Постановление Верховного Суда РФ от 22 марта 2021 г. N 59-АД21-3-К9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Макаренкова Романа Александровича на вступившие в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 25.10.2019, решение судьи Амурского областного суда от 27.11.2019 N 7/1-199/2019 и постановление заместителя председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2020 N 16-457/2020, вынесенные в отношении Макаренкова Романа Александровича (далее - Макаренков Р.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области, изготовленным в полном объеме 25.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 27.11.2019 N 7/1-199/2019 и постановлением заместителя председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2020 N 16-457/2020, Макаренков Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 901 325 рублей 70 копеек. Изъятый товар, перечисленный в резолютивной части постановления о назначении административного наказания (37 позиций), постановлено возвратить Макаренкову Р.А. после надлежащего таможенного оформления.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе Макаренков Р.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Макаренкова Р.А. к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.
Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.
Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Делая вывод о совершении Макаренковым Р.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции исходили из того, что названным лицом в период с 10.12.2018 по 14.12.2018 через таможенную границу Евразийского экономического союза в зоне действия смешанного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска в городе Благовещенске Амурской области перемещены товары (ноутбуки и смартфоны марки Xiaomi разных моделей, беспроводные зарядные устройства, защитные пленки для экрана, кабели, стабилизаторы для фото/видеоаппаратуры, приемники беспроводного зарядного устройства и ряд других), ввезенные из Китайской Народной Республики, декларирование которых произведено не было. Ввоз товаров фактически организован и осуществлен под руководством Макаренкова Р.А. путем их перемещения в сопровождаемом багаже различными физическими лицами под видом товаров для личного пользования.
Обстоятельства совершения Макаренковым Р.А. вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-9, том 1), заключением эксперта от 15.05.2019, согласно которому по состоянию на 14.12.2018 стоимость ввезенного товара составила 15 605 302 рубля 77 копеек (л.д. 21-31, том 1), протоколом изъятия вещей и документов от 10.09.2019, в ходе которого изъято сорок картонных коробок с товаром (л.д. 135-140, том 3), и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства позволили судебным инстанциям прийти к выводу о том, что Макаренковым Р.А. допущено недекларирование подлежащих таможенному декларированию товаров по установленной форме.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об ад
