Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 г. N 265/1-с "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Калмыкия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Калмыкия на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Д. Троицкий

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Калмыкия на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы
(утв. приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 7 декабря 2020 г. N 265/1-с)

Программа профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Калмыкия (далее - программа профилактики) предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Калмыкия, осуществляемых Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - Министерство).

Программа профилактики реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных Министерству законом Республики Калмыкия о бюджете на очередной финансовый год и плановые периоды.

Организацию деятельности по реализации программы профилактики осуществляет заместитель министра, осуществляющий координацию деятельности отдела в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве (далее - руководитель программы профилактики).

Реализацию программы профилактики осуществляют должностные лица отдела торговли и лицензирования Министерства.

Должностные лица Министерства, уполномоченные на выдачу при получении Министерством сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" либо в соответствии с положениями иных федеральных законов, устанавливаются приказом Министерства. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может носить плановый характер.

Программа профилактики направлена на предупреждение нарушения обязательных требований, соблюдение которых проверяется Министерством при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Калмыкия.

Раздел I. Аналитическая часть программы профилактики

1.1. Виды осуществляемого государственного контроля (надзора)

1.1.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный контроль) включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

1.1.2. Лицензионный контроль в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

1.2. Обзор по видам государственного контроля (надзора)

Субъектами профилактических мероприятий являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионный контроль в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Калмыкия осуществляется путем организации и проведения Министерством мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; организации и проведения плановых и внеплановых проверок, контрольных закупок.

Количество организаций, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, по состоянию на 31.12.2020 год - 106 шт. Количество торговых объектов и объектов общественного питания, включенных в действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по состоянию на 31.12.2020 год - 363 шт.

В 2020 году было проведено 27 внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц осуществляющих деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В 2020 году 78 лицензий были автоматически продлены сроком на 12 месяцев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году".

По результатам контрольно-надзорных мероприятий отказано в выдаче (переоформлении, продлении) лицензии 2 юридическим лицам в связи с наличием задолженности по уплате налогов, сборов.

В 2020 году плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц осуществляющих деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласованных с прокуратурой Республики Калмыкия отделом не проводилось.

Ориентировочное число индивидуальных предпринимателей, реализующих пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовухи, - 214 шт.

На 31 декабря 2020 года в Республике Калмыкия действовало 156 лицензий на деятельность по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В 2020 году в отдел заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о предоставлении дубликата лицензии не поступало.

В 2020 году плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов не проводилось.

Плановых и внеплановых проверок, согласованных с прокуратурой Республики Калмыкия отделом не проводилось.

Проведя анализ подконтрольного вида деятельности необходимо отметить следующие тенденции:

- за последние 2 года наблюдается относительная стабильность количества организаций, получающих лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- организации не принимают решений о досрочном прекращении деятельности.

В 2020 году Министерством проведена профилактическая работа, направленная на предупреждение и пресечение правонарушений в области розничной продажи алкогольной продукции, сфере деятельности по заготовке хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Информация об изменениях требований законодательства, о требованиях, предъявляемых при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на регулярной основе публикуется на сайте Министерства и в СМИ. Разъяснения законодательства доводятся до заинтересованных лиц в виде устных и письменных консультаций.

1.3. Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цель программы профилактики:

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи программы профилактики:

- предупреждение нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- сокращение количества нарушений обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- предотвращение угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2021 год, и плановый период 2022 и 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Министерством регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	В течение трех рабочих дней со дня принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел торговли и лицензирования
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенного на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Министерством регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	В течение года	Отдел торговли и лицензирования
3.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	В течение года	Отдел торговли и лицензирования
4.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении Министерством регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	В течение года, один раз в год	Отдел торговли и лицензирования
5.	Обобщение практики осуществления видов государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" соответствующих обобщений	Не реже одного раза в год	Отдел торговли и лицензирования
6.	Консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	В течение года, по мере необходимости	Отдел торговли и лицензирования
7.	Внесение информации о проводимых плановых и внеплановых проверках, контрольных закупках и их результатах и единый реестр проверок	В течение года, по мере необходимости	Отдел торговли и лицензирования
8.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение года, по мере необходимости	Отдел торговли и лицензирования