Приказ Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 г. N 180-ОД "Об утверждении типового соглашения об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи"

В целях реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 9 декабря 2015 года N 515 "Об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое типовое соглашение об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи.

2. Отделу развития интернет-порталов Управления цифровой трансформации региона Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан (далее - Минцифразвития РБ) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Минцифразвития РБ в сети Интернет.

3. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" от 24 февраля 2016 года N 23-ОД "Об утверждении типового соглашения об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи".

4. Юридическому отделу Минцифразвития РБ направить настоящий приказ на государственную регистрацию в установленном законодательном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан

Г.В. Разумикин

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 29 декабря 2020 г.

Регистрационный N 16397

Утверждено

приказом Министерства

цифрового развития

государственного управления

Республики Башкортостан

от 17 ноября 2020 г. N 180-ОД

Типовое соглашение
об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи

1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее Соглашение определяет права и обязанности государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций, а также иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, предусмотренном пунктом 6 постановления Правительства Республики Башкортостан от 9 декабря 2015 года N 515 "Об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи" (далее - постановление N 515), участвующих в межведомственном электронном взаимодействии с использованием электронной подписи.

2. Основные понятия, используемые в соглашении

2.1. Для целей настоящего Соглашения используются следующие основные понятия:

электронный документ (далее - ЭД) - структурированная совокупность данных, используемая в процессе информационного взаимодействия, создаваемая в ходе деятельности участников информационного взаимодействия с использованием имеющихся у них автоматизированных информационных систем, обрабатываемая с использованием информационных технологий и представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись;

электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон) и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом;

владелец сертификата - должностное лицо, которому в соответствии с Положением о порядке организации изготовления, выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования сертификатов ключей проверки электронных подписей уполномоченных лиц государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций, утвержденным постановлением N 515, выдан квалифицированный сертификат;

ключи электронной подписи - совокупность ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи, где ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи, а ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи;

ключевой носитель - материальный носитель, содержащий в электронном виде сертификат и ключи электронной подписи, сертифицированный в соответствии с требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

автоматизированное рабочее место обмена электронным документами (далее - АРМ обмена ЭД) - комплекс программных и аппаратных средств, используемых организацией для обмена электронными документами;

администратор обмена электронными документами - уполномоченное лицо, назначенное руководителем организации для обеспечения эксплуатации программно-технических средств АРМ обмена ЭД и взаимодействия с уполномоченным исполнительным органом Республики Башкортостан в области использования электронной подписи по вопросам обмена ЭД, осуществления политики информационной безопасности, обеспечения защиты информации и взаимодействия с уполномоченным органом в области информационной безопасности;

организация - органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления и организации в случае, предусмотренном пунктом 6 постановления N 515;

реестр сертификатов уполномоченных лиц - список уполномоченных лиц организаций, которым выданы квалифицированные сертификаты и ключи электронной подписи;

система электронного документооборота (далее - СЭД) - система обмена документами, имеющими юридическую силу, представляемыми в электронном виде с использованием вычислительной техники, телекоммуникационных систем и сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации средств криптографической защиты информации;

удостоверяющий центр государственных органов Республики Башкортостан в области использования электронной подписи (далее - удостоверяющий центр) - аккредитованный в соответствии с Федеральным законом и приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 октября 2020 года N 559 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров и Административного регламента осуществления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены Федеральным законом "Об электронной подписи" и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы" удостоверяющий центр, определяемый на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уполномоченное лицо - должностное лицо организации, которому приказом организации дано право на использование электронной подписи для осуществления обмена ЭД в системах межведомственного электронного взаимодействия;

уполномоченный орган - Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан.

3. Общие положения

3.1. Настоящее Соглашение регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом.

3.2. Организации признают, что электронная подпись в ЭД, сформированная уполномоченным лицом, является равнозначной собственноручной подписи уполномоченного лица при выполнении условий, определенных настоящим Соглашением.

3.3. Использование в рамках настоящего Соглашения ЭД, подписанных электронной подписью, не изменяет содержания установленных прав и обязанностей организаций, содержания документов и правил заполнения их реквизитов.

3.4. Организации признают, что подписание ЭД с помощью электронной подписи в соответствии с условиями настоящего Соглашения является необходимым и достаточным условием, позволяющим установить, что ЭД исходит от стороны, его отправившей (авторство документа).

3.5. Риск неправомерного подписания ЭД электронной подписью несет организация, уполномоченным лицом которой является владелец сертификата.

3.6. Использование межведомственного электронного взаимодействия с применением электронной подписи между организациями при осуществлении взаимоотношений не отменяет использования иных способов связи для обмена документами и сообщениями между ними.

4. Условия участия в обмене эд

4.1. Для участия в обмене электронными документами организация выполняет следующие действия:

4.1.1. Назначает приказом уполномоченных лиц и администратора обмена ЭД.

4.1.2. Администратор обмена ЭД самостоятельно получает в уполномоченном органе необходимое для работы программное обеспечение (в виде лицензий на использование). На основе полученного программного обеспечения комплектует АРМ обмена ЭД уполномоченных лиц.

4.1.3. Администратор обмена ЭД расписывается в соответствующих журналах получения программного обеспечения о получении:

лицензии на право использования "Крипто Про CSP";

лицензии на право использования "Крипто АРМ".

Формы журналов получения программного обеспечения приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению.

4.2. Предоставление лицензий на право использования программных продуктов средств криптографической защиты органам государственной власти Республики Башкортостан и их подведомственным организациям осуществляется на безвозмездной основе, органам местного самоуправления, а также находящимся в их ведении организациям, территориальным органам федеральных государственных органов, организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности - на возмездной основе.

5. Обязанности организации

5.1. Организация обязана:

руководствоваться Положением о порядке организации изготовления, выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования сертификатов ключей проверки электронных подписей уполномоченных лиц государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций, Правилами организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан, и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи, утвержденными постановлением N 515;

хранить в тайне предоставленный для аутентификации пароль в течение срока действия пароля;

обеспечивать сохранность, целостность и работоспособность АРМ обмена ЭД. Хранить в тайне ключ электронной подписи в течение срока хранения ЭД, принимать все возможные меры для предотвращения его потери, раскрытия, модифицирования или несанкционированного использования;

своевременно информировать уполномоченный орган о неисправностях в работе АРМ обмена ЭД уполномоченного лица и компрометации ключей электронной подписи;

не использовать ключи электронной подписи, если известно, что эти ключи используются или использовались ранее другими лицами;

использовать ключи электронной подписи только для целей, разрешенных соответствующими областями использования, определенными в сертификате;

использовать АРМ обмена ЭД только в целях, установленных настоящим Соглашением, без права передачи программных средств, предоставляемых уполномоченным органом, третьим лицам;

обеспечивать доступ к АРМ обмена ЭД только администратору обмена ЭД и уполномоченным лицам;

осуществлять контроль электронной подписи ЭД, полученных от других организаций, при обнаружении неверной электронной подписи сообщать о ней средствами электронной почты или по телефонной связи в уполномоченный орган в течение одного часа. Принимать ЭД к исполнению только при успешном завершении контроля электронной подписи полученного ЭД. Неполучение уполномоченным органом от организации извещения об отрицательных результатах проверки является подтверждением правильности электронной подписи в ЭД;

своевременно обновлять список аннулированных (отозванных) и приостановленных сертификатов.

6. Ответственность организаций

6.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Соглашению организации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6.2. Организация несет ответственность за содержание любого ЭД, подписанного ее электронной подписью.

6.3. Организация, несвоевременно сообщившая о случаях утраты или компрометации секретных ключей электронной подписи, несет связанные с этим риски убытков.

6.4. Организация, не исполнившая (ненадлежащим образом исполнившая) обязательства по настоящему Соглашению, несет ответственность перед другой организацией за причиненные убытки.

6.5. При отсутствии доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) организациями обязательств по настоящему Соглашению риск убытков несет организация, уполномоченным лицом которого подписан ЭД, исполнение которого повлекло за собой убытки.

6.6. Если в результате исполнения ЭД нанесен ущерб третьим лицам, ответственность несет организация, подписавшая данный ЭД своей электронной подписью, в соответствии с законодательством.

6.7. Ответственность за ущерб, возникший вследствие нарушения конфиденциальности, несет сторона, допустившая нарушение, в соответствии с законодательством.

6.8. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после вступления в силу настоящего Соглашения.

6.9. Организация обязана в течение 24 часов известить другую организацию о возникновении и прекращении действия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по настоящему Соглашению, при этом срок выполнения обязательств по настоящему Соглашению переносится соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства.

7. Порядок разрешения споров

7.1. Разногласия, возникающие при исполнении настоящего Соглашения, разрешаются в соответствии с разделом 7 "Порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при электронном документообороте" Правил организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи, утвержденных постановлением N 515.

7.2. В случае невозможности разрешения разногласий в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Соглашения указанные разногласия решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок заключения соглашения

8.1. Организации заключают настоящее Соглашение исключительно путем присоединения к Соглашению в целом.

8.2. Присоединение к Соглашению осуществляется путем подписания и представления организацией уполномоченному органу на бумажном носителе (с использованием средств почтовой связи либо нарочно представителем организации) или посредством системы межведомственного электронного документооборота в Республике Башкортостан, функционирующей в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2011 года N 145 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота в Республике Башкортостан" (далее - СМЭД), заявления о присоединении. Форма заявления о присоединении приведена в приложении N 3 к настоящему Соглашению.

В случае направления заявления о присоединении на бумажном носителе заявление о присоединении представляется в 2 (двух) экземплярах.

При направлении заявления о присоединении посредством СМЭД заявление о присоединении представляется в 1 экземпляре.

Заявление о присоединении оформляется на официальном бланке организации, подписывается его руководителем и заверяется печатью организации.

Регистрация, рассмотрение, учет и хранение заявления о присоединении осуществляются уполномоченным структурным подразделением уполномоченного органа (далее - уполномоченное структурное подразделение).

Поступившее заявление о присоединении регистрируется сотрудником уполномоченного структурного подразделения в течение 1 рабочего дня со дня поступления в Журнале учета заявлений о присоединении.

Срок рассмотрения заявления о присоединении составляет 30 (тридцать) календарных дней со дня регистрации заявления о присоединении сотрудником уполномоченного структурного подразделения.

По результатам рассмотрения заявления о присоединении уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня внесения сведений о регистрации в Журнал учета заявлений о присоединении направляет организации 1 экземпляр заявления о присоединении, содержащего сведения о рассмотрении его уполномоченным органом (дате принятия на учет, регистрационном номере) по существу.

8.3. Факт присоединения организации к Соглашению в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации означает полное принятие им условий настоящего Соглашения в редакции, действующей на момент регистрации заявления о присоединении в Журнале учета заявлений о присоединении уполномоченным органом. Сторона, присоединившаяся к Соглашению, принимает последующие изменения (дополнения), вносимые уполномоченным органом в одностороннем порядке в настоящее Соглашение и его приложения в соответствии с условиями Соглашения.

9. Срок действия соглашения

9.1. После присоединения к Соглашению в установленном порядке организации вступают в соответствующие договорные отношения на неопределенный срок.

9.2. Организация имеет право в одностороннем порядке отказаться от присоединения к настоящему Соглашению, письменно уведомив об этом уполномоченный орган за один месяц.

9.3. Отказ от присоединения к настоящему Соглашению, полученный уполномоченным органом от организации, является основанием для исключения организации из реестра организаций, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии с использованием электронной подписи, и обязательного аннулирования квалифицированных сертификатов уполномоченных лиц организации. Датой аннулирования указанных сертификатов будет дата исключения организации из реестра организаций, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии с использованием электронной подписи. При этом организация и уполномоченный орган до дня прекращения действия Соглашения обязаны урегулировать возникшие имущественные разногласия, связанные с исполнением настоящего Соглашения.

9.4. Отказ от присоединения к Соглашению не освобождает организацию от исполнения обязательств, возникших до указанного прекращения, и не освобождает от ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение).

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Типовому соглашению об организации

межведомственного электронного

взаимодействия государственных органов

Республики Башкортостан

и их подведомственных организаций

с использованием электронной подписи,

утвержденному приказом Министерства

цифрового развития государственного

управления Республики Башкортостан

от 17 ноября 2020 г. N 180-ОД

                          Журнал

               выдачи СКЗИ* "КриптоПро CSP"

N п/п	Серийный номер	Ф.И.О. (получившего)	Паспортные данные (получившего)	Личная подпись
1
2
3
4
...

* Средства криптографической защиты информации.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Типовому соглашению об организации

межведомственного электронного

взаимодействия государственных органов

Республики Башкортостан

и их подведомственных организаций

с использованием электронной подписи,

утвержденному приказом Министерства

цифрового развития государственного

управления Республики Башкортостан

от 17 ноября 2020 г. N 180-ОД

                             Журнал

                  выдачи СКЗИ* "Крипто АРМ"

N п/п	Лицензионный ключ	Ф.И.О. (получившего СКЗИ)	Паспортные данные (получившего СКЗИ)	Личная подпись
1
2
3
...

* Средства криптографической защиты информации.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

к Типовому соглашению об организации

межведомственного электронного

взаимодействия государственных органов

Республики Башкортостан

и их подведомственных организаций

с использованием электронной подписи,

утвержденному приказом Министерства

цифрового развития государственного

управления Республики Башкортостан

от 17 ноября 2020 г. N 180-ОД

                                          Министерство цифрового развития

                                              государственного управления

                                                  Республики Башкортостан

                                     ____________________________________

                                       (Ф.И.О. (последнее - при наличии))

                              Заявление

    о присоединении к Соглашению об организации межведомственного

      электронного взаимодействия государственных органов Республики

           Башкортостан и их подведомственных организаций

                с использованием электронной подписи

_________________________________________________________________________

(полное наименование организации)

в лице _________________________________________________________________,

(должность руководителя и Ф.И.О. (последнее - при наличии))

действующего на основании ______________________________________________,

     в  соответствии  со  статьей  428  Гражданского  кодекса  Российской

Федерации  присоединяется  к  Соглашению об организации межведомственного

электронного    взаимодействия    государственных    органов   Республики

Башкортостан,    и   их  подведомственных  организаций  с  использованием

электронной подписи, (далее - Соглашение).

     С  постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 декабря

2015    года    N  515  "Об  организации  межведомственного  электронного

взаимодействия  государственных  органов  Республики  Башкортостан  и  их

подведомственных    организаций  с  использованием  электронной  подписи"

ознакомлен.

Руководитель                                                                                                                                     Ф.И.О.

Дата

Печать

_________________________________________________________________________

Отметка     о   регистрации    в    реестре    организаций,   участвующих

в межведомственном   электронном    взаимодействии    с    использованием

электронной подписи:

Регистрационный номер: _____________

Дата присоединения к Соглашению: ______________

Представитель

Министерства цифрового развития

государственного управления

Республики Башкортостан                 ___________ _____________________

                                         (подпись)        (Ф.И.О.)