Постановление Администрации города Перми от 9 апреля 2021 г. N 241 "Об утверждении Положения об организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Перми"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Законом Пермского края от 12 марта 2007 г. N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2010 г. N 937-п "Об утверждении Положения об организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера в Пермском крае", Уставом города Перми, в целях организации работы по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Перми при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Перми.

2. Руководителям территориальных органов (поселка Новые Ляды) администрации города Перми организовать планирование мероприятий, связанных с обеспечением эвакуации населения, материальных и культурных ценностей районов (поселка Новые Ляды) города Перми при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории соответствующего района (поселка Новые Ляды) города Перми.

3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для планирования проведения эвакуации при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей организовать взаимодействие с эвакуационными комиссиями города (районов, поселка Новые Ляды) Перми.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

6. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми - начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми Королеву Л.В.

Глава города Перми

А.Н. Дёмкин

Положение
об организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Перми
(утв. постановлением администрации города Перми от 9 апреля 2021 г. N 241)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Перми определяет порядок организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории города Перми при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС в безопасные районы с учетом первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.

II. Планирование эвакуационных мероприятий

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе анализа возможной обстановки, которая складывается на определенной территории города Перми при угрозе возникновения или возникновении ЧС, вследствие которой возникает угроза жизни или здоровью людей, порчи или утраты материальных и культурных ценностей.

2.2. Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при всех возможных на территории города Перми видах опасностей от ЧС отражаются в Плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования город Пермь, утверждаемом Главой города Перми (далее - План действий города), и планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера районов (поселка Новые Ляды) города Перми, утверждаемых соответствующими главами администраций районов (поселка Новые Ляды) города Перми (далее - планы действий районов (поселка Новые Ляды) города).

2.3. Планирование, организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационные комиссии города (районов, поселка Новые Ляды) Перми.

III. Организация и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей

3.1. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС, масштабами ее реализации и численностью вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью ее проведения.

3.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация при угрозе и возникновении ЧС осуществляется по следующим вариантам: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная);

3.2.1. упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС) при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения ЧС;

3.2.2. экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится при возникновении ЧС, а также в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.

3.3. В зависимости от характера опасности, времени действия поражающих факторов ЧС, нарушения условий жизнеобеспечения населения, угрозы порчи или утраты материальных и культурных ценностей проводится общая или частичная эвакуация населения, материальных и культурных ценностей;

3.3.1. при общей эвакуации осуществляется вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС, при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей - эвакуация материальных и культурных ценностей и размещение их в складских и иных помещениях, расположенных вне зон ЧС;

3.3.2. частичная эвакуация осуществляется для вывоза (вывода) из зоны ЧС определенной категории населения, при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей - эвакуация материальных и культурных ценностей и размещение их в складских и иных помещениях, расположенных вне зон ЧС.

3.4. Эвакуация населения города Перми проводится в два этапа:

3.4.1. первый этап: осуществление мероприятий по эвакуации населения из зон действия поражающих факторов ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон на период до 3 суток.

Под ПВР используются пригодные для временного размещения населения помещения;

3.4.2. второй этап: при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения населения в места постоянного проживания проводится перемещение населения из ПВР в пункты длительного проживания (далее - ПДП).

В качестве ПДП используется резервное жилье маневренного жилищного фонда города Перми в соответствии с решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 190 "Об утверждении Положения о муниципальном маневренном жилищном фонде города Перми", постановлением администрации города Перми от 17 января 2008 г. N 17 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда". В отдельных случаях по решению председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Перми (далее - КЧС города Перми) в качестве ПДП могут использоваться санатории, профилактории, дома отдыха, гостиницы, турбазы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения;

3.4.3. в отдельных случаях в зависимости от обстановки эвакуация населения проводится в один этап - из зоны ЧС непосредственно в ПДП.

3.5. Финансирование на развертывание и содержание в течение необходимого срока ПВР, ПДП (за исключением маневренного жилищного фонда города Перми, предоставление которого осуществляется в соответствии с действующим законодательством) для эвакуируемого населения осуществляется исходя из рыночной стоимости, но не выше фактических расходов.

3.6. При размещении пострадавшего населения в ПВР питание организовывается исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности путем заключения договоров с предприятиями общественного питания, в ПДП - питание пострадавшего населения организуется самостоятельно.

3.7. В случае необходимости эвакуации населения с личным имуществом (по заявлению) гражданам - собственникам жилых помещений предоставляется компенсация фактических расходов, связанных с оплатой аренды жилых помещений без учета коммунальных расходов, не превышающая стоимость размещения в ПВР, при этом питание организуется самостоятельно.

3.8. Эвакуация материальных и культурных ценностей при угрозе их порчи или утраты проводится в один этап - из зон ЧС в складские и иные помещения, расположенные вне зон ЧС в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Способы и сроки проведения эвакуации зависят от условий возникновения и развития ЧС, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника ЧС.

3.10. Решение на проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС, а также о возвращении принимает председатель КЧС города (района, поселка Новые Ляды) Перми в соответствии с действующим законодательством.

3.11. В зависимости от складывающейся обстановки в результате ЧС (угрозы ЧС) и от количества населения, подлежащего эвакуации, на внешней границе зоны ЧС могут быть развернуты промежуточные пункты эвакуации, на которых обеспечивается учет, обогрев, перерегистрация и отправка населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. В качестве промежуточных пунктов эвакуации могут использоваться автобусы, специализированные автомобили и другие приспособленные объекты.

3.12. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, проводимыми КЧС города (районов, поселка Новые Ляды) Перми на соответствующей территории в зависимости от режимов функционирования Пермского городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее - городское звено ТП РСЧС), являются:

3.12.1. в режиме повседневной деятельности:

организация взаимодействия всех органов, планируемых к участию в проведении эвакуационных мероприятий;

контроль создания и готовности ПВР (ПДП) на территории города Перми;

организация планирования всестороннего жизнеобеспечения эвакуируемого населения при ЧС;

3.12.2. в режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС):

приведение в готовность эвакуационных комиссий города (районов, поселка Новые Ляды) Перми;

организация подготовки к развертыванию ПВР, ПДП;

при необходимости - приведение в готовность складских и иных помещений для приема на хранение эвакуируемых материальных и культурных ценностей;

при необходимости - принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий, обеспечение их проведения и организация взаимодействия КЧС районов (поселка Новые Ляды) города Перми при эвакуации населения и размещения его на ПВР и ПДП, а также при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей - эвакуация и размещение материальных и культурных ценностей в складских и иных помещениях вне зон возможных ЧС;

3.12.3. в режиме ЧС (при возникновении и ликвидации ЧС) в зависимости от сложившейся обстановки:

организация оповещения населения о начале и о способах проведения эвакуации;

организация развертывания и приведения в готовность ПВР (ПДП);

обеспечение проведения эвакуационных мероприятий и организация взаимодействия КЧС районов (поселка Новые Ляды) города Перми при эвакуации населения и размещения его на ПВР и ПДП, а также при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей - эвакуация и размещение материальных и культурных ценностей в складских и иных помещениях вне зон ЧС;

организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения, организация хранения материальных и культурных ценностей.

3.13. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, проводимыми эвакуационными комиссиями города (районов, поселка Новые Ляды) Перми в зависимости от режимов функционирования городского звена ТП РСЧС, являются:

3.13.1. в режиме повседневной деятельности:

разработка, корректировка, переработка планов действий города (районов, поселка Новые Ляды) в части, касающейся эвакуационных мероприятий;

ведение учета населения, попадающего в зоны возможных ЧС, определение перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

определение складских и иных помещений для размещения материальных и культурных ценностей, маршрутов эвакуации;

3.13.2. в режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС):

приведение в готовность эвакуационных органов (при необходимости);

контроль со стороны эвакуационной комиссии города Перми за приведением в готовность эвакуационных комиссий районов (поселка Новые Ляды) города Перми;

уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;

уточнение планов действий города (районов, поселка Новые Ляды) Перми в части подготовки эвакуационных мероприятий, а также контроль со стороны эвакуационной комиссии города Перми за уточнением эвакуационными комиссиями районов (поселка Новые Ляды) города Перми планов действий районов (поселка Новые Ляды) города;

уточнение порядка приема, размещения и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах;

организация и обеспечение проведения эвакуационных мероприятий, а также при угрозе порчи или утраты материальных и культурных ценностей - эвакуация и размещение материальных и культурных ценностей в складских и иных помещениях вне зон возможных ЧС (при необходимости);

3.13.3. в режиме ЧС (при возникновении и ликвидации ЧС) в зависимости от сложившейся обстановки:

руководство работой по сбору эвакуируемого населения и его отправке в ПВР, ПДП;

организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения;

организация транспортировки, учета и хранения в безопасных районах материальных и культурных ценностей.

3.14. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, проводимыми администрацией города Перми в соответствии с закрепленной сферой деятельности, являются:

организация использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей;

планирование и проведение мероприятий по эвакуации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и членов их семей, а также работников и членов семей работников подведомственных учреждений в безопасные районы в случае угрозы или возникновения ЧС.

IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, материально-техническому и другим.

4.2. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок, а также иных целей, связанных с проведением эвакуационных мероприятий.

4.3. Остальные виды обеспечения эвакуации населения в ЧС осуществляются согласно планам действий города (районов, поселка Новые Ляды) Перми.

4.4. Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.