Постановление Избирательной комиссии Смоленской области от 29 мая 2020 г. N 147/1045-6 "Об утверждении Порядка и форм учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов Губернатора Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Дата зачисления средств на счет

Дата возврата (перечисления) средств со счета

Источник поступления средств*

Шифр строки финансового отчета**

Возвращено, перечислено в областной бюджет средств

Основание возврата (перечисления) средств

Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств

Постановление Избирательной комиссии Смоленской области от 29 мая 2020 г. N 147/1045-6
"Об утверждении Порядка и форм учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов Губернатора Смоленской области"

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 37, частью 1 статьи 39 областного закона от 28 июня 2012 года N 33-з "О выборах Губернатора Смоленской области" избирательная комиссия Смоленской области постановляет:

1. Утвердить Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов Губернатора Смоленской области (прилагаются).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Смоленской области от 10 июня 2015 года N 209/1565-5 "О Порядке учета и отчетности кандидатов о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов Губернатора Смоленской области".

3. Контрольно-аналитическому отделу аппарата избирательной комиссии Смоленской области направить настоящее постановление в Смоленское отделение N 8609 филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России".

4. Информационному отделу аппарата избирательной комиссии Смоленской области разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании избирательной комиссии Смоленской области "PROвыборы.info".

Председатель комиссии

О.И. Жукова

Секретарь комиссии

Е.В. Артеменкова

Утверждены
постановлением
избирательной комиссии
Смоленской области
от 29 мая 2020 года N 147/1045-6

Порядок и формы
учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов Губернатора Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов Губернатора Смоленской области (далее - Порядок и формы) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), областным законом от 28 июня 2012 года N 33-з "О выборах Губернатора Смоленской области" (далее - областной закон "О выборах Губернатора Смоленской области") в целях осуществления контроля за источниками поступления средств в избирательные фонды, за организацией учета этих средств и их использованием, проверки финансовых отчетов кандидатов на должность Губернатора Смоленской области (далее также - кандидат).

1.2. Кандидат обязан создавать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии Смоленской области о своем выдвижении до представления документов для его регистрации избирательной комиссией Смоленской области.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд кандидата, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии Смоленской области кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", расположенном на территории Смоленской области (далее - ПАО Сбербанк).

1.3. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

1.5. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования и в установленном областным законом "О выборах Губернатора Смоленской области" порядке.

1.6. В настоящих Порядке и формах термины и понятия используются в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств

2.1. Кандидаты обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств.

2.2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, указанного в настоящем разделе;

2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 70 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, указанного в настоящем разделе;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1 процента и 10 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, указанного в настоящем разделе, для каждого гражданина, юридического лица.

2.3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 50 миллионов рублей.

2.4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, по которому назначено повторное голосование, увеличивается на 10 процентов.

2.5. В случае дополнительного выдвижения кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 5 статьи 23 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области", предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированных кандидатов увеличивается в 1,5 раза.

2.6. Если гражданин, являющийся кандидатом на должность Губернатора

Смоленской области, одновременно выдвинут кандидатом на других выборах, проводимых на территории Смоленской области, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Порядка и форм, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в федеральном законе, областном законе, настоящих Порядке и формах предельная сумма. Указанный гражданин обязан письменно уведомить избирательную комиссию Смоленской области об открытии им специальных избирательных счетов.

2.7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования на выборах Губернатора Смоленской области;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Смоленской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Смоленской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора

Смоленской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, которое в платежном документе на внесение пожертвования не указало любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указало недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за 1 год до дня голосования на выборах Губернатора Смоленской области, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

2.8. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 2.7 настоящего раздела, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 15 пункта 2.7 настоящего раздела (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата.

2.9. Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

2.10. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

При внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренные частью 5 статьи 36 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области".

2.11. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 2.9 и 2.10 настоящего раздела, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, предусмотренный пунктом 2.2 настоящего раздела, кандидат обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата.

Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход областного бюджета.

2.12. Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.9 и 2.10 настоящего раздела, оказавшиеся недостоверными, если он своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований.

2.13. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

Филиал ПАО Сбербанк не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляет в избирательную комиссию Смоленской области сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов и о расходовании этих средств по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящим Порядку и формам. Указанные сведения представляются в машиночитаемом виде с использованием автоматизированной системы платежей дистанционного банковского обслуживания, а в случае отсутствия автоматизированной системы платежей дистанционного банковского обслуживания - на бумажном носителе. Положение о представлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета.

2.14. Средства избирательных фондов могут использоваться только на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области, глав муниципальных образований Смоленской области в поддержку выдвижения кандидата, в том числе расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;

2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

2.15. Выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Смоленской области и направленных на достижение определенного результата на выборах (далее также - выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализация товаров, связанных с избирательной кампанией кандидата), гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться договором (соглашением) в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы (услуги), ее стоимости, расценок по видам работ, услуг (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ, оказания услуг.

Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении оплачиваемых работ, об оказании платных услуг, о реализации товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Смоленской области и направленных на достижение определенного результата на выборах, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.

Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (форма приведена в приложении 3 к настоящим Порядку и формам) и без оплаты из средств избирательного фонда соответствующего кандидата выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Смоленской области и направленных на достижение определенного результата на выборах. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.

Расчеты между кандидатом и гражданами за выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализацию товаров, связанных с избирательной кампанией кандидата, могут осуществляться в безналичном и наличном порядке. Наличные расчеты производится на основания акта выполненных работ (услуг) из средств избирательного фонда кандидата путем снятия наличных денежных средств со специального избирательного счета кандидата и передачи их гражданину во исполнение гражданско-правовых обязательств, связанных с избирательной кампанией кандидата, о чем составляется документ, подтверждающий факт передачи наличных денежных средств.

Выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализация товаров, связанных с избирательной кампанией кандидата, должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами, подписанными заказчиком (кандидатом или уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) и исполнителем.

2.16. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и кандидатом до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

2.17. В договоре о предоставлении платного эфирного времени кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи, даты и времени ее выхода в эфир.

2.18. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств на оплату стоимости эфирного времени представляется филиалу ПАО Сбербанк зарегистрированным кандидатом (его уполномоченным представителем по финансовым вопросам) не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала ПАО Сбербанк должна быть представлена зарегистрированным кандидатом (его уполномоченным представителем по финансовым вопросам) в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

2.19. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условия части 8 статьи 29 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области", не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную площадь для проведения предвыборной агитации.

2.20. Платежный документ филиалу ПАО Сбербанк о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала ПАО Сбербанк должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

2.21. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно в соответствии с частью 1 статьи 31 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области", информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

2.22. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за 1 год до начала избирательной кампании, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 7 и 8 статьи 29 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области". Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.

2.23. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2.24. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующую информацию:

1) об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства;

2) о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество;

3) о тираже, дате выпуска этих материалов;

4) сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

2.25. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.

При перечислении кандидатами денежных средств за изготовление агитационных материалов в платежном поручении в поле "Назначение платежа" рекомендуется указывать:

1) тип агитационного материала (листовка, брошюра, буклет, плакат, календарь, баннер, аудиоролик, видеоролик, и т.п.);

2) наименование агитационного материала;

3) тираж агитационного материала;

4) реквизиты договора на изготовления агитационного материала.

Дата договора указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ, номер договора - символом "N".

Наименование агитационного материала определяется кандидатом самостоятельно. Указанное в платежном поручении наименование агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в избирательную комиссию Смоленской области до начала его распространения. Допускается использование первых слов агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.

2.26. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах Губернатора Смоленской области, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда кандидата.

2.27. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ, оказание услуг гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

2.28. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Губернатора Смоленской области деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами Губернатора Смоленской области деятельности избирательного объединения, кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.

3. Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов

3.1. Расходование с целью достижения определенного результата на выборах Губернатора Смоленской области денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд кандидата, запрещается.

3.2. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, оформленного по форме согласно приложению 3 к настоящим Порядку и формам, и без оплаты из средств избирательного фонда соответствующего кандидата выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Смоленской области и направленных на достижение определенного результата на выборах.

3.3. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 10 статьи 33 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области", либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, установленных частями 5, 6.1, 7 и 8.1 статьи 27 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области", частью 2 статьи 33 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области".

3.4. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Смоленской области и направленных на достижение определенного результата на указанных выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Смоленской области, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Смоленской области.

3.5. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, избирательным объединениям, иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3.6. Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители по финансовым вопросам, избирательные объединения, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью.

Иные физические и юридические лица в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению либо от имени указанных кандидатов, избирательных объединений, а также вести одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию.

Указанным кандидатам, избирательным объединениям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

4. Отчетность по средствам избирательных фондов

4.1. Кандидаты обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств. Учет поступления средств в избирательный фонд кандидата и расходования средств осуществляется по форме согласно приложению 4 к настоящим Порядку и формам.

4.2. Кандидаты представляют в избирательную комиссию Смоленской области свои финансовые отчеты о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в избирательную комиссию Смоленской области в установленном областным законом "О выборах Губернатора Смоленской области" порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через тридцать дней со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Смоленской области.

До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам на специальный избирательный счет избирательного фонда. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата".

4.3. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме согласно приложению 5 к настоящим Порядку и формам.

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

К итоговому финансовому отчету прилагаются:

1) учет поступления средств в избирательный фонд кандидата и расходования этих средств по форме согласно приложению 4 к настоящим Порядку и формам на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;

2) первичные учетные документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд кандидата и расходование этих средств, согласно перечню, указанному в приложении 6 к настоящим Порядку и формам (далее - первичные учетные документы);

3) справка ПАО Сбербанк об оставшихся средствах на специальном избирательном счете или о закрытии специального избирательного счета;

4) пояснительная записка;

5) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, иные агитационные материалы или их копии (фотографии).

Первичные учетные документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки филиала ПАО Сбербанк по движению средств соответствующего специального избирательного счета.

К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме согласно приложению 7 к настоящим Порядку и формам.

4.4. Филиал ПАО Сбербанк по представлению избирательной комиссии Смоленской области, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в избирательные фонды и расходование этих средств.

4.5. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

5. Сведения, подлежащие опубликованию в средствах массовой информации, размещению на сайте избирательной комиссией Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

5.1. Избирательная комиссия Смоленской области периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства массовой информации для опубликования, а также размещает ее на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.2. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией Смоленской области сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств в течение трех дней со дня получения.

5.3. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 4.2 раздела 4 настоящих Порядка и форм, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются избирательной комиссией Смоленской области в редакции средств массовой информации для опубликования.

5.4. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией Смоленской области финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в течение десяти дней со дня их получения.

6. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

6.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление финансового отчета (первого, итогового) и приложенных к нему документов по формам, установленным настоящими Порядком и формами, и недостоверность данных, содержащихся в указанных отчетах, несет кандидат (его уполномоченный представитель по финансовым вопросам) либо гражданин, являвшийся кандидатом.

6.2. В случаях, указанных в пунктах 8 - 10, 13 части 2 статьи 17 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области", избирательная комиссия Смоленской области, принимает решение об отказе в регистрации кандидата.

6.3. В случаях, указанных подпунктах "б", "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии Смоленской области.

6.4. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную и (или) административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и
расходовании этих средств, в том числе
по каждой операции, при проведении
выборов Губернатора Смоленской области

Форма

Сведения
о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата при проведении выборов Губернатора Смоленской области

                                 По состоянию на ________________________

_________________________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

               (номер специального избирательного счета)

_________________________________________________________________________

              (наименование и адрес филиала ПАО Сбербанк)

Входящий остаток: _______________________________________________________

                                      (сумма прописью)

Поступило средств за период _____________________________________________

                                        (указывается период)

всего: __________________________________________________________________

                              (сумма прописью)

в том числе:

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств	Реквизиты, идентифицирующие юридическое лицо или гражданина, осуществивших перечисление средств, указанные в платежном документе	Сумма в рублях	Виды поступлений	Документ, подтверждающий поступление средств
1	2	3	4	5	6

Руководитель филиала ПАО Сбербанк            МП           (подпись, дата,

                                                       инициалы, фамилия)

Приложение 2
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и
расходовании этих средств, в том числе
по каждой операции, при проведении
выборов Губернатора Смоленской области

Форма

Сведения
о расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете кандидата, при проведении выборов Губернатора Смоленской области

                                 По состоянию на ________________________

_________________________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

               (номер специального избирательного счета)

_________________________________________________________________________

              (наименование и адрес филиала ПАО Сбербанк)

Израсходовано средств за период _________________________________________

                                          (указывается период)

всего: __________________________________________________________________

                              (сумма прописью)

в том числе:

Дата снятия средств со счета	Кому перечислены средства	Сумма в рублях	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для снятия денежных средств*
1	2	3	4	5	6

Исходящий остаток: ______________________________________________________

                                       (сумма прописью)

Руководитель филиала ПАО Сбербанк            МП           (подпись, дата,

                                                       инициалы, фамилия)

* Заполняется на основании представленных кандидатом документов либо указывается: "документы не представлены".

Приложение 3
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и
расходовании этих средств, в том числе
по каждой операции, при проведении
выборов Губернатора Смоленской области

Форма

Согласие
Кандидата на должность Губернатора Смоленской области (уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата) при проведении выборов Губернатора Смоленской области

Я, ______________________________________________________________________

    (фамилия, имя и отчество кандидата (уполномоченного представителя по

                     финансовым вопросам кандидата)

являющийся  кандидатом на должность  Губернатора Смоленской области (либо

на основании доверенности "___" _____________ 20___ года N ______________

от  уполномоченным  представителем  по  финансовым   вопросам  кандидата)

_________________________________________________________________________

                       (фамилия, имя отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

   (номер специального избирательного счета, адрес филиала ПАО Сбербанк)

даю согласие ____________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации)

на выполнение работ  (оказание услуг (в том числе услуг по изготовлению и

распространению  агитационных материалов),  реализацию товаров)  согласно

договору от "___" _________ 20___ года N ____ и их оплату за счет средств

избирательного фонда.

Кандидат (уполномоченный

представитель по финансовым

вопросам кандидата)        _________   ____________   ___________________

                             (дата)      (подпись)    (инициалы, фамилия)

Приложение 4
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и
расходовании этих средств, в том числе
по каждой операции, при проведении
выборов Губернатора Смоленской области

Форма

Учет
поступления средств в избирательный фонд кандидата на должность Губернатора Смоленской области и расходования этих средств

_________________________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

       (номер специального избирательного счета, наименование и адрес

                           филиала ПАО Сбербанк)

I. Поступило средств в избирательный фонд

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств*	Шифр строки финансового отчета*	Сумма в рублях	Документ, подтверждающий поступление средств	Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1	2	3	4	5	6

Итого
Всего

II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)***

Дата возврата средств на счет	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета**	Возвращено средств на счет	Основание возврата средств на счет	Документ, подтверждающий возврат средств
1	2	3	4	5	6

Итого
Всего

III. Возвращено, перечислено в областной бюджет средств из избирательного фонда

IV. Израсходовано средств из избирательного фонда

Дата расходной операции	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета**	Сумма в рублях	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для перечисления средств	Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в избирательный фонд	Сумма фактически израсходованных средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Итого
Всего

Кандидат (уполномоченный

представитель по финансовым

вопросам кандидата)     __________   ____________   _____________________

                          (дата)       (подпись)     (инициалы, фамилия)

------------------------------

* Для гражданина указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом частью 5 статьи 36 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области".

** В графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.

*** В финансовым отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных средств не отражается. По" шифру строки финансового отчета" в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.

Приложение 5
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и
расходовании этих средств, в том числе
по каждой операции, при проведении
выборов Губернатора Смоленской области

Форма

Финансовый отчет
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Смоленской области (первый (итоговый))

_________________________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

       (номер специального избирательного счета, наименование и адрес

                           филиала ПАО Сбербанк)

Строка финансового отчета		Шифр строки	Сумма, руб.	Примечание
1		2	3	4
1	Поступило средств в избирательный фонд, всего	10
в том числе
1.1	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда	20
из них
1.1.1	Собственные средства кандидата	30
1.1.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	40
1.1.3	Добровольные пожертвования гражданина	50
1.1.4	Добровольные пожертвования юридического лица	60
1.2	Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие частей 2, 5, 6 статьи 36 областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области"*	70
из них
1.2.1	Собственные средства кандидата, средства, выделенные кандидату выдвинувшем его избирательным объединением	80
1.2.2	Средства гражданина	90
1.2.3	Средства юридического лица	100
2	Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего	110
в том числе
2.1	Перечислено в доход областного бюджета	120
2.2	Возвращено денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка	130
из них
2.2.1	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	140
2.2.2	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	150
2.2.3	Средств, поступивших с превышением предельного размера	160
2.3	Возвращено денежных средств, поступивших в установленном порядке	170
3	Израсходовано средств, всего	180
в том числе
3.1	На организацию сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области, глав муниципальных образований Смоленской области в поддержку выдвижения кандидата, в том числе расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата	190
3.1.1	Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области, глав муниципальных образований Смоленской области в поддержку выдвижения кандидата	200
3.2	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	210
3.3	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	220
3.4	На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов	230
3.5	На проведение публичных массовых мероприятий	240
3.6	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера**	250
3.7	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации по договорам	260
3.8	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	270
4	Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам	280
5	Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)	290

------------------------------

* Указывается сумма денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением, в том числе с превышением установленного предельного размера.

** Под понятием "информационная услуга", применяемым при классификации платежей расходования средств из избирательного фонда, понимаются действия субъектов (собственников и владельцев) по сбору, обобщению, систематизации информации и предоставлению результатов ее обработки в распоряжение пользователя (то есть обеспечение пользователей информационными продуктами). Информационная продукция предоставляется пользователю в разной форме - на электронных носителях, на бумаге, в устной форме.

"Консультационная услуга" - это профессиональная услуга, предоставляемая физическим или юридическим лицом на основании договора (контракта) по проведению консультаций, разъяснений, аналитической и исследовательской работы (в том числе с использованием программных продуктов), для достижения определенных результатов на выборах.

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.

Кандидат (уполномоченный

представитель по финансовым

вопросам кандидата)     __________   ____________   _____________________

                          (дата)       (подпись)     (инициалы, фамилия)

Приложение 6
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и
расходовании этих средств, в том числе
по каждой операции, при проведении
выборов Губернатора Смоленской области

Перечень
первичных учетных документов, подтверждающих поступление средств в избирательный фонд кандидата на должность Губернатора смоленской области, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата на должность Губернатора Смоленской области

1. Выписки филиала ПАО Сбербанк по специальному избирательному счету кандидата.

2. Платежные поручения о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц.

3. Платежные документы на внесение собственных средств кандидата; о перечислении средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением.

4. Платежные документы о возвратах средств, поступивших на специальный избирательный счет кандидата с нарушением требований областного закона "О выборах Губернатора Смоленской области" и (или) поступивших на специальный избирательный счет в соответствии с областным законом;

5. Платежные документы о возвратах неиспользованных денежных средств соответствующего избирательного фонда.

6. Письменное согласие кандидата на должность Губернатора Смоленской области (уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата) по форме согласно приложению 3 настоящего Порядка и формам при проведении выборов Губернатора Смоленской области на выполнение работ (оказание услуг (в том числе услуг по изготовлению и распространению агитационных материалов), реализацию товаров) согласно договору и их оплату за счет средств избирательного фонда.

7. Документы, подтверждающие расходование средств:

1) оплату предоставления эфирного времени:

договор;

эфирная справка;