Приложение. Муниципальная программа "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа"

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 18 декабря 2020 г. N 2899

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа"

Паспорт

Наименование муниципальной программы	"Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" (далее - муниципальная программа, Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Озерского городского округа (служба безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами)
Цель муниципальной программы	Повышение уровня общественной безопасности, общественного порядка на территории Озерского городского округа
Задачи муниципальной программы	1. Содействие деятельности добровольных народных дружин. 2. Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений. 3. Повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан. 4. Информирование жителей Озерского городского округа о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Количество пресеченных правонарушений с участием добровольных общественных объединений, (правонарушение). 2. Количество публикаций, размещенных на официальном сайте администрации Озерского городского округа с информацией о порядке действий гражданина при совершении в отношении него преступлений и правонарушений, (единиц). 3. Количество встреч, проведенных с учащимися образовательных учреждений Озерского городского округа, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений, (единиц). 4. Количество публикаций в СМИ и социальных сетях, способствующих повышению уровня правовой грамотности и развитию правосознания граждан, (единиц). 5. Количество жителей, проинформированных о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений, (человек)
Сроки реализации муниципальной программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2021 по 2023 годы, без выделения этапов реализации
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в сумме 60,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 20,000 тыс. рублей; 2022 год - 20,000 тыс. рублей; 2023 год - 20,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Пресечение не менее 675 правонарушений с участием добровольных общественных объединений. 2. Размещение не менее 105 публикаций на официальном сайте администрации Озерского городского округа с информацией о порядке действий гражданина при совершении в отношении него преступлений и правонарушений. 3. Проведение не менее 750 встреч с учащимися образовательных учреждений Озерского городского округа, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений. 4. Информирование не менее 30000 жителей о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений. 5. Размещение не менее 150 публикаций в СМИ и социальных сетях, способствующих повышению уровня правовой грамотности и развитию правосознания.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация муниципальной программы "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденная постановлением главы округа от 30.11.2017 N 3287, позволила активизировать работу органов, входящих в систему профилактики, стабилизировать криминогенную обстановку на территории округа.

В период действия программы наблюдалось изменение уровня преступности:

в 2018 году - зарегистрировано 968 преступлений;

в 2019 году - зарегистрировано 950 преступлений (снижение на 9,8% к предыдущему году);

за 9 месяцев 2020 года - зарегистрировано 778 преступление (снижение на 7,3% к аналогичному периоду предыдущего года).

Несмотря на снижение уровня преступности и общие положительные тенденции остается ряд проблем. Основными факторами формирования противоправного поведения у граждан являются:

проблемы, существующие на рынке труда, и сохраняющиеся в связи с ними аспекты безработицы;

значительная полярность уровня доходов отдельных слоев населения;

семейное неблагополучие, ослабление контроля за детьми, возникновение конфликтов на бытовой почве;

низкий уровень общей и правовой культуры населения;

различные виды отклоняющегося поведения (в том числе алкоголизм, наркомания);

увеличение числа преступлений, совершаемых гражданами, не имеющими постоянного источника доходов, и ранее судимыми лицами;

появление новых видов наркотических средств и психотропных веществ.

Благодаря принятым мерам по защите жизни и здоровья граждан (выявление преступлений превентивной направленности, обеспечение правопорядка в общественных местах, работа с лицами, состоящими на учетах, противодействие наркопреступности и т.д.) число преступных посягательств против личности уменьшилось на 12% (до 125; по области: - 8%).

В структуре преступности против личности 32% составляют факты причинения легкого вреда здоровью, 6,4% - факты причинения вреда здоровью средней тяжести, 4% - факты нанесения побоев.

На территории обслуживания не допущено фактов изнасилования, истязания, убийств и разбойных нападений.

Несмотря на снижение количества фактов причинения тяжкого вреда здоровью на 14,3% (до 6; по области: - 9,8%), на 100% (до 2; по области: - 4,8%) увеличилось число фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.

Факторами изменения тенденций преступлений против личности выступают:

недостатки в организации профилактической работы с отдельными категориями лиц, наиболее подверженных совершению преступлений и ведущих антиобщественный образ жизни.

негативное воздействие пьянства, о чем свидетельствует рост преступлений, совершаемых на этой почве;

концентрация усилий на противодействии преступлениям небольшой и средней тяжести, превентивной направленности и пресечении преступлений на стадии их приготовления или покушения.

Исходя из анализа криминогенной обстановки, в ближайшей перспективе возможно:

увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности;

рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;

распространение беспризорности и безнадзорности, рост преступности несовершеннолетних;

увеличение числа правонарушений, связанных с контрабандой, изготовлением и сбытом контрафактной продукции, в том числе опасной для здоровья;

повышение степени опасности и изощренности преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление технической оснащенности преступников.

Предупреждение преступлений и правонарушений является непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

При этом одним из наиболее важных условий успешной борьбы с преступлениями и правонарушениями является широкое и активное участие в ней общественности.

Приоритетность решения вопросов противодействия преступности, профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан закреплена в Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683. В соответствии с пунктом 45 Стратегии национальной безопасности, главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности является обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Программа "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития Озерского городского округа Челябинской области на период до 2035 года - обеспечение безопасности территории (рост защищенности населения от преступных и противоправных посягательств).

Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 18.11.2014 N 193 "О Положении об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка и создании условий для деятельности народных дружин на территории Озерского городского округа" (с изменениями от 16.02.2017 N 21) установлены полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, определены условия для деятельности добровольных народных дружин.

На территории Озерского городского округа созданы две добровольные народные дружины.

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Органы местного самоуправления вправе выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

Эффективное решение задач, направленных на профилактику правонарушений и преступлений, может быть достигнуто исключительно программными методами путем реализации согласованного комплекса мероприятий.

К основным рискам реализации Программы относятся:

1) финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий Программы из бюджета округа;

2) нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия Программы;

3) непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;

4) организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Программы.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является повышение уровня общественной безопасности на территории Озерского городского округа.

Достижение основной цели Программы обеспечивается решением следующих задач:

1. Содействие деятельности добровольных народных дружин.

2. Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений.

3. Повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан.

4. Информирование жителей Озерского городского округа о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 2021-2023 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

IV. Система мероприятий муниципальной программы

План мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в сумме 60,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 20,000 тыс. рублей;

2022 год - 20,000 тыс. рублей;

2023 год - 20,000 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы может уточняться при формировании бюджета Озерского городского округа и бюджета Челябинской области на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - администрацией Озерского городского округа в лице службы безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами, которая выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации программы;

осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий программы;

совместно с соисполнителями Программы несет ответственность за качество реализации мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации Программы;

проводит оценку эффективности реализации мероприятий Программы;

осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель представляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации Программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года;

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Представляемая отчетность содержит:

1) отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации Программы, согласованный с Управлением по финансам администрации Озерского городского округа;

2) подробную пояснительную записку, содержащую:

по итогам реализации Программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев:

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

по итогам реализации Программы за год:

сведения об основных результатах реализации Программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях Программы за отчетный год;

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы.

VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении N 2 к Программе.

VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.

Заместитель главы Озерского городского округа

О.В. Ланге

Заместитель главы Озерского городского округа

О.В. Ланге