Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 8 апреля 2021 г. N 172-па "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Арсеньевского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Приморского края от 1 ноября 2018 года N 378-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края государственными полномочиями в сфере транспортного обслуживания", постановлениями администрации Арсеньевского городского округа от 29 апреля 2016 года N 338-па "Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Арсеньевского городского округа", от 07 декабря 2018 года N 822-па "Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения на территории Арсеньевского городского округа на 2019 - 2033 годы", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Арсеньевского городского округа на период с 2021 по 2025 год.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Арсеньевского городского округа от 02 августа 2016 года N 641-па "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Арсеньевского городского округа".

3. Организационному управлению администрации Арсеньевского городского округа (Абрамова) обеспечить официальное опубликование и размещение на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа.

Глава городского округа

В.С. Пивень

Утвержден
постановлением администрации
Арсеньевского городского округа
от 08 апреля 2021 года N 172-па

Документ
планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Арсеньевского округа на период с 2021 по 2025 год

1. Общие положения

1.1. Целью развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Арсеньевского городского округа (далее - муниципальный маршрут) является:

- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

- повышение доступности пассажирского транспорта;

- повышение качества, удобства, комфортности регулярных перевозок пассажиров;

- повышение регулярности движения автобусов маршрутов регулярных перевозок;

- снижение затрат времени на передвижение;

- снижение загрузки улично-дорожной сети;

- улучшение транспортного обслуживания лиц с ограниченными физическими возможностями, маломобильных групп населения.

1.2. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Арсеньевского городского округа (далее - регулярные перевозки) являются:

- установление перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок;

- анализ существующего состояния в сфере транспортного обслуживания, с учетом сведений:

- о развитии микрорайонов города и (или) создания центров притяжения пассажиропотоков на территории Арсеньевского городского округа, изменения пассажиропотоков, сведений о формировании дорожной и транспортной инфраструктуры;

- пассажиропотоков и интенсивности на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

- по установлению новых, изменению и отмене регулярных перевозок (при необходимости);

- совершенствование транспортной инфраструктуры и контроля за осуществлением регулярных перевозок;

1.3. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам (далее - документ планирования) утверждается на период с 2021 по 2025 год.

2. Текущее состояние регулярных перевозок по муниципальным маршрутам автомобильным транспортом на территории Арсеньевского городского округа

2.1. Основными направлениями развития транспортной системы Арсеньевского городского округа в соответствии с генеральным планом являются:

- совершенствование улично-дорожной сети (далее УДС) Арсеньевского городского округа с учётом реальных возможностей создания её основных элементов в новых экономических условиях;

- улучшение транспортного обслуживания центральной части Арсеньевского городского округа, совершенствование транспортных связей;

- развитие общественного транспорта, создание комфортных условий для передвижения пешком и на велосипеде. Сокращение использования личного автомобильного транспорта улучшит экологическую обстановку и снизит нагрузку на УДС.

Основные принципы совершенствования транспортной схемы Арсеньевского городского округа:

- рассредоточение транспортных потоков по УДС с целью снижения нагрузки на её отдельные элементы и повышения устойчивости её функционирования;

- разделение основных потоков грузового и пассажирского транспорта по УДС;

- создание дублеров основных магистралей;

- полное использование пропускной способности УДС, в т.ч. за счёт недопущения использования проезжей части наиболее загруженных улиц для парковки транспорта;

- рациональная организация и управление уличным движением и повышение дисциплины участников улично-дорожного движения.

В схеме транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети проектом заложена обходная магистраль регионального значения "Осиновка - Рудная Пристань".

2.2. По территории Арсеньевского городского округа проходят дороги регионального и местного значения. Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 211,2 км. Численность населения на 01.01.2021 составляет 51,723 чел.

N п/п	Наименование автомобильных дорог, по которым проходят муниципальные маршруты	покрытие	протяженность, км
1	а/д по ул. Октябрьская	асфальт	2,45
2	а/д по ул. Калининская	асфальт	2,373
3	а/д по ул. Островского (от ул. Жуковского до 9 мая)	асфальт	1,42
4	а/д по ул. Жуковского	асфальт	3,97
5	а/д по ул. Ломоносова	асфальт	2,417
6	а/д по ул. 9 Мая	асфальт	3,412
7	а/д по ул. Новикова (от съезда с а/т "Осиновка - Рудная пристань до ул. Смирнова)	асфальт	3,45
8	а/д по ул. Суличевского (от ул. Калининская до ул. Котовского)	асфальт	0,724
9	а/д по ул. Камышовая (от ул. Заовражная до ул. Смирнова)	песко-гравий	1,83
10	привокзальная площадь	асфальт	0,1
11	а/д по ул. Сазыкина	асфальт	0,484
12	а/д по ул. Балабина	асфальт	3,12
13	а/д по ул. Советская от ул. 25 лет Арсеньеву до п/л "Смена"	гравий	0,3
14	а/д по ул. Лысенко	асфальт	1,0

Существующая схема
маршрутной сети на территории Арсеньевского городского округа

Территориальная доступность
остановочных пунктов на территории Арсеньевского городского округа

Основными методами организации дорожного движения являются: ограничение и контроль скоростного режима, введение одностороннего движения, ограничение въезда, запрет движения. На пересечениях и примыканиях организация движения может осуществляется посредством светофорного регулирования, саморегулируемого кольцевого пересечения, пересечения в разных уровнях, канализирования транспортных потоков, устройства переходно-скоростных полос, а также в нерегулируемом режиме.

Пассажирский транспорт предназначается для перевозок населения между центрами транспортного тяготения, к которым относятся предприятия, организации, культурные, спортивные, бытовые и другие учреждения - на территории Арсеньевского городского округа представлен автобусами.

В настоящее время регулярные перевозки осуществляются в соответствии с реестром муниципальных маршрутов Арсеньевского городского округа, утвержденным постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 25 января 2016 года N 50-па (далее - Реестр).

2.3. В Реестр включены сведения по 9 (девяти) муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемым юридическими лицами: ООО "АвтоАльянс", ООИ "Вита" ООО "СИТИ ЛАЙН" и индивидуальным предпринимателем Дасик С.В.

2.4. Муниципальные маршруты обслуживаются автобусами малого, среднего и большого класса. Общее количество автобусов, осуществляющих регулярные перевозки по муниципальным маршрутам, составляет 45 (сорок пять) единиц.

2.5. На территории Арсеньевского городского округа юридические лица и индивидуальный предприниматель осуществляют регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

В сутки общественный транспорт перевозится около 14 тысяч пассажиров. С учетом того, что население города составляет около 52 тысячи жителей, доля жителей, использующих общественный транспорт, составляет около 27%.

Это объясняется несколькими факторами:

- маленькая площадь городского округа, короткие расстояния между объектами притяжения. В связи с маленькой площадью многие объекты притяжения находятся в шаговой доступности;

- высокий уровень автомобилизации. Большинство жителей города имеют в собственности автомобиль, часть семей имеет в собственности более одного автомобиля. В связи с большим уровнем комфорта, в том числе в условиях холодного климата, собственники личного транспорта предпочитаются пользоваться им;

- большое количество служебного транспорта. Основные промышленные градообразующие предприятия имеют свой служебный транспорт, который, в том числе, составляет конкуренцию личному транспорту.

Систематически в администрацию Арсеньевского городского округа поступают жалобы граждан (письменные и устные) на качество предоставления транспортных услуг населению автомобильным транспортом общего пользования на территории Арсеньевского городского округа по вопросам несоблюдения перевозчиками расписаний движения автобусов по муниципальным маршрутам, на культуру поведения водителей.

В связи с тем, что 6 муниципальных маршрутов из 9 являются сопряженными (дублирующими друг друга на 70% протяженности всего маршрута), по автомобильным дорогам Арсеньевского городского округа отмечается агрессивная манера вождения автобусов, вызванная конкуренцией за пассажира, которая создает угрозу возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, сложившаяся в сфере перевозок населения пассажирским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Арсеньевского городского округа ситуация требует дальнейшего совершенствования и развития на основе необходимого проведения научно-исследовательской работы по разработке рациональной маршрутной сети общественного транспорта.

3. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок

3.1. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок включает в себя:

- проведение обследований муниципальных маршрутов регулярных перевозок на основе научно-исследовательских работ в целях принятия решений об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок (по мере необходимости);

- изменение вида регулярных перевозок на основе научно-исследовательских работ в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по мере необходимости);

- проведение процедуры торгов в целях заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

- внесение изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (по мере необходимости);

- комплексное обследование пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок (по мере необходимости);

- выдача карт маршрутов регулярных перевозок перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам (по мере необходимости);

- разработка документации о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (по мере необходимости);

- проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (по мере необходимости);

- выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

3.2. В целях формирования эффективной маршрутной сети на территории Арсеньевского городского округа в 2022 - 2023 годах планируется провести комплексное исследование пассажиропотока на муниципальных маршрутах Арсеньевского городского округа, по результатам которого выполнить мероприятия, указанные в пп.3.1 п. 3 настоящего документа.

4. Существующие и перспективные условия развития транспортной системы

4.1. Действующие муниципальные маршруты регулярных перевозок, осуществляющие пассажирские перевозки по нерегулируемым тарифам:

N п/п	N муницип. маршрута	Наименование муниципального маршрута, перевозчик	Остановочные пункты	Класс и количество транспортных средств
1	1	Кирзаводская - Вокзал - Солнечный ООО "АвтоАльянс"	Кирзаводская - Кочубея - 9 Мая - Вокзал - маг. Русь - ГПТУ-32 - В-Лазер - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - маг. Рассвет - маг. Мир - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - Трасса - Школьная - Аэропорт - Интернат - Солнечный	4 единицы ТС малого класса ( вместимость до 24 чел.)
2	2	Приморская - Гортоп ООО "АвтоАльянс"	Приморская - Кирзавод - Котовского - ЗСМ - 9 Мая - пр. Горького - маг. Мир - маг. Рассвет - пл. Ленина - Гор. Электросеть - ДОК - ТЭЦ - ЖБК - Дальэнерго - Камышовая - Гортоп	1 единица ТС малого класса (вместимость до 24 чел.)
3	4	Вокзал - Айболит ООО "АвтоАльянс"	Вокзал - маг. Русь - ГПТУ-32 - В-Лазер - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - маг. Рассвет - маг. Мир - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - Трасса - Школьная - Аэропорт - Магазин - Айболит	12 единиц ТС малого класса (вместимость до 24 чел.)
4	6	Вокзал - Школа N 6 ООИ "Вита"	Вокзал - маг. Русь - ГПТУ-32 - В-Лазер - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - маг. Рассвет - маг. Мир - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - Трасса - Школьная - Школа N 6	6 единиц ТС малого класса (вместимость до 24 чел.)
5	10	Вокзал - Сельхозрынок - Айболит ООО "АвтоАльянс"	Вокзал - маг. Русь - ГПТУ-32 - маг. В-Лазер - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - Прогресс - Сельхозрынок - Южная - Ласточка - Школьная - Аэропорт - Магазин - Айболит	3 единицы ТС малого класса (вместимость до 24 чел.)
6	11	Вокзал - б/о Салют ООО "АвтоАльянс"	"Вокзал - маг. Русь - ГПТУ-32 - В-Лазер - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - маг. Рассвет - маг. Мир - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - Трасса - Советская - Ветлечебница - Речная - б/о Салют"	3 единицы ТС малого класса (вместимость до 24 чел.)
7	11А	Вокзал - п/л Смена ООИ "Вита"	Вокзал - маг. Русь - В-Лазер - ГПТУ-32 - маг. Мадесса - Техникум - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - д/о Лотос - д/о Аралия - п/л Салют - д/о Заря - Развилка - п/л Смена	2 единицы ТС большого класса (вместимость до 45 чел.) 1 единица ТС среднего класса (вместимость до 24 чел.)
8	12	Вокзал - Балабина ООО "СИТИ ЛАЙН"	Вокзал - маг. Русь - ГПТУ - 32 - В-Лазер - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - маг. Рассвет - маг. Мир - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - Трасса - Школьная - Аэропорт - Балабина, 6 - Балабина, 18	12 единиц ТС малого класса (вместимость до 24 чел.)
9	12т	Вокзал - Тубдиспансер ИП Дасик С.В.	Вокзал - маг. Русь - ГПТУ - 32 - В-Лазер - - Детская поликлиника - Заводская - маг. Центральный - маг. Рассвет - маг. Мир - Садовая - Горбольница - Супермаркет - Китай-город - Храм - Трасса - Школьная - Аэропорт - Балабина, 6 - Балабина, 18 - Тубдиспансер	1 единица ТС малого класса (вместимость до 22 чел.)

4.2. Мероприятия по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок:

N	Планируемое мероприятие по оптимизации транспортного обслуживания населения	Срок	Обоснования необходимости проведения мероприятия	Возможные эффекты и риски от реализации мероприятия
1	Отмена, установление нового маршрута либо оптимизация существующего транспортного сообщения маршрутов.	декабрь 2023	Оптимизация маршрутной сети на основании изучения пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Арсеньевского городского округа	Улучшение качества обслуживания жителей города

4.3. Мероприятия по изменению вида регулярных перевозок на муниципальных маршрутах:

N	Планируемое мероприятие по оптимизации транспортного обслуживания населения	Срок	Обоснования необходимости проведения мероприятия	Возможные эффекты и риски от реализации мероприятия
1	Изменение вида регулярных перевозок Арсеньевского городского округа	декабрь 2023	Оптимизация маршрутной сети на основании проведения научно-исследовательской работы на маршрутах регулярных перевозок Арсеньевского городского округа	Улучшение качества обслуживания жителей города, возможность снижения тарифа на перевозку пассажиров

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок:

N	Планируемое мероприятие по оптимизации транспортного обслуживания населения	Срок	Обоснования необходимости проведения мероприятия	Возможные эффекты и риски от реализации мероприятия
1	Изучение пассажиропотока на всех существующих муниципальных маршрутах регулярных перевозок Арсеньевского городского округа	январь - ноябрь 2023	Необходимость определения оптимального количества, вида и класса транспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения по маршрутам с учетом пропускной способности дорог, определение загруженности остановочных пунктов, выделение дублирующих маршрутов	Улучшение качества обслуживания жителей города

4.4. Мероприятия по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:

N п/п	Номер и наименование муниципального маршрута	Срок выполнения	Основание
1.	N 6 "Вокзал - Школа N 6"	I полугодие 2021	Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
2.	N 11а "Вокзал - п/л Смена"	I полугодие 2021
3.	N 4 "Вокзал - Айболит"	I полугодие 2021

Реализация мероприятий осуществляется отделом дорожного хозяйства и транспорта Управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа.

5. Результат реализации документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Арсеньевского округа

Ожидаемые результаты реализации документа планирования регулярных перевозок:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Арсеньевского городского округа;

- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

- повышение регулярности движения автомобильного транспорта общего пользования;

- снижение отрицательного влияния транспорта общего пользования на окружающею среду.