Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2000 г. N КА-А40/1045-00 В соответствии с нормами АПК РФ споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным актам и нарушающим права и законные интересы организаций и граждан, относятся к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 марта 2000 г. N КА-А40/1045-00
(извлечение)

ЗАО "Издательство "Семь дней" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве о признании недействительным акта исследования документов о налоговых правонарушениях от 23.08.99 и предостережения об устранении нарушений законодательства N 48-6/161 от 03.09.99.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.99 производство по делу о признании недействительным акта исследования документов прекращено по мотиву неподведомственности спора суду по основаниям ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решением того же суда г. Москвы от 30.11.99 признано недействительным предостережение Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве "Об устранении налоговых правонарушений" от 03.09.99 N. 48-6/161 по мотиву несоответствия его ст. 2 Закона г. Москвы "О ставках и льготах по налогу на прибыль.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2000 это решение суда отменено, производство по делу прекращено.

В обоснование этого вывода апелляционная инстанция сослалась на то, что предостережение ответчика не носит властно-распорядительного характера, на основании которого предусмотрено принудительное взыскание сумм налоговых недоимок, и правовых последствий для истца не наступает, в связи с чем спор суду неподведомственен.

В кассационной жалобе ЗАО "Издательство "Семь дней" просит об отмене постановления суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика, возражавшего против ее удовлетворения, кассационная инстанция считает, что судебный акт подлежит отмене.

В силу ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным актам и нарушающим права и законные интересы организаций и граждан относятся к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом.

Из дела видно, что оспариваемое предостережение подписано заместителем начальника Управления ФСНП по г. Москве, адресовано конкретному лицу - руководителю ЗАО "Издательство "Семь дней", являющемуся органом управления юридического лица, а следовательно - самому юридическому лицу, устанавливает факты нарушения истцом налогового законодательства, приведшие неуплате налога на прибыль за 1998 г. в размере 5 млн. руб., содержит обязательные предписания, в случае несоблюдения которых предупреждается о последствиях, т.е. является ненормативным актом.

Право выносить также предостережения ответчику предоставлено п. 6 ст. 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции".

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что производство по делу прекращено без достаточных оснований.

Поскольку по существу дело в апелляционной инстанции не рассматривалось, постановление подлежит отмене, а дело - передаче на рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2000 отменить, дело передать в апелляционную инстанцию того же суда для рассмотрения.