Методические рекомендации по определению рабочих мест для отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования (одобрены Методическим советом по местному самоуправлению при Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) 17 декабря 2019 г.)

Одобрен:
Методическим советом
по местному самоуправлению при
Администрации Главы
Республики Саха (Якутия) и
Правительства Республики Саха (Якутия)
17 декабря 2019 года

Разработан:
ФКУ Уголовно-исполнительной инспекцией
Управления федеральной службы
исполнения наказаний России по
Республике Саха (Якутия)

Методические рекомендации
по определению рабочих мест для отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии со ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) в целях установления единого механизма прогнозирования и порядка определения (резервирования) рабочих мест для отбывания осужденными уголовного наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования.

1. Общие положения

1.1. Исправительные работы являются мерой уголовного наказания, не предусматривающей изоляцию осужденного от общества, и в соответствии со ст. 50 УК РФ назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, не имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

Граждане, осужденные к исправительным работам, не имеющие основного места работы, могут быть трудоустроены в организациях (предприятиях, учреждениях) по месту жительства осужденного.

1.2. Исправительные работы отбываются в организациях (на предприятиях, в учреждениях) независимо от организационно-правовой формы, определенных администрацией муниципального образования по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (далее - Объекты).

1.3. Настоящие методические рекомендации призваны обеспечить:

- механизм прогнозирования в муниципальном образовании необходимого количества рабочих мест для отбывания осужденными к исправительным работам наказания;

- единый порядок определения (резервирования) рабочих мест для отбывания осужденными уголовного наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования;

- порядок взаимодействия сторон по определению Объектов для отбывания наказания граждан, осужденных к исправительным работам;

- регулирование работы Объектов в процессе использования труда, указанных граждан.

2. Порядок определения организаций, предприятий (учреждений), для трудоустройства на них граждан, осужденных к исправительным работам

2.1. Определение рабочих мест для трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию исправительных работ, осуществляется в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями с указанием характера работы, численности рабочих мест, должностных лиц, ответственных за организацию работы и утверждается распоряжением главы муниципального района (городского округа).

2.2. Для обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, а также руководителей организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории муниципального образования, при администрации муниципального района (городского округа) создается Межведомственная рабочая комиссия по трудоустройству осужденных к исправительным работам (далее - Межведомственная рабочая комиссия).

В состав Межведомственной рабочей комиссии входят представители администрации муниципального района (городского округа), администраций городских и сельских поселений, Уголовно-исполнительной инспекции, федеральной налоговой службы, социальной защиты населения, службы занятости населения и работодатели.

2.3. Необходимое количество рабочих мест рассчитывается Межведомственной рабочей комиссией согласно Алгоритму прогнозирования количества осужденных к исправительным работам на территории муниципального образования (Приложение N 1).

2.4. Распределение количества рабочих мест для трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию исправительных работ на территории муниципального образования осуществляется согласно следующей схеме: 50% от общего количества рабочих мест (рассчитанного по Алгоритму) - в районном центре, оставшееся число рабочих мест - среди остальных муниципальных образований. В каждом поселении должно быть не менее одного рабочего места.

2.5. Межведомственная рабочая комиссия:

- проводит информационно-консультативную работу среди работодателей муниципальных образований, входящих в состав муниципального района (городского округа) по исполнению ст. 50 УК РФ и ст. 39 УИК РФ;

- в срок до 15 января 2020 года (далее до 15 ноября ежегодно) выявляет прогноз потребности в работниках на календарный год;

- в срок до 1 февраля 2020 года (далее до 25 декабря ежегодно) на основании предложенного работодателями перечня рабочих мест для отбывания осужденными исправительных работ на территории муниципального образования согласно форме по приложению N 2 рассматривает на заседании Межведомственной рабочей комиссии;

- в течение 3 рабочих дней Межведомственная рабочая комиссия вносит Главе муниципального района (городского округа) на утверждение, Протокол заседания Межведомственной рабочей комиссии о формировании перечня рабочих мест для трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию исправительных работ с указанием характера работы, численности рабочих мест, должностных лиц, ответственных за организацию работы и утверждается в срок до 10 февраля 2020 года (далее до 1 января ежегодно) распоряжением Главы муниципального района (городского округа).

- в течение десяти рабочих дней доводит доступными средствами связи (электронная почта, факс, нарочным, почтовое отправление) до работодателей распоряжение об утверждении перечня объектов для трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию исправительных работ.

3. Права и обязанности организаций (предприятий, учреждений), определенных в Перечне объектов для отбывания исправительных работ на территории муниципального образования

3.1. Руководители организаций (предприятий, учреждений) для отбывания исправительных работ, определенные в Перечне, трудоустраивают граждан, сужденных к исправительным работам на соответствующий срок и в порядке, установленном действующим трудовым законодательством.

3.2. Основные права и обязанности организаций, предприятий (учреждений), определенных в Перечне для отбывания исправительных работ на территории муниципального образования, регламентируются ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.3. В соответствии со ст. 43 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются:

- правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке;

- контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним;

- соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;

- уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания;

- предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

3.4. Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. По иным вопросам, возникающим в процессе отбывания осужденными наказания в организации, следует руководствоваться соответствующими нормами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (Приложение N 3).

4. Полномочия уголовно-исполнительной инспекции

4.1. В соответствии со ст. 39 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции:

- ведут учет осужденных;

- разъясняют порядок и условия отбывания наказания;

- контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;

- проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных;

- обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ;

- принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;

- проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.

4.2. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим уголовным, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами органов государственной власти.

5. Заключительные положения

5.1. Ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом Администрация муниципального района (городского округа) обменивается информацией о количестве трудоустроенных граждан, осужденных к исправительным работам с уголовно-исполнительной инспекцией по форме согласно Приложению N 4.

5.2. Информация о трудоустройстве осужденных к исправительным работам в муниципальных образованиях может рассматриваться на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Главе Республики Саха (Якутия).