Постановление Администрации Великого Новгорода от 6 апреля 2021 г. N 1919 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений (слушаний) среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, которая подлежит экологической экспертизе"

В соответствии с Федеральными законами от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении общественных обсуждений (слушаний) среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.

Мэр Великого Новгорода

С.В. Бусурин

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений (слушаний) среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 6 апреля 2021 г. N 1919)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

общественные обсуждения (слушания) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, которая подлежит экологической экспертизе (далее - общественные обсуждения), - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намеченной хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, которая подлежит экологической экспертизе;

заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации.

1.3. Цель проведения общественных обсуждений - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на окружающую среду.

1.4. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, является объект экологической экспертизы, включая материалы проектной документации по объекту намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее - предмет общественных обсуждений).

1.5. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители муниципального образования - городского округа Великий Новгород, проживающие или зарегистрированные на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, юридические лица, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и (или) которая проявила свой интерес к общественным обсуждениям (далее - участники общественных обсуждений).

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Организация и проведение общественных обсуждений включают:

оповещение участников общественных обсуждений о времени и месте проведения общественных обсуждений;

ознакомление участников общественных обсуждений с предметом общественных обсуждений;

обеспечение равных возможностей для выражения своего мнения всех участников общественных обсуждений;

опубликование (обнародование) результатов общественных обсуждений;

реализацию других мер, предусмотренных действующим законодательством, обеспечивающих участие в общественных обсуждениях участников общественных обсуждений.

2.2. Общий срок проведения общественных обсуждений - 30 календарных дней со дня опубликования постановления Администрации Великого Новгорода о назначении общественных обсуждений.

2.3. Общественные обсуждения проводятся по инициативе заказчика, который направляет в Администрацию Великого Новгорода заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением предварительного варианта материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По своему желанию заказчик вправе представить иные документы и информацию, которые, по его мнению, имеют значение для проведения общественных обсуждений.

2.4. Назначение общественных обсуждений осуществляется постановлением Администрации Великого Новгорода, в котором определяются:

предмет общественных обсуждений;

цели проведения общественных обсуждений;

наименование и адрес заказчика, его представителя;

структурное подразделение Администрации Великого Новгорода, ответственное за организацию общественных обсуждений (далее - уполномоченный орган);

срок проведения общественных обсуждений;

председатель общественных обсуждений;

заместитель председателя общественных обсуждений;

секретарь общественных обсуждений;

перечень мероприятий, проводимых в рамках общественных обсуждений;

регламент проведения общественных обсуждений;

место, дата и время проведения собрания в рамках общественных обсуждений;

форма представления замечаний и предложений участников общественных обсуждений, в том числе указание адреса электронной почты заказчика и (или) Администрации Великого Новгорода, на который следует направлять заявления и предложения;

место и время приема замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

порядок учета предложений и замечаний участников общественных обсуждений.

2.5. Постановление Администрации Великого Новгорода о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Великого Новгорода, и размещению на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.

2.6. Заказчик оказывает содействие Администрации Великого Новгорода при организации и проведении общественных обсуждений.

2.7. С целью организации и проведения общественных обсуждений уполномоченный орган выполняет следующие мероприятия:

2.7.1. Осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Великого Новгорода о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

2.7.2. Обеспечивает официальное опубликование постановления Администрации Великого Новгорода о проведении общественных обсуждений и его размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет;

2.7.3. Осуществляет ведение протокола общественных обсуждений;

2.7.4. Обеспечивает опубликование протокола общественных обсуждений.

2.8. В рамках проведения общественных обсуждений заказчик:

2.8.1. Разъясняет цели проведения общественных обсуждений в средствах массовой информации и на собрании граждан в рамках общественных обсуждений;

2.8.2. Проводит дополнительное информирование общественности о проведении общественных обсуждений путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации;

2.8.3. Представляет общественности материалы по оценке воздействия на окружающую среду для ознакомления и представления замечаний;

2.8.4. Обеспечивает при содействии уполномоченного органа проведение собрания граждан в рамках общественного обсуждения, а также прием от участников общественных обсуждений письменных заявлений и предложений;

2.8.5. Обеспечивает размещение материалов и документов о намечаемой деятельности в общедоступном месте для ознакомления всех заинтересованных участников общественных обсуждений в период со дня принятия в установленном настоящим Положением порядке постановления Администрации Великого Новгорода о проведении общественных обсуждений и до окончания срока оформления итогового протокола, согласованного с Администрацией Великого Новгорода.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения.

3.2. Общественные обсуждения проводятся путем приема предложений и замечаний и путем проведения собрания в рамках общественных обсуждений.

3.3. Порядок проведения собрания в рамках общественных обсуждений определяется в регламенте общественных обсуждений.

3.4. Участники общественных обсуждений вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес заказчика или Администрации Великого Новгорода, в том числе путем направления данных предложений и замечаний на адреса электронной почты заказчика и (или) Администрации Великого Новгорода, указанные в постановлении Администрации Великого Новгорода о назначении общественных обсуждений, либо представить их в устной форме на собрании в рамках общественных обсуждений.

3.5. Замечания и предложения участников общественных обсуждений вносятся в протокол общественных обсуждений.

3.6. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а также замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол общественных обсуждений не вносятся и не рассматриваются.

4. Протокол общественных обсуждений

4.1. В ходе общественных обсуждений осуществляется ведение протокола общественных обсуждений. Результаты общественных обсуждений учитываются при оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведении дальнейшей государственной экологической экспертизы в целях недопущения (предупреждения) на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

4.2. Протокол общественных обсуждений составляется в двух экземплярах и подписывается председателем общественных обсуждений, секретарем общественных обсуждений, заказчиком и представителями участников общественных обсуждений в течение трех рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений.

4.3. В протоколе общественных обсуждений указываются:

дата и место проведения общественных обсуждений;

данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, других средств массовой информации) и сведения об обеспечении заявителем доступа общественности к материалам и документам по намечаемой деятельности;

список присутствующих;

вопрос, рассмотренный участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

озвученные вопросы участников общественных обсуждений и ответы на них;

результаты проведенных общественных обсуждений с указанием предмета возникших разногласий между участниками общественных обсуждений (при наличии);

выводы по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности.

4.4. Экземпляры протокола общественных обсуждений нумеруются, прошнуровываются, один экземпляр хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр протокола направляется заказчику и является частью документации, представляемой заказчиком на экологическую экспертизу.

4.5. Протокол общественных обсуждений не позднее семи календарных дней со дня его подписания подлежит опубликованию в периодическом печатном издании - газете "Новгород" и размещению на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.

4.6. Участники общественных обсуждений имеют право знакомиться с протоколом общественных обсуждений, в том числе получать копии протокола и выписки из протокола.

4.7. Уполномоченный орган в течение трех дней с момента поступления письменного обращения обязан выдать заверенную копию протокола (протоколов) общественных обсуждений участнику общественных обсуждений.

5. Финансирование проведения общественных обсуждений

5.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений, несет заказчик общественных обсуждений.

5.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе Администрации Великого Новгорода, финансирование расходов осуществляется в установленном действующим законодательством порядке за счет средств бюджета Великого Новгорода.

Приложение
к Положению об организации и проведении
общественных обсуждений (слушаний) среди
населения о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на территории муниципального
образования - городского округа Великий Новгород,
которая подлежит экологической экспертизе

Форма

                                       В Администрацию Великого Новгорода

                                       от _______________________________

                                          (для юридических лиц - полное

                                       __________________________________

                                           и сокращенное наименование,

                                       __________________________________

                                          организационно-правовая форма,

                                       __________________________________

                                          юридический и почтовый адреса,

                                       __________________________________

                                        ФИО руководителя, для физических

                                                        лиц -

                                       __________________________________

                                       фамилия, имя, отчество, паспортные

                                                      данные,

                                       __________________________________

                                             адрес местожительства)

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

               от "____" _____________ 20___ года

     Прошу Вас  организовать   проведение  общественных    обсуждений  по

материалам оценки воздействия на окружающую среду________________________

                                                      (наименование

_________________________________________________________________________

  намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе обоснование

                               потребности,

_________________________________________________________________________

     условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки

                            осуществления)

________________________________________________________________________.

     Общественные обсуждения прошу провести ____________ в ______________

                                               (дата)          (время)

по адресу: Великий Новгород, ____________________________________________

                               (улица, дом, номер помещения (при наличии)

________________________________________________________________________.

     Ознакомиться с материалами  предварительной оценки   воздействия  на

окружающую среду можно по адресу: Великий Новгород, _____________________

                                                         (улица, дом,

________________________________________________________________________,

                       номер помещения (при наличии)

и на сайте _____________________________________________________________.

     Замечания и предложения    по   материалам   предварительной  оценки

воздействия на окружающую среду направлять по следующему адресу:

_________________________________________________________________________

   (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный

                               пункт, улица,

________________________________________________________________________,

                 дом, номер помещения (при наличии)

и по электронной почте _________________________________________________.

     Приложение:      материалы   предварительной    оценки    намечаемой

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Заявитель:

________________________________________________

    (для юридического лица - ФИО, должность,

_________________________________________________    ____________________

             для физического лица - ФИО)                   (подпись)

                                                  МП