Определение Верховного Суда РФ от 1 апреля 2021 г. N 305-ЭС21-2496 по делу N А40-315843/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 1 апреля 2021 г. N 305-ЭС21-2496 по делу N А40-315843/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Скарабей" на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2020 по делу N А40-315843/2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.12.2020 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Скарабей" (далее - общество) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (далее - управление) о признании недействительным распоряжения от 21.08.2019 N 637-РС,

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.12.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, общество оказывает услуги по дезинсекции (уничтожение насекомых в помещениях и на открытой территории, в том числе вредителей амбарных запасов, дератизация, проведение фумигации (газация производственных помещений и зерна), пест-контролю, гербицидной обработке (устранение нежелательной и сорной растительности), консультации и мониторинг состояния объекта. Проводит работы по обеззараживанию в силосах элеваторов, дезинсекцию растительной продукции в складах, фумигацию вагонов зерновозов, фумигацию контейнеров, а также фумигацию автотранспорта.

Управлением, с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 03.04.2019 АГ-П11-2558, было издано распоряжение от 21.08.2019 N 637-РС о проведении в отношении общества внеплановой выездной проверки. Задачами проверки являются: выявление, предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области фитосанитарного надзора организациями, осуществляющими карантинное фитосанитарное обеззараживание.

Не согласившись с названным распоряжением (приказом) управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), статей 2, 27, 34 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон N 206-ФЗ), Перечнем видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2016 N 768, пришли к выводу о законности оспоренного распоряжения, отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При этом суды исходили из того, что распоряжение от 21.08.2019 N 637-РС соответствует требованиям Закона N 294-ФЗ, Закона N 206-ФЗ, приложению N 1 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Факт осуществления обществом деятельности, указанной в поручении заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 03.04.2019 N АГ-П11-2558, подтвержден материалами дела.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии у административного органа правовых оснований для проведения внеплановой проверки, были предметом рассмотрения судов и отклонены исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ и установленных обстоятельств вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Доводы, изложенные в жалобе, повторяют позицию заявителя по спору, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Скарабей" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина