Приложение 1. Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров)

Приложение 1

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий

генерал-полковник внутренней службы
И.П. Денисов
20.10.2020 г.

Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров)

Основания разработки: пункт 10 раздела 1 Дорожной карты по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года и организации взаимодействия МЧС России с социально ориентированными общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 11.10.2019 N 578 (далее - Дорожная карта).

Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) включает три раздела:

виды деятельности (работ), проводимых добровольными пожарными при участии в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) в области безопасности людей на водных объектах.

Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) составлен на основе анализа деятельности добровольцев по профилактике (организация деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров и осуществление добровольными пожарными деятельности по профилактике пожаров), участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных объектах, а также при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Целью разработки и утверждения Классификатора (перечня) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) (далее - Классификатор) является выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой, использование положений разделов Классификатора для издания национальных (производственные услуги) и профессиональных стандартов.

I. Виды деятельности (работ), проводимые добровольными пожарными при участии в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

N	Наименование видов деятельности	Содержание и подтверждение видов деятельности, осуществляемых добровольцами
1	Профилактика пожаров	Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
1.1.	Основные направления деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров	- участие в разработке и реализации, в пределах, предоставленных полномочий, мер пожарной безопасности для населенных пунктов и организаций; - участие в разработке инструкций и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих реализацию мер пожарной безопасности в населенных пунктах и организациях; - участие в проведении противопожарной пропаганды; - участие в обучении населения и работников организаций мерам пожарной безопасности; - проведение консультаций населения и работников организаций, по вопросам пожарной безопасности; - взаимодействие с работниками сферы социального обслуживания населения по вопросам противопожарного информирования граждан по месту их проживания; - проведение пожарно-профилактического наблюдения за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях, - участие в организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей объектового и, по согласованию с органами местного самоуправления, муниципального уровня.
1.2.	Организация деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров	Добровольные пожарные в части организации профилактики пожаров осуществляют свою деятельность в соответствии с задачами, возлагаемыми на них руководителями соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны и должны иметь: - нормативные документы и методические материалы, регламентирующие деятельность по профилактике пожаров; - документы учета и планирования по обучению населения мерам пожарной безопасности, планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий; - организационно-планирующие документы по закрепленному направлению деятельности; - списки добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны: - иные документы, необходимые для осуществления деятельности по профилактике пожаров. Добровольные пожарные могут по инициативе руководителей организаций, органов местного самоуправления и под руководством соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны информировать население и работников объектов о проведении экстренной эвакуации, когда создается явная угроза жизни и здоровью людей при возникновении пожара. Добровольные пожарные могут по своей инициативе: - получать в период осуществления своей деятельности от руководителей органов местного самоуправления и организаций информацию по вопросам, относящимся к своей компетенции; - информировать руководителей органов местного самоуправления и организаций о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов и нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности.
1.3.	Осуществление добровольными пожарными деятельности по профилактике пожаров	Добровольные пожарные: участвуют в проведении противопожарного инструктажа и обучения безопасным методам ведений пожароопасных работ; на территории поселений и городских округов, межселенных территориях (в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также загородных организаций отдыха граждан) в период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, при осложнении оперативной обстановки с пожарами, а также при введении особого противопожарного режима участвуют в осуществлении следующих мероприятий: - информирование граждан о запрете на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок; - участие в патрулировании территории; - проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности в быту и действиях при пожаре; - проведение с согласия владельцев, противопожарное обследование жилых помещений с оформлением рекомендаций для устранения нарушений правил противопожарного режима; - на территории населенных пунктов, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, участвуют в создании защитных противопожарных минерализованных полос, удалении (сборе) и в летний период сухой растительности или других мероприятиях, предупреждающих распространение огня при природных пожарах; - на территории муниципальных образований участвуют в проведении противопожарной пропаганды посредством: - организации показа кино-, теле-, видеофильмов противопожарной тематики; - организации и проведения конференций, конкурсов и других мероприятий в целях популяризации знаний в области обеспечения пожарной безопасности; - индивидуальных и групповых бесед с гражданами, проведение инструктажей, лекций; - издания и распространения печатных материалов: листовок, брошюр, памяток, буклетов; - выпуска плакатов, оформлении стендов, витрин в местах проживания граждан; - передачи по радио и телевидению, опубликования заметок и статей на противопожарные темы в периодической печати; - разработки, издания и распространения плакатов, листовок, буклетов и другой наглядной противопожарной агитации по месту жительства; - проведения разъяснительной работы совместно с органами территориального общественного самоуправления, работниками сферы социального обслуживания населения, членами домовых комитетов или старшими по подъездам; - доведения основных мер пожарной безопасности на общих собраниях жильцов и сходах граждан; - подворового обхода частного жилого сектора, а также поквартирного обхода мест проживания неблагополучных и социально неадаптированных граждан с целью проведения профилактических мероприятий; - информирования жильцов о мерах пожарной безопасности по фактам загораний и пожаров в жилом секторе; - изготовления и установки в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику. проведение разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности в быту и действиях при пожаре; - содействие распространению пожарно-технических знаний; - распространение наглядно-изобразительной продукции, памяток и инструкций, - оформление стендов, витрин противопожарной тематики; - наблюдение за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях; - дежурство при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей; - внесение предложений в проекты нормативных и правовых актов в области пожарной безопасности; - проведение, с согласия владельцев, противопожарного обследования жилых помещений и оформления рекомендаций для устранения нарушений правил противопожарного режима; - проведение работы со школьниками, учащимися средних и специальных учебных заведений, вовлечение их в добровольные дружины юных пожарных; - осуществление профильных противопожарных работ, направленных на повышение уровня защиты населенных пунктов от пожаров; - осуществляют контроль за проведением временных взрывопожароопасных работ в организациях (сварка, окраска, применение открытого огня и т.п.)
2	Участие в тушении пожаров	участие в тушении пожаров - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами
2.1.	Организация и осуществление участия в тушении пожаров	К самостоятельной работе по участию в тушении пожаров допускаются только те добровольные пожарные, которые имеют соответствующую профессиональную подготовку. Добровольные пожарные несут службу (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Добровольные пожарные осуществляют дежурство либо находясь 24 часа в расположении подразделения добровольной пожарной охраны, либо осуществляют дежурство на дому в режиме ожидания. При получении сообщения о пожаре, и его адресе, добровольные пожарные прибывают непосредственно к месту пожара или находясь в непосредственной территориальной близости от расположения подразделения добровольной пожарной команды прибывают в него, и уже оттуда следуют к месту вызова. Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны. В подразделении ДПО осуществляется проведение технического обслуживания мобильных средств тушения пожаров и оборудования, содержание их в постоянной боевой готовности. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара: - принятие необходимых мер по спасанию людей, имущества, их спасение; - препятствие развитию пожара и обеспечение его локализации; - ликвидации пожара с использованием первичных средств пожаротушения и мобильных средств тушения пожаров; - эвакуация с места пожара людей и имущества, оказание первой помощи; - проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожара; - ограничение или запрещение доступа к месту пожара, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нему территориях; - охрана места тушения пожара; - наблюдение за изменениями обстановки на месте пожара.
2.2.	Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров	- вскрытие и разборка конструкций; - подъем (спуск) на высоту; - организация связи; - освещение места пожара; - восстановление работоспособности технических средств; - выполнение защитных мероприятий.

II. Виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

N	Наименование видов деятельности	Содержание и подтверждение видов деятельности, осуществляемые добровольцами
1.	Аварийно-спасательные работы	Действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Выполняется в соответствии с планами либо в случае крайней необходимости Федеральный закон от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя"
1.1.	Поисково-спасательные работы	- действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте
1.1.1.	Поисково-спасательные работы в полуразрушенных зданиях	- осмотр и проверка степени поврежденности наружных капитальных стен и нависающих конструкций, внутренних помещений, определение мест нахождения людей и возможности их эвакуации; - укрепление стен, балок, ферм, перекрытий путем установки подпорок, стоек, раскосов, растяжек
1.1.2.	Поисково-спасательные работы в завалах	- поиск пострадавших; - деблокирование пострадавшего; - транспортировка пострадавшего.
1.1.3.	Поисково-спасательные работы при дорожно-транспортных происшествиях	- организация зоны оцепления обозначение ее светоотражающими конусами или мигающими фонарями. Установка огнетушителя вблизи рабочей зоны в удобном месте. Стабилизация поврежденного автомобиля. - отключение аккумулятора. - отключение несработавших систем воздушных подушек и ремней безопасности. - обеспечение защиты пострадавшего от осколков (стекла, пластика и т.п.), обломков поврежденного корпуса автомобиля, инструментов. - снятие остаточного напряжения в деформированном кузове аварийного автомобиля путем перекусывания одной из стоек или силового элемента кузова с таким расчетом, чтобы перемещения, вызванные перекусом, были направлены в сторону уменьшения зажатия пострадавшего, т.е. первый кус делается со стороны удара. - деблокирование пострадавшего. - оказание пострадавшему первой медицинской помощи. - фиксация пострадавшего. - извлечение пострадавшего из поврежденного автомобиля
1.1.4	Поисково-спасательные работы при железнодорожных и авиакатастрофах	- организация зоны оцепления обозначение ее светоотражающими конусами или мигающими фонарями. Установка огнетушителя вблизи рабочей зоны в удобном месте. Стабилизация поврежденных конструкций транспорта. - отключение аккумулятора. - обеспечение защиты пострадавшего от осколков (стекла, пластика и т.п.), обломков поврежденного корпуса транспорта. - снятие остаточного напряжения в деформированном фюзеляже самолета и железнодорожных вагонах путем перекусывания одной из стоек или силового элемента кузова транспорта с таким расчетом, чтобы перемещения, вызванные перекусом, были направлены в сторону уменьшения зажатия пострадавшего, т.е. первый кус делается со стороны удара. - деблокирование пострадавшего. - оказание пострадавшему первой медицинской помощи. - фиксация пострадавшего. - извлечение пострадавшего из поврежденного транспорта
1.1.5.	Поиск пропавших людей в природной среде	- распространение информации о пропавших в районе проведения поисковых мероприятий; - поиск методом упреждения; - поиск выслеживанием; - поиск прочесыванием; - поиск с использование воздушных и других технических средств; - определение местонахождения по средствам связи
2.	Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций	- проведение дезинфекции зданий и территорий; - применение средств индивидуальной защиты; - подготовка приборов (оборудования) санитарной обработки к работе; - проведение специальной обработки помещений и территории дезинфицирующими растворами; - проведение санитарной обработки, дезинфекции оборудования и индивидуальных средств защиты после выполнения задачи
3.	Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов	- очистка почвы (береговой линии) от нефти и нефтепродуктов; - спасение птиц (животных) от последствий разлива нефти и нефтепродуктов
4.	Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации	- поиск пострадавших; - эвакуация пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации; - доставка пострадавших на место погрузки (сбора); - транспортировка пострадавших к месту эвакуации; - эвакуация материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации; - погрузка материальных ценностей на транспортное средство; - транспортировка материальных ценностей; - разгрузка материальных ценностей с транспортного средства
5.	Психологическая поддержка населения	- участие в мероприятиях, направленных на психологическую поддержку детей, находящихся на длительном стационарном лечении в учреждениях здравоохранения; - участие в мероприятиях, направленных на психологическую поддержку населения, проводимых в социальных учреждениях, центрах помощи семье и детям, домах престарелых; - проведение информационно-разъяснительной работы с населением, оказавшимся в зоне чрезвычайных ситуаций; - обучение по оказанию первой помощи и психологической поддержке; - работа на телефоне "Горячая линия"
6.	Сбор и доставка гуманитарной помощи пострадавшему населению от чрезвычайных ситуаций	- сбор гуманитарной помощи; - доставка гуманитарной помощи; - хранение гуманитарной помощи; - распространение гуманитарной помощи

III. Виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) в области безопасности людей на водных объектах

N	Наименование видов деятельности	Содержание и подтверждение видов деятельности, осуществляемых добровольцами
1.	Участие в работе по освидетельствованию маломерных судов, ежегодному освидетельствованию баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов	Подпункт "а" пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
2.	Участие в проведении мероприятий по надзору и контролю за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах, а также за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, в том числе содействие в доставке государственных инспекторов по маломерным судам ГИМС МЧС России к местам проведения мероприятий по надзору и контролю	Подпункт "б" пункта 10 и подпункт "а" пункта 11 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
3.	Выявление нарушений порядка пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, сообщение о них государственному инспектору по маломерным судам и участие в разборе выявленных нарушений	Подпункт "в" пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
4.	Участие в заседаниях аттестационной комиссии на право управления маломерным судном, в том числе в проверке практических навыков управления маломерным судном в ходе аттестации на право управления маломерным судном.	Подпункт "в" пункта 11 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
5.	Оказание помощи судам и людям, терпящим бедствие на водных объектах	Подпункт "г" пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
6.	Проведение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на воде, разъяснению судоводителям, владельцам маломерных судов и другим гражданам законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам безопасности плавания, пользования маломерными судами, охраны жизни людей на водных объектах	Подпункт "д" пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
7.	Участие в поиске и спасении людей на водных объектах	Подпункт "ж" пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
8.	Участие в обеспечении безопасности людей при проведении массовых мероприятий на водных объектах	Подпункт "з" пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
9.	Обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха людей на водных объектах, несение дежурства на общественных спасательных постах
10.	Представление в установленном порядке, для рассмотрения и принятия решений, в соответствующие органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления сведений о состоянии охраны жизни людей на воде и предложений о мерах по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, разработанных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
11.	Обучение детей плаванию