карте") по развитию в Самарской области
стационарозамещающих технологий
социального обслуживания граждан,
страдающих психическими расстройствами,
на 2021-2024 годы

Сведения
о гражданах, имеющих психические расстройства, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания

человек

Наименование муниципального образования	Граждане, имеющие психические расстройства, получающие социальные услуги в организациях социального обслуживания, в возрасте
	детские дома-интернаты для умственно отсталых детей	дома-интернаты для престарелых и инвалидов	психоневрологические интернаты	комплексные центры социального обслуживания		реабилитационные центры		автономные некоммерческие организации, оказывающие услуги социального обслуживания на дому
	4-18 лет	старше 18 лет	старше 18 лет	до 18 лет	старше 18 лет	старше 18 лет	до 18 лет	старше 18 лет
Муниципальные районы
Алексеевский			51	19	3			0
Безенчукский			210	18	5			1
Богатовский				8	1			7
Большеглушицкий				27	0		14	0
Большечерниговский				20	4		1	4
Борский				38	1	1		6
Волжский				29	7	2	13	7
Елховский				19	6		1	14
Исаклинский				30	0		14	10
Кинельский				5	3	1	14	5
Кошкинский				18	10		1	0
Красноармейский				6	0			0
Красноярский			671	12	8			7
Кинель-Черкасский				15	8		12	5
Клявлинский				12	10		11	0
Камышлинский				47	3		17	0
Нефтегорский				58	12		2	25
Пестравский			280	9	0			0
Похвистневский				17	4		2	17
Приволжский			358	34	57		1	5
Сергиевский	155			15	22	1	17	0
Ставропольский			120	18	15		2	0
Сызранский				17	20			13
Челно-Вершинский				28	0		12	1
Хворостянский				6	0			5
Шенталинский				22	1		2	1
Шигонский			100	7	9		3	1
Городские округа
Жигулевск			330	55	19		1	4
Октябрьск				37	4		5	0
Отрадный				7	4		32	13
Сызрань		145	515	149	62		27	10
Тольятти		120		59	70		27	33
Похвистнево			312	35	0		2	17
Кинель				11	10	1	19	5
Новокуйбышевск				6	35		28	12
Чапаевск				14	4		20	13
Самара	230	15	103	459	227	235	145	113
Итого	385	280	3050	1227	623	241	445	354
Всего	6605