Приложение N 3. Памятка для работодателя

Приложение N 3

Памятка для работодателя

Общая информация

Исправительные работы являются мерой уголовного наказания, не предусматривающей изоляцию осужденного от общества и, в соответствии со ст. 50 УК РФ, назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, не имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

В случае необоснованного отказа в приеме осужденного на работу инспекция направляет информацию в органы прокуратуры (п. 72 Инструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. При приеме на работу опираться следует исключительно на деловые качества работников. Ограничение возможно только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Работодатель обязан принять осужденного на работу только при наличии вакантного места, и при условии, что осужденный соответствует квалификационным требованиям, и эта работа не противопоказана ему по состоянию здоровья.

В частности, считается необоснованным и запрещен отказ по таким основаниям, как беременность претендента, его пол, возраст, национальность, социальное и должностное положение, местожительство (в т. ч. отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания), наличие детей. То есть отказ запрещен по любым основаниям, которые не связаны с деловыми качествами претендента.

Деловые качества соискателя делятся на две группы:

1. профессионально-квалификационные качества. К ним, в частности, относится наличие профессии, специальности, квалификации;

2. личностные качества. К ним относится состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по специальности или в отрасли и т. п.

Необоснованный отказ в приеме на работу, а также непредставление по требованию соискателя письменного мотивированного отказа считают нарушением трудового законодательства, за которое предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145 УК РФ, ст. 234 ТК РФ).

Так, ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает следующие санкции:

- Для должностных лиц - предупреждение или штраф от 1000 до 5000 руб.

- Для предпринимателей - штраф от 1000 до 5000 руб.

- Для организаций - штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Порядок трудоустройства осужденного:

1) уголовно-исполнительная инспекция выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбытия наказания в виде исправительных работ;

2) осужденный передает предписание в организацию;

3) компания принимает решение о приеме на работу осужденного либо отказе, заполняет отрывной талон предписания для передачи его в УИИ;

4) если организация согласна принять такого работника, то УИИ направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда, в котором указаны сроки работ и вычеты из заработной платы;

5) организация оформляет осужденного на работу и в отрывном талоне извещения заполняет подтверждение для УИИ, где прописывает должность сотрудника и приказ, на основании которого он принят на работу.

6) Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется инспекцией ежедневно с использованием средств связи.

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется работодателем по согласованию с УИИ.

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без соответствующего разрешения УИИ в письменной форме (ч. 3 ст. 40 УИК РФ). Форма такого разрешения приведена в приложении N 33 к Инструкции. Разрешение на увольнение или отказ выносится инспекцией после проверки обоснованности причин увольнения.

- Исправительные работы

Удерживаем проценты из зарплаты сотрудника в соответствии с приговором суда

Ваш сотрудник приговорен к исправительным работам? Теперь вам придется делать удержания из его зарплаты в соответствии с приговором суда (ч. 1, 3 ст. 50 УК РФ). Рассмотрим, что это такое, а также какие еще дополнительные обязанности возникают в таких случаях у работодателя (организации или ИП).

- С чего все начинается

Вся необходимая вам информация будет указана в извещении от уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) по установленной форме (п. 73 Инструкции, утв. Приказом Минюста от 20.05.2009 N 142 (далее - Инструкция); приложение N 31 к Инструкции). Его пришлют в организацию вместе с копией приговора. В частности, в извещении будет указано:

- сколько удерживать (от 5 до 20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ));

- куда перечислять (реквизиты);

- срок исправительных работ, к которому приговорили вашего работника (от 2 месяцев до 2 лет (ч. 2 ст. 50 УК РФ)).

РАССКАЗЫВАЕМ РАБОТНИКУ Если сотруднику, приговоренному к исправительным работам, установлен суммированный учет рабочего времени, то часы, превышающие норму учетного периода, в срок наказания засчитываться не будут (п. 84 Инструкции).

Дата получения такого извещения работодателем и будет датой начала отбывания работником срока исправительных работ (ч. 2 ст. 42 УИК РФ; п. 82 Инструкции). У извещения есть отрывной корешок-подтверждение, который нужно заполнить и отправить обратно в инспекцию.

Сразу скажем, что форма разработана для тех организаций, которые принимают осужденного гражданина на работу по направлению УИИ (в случаях, когда он не имел основной работы на момент осуждения). А как быть тем работодателям, у которых осужденный к исправительным работам уже трудится, нам подсказали в Федеральной службе исполнения наказаний.

Пресс-бюро ФСИН России "При необходимости подтверждение в ответ на извещение УИИ может быть составлено в произвольной форме. Главное, чтобы в нем были отображены сведения о дате начала удержаний из зарплаты осужденного. Эта дата должна совпадать с датой получения администрацией организации, в которой работает осужденный, документов из УИИ (ч. 2 ст. 42 УИК РФ)".

Покажем, как можно составить подтверждение, взяв утвержденную форму за образец.

В ответ на извещение УИИ N 452 от 07.12.2015 сообщаем, что осужденный к исправительным работам Корниенко Валерий Петрович работает в ООО "Ромашка" в должности менеджера по маркетингу с 01.05.2009 (зачислен приказом от 29.04.2009 N 48-к). Извещение УИИ от 07.12.2015 N 452 поступило в ООО "Ромашка" 10.12.2015. С этого же дня будут производиться удержания из заработной платы Корниенко В.П. Ответственным за удержания из заработной платы осужденного является бухгалтер Серегина Ирина Ивановна, тел. 8 (495) 435-09-67.
Главный бухгалтер		А.П. Корзун
М. П. 10 декабря 2015 г.

- Из какой суммы удерживать проценты

База для удержания - заработная плата по основному месту работы, включая выплаты в натуральной форме (ч. 3 ст. 50 УК РФ; ч. 2 ст. 40 УИК РФ; статьи 129, 133 ТК РФ). Таким образом, из заработка по внутреннему совместительству проценты удерживать не надо. Равно как и из выплат, не являющихся заработной платой, например компенсаций за исполнение трудовых обязанностей (в том числе суточных), за использование личного имущества работника и т. д. (ст. 165 ТК РФ).

Кроме того, удержания не производятся (ч. 4 ст. 44 УИК РФ):

- из пособий по социальному страхованию и социальному обеспечению, например из суммы оплаты по больничному листу;

- из выплат единовременного характера, то есть разовых премий, материальной помощи и т. д.

- За какой период удерживать проценты

Если вы получили документы от УИИ, к примеру, 10.12.2015, то начинайте удержания из зарплаты за декабрь пропорционально времени, отработанному после получения извещения. Удерживать деньги за период, прошедший со дня вынесения приговора до получения извещения, не нужно.

РАССКАЗЫВАЕМ РАБОТНИКУ В случае когда материальное положение работника ухудшилось (например, родился ребенок, потребовались деньги на лечение члена семьи и пр.), он вправе обратиться в суд с просьбой о снижении размера удержаний (ч. 7 ст. 44 УИК РФ).

Срок отбывания наказания вам отсчитывать не требуется, этим занимается УИИ на основании представляемых вами расчетных сведений (п. 67 Инструкции) (о них мы расскажем ниже). Тем более что дело это непростое: инспекция вычитает из назначенного срока те дни, когда работник фактически не работал (пп. 83, 85 Инструкции).

Когда срок подойдет к концу, инспекция вышлет вам сообщение по установленной форме (п. 95 Инструкции; приложение N 35 к Инструкции). В нем будет прямо сказано, с какого числа надо прекратить удержания

Вам также сообщат (пп. 93, 94 Инструкции):

- <или>о необходимости прекратить удержания по другим основаниям (к примеру, если отменят приговор);

- <или>об изменении размера удержаний;

- <или>об излишнем удержании денег из зарплаты.

Если к моменту получения сообщения от УИИ вы уже удержали лишнее, то эти деньги работнику нужно будет вернуть в следующем порядке.

"При получении письма от УИИ о факте излишнего удержания сумм из зарплаты осужденного организация должна направить информационное письмо администратору доходов (в территориальный орган ФСИН России, ФКУ УИИ) о возврате излишне удержанных денежных средств. Администратор доходов возвратит эту сумму в организацию безналичным переводом, а она, в свою очередь, внесет изменения в учет и вернет деньги работнику" Пресс-бюро ФСИН России

- Как рассчитывать удержания

Удерживайте и перечисляйте проценты в размере, указанном в извещении УИИ, один раз в месяц, при выплате зарплаты за вторую половину месяца (ч. 2 ст. 44 УИК РФ). Проценты всегда будут меньше предела удержания для такого случая - 70% чистого заработка (то есть зарплаты за минусом НДФЛ) (ст. 138 ТК РФ; Письмо Минздравсоцразвития от 16.11.2011 N 22-2-4852).

Какую сумму брать для расчета удержания - полную зарплату или за вычетом НДФЛ? Это вопрос спорный. В УИК не сказано, что нужно минусовать налоги (ч. 2 ст. 44 УИК РФ). Правило алиментов (ст. 99 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) здесь не работает, поскольку извещение УИИ - это не исполнительный документ. Представители ФСИН считают, что расчет нужно делать исходя из полной суммы зарплаты.

"Размер удержания из зарплаты осужденного, отбывающего наказание в виде исправительных работ, следует исчислять исходя из суммы заработной платы (начисленной), понятие которой определено в абз. 1 ст. 129 ТК РФ. Это следует из положений ч. 2 ст. 44 УИК РФ, согласно которой удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам". Пресс-бюро ФСИН России

Пример. Расчет удержания из зарплаты при отбывании исправительных работ / условие / На В.П. Корниенко пришло извещение от УИИ о ежемесячном удержании с него 20% заработка в течение 2 лет. Оклад работника 45 000 руб. Других требований по исполнительным документам нет. Извещение поступило 10.12.2015, декабрь отработан полностью, в декабре 23 рабочих дня. / решение / Приведем алгоритм действий. Рассчитываем сумму НДФЛ: 45 000 руб. х 13% = 5850 руб. Рассчитываем сумму, доступную для удержания: (45 000 руб. - 5850 руб.) х 70% = 27 405 руб. Определяем количество дней, за которые нужно произвести удержание: 23 раб. дн. - 7 раб. дн. (01.12.2015-04.12.2015, 07.12.2015-09.12.2015) = 16 раб. дн. Определяем сумму зарплаты для расчета удержания: 45 000 руб. / 23 раб. дн. х 16 раб. дн. = 31 304,35 руб. Рассчитываем сумму, которую нужно перечислить на основании извещения УИИ: 31 304,35 х 20% = 6260,87 руб. Она меньше доступной для удержания суммы (27 405 руб.), следовательно, препятствий для удержания нет. Таким образом, работник получит на руки: 45 000 руб. - 5850 руб. - 6260,87 руб. = 32 889,13 руб.

"Исправительное" удержание имеет приоритет перед другими видами удержаний, поэтому при наличии нескольких документов в отношении работника удерживать проценты по извещению от УИИ нужно в первую очередь, остальное - по остаточному принципу (ч. 2 ст. 44 УИК РФ; п. 1 ст. 100 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Пример. Расчет удержаний из зарплаты при наличии "исправительного" извещения и исполнительного листа / условие / В январе 2016 г. на В.П. Корниенко поступил также исполнительный лист об удержании с него задолженности по алиментам в сумме 165 000 руб. В январе 15 рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, январь отработан не полностью, 11.01.2016 работник брал отпуск за свой счет. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также применяется ограничение в 70% (ст. 138 ТК РФ). / решение / В этом случае расчет будет таков. Рассчитываем зарплату работника без вычетов: 45 000 руб. / 15 раб. дн. х 14 раб. дн. = 42 000 руб. Рассчитываем сумму НДФЛ: 42 000 руб. х 13% = 5460 руб. Определяем сумму, доступную для удержания: (42 000 руб. - 5460 руб.) х 70% = 25 578 руб. Рассчитываем сумму, которую нужно перечислить на основании извещения УИИ: 42 000 руб. х 20% = 8400 руб. Таким образом, для удержания в этом месяце по исполнительному листу остается следующая сумма: 25 578 руб. - 8400 руб. = 17 178 руб. Работник получит на руки: 42 000 руб. - 5460 руб. - 8400 руб. - 17 178 руб. = 10 962 руб. Эта сумма составляет 30% чистого заработка, что соответствует ТК.

- Как информировать УИИ об удержаниях

Вам нужно будет ежемесячно заполнять и отсылать в УИИ расчетные сведения на работника по установленной форме вместе с копией платежки на перечисление процентов (п. 86 Инструкции). Образец формы вы найдете в извещении УИИ (приложение N 31 к Инструкции). Выглядеть это должно приблизительно так.

РАСЧЕТНЫЕ СВЕДЕНИЯ о работе осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ, и произведенных удержаниях из их заработной платы
N п/п	Фамилия и инициалы осужденного	За какой месяц года произведено удержание	Количество рабочих дней (часов) по графику	Количество фактически отработанных рабочих дней (часов)	Количество неотработанных рабочих дней (часов) по датам и причины	Сумма начисленной заработной платы	Удержанная и перечисленная сумма из заработной платы	Дата перечисления удержаний и номер платежного
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Предоставлять расчетные сведения необходимо сразу после перечисления суммы удержания в бюджет.

Поскольку отбывание работником наказания в виде исправительных работ контролирует УИИ, то для вас этот орган - главный по всем вопросам, связанным с удержаниями. Тем более что организация несет ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на нее УИК (ст. 43 УИК РФ; ст. 315 УК РФ) (см. с. 24). Поэтому при любых сомнениях (из каких выплат удерживать, как заполнить формы и т. д.) звоните в УИИ. А лучше пишите и требуйте от инспекции ответ в письменной форме - так у вас будет что показать работнику, если у него возникнут вопросы.