Приложение. Об утверждении Порядка организации работ по ликвидации несанкционированных свалок и проведения конкурса по отбору юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, граждан, желающих заключить договоры на выполнение на безвозмездной основе работ, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, находящихся на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 6 апреля 2021 г. N 266-пк

Об утверждении Порядка
организации работ по ликвидации несанкционированных свалок и проведения конкурса по отбору юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, граждан, желающих заключить договоры на выполнение на безвозмездной основе работ, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, находящихся на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работ по ликвидации несанкционированных свалок и проведения конкурса по отбору юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, граждан, желающих заключить договоры на выполнение на безвозмездной основе работ, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, находящихся на территории муниципального округа Надымский район Ямало-ненецкого автономного округа (далее - Порядок, Надымский район, муниципальный округ), устанавливает порядок организации работ по ликвидации на безвозмездной основе несанкционированных свалок, расположенных на земельных участках в границах муниципального округа, объем которых превышает 1 куб. метр (далее - несанкционированные свалки) в целях реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального округа по охране окружающей среды, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Надымского района в том числе территориальными органами Администрации Надымского района, физическими и юридическими лицами, учреждениями и организациями осуществляющими деятельность на территории Надымского района.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на несанкционированные свалки расположенные на земельных участках, предоставленных в пользование третьим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

1.3. Уполномоченным органом по организации работ, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на территории города Надыма, а также органом, осуществляющим контроль за ходом выполнения таких работ, является отдел природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Надымского района (далее - Администрация).

Функции уполномоченного органа на территории соответствующих населенных пунктов входящих в состав территории Надымского района осуществляют следующие территориальные органы Администрации:

- Администрация поселка Пангоды;

- Администрация поселка Заполярный;

- Администрация поселка Лонгъюган;

- Администрация поселка Правохеттинский;

- Администрация поселка Приозёрный;

- Администрация поселка Ягельный;

- Администрация села Ныда;

- Администрация села Кутопьюган

(далее - отдел, территориальные орган, уполномоченный орган).

II. Порядок выявления несанкционированных свалок и принятие решения по ликвидации

2.1. Выявление несанкционированных свалок осуществляется специалистами отдела, территориального органа непосредственно либо на основании поступивших обращений граждан, организаций, общественных объединений, в том числе уведомления регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, информации, содержащейся в средствах массовой информации, иных источниках информации.

2.2. При выявлении несанкционированной свалки специалистами отдела территориального органа составляется акт обследования земельного участка на котором располагается несанкционированна свалка, а также заключение о необходимости ликвидации несанкционированной свалки, которое подписывается начальником отдела или руководителем территориального органа.

2.3. При установлении лица, организовавшего несанкционированную свалку, обязанность по ликвидации свалки, а при необходимости - рекультивация земельного участка, возлагается на такое лицо в порядке, установленном действующим законодательством.

2.4. Сведения о выявленных несанкционированных свалках в границах населенных пунктов территориальные органы передают в отдел который в свою очередь включает их в реестр несанкционированных свалок, ведение которого осуществляется отделом в порядке установленном Администрацией.

2.5. Решения о ликвидации несанкционированных свалок принимается Администрацией, в форме распоряжений.

2.6. Решение о ликвидации несанкционированных свалок принимается на основании:

- акта обследования части территории земель или земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки (далее - акт обследования);

- заключения о необходимости ликвидации несанкционированной свалки.

III. Порядок организации работ

3.1 Работы по ликвидации несанкционированных свалок производятся на безвозмездной основе на основании договора на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки, заключаемого между Администрацией или территориальным органом и лицами, указанными в п. 3.3 Порядка.

3.2 Договор на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки с Администрацией или территориальным заключается в отношение несанкционированных свалок объемом более 1 куб. метра (далее - договор).

3.3 В целях выявления юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, граждан, желающих заключить с Администрацией или территориальным органом договор, указанный в п. 3.1 настоящего Порядка, отдел или территориальный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения согласно п. 2.5 настоящего Порядка опубликовывает в газете "Рабочий Надыма" распоряжение Администрации о ликвидации несанкционированной свалки и объявление о возможности заключения договора, а также размещает данную информацию на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район www.nadymregion.ru, в информационной телекоммуникационной сети интернет.

3.4 Срок приема отделом или территориальным органом заявлений о намерении заключить договор по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку составляет 10 календарных дней со дня опубликования объявления о намерение заключить договор в газете "Рабочий Надыма", а также на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

3.5. Заявление о намерение заключить договор подается в Администрацию или территориальный орган нарочно, либо посредством почтовой связи, либо направляется по адресу электронной почты: adm@nadym.yanao.ru.

3.6. В случае поступления в срок, указанный в п. 3.4 настоящего Порядка, в отношении одной несанкционированной свалки только одного заявления Администрация или территориальный орган заключает договор в отношении указанной несанкционированной свалки с единственным заявителем в порядке, установленном п. 4.30 настоящего Порядка.

3.7. В случае поступления в срок, указанный в п. 3.4 настоящего Порядка, более одного заявления в отношении одной и той же несанкционированной свалки, договор на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки заключается по результатам конкурса, проведенного в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3.8. В случае проведения конкурса специалисты отдела территориального органа в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного п. 3.4 настоящего Порядка, обеспечивают направление в адрес лиц, подавших заявления о намерение заключить договор, уведомления Администрации или территориального органа о проведение конкурса, посредством почтовой связи или по адресам электронной почты в адрес лиц, подавших заявление и иными способами указанными в заявление.

3.9. В случае отсутствия желающих безвозмездно ликвидировать несанкционированную свалку отдел или территориальный орган имеет право повторно в течение 10 календарных дней со дня окончания срока указанного в пункте 3.4. настоящего Порядка разместить (опубликовать) объявление о намерение заключить договор в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Порядка.

3.10. В случае отсутствия желающих безвозмездно ликвидировать несанкционированную свалку после повторного размещения (опубликования) объявления о намерение заключить договор осуществляется за счет средств бюджета Надымского района.

IV. Порядок проведения конкурса по отбору юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, граждан желающих заключить договоры на выполнение на безвозмездной основе работ, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок

4.1. Уполномоченным органом по проведению конкурса по отбору юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, граждан желающих заключить договор на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки (далее - конкурс) является отдел или территориальный орган (далее - организатор конкурса).

4.2. Конкурс проводится в соответствии со следующими принципами:

- создание равных условий для участия в конкурсе для всех претендентов;

- добросовестная конкуренция;

- доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

4.3. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка).

4.4. В целях проведения конкурса организаторы конкурса не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока указанного в п. 3.4 настоящего Порядка, обеспечивает размещение извещения о проведении конкурса на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район, и опубликование в газете "Рабочий Надыма".

4.5. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

- наименование, место нахождения, адрес электронной почты, номер контактного телефона отдела или территориального органа;

- срок, место и порядок предоставления заявок претендентами;

- критерии оценки заявок;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

- форма заявки на участие в конкурсе согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- проект договора.

4.6. Организаторы конкурса организуют прием заявок в установленный в извещении о проведении конкурса срок, но не позднее 30 календарных дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на Официальном сайте Администрации Надымского района, и опубликование в газете "Рабочий Надыма", в случае если день размещения (опубликования) не совпадает, отсчет времени начинается со дня последнего размещения (опубликования).

4.7. Требования к претендентам на участие в конкурсе:

- юридические лица не должны находиться в процедуре реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

4.8. Для участия в конкурсе заявители (граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица) предоставляют организатору конкурса следующие документы:

4.8.1. Заявку на участие в конкурсе в 2-х экземплярах. Заявка заполняется в письменной форме на русском языке.

4.8.2. Условия выполнения работ, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок, объем которых превышает 1 куб. метр, в том числе предложения по рекультивации земельных участков, по результатам ликвидации несанкционированной свалки.

4.8.3. Заявители - граждане предоставляют:

- в случае личного обращения: оригинал паспорта (иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации) и копию;

- в случае почтового отправления: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (нотариально заверенную копию);

- паспорт (иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации) (нотариально заверенную копию) уполномоченного представителя, если заявка подается представителем;

- надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени заявителя, если заявка подается представителем (оригинал и копия);

- подписанная заявителем опись представляемых документов.

4.8.4. Заявители - индивидуальные предприниматели представляют:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально заверенную копию);

- свидетельство о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (нотариально заверенную копию);

- в случае личного обращения: оригинал паспорта (иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации) и копию;

- в случае почтового отправления: нотариально заверенную копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариально заверенную копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации паспорт, если заявка подается представителем;

- надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени заявителя, если заявка подается представителем (оригинал и копия);

- подписанная заявителем опись представляемых документов.

4.8.5. Заявители юридические лица представляют:

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- выписка из налогового органа о внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- заверенная в установленном порядке копия документа о назначении единоличного исполнительного органа юридического лица;

- подписанная заявителем опись представляемых документов.

4.9. Одно лицо может подать только одну заявку.

4.10. Заявитель в праве изменить или отозвать свою заявку в любое время до окончания срока предоставления заявок. В случае внесения изменения в заявку, датой подачи заявки считается дата приема организатором конкурса указанных изменений.

4.11. Заявка подается заявителем лично (почтой) или его уполномоченным представителем.

4.12. Организатор конкурса принимает заявки и ведет их учет в журнале регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты и времени их приема. При этом на экземпляре описи документов, который остается у заявителя, делается отметка о приеме заявки и документов с указанием даты, времени и присвоенного этой заявке регистрационного номера.

4.13. В случае поступления заявки по почте копия заявки с указанием присвоенного ей регистрационного номера, даты и времени приема заявки направляется заявителю или его уполномоченному представителю заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.14. Организатор конкурса отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки в следующих случаях:

- заявка подана без описи представляемых документов;

- заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

4.15. Отказа в приеме заявки по основаниям указанным в пункте 4.14 настоящего Порядка с указанием даты, времени и причины отказа оформляется в виде уведомления об отказе на бланке организатора конкурса и направляется лицу в течение 3 рабочих дней на адрес указанный в заявке.

4.16. Непринятая заявка с приложенными к ней документами возвращается заявителю в течение 3 рабочих дней вместе с описью документов и уведомлением об отказе, путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо на адрес электронной почты.

4.17. В целях проведения конкурса на территории населенных пунктов входящих в состав территории муниципального округа создаются конкурсные комиссии, составы которых и положение о ней утверждаются правовым актом Администрации.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки, принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе, определяет победителя конкурса.

4.18. Вскрытие конвертов с документами указанные в пункте 4.8 настоящего Порядка, а также рассмотрение заявок и принятие решения о допуске (не допуске) претендента к участию в конкурсе, осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

4.19. На основании результатов рассмотрения документов с заявкой конкурсной комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе претендента (о признании претендента, подавшего конкурсную заявку, участником конкурса);

- об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.

4.20. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае:

- непредставления указанных в п. 4.8 настоящего Порядка документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствия претендента требованиям, установленным в п. 4.7 настоящего Порядка.

4.21 Решение конкурсной комиссии согласно п. 4.19 настоящего Порядка оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который размещается на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район, а также публикуется в газете "Рабочий Надыма", и направляется (копия) по средствам почтовой связи или на электронную почту претендентов, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

4.22. В протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе указывается:

- все зарегистрированные заявки на участие в конкурсе;

- все отозванные заявки;

- имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса;

- имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием основания такого отказа;

- перечень работ, которые будут проводиться в отношении земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка.

4.23. В целях определения победителя конкурса в соответствии с критериями, определенными в п. 2.24 настоящего Порядка, конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения согласно абзацу первому пункта 4.19 настоящего Порядка осуществляет рассмотрение и оценку заявки.

4.24. При определении победителя конкурса комиссия проводит оценку заявок на основе следующих критериев с использованием балльного метода оценки.

Рекультивация земельного участка:

- планировка земельного участка - 1 балл;

- планировка земельного участка с завозом песка - 2 балла;

- планировка земельного участка с завозом торфо-песчаной смеси - 3 балла;

- планировка земельного участка с посевом травы - 4 балла;

4.25. На основании результатов оценки заявок конкурсной комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора согласно критериям, указанным в п. 4.24 настоящего Порядка.

4.26. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая ранее других конкурсных заявок поступила и у которой более ранее время регистрации в журнале регистрации заявок, содержащих такие же условия.

4.27. Победителем конкурса признается участник чьей заявке, присвоен наименьший номер. Победитель конкурса определяется в день оценки заявок. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и подписывает протокол о результатах конкурса.

4.28. Протокол, о результатах конкурса размещается в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район, а также публикуется в газете "Рабочий Надыма".

4.29. По результатам работы конкурсной комиссии организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса уведомляет всех участников конкурса о результатах посредством вручения им под расписку соответствующего уведомления, либо направления такого уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (по электронной почте).

4.30. В случае если только один претендент признан участником конкурса, конкурс считается не состоявшимся, и претенденту направляется уведомление о заключении договора.

4.31. Договор заключается в течение 30 календарных дней со дня подведения итогов конкурса. В случае не подписания договора победителем конкурса, договор заключается с лицом занявшим 2 место в конкурсе.

4.32. Конкурс считается несостоявшимся, если не поступило ни одной конкурсной заявки.