Приложение N 1. Положение о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров администрации города Бузулука

Приложение N 1 к постановлению
администрации города Бузулука
от 15.03.2021 г. N 383-п

Положение
о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров администрации города Бузулука

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и использования резерва управленческих кадров администрации города Бузулука (далее - резерв управленческих кадров).

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Резерв управленческих кадров входит в единую систему резервов управленческих кадров Российской Федерации.

1.4. Резерв управленческих кадров формируется из граждан Российской Федерации, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами, для назначения на целевые управленческие должности, перечень которых указан в приложении N 2 к постановлению.

1.5. Резерв управленческих кадров формируется с учетом потребности в резерве на указанные целевые должности на основании мониторинга кадрового состава руководителей, инициированного отделом кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города Бузулука, исходя из текущей и перспективной потребности в кадрах управления.

1.6. Решение о включении лица в резерв управленческих кадров осуществляется на конкурсной основе и принимается комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров администрации города Бузулука (далее - комиссия).

1.7. Списочный (персональный) состав резерва управленческих кадров размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Бузулука бузулук.рф.

II. Структура и порядок формирования резерва управленческих кадров

2.1. Резерв управленческих кадров состоит из трех уровней: высший уровень резерва, базовый уровень резерва, перспективный уровень резерва.

Требования к кандидатам в соответствии с каждым уровнем:

а) высший уровень - возраст до 50 лет, стаж работы по занимаемой должности не менее 2 лет, стаж работы в области профессиональной деятельности не менее 2 лет и рекомендуемый стаж работы на управленческих должностях не менее 5 лет;

б) базовый уровень - возраст до 45 лет, стаж работы по занимаемой должности не менее 2 лет, стаж работы в области профессиональной деятельности не менее 2 лет и рекомендуемый стаж работы на управленческих должностях не менее 3 лет;

в) перспективный уровень - возраст до 35 лет, стаж работы по занимаемой должности не менее 1 года, стаж работы в области профессиональной деятельности не менее 1 года, стаж работы на управленческих должностях не требуется.

2.2. Резерв управленческих кадров формируется по итогам проведения конкурса.

2.3. Конкурс объявляется по решению главы города Бузулука.

2.4. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и формы документов размещаются на официальном сайте администрации города Бузулука бузулук.рф.

Объявление должно содержать информацию о сроках, месте и способах подачи документов на участие в конкурсе и их перечне, требованиях к кандидатам, а также о порядке получения дополнительной информации.

2.5. Конкурс проводится в два этапа.

2.6. Первый этап заключается в приеме документов кандидатов.

2.7. Кандидаты представляют в отдел кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города следующие документы:

личное заявление;

согласие на обработку персональных данных;

анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ";

копию паспорта или документа, его заменяющего;

копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;

копии документов об образовании и квалификации, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы). По желанию кандидата представляются копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования;

представление на кандидата в резерв управленческих кадров.

Кандидат не допускается к следующему этапу отбора в связи с предоставлением неполного комплекта документов.

2.8. Представления на кандидатов в резерв управленческих кадров вносят:

а) руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Бузулука;

б) руководители структурных подразделений администрации города Бузулука.

2.9. Временно не работающие лица могут принять участие в конкурсе, если они находятся в этом статусе не более 1 года и обладают подтвержденным стажем работы на руководящих должностях.

2.10. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о допуске ко второму этапу конкурса либо решение об отказе в допуске ко второму этапу конкурса.

2.11. Комиссия вправе приглашать на свои заседания кандидатов, а также запрашивать у них дополнительные документы и информацию.

2.12. Второй этап заключается в оценке кандидатов и осуществляется отделом кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города.

2.13. Для принятия решения о включении в резерв целесообразно учитывать:

достижения - опыт успешного решения управленческих задач (объективные результаты деятельности);

сведения о применении к кандидату за последний год дисциплинарного взыскания.

2.14. Методы оценки позволяют оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональную эффективность, гибкость и готовность к изменениям, а также лидерство и умение принимать управленческие решения.

Для оценки кандидатов используются методы оценки профессиональных и личностных качеств, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов".

2.15. Конкретные методы оценки кандидатов определяются решением комиссии.

2.16. Для организации и проведения оценки кандидатов могут привлекаться научные, образовательные и иные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17. Срок проведения оценочных процедур составляет не более трех месяцев с даты принятия решения о проведении конкурса.

2.18. По итогам оценки отдел кадрового обеспечения администрации города составляет рейтинг кандидатов. По результатам формирует список кандидатов для включения в резерв управленческих кадров.

2.19. Список кандидатов для включения в резерв управленческих кадров направляется в комиссию на рассмотрение.

Решение комиссии о включении в резерв управленческих кадров в десятидневный срок со дня заседания комиссии направляется главе города Бузулука.

2.20. Решение о включении в резерв управленческих кадров оформляется постановлением администрации города Бузулука.

Срок пребывания в резерве управленческих кадров не превышает трех лет. По решению комиссии с учетом динамики личностно-профессионального развития лица, включенного в резерв управленческих кадров, срок его нахождения в резерве управленческих кадров может быть продлен.

2.21. Документы кандидатов хранятся в отделе кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города в течение 6 месяцев со дня подписания постановления главой города Бузулука о формировании резерва управленческих кадров и возвращаются на основании личного заявления кандидата. После истечения указанного срока документы подлежат уничтожению.

2.22. Список лиц, включенных в резерв управленческих кадров, размещается на официальном сайте администрации города Бузулука бузулук.рф.

2.23. Отдел кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города формирует личные дела лиц, включенных в резерв управленческих кадров. Личные дела указанных лиц подлежат хранению в период нахождения в резерве управленческих кадров и в течение одного года со дня исключения из него, после чего подлежат уничтожению.

2.24. Лица, включенные в резерв управленческих кадров, обязаны своевременно представлять в отдел кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города:

информацию об изменении персональных данных в течение месяца со дня их изменения;

информацию и документы по запросам отдела кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города, касающиеся нахождения в резерве управленческих кадров;

информацию о возникновении обстоятельств, являющихся основаниями для исключения из резерва управленческих кадров.

III. Работа с резервом управленческих кадров. Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров

3.1. Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального образования город Бузулук Оренбургской области раз в три года разрабатывает план подготовки и личностно-профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров, который утверждается на заседании комиссии.

Лица, включенные в резерв управленческих кадров, формируют индивидуальные планы профессионального развития сроком на три года, в которых указываются основное содержание, направления и способы их подготовки.

3.2. Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в резервы управленческих кадров, осуществляются в следующих формах:

получение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку);

участие в конференциях, форумах, проектной и экспертной деятельности;

индивидуальное и групповое консультирование (коучинг);

участие в наставнической деятельности;

самоподготовка;

другие формы подготовки.

3.3. Для реализации программ подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться образовательные и иные организации.

Приоритет участия в программах подготовки и образовательных мероприятиях отдается лицам, планируемым для выдвижения на вышестоящую должность, вновь назначенным на должность в порядке должностного роста и продолжающим оставаться в резерве управленческих кадров этого же или более высокого уровня, а также лицам, обладающим наиболее высоким уровнем управленческого потенциала.

При определении очередности направления на обучение по образовательной программе лиц, включенных в резерв управленческих кадров, учитывается период с момента последнего прохождения соответствующей подготовки.

3.4. Личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров, может осуществляться в управленческой, экспертно-профессиональной и иных областях компетентности, прогресс в каждой из которых должен подлежать измерению и учитываться в индивидуальных планах профессионального развития.

Развитие в управленческой области компетентности предполагает освоение новых знаний, умений, приобретение навыков и соответствующего опыта, необходимых для перемещения на вышестоящие должности.

Развитие в экспертно-профессиональной области компетентности предполагает освоение новых знаний, умений, приобретение навыков и соответствующего опыта работы в рамках профессии или предметно-содержательной сферы деятельности.

3.5. Показателями личностно-профессионального развития лица, включенного в резерв управленческих кадров, и уровня его готовности к замещению вышестоящей должности признаются:

высокая эффективность и результативность деятельности, в том числе способность решать задачи развития как в рамках, так и за пределами непосредственных должностных обязанностей, подтверждаемая результатами оценки деятельности по основному месту работы;

получение дополнительного профессионального образования - прохождение обучения по комплексным и тематическим программам подготовки, участие в стажировках, семинарах;

перемещения как между государственными и муниципальными органами, так и в самом муниципальном образовании, между органами местного самоуправления и муниципальными организациями;

участие в проектах и мероприятиях по совершенствованию реализации муниципальной политики в различных сферах деятельности.

3.6. Планирование, разработка и реализация программ профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляются с учетом подготовки к целевым управленческим должностям и индивидуальных карьерных планов лиц, включенных в резерв управленческих кадров. Программы профессионального развития реализовываются в форме проектов подготовки управленческих кадров на основе принципов целевого набора для решения конкретных задач в сфере кадрового обеспечения системы муниципального управления. Обучение по указанным программам может быть организовано для участников различного уровня управленческой готовности (высшей, перспективной и иной готовности).

IV. Использование резерва управленческих кадров

4.1. Основными направлениями использования резерва управленческих кадров являются:

назначение на вакантные вышестоящие должности, в том числе перемещение между должностями для оптимального распределения кадровых ресурсов по уровням и сферам муниципального управления;

реализация с привлечением лиц, включенных в резерв управленческих кадров, наиболее значимых проектов и мероприятий, направленных на совершенствование муниципальной политики в различных сферах жизнедеятельности государства и общества;

привлечение лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для подготовки резервов управленческих кадров иных уровней.

Назначение лиц из резерва управленческих кадров в преимущественном порядке осуществляется на муниципальные должности, должности муниципальной службы категории "руководители" высшей группы должностей и руководящие должности муниципальной службы, замещение которых не предусматривает проведения конкурсных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Включение лица в резерв управленческих кадров не является основанием для назначения его на управленческую должность.

V. Порядок выдвижения на вакантные должности лиц, включенных в резерв управленческих кадров

5.1. При образовании вакантной целевой управленческой должности, назначение на которую осуществляет глава города Бузулука, отдел кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города Бузулука формирует список кандидатов для замещения указанной должности из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

5.2. Список представляется на согласование заместителю главы администрации - руководителю аппарата администрации города, далее направляется главе города.

5.3. При образовании иных вакантных целевых должностей формирование списка кандидатов для замещения таких должностей осуществляется отделом кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города Бузулука по поручению заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации города.

VI. Оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров

6.1. Оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров осуществляется комиссией:

не реже одного раза в год;

нарастающим итогом за два и три года.

6.2. Основными показателями эффективности работы с резервом управленческих кадров являются:

доля лиц, назначенных из резерва управленческих кадров, по отношению к общему количеству лиц, включенных в резерв управленческих кадров (отражает степень использования лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для замещения целевых и иных должностей, мобильность резерва управленческих кадров);

доля целевых должностей, на которые назначены лица из резерва управленческих кадров, к общему количеству вакантных должностей (отражает эффективность планирования и использования резерва управленческих кадров как источника замещения должностей);

доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, принявших участие в мероприятиях по профессионально-личностному развитию, от общего числа лиц, состоящих в резерве, за отчетный период.

VII. Основания для исключения и порядок исключения из резерва управленческих кадров

7.1. Мониторинг резерва управленческих кадров проводится отделом кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города Бузулука по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

7.2. Решение об исключении из резерва управленческих кадров принимает комиссия по следующим основаниям:

инициатива лица, включенного в резерв управленческих кадров, об исключении его из резерва управленческих кадров;

истечение трех лет пребывания в резерве управленческих кадров;

назначение на вышестоящую должность;

признание лица, состоящего в резерве управленческих кадров, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

двукратный отказ от предложения о замещении вакантной должности;

систематический отказ от прохождения обучения по программам дополнительного профессионального образования, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом управленческих кадров;

представление подложных документов или заведомо ложных сведений;

неудовлетворительные результаты профессионального развития;

увольнение с работы по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по причине грубого нарушения служебных обязанностей;

прочие обстоятельства, препятствующие пребыванию в резерве управленческих кадров или назначению из резерва управленческих кадров (выход из гражданства или приобретение гражданства другого государства, признание недееспособным, осуждение к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличие неснятой или непогашенной судимости, смерть и иные обстоятельства).

7.3. Исключение лица из резерва управленческих кадров оформляется постановлением администрации города на основании решения комиссии.