Постановление администрации города Горно-Алтайска от 8 апреля 2021 г. N 34 "Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Горно-Алтайска от 8 апреля 2021 г. N 34
"Об утверждении Положения о системе оповещения населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2020 года N пр/101, руководствуясь статьями 39, 45 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22 марта 2018 года N 7-1, Администрация города Горно-Алтайска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

2. Отделу информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска в течение 15-ти календарных дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" и в газете "Вестник Горно-Алтайска".

3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации города Горно-Алтайска

О.А. Сафронова

Утверждено
постановлением Администрации
города Горно-Алтайска
от 8 апреля 2021 года N 34

Положение
о системе оповещения населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), Федеральным законом от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 года N 1327-р "Об организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", совместного приказа МЧС Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", совместного приказа МЧС Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", постановлением Правительства Республики Алтай от 12 августа 2020 года N 261 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Республики Алтай", для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - система оповещения населения).

2. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения, порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, задачи и мероприятия эксплуатационно-технического обслуживания системы оповещения населения в соответствии с совместным приказом МЧС Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", совместным приказом МЧС Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

3. Система оповещения населения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до сил гражданской обороны, органов управления, сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения муниципального образования (далее - территориальная подсистема).

4. Комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) также создается на муниципальном и объектовом уровнях.

Местная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - МАСЦО) строится на основе комплексов технических средств оповещения, технически сопрягаемых с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (далее - РАСЦО).

В состав КСЭОН входит аппаратно-программный комплекс системы оповещения населения, состоящий из громкоговорящих установок, усилителя звука с микрофоном и возможностью воспроизведения аудиоинформации, GSM-модуля с возможностью удаленного запуска системы с сотового телефона и технического сопряжения с РАСЦО.

5. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования, организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Система оповещения населения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

6. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

II. Назначение и основные задачи системы оповещения населения.

7. Требования к системе оповещения населения, в том числе к КСЭОН, устанавливаются в соответствии с совместным приказом МЧС Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", совместным приказом МЧС Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

8. Система оповещения населения предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения муниципального образования, органов управления и сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС муниципального образования).

9. Основной задачей системы оповещения населения является обеспечение доведения сигналов и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и РСЧС муниципального образования;

сил ГО и РСЧС муниципального образования;

дежурно-диспетчерских служб организаций муниципального образования;

людей, находящихся на территории муниципального образования.

III. Порядок задействования системы оповещения населения

10. Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оповещение сил гражданской обороны, органов управления, сил территориальной подсистемы РСЧС и населения муниципального образования осуществляется с использованием КСЭОН, организационно-технического объединения сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, через:

включение уличных электроакустических и электромеханических установок на базе систем оповещения П-160, П-166М системы оповещения РАСЦО, КСЭОН.

11. Передача информации и сигналов оповещения на муниципальном уровне осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее - ОД ЕДДС) с разрешения руководителей органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и постоянно действующих органов управления муниципального звена территориальной подсистемы с использованием КСЭОН для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в записи с электронных носителей информации непосредственно с рабочих мест ОД ЕДДС.

13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Решение на задействование систем оповещения населения принимается:

муниципальной системы оповещения - Главой администрации города Горно-Алтайска или лицом, временно исполняющим его полномочия, на основании оперативной информации (доклада) руководителя ЕДДС, либо ОД ЕДДС.

15. Инструкции о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования разрабатываются и утверждаются ЕДДС, согласовываются Главой администрации города Горно-Алтайска или лицом, временно исполняющим его полномочия.

16. Муниципальное казенное учреждение города Горно-Алтайска "По делам ГОЧС и единая дежурно-диспетчерская служба МО "Город Горно-Алтайск" (далее - МКУ "ГОЧС и ЕДДС Горно-Алтайска") проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения населения, несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

17. Основной режим функционирования системы оповещения населения - автоматизированный.

Приоритетный режим функционирования определяется планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

18. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3-х минут с последующей передачей по сетям связи.

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постоянно действующими органами управления РСЧС совместно с органами повседневного управления РСЧС.

19. Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест ОД ЕДДС. Допускается трехкратное повторение этих сообщений.

IV. Поддержание в готовности системы оповещения населения

20. Оценка технического состояния системы оповещения населения осуществляется Администрацией города Горно-Алтайска.

21. Комплексные проверки готовности системы оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС регионального и муниципального уровней, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

22. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения комиссией оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению, который и направляется в Администрацию города Горно-Алтайска, МКУ "ГОЧС и ЕДДС Горно-Алтайска", Комитет по ГОЧС и ПБ в Республике Алтай в 3-х дневный срок со дня его оформления.