Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 29 марта 2021 г. N 04-21 "О мерах по повышению эффективности защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей"

Заслушав информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, изучив информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

Уровень выявленных детей-сирот за период 2020 года составил 772 ребенка, что на 5,6 процентов меньше чем по итогам 2019 года (818 детей).

Значительно уменьшился в 2020 году показатель выявленных детей-сирот в Бугульминском районе - 29 детей (в 2019 году - 41 ребенок), в Менделеевском районе выявлено - 6 детей (в 2019 - 20 детей), в Нурлатском районе выявлено - 13 детей (в 2019 - 22 ребенка), в Чистопольском районе - 10 детей (в 2019 - 21 ребенок).

В то же время отмечается, что в 2020 году показатель выявления увеличился в сравнении с аналогичным периодом 2019 года в Зеленодольском районе - 53 ребенка (в 2019 - 35 детей), в Лениногорском районе - 26 детей (в 2019 - 15 детей), на 20 детей увеличилось выявление по г. Казани.

По итогам 2020 года из общего числа выявленных количество переданных на воспитание в семью детей составило 96% (в 2019 году - более 100%).

По состоянию на 01.01.2021 в республике количество детей-сирот составило 10124 человек (в 2018 году 11136 детей-сирот, 2019 - 10743).

Порядок жизнеустройства детей-сирот представлен следующим образом. В замещающих семьях республики воспитываются 9486 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в опекунских семьях 4411 детей-сирот; в приемных семьях 2386 детей-сирот; в семьях усыновителей 2632 ребенка.

В государственных организациях для детей-сирот воспитываются 523 ребенка, в том числе в ведомстве Министерства образования Республики Татарстан - 282 ребенка; в ведомстве Министерства здравоохранения Республики Татарстан - 75 детей; в ведомстве Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - 166 детей.

Актуальным для республики остается вопрос вторичного сиротства.

В 2020 году в отношении 72 детей были отменены решения о передаче на воспитание в семью, что на 34,5 процента меньше, чем в прошедшем 2019 году.

По итогам мониторинга 31 ребенок возвращен из опекунских семей, 40 детей - из приемных семей, 1 - из-под предварительной опеки.

На конец 2020 года 5 детей возвращены кровным родителям, 43 ребенка устроены в других замещающие семьи, 11 детей устроены в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, 9 - поступили на обучение в ССУЗы республики, 1 - в Суворовское училище, 3 - помещены в приют.

В 2020 году в 23 районах и 2 городах республики были отмены решений о передаче детей в семью.

Наибольшее число детей было возвращено из замещающих семей это г. Казань - 9 человек; г. Набережные Челны - 8 человек, а также Агрызского, Мамадышского, Азнакаевского, Елабужского районов по 4 человека.

Учитывая динамику показателей по возвратам, в каждом муниципальном районе созданы экспертные советы, разработаны "дорожные карты", в целях оказания поддержки замещающим семьям, в договорах о передачи ребенка в семью предусмотрен пункт по сопровождению семьи службами сопровождения.

По состоянию на 01.02.2021 в г. Казани, Алькеевском. Альметьевском, Балтасинском. Елабужском, Нурлатском, Сармановском, Тукаевском муниципальных районах на межведомственном учете находятся 15 опекунских семей, в них проживают 25 несовершеннолетних.

Всего в 2020 году в центре и отделениях социальной помощи семье и детям консультативные и иные социальные услуги по воспитанию детей, урегулированию конфликтной ситуации получили 25 замещающих семей (в 2019 - 32).

В течение 2020 года в социальные приюты поступило 33 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2019 - 18).

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.

2. Указать на увеличение в 2020 году показателя выявления детей-сирот в сравнении с аналогичным периодом 2019 года в г. Казани, Зеленодольском, Лениногорском муниципальных районах.

3. Указать на недостаточную работу по профилактике вторичного сиротства в г. Казань, г. Набережные Челны, Агрызском, Мамадышском, Азнакаевском, Елабужском муниципальных районах.

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) рекомендовать руководителям муниципальных органов управления образованием:

4.1. Усилить контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

Срок: постоянно

4.2. Развивать систему подбора и подготовки родителей, сопровождения родителей, в том числе обеспечение преемственности программ подготовки и сопровождения.

Срок: постоянно

4.3. Осуществлять своевременное обучение, повышение квалификации вновь принятых специалистов сферы защиты детства.

Срок: постоянно

4.4. осуществлять своевременное обучение, повышение квалификации вновь принятых специалистов сферы защиты детства.

Срок: постоянно

4.5. Провести независимое психологическое обследование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в приемных семьях республики на предмет выявления фактов насилия и жестокого обращения и представить соответствующий отчет.

Срок: до 31 мая 2021 года

4.6. Провести анализ выявленных случаев насилия в отношении детей, проживающих в замещающих семьях.

Срок: до 15 июня 2021 года

5. Руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований:

5.1. Усилить систему контроля за исполнением законодательства, гарантирующего соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок: постоянно

5.2. Принять дополнительные меры, направленные на совершенствование эффективности работы организаций и органов системы профилактики по защите прав детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок: постоянно

5.3. Активизировать работу всех структур, действующих на территории муниципального образования, по раннему выявлению и учету в семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с признаками детского неблагополучия, в целях профилактики социального сиротства, насилия и жестокого обращения с детьми, иных нарушений прав несовершеннолетних.

Срок: постоянно

5.4. При наличии обстоятельств, ухудшающих жизнедеятельность замещающих семей, обеспечить совместно с территориальными органами социальной защиты социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их законных представителей, в т.ч. в рамках "семейных клубов" ("семейных гостиных") для приемных и опекунских семей, повышение уровня знаний в вопросах воспитания и защиты прав подопечных детей.

Срок: постоянно

6. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав заслушать на расширенных заседаниях муниципальные органы опеки и попечительства по состоянию работы с приемными семьями.

Срок: до 15 апреля 2021 года

7. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 15 декабря 2021 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина