Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 30 марта 2021 г. N 2-1 "Об итогах работы по созданию временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2020 году и задачах на 2021 год"

В рамках государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1036, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет организуются временные рабочие места.

В связи с введением на территории Краснодарского края режима "Повышенная готовность" в 2020 году по сравнению с 2019 годом сократилось количество работодателей различных форм собственности, создающих рабочие места для подростков.

Вместе с тем по итогам 2020 года центрами занятости населения заключено 2,5 тыс. договоров, в соответствии с которыми работодателями создано 20,4 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства подростков (в 2019 году - 24,6 тыс. временных рабочих мест). На данные рабочие места трудоустроено 23 тыс. несовершеннолетних граждан (в 2019 году - 27,3 тыс. чел.), в том числе 7,4 тыс. чел. (32,1%), нуждающихся в особой заботе государства (дети из многодетных, малоимущих семей, дети - инвалиды, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки, состоящие на различных видах профилактических учетов).

Выполнение установленного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 748н норматива доступности государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан (далее - норматив доступности государственной услуги) - 10% от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих в субъекте РФ, составило 9,9% (в 2019 году - 12,1%).

Высокий уровень охвата временным трудоустройством подростков отмечен в 36 муниципальных образованиях края, в том числе в Павловском, Ленинградском, Ейском, Абинском, Брюховецком, Усть-Лабинском районах, городе Новороссийске (норматив доступности государственной услуги перевыполнен более чем в 1,1 раза).

Не выполнен норматив доступности государственной услуги в 8 муниципальных образованиях края:

городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - 2,8% (трудоустроено 533 человека, или 28% от планового показателя (1929 человек);

Белоглинский район - 6% (трудоустроено 80 человек, или 60% от планового показателя (134 человека);

Щербиновский район - 7,4% (трудоустроено 119 человек, или 74% от планового показателя (161 человек);

Северский район - 7,8% (трудоустроено 418 человек, или 78% от планового показателя (535 человек);

Тбилисский район - 8% (трудоустроено 179 человек, или 80% от планового показателя (223 человека);

Славянский район - 8,2% (трудоустроено 507 человек, или 82% от планового показателя (621 человек);

Туапсинский район - 9,5% (трудоустроено 513 человек, или 95% от планового показателя (539 человек);

Курганинский район - 9,6% (трудоустроено 500 человек, или 96% от планового показателя (519 человек).

Фактические расходы на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан составили 89,6 млн рублей (2019 год - 129,4 млн рублей), в том числе: на выплату материальной поддержки подросткам за счет средств краевого бюджета - 17,9 млн рублей (20% в общей сумме расходов), на создание временных рабочих мест и выплату заработной платы работодателями различных форм собственности - 71,7 млн (80% в общей сумме расходов ), из них: за счет средств работодателей бюджетной сферы - 49,9 млн рублей (55,7% в общей сумме расходов), за счет средств работодателей внебюджетной сферы - 21,8 млн рублей (24,3% в общей сумме расходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

С учетом приказа министерства финансов Краснодарского края от 5 ноября 2020 г. N 391 "Об утверждении перечня муниципальных образований Краснодарского края на 2021 год в соответствии с положениями пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации" в рамках текущего планирования 9 муниципальных районов, а также 281 городское и сельское поселение имеют возможность рассмотреть вопрос финансирования организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Плановый показатель по трудоустройству подростков в 2021 году, установленный исходя из норматива доступности государственной услуги, составляет 23,7 тыс. подростков.

По предварительным данным на 15 марта 2021 г. в 30 муниципальных образованиях (муниципальных районах, городских и сельских поселениях) предусмотрено 62 млн рублей (на 15.03.2020 - 61 млн руб.) на создание временных рабочих мест для 8,1 тыс. подростков или третьей части от плана.

Заслушав информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края, с учетом постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила;

1. Принять к сведению информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края "Об итогах работы по созданию временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2020 году и задачах на 2021 год".

2. Согласиться с текстом Обращения работодателям о временном трудоустройстве несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

3. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края продолжить работу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2021 году.

4. Опубликовать Обращение работодателям в средствах массовой информации, на официальных сайтах администрации Краснодарского края, Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края".

5. Рекомендовать главам муниципальных образований опубликовать Обращение работодателям на официальном сайте администрации муниципального образования.

5.1. Принять меры по созданию рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на уровне 2019 года и не менее 10% от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования.

5.2. Информацию о создании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан направить в министерство труда и социального развития Краснодарского края до 15 апреля 2021 года.

6. Рекомендовать Краснодарскому краевому профобъединению, краевым территориальным организациям профсоюзов, координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях края:

6.1. Информировать работодателей о необходимости создания временных рабочих мест для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан по направлению центров занятости населения;

6.2. Осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении несовершеннолетних работников.

7. Рекомендовать работодателям всех форм собственности:

7.1. Создавать преимущественно в летний период временные рабочие места, заключая договоры о совместной деятельности с центрами занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

7.2. Обеспечить соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении несовершеннолетних работников.

8. Рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений рассмотреть вопрос о создании временных рабочих мест в 2021 году работодателями различных организационно-правовых форм собственности (бюджетных и внебюджетных) для трудоустройства не менее 10% от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

А.А. Минькова

Председатель Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов"

С.В. Бессараб

Президент Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края"

В.К. Бударин

Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

Совместное обращение
о временном трудоустройстве несовершеннолетних
в возрасте от 14 до 18 лет

Уважаемые руководители организаций, учреждений, индивидуальные предприниматели!

Временное трудоустройство подростков помогает адаптировать их к труду, получить профессиональные навыки в различных сферах производственной деятельности, оказывает благоприятное влияние на формирование характера и нравственные устои несовершеннолетних граждан и, что особенно важно, является профилактикой правонарушений и безнадзорности в подростковой среде.

Ежегодно на Кубани при содействии центров занятости населения на временные рабочие места, созданные работодателями, трудоустраивается 25 тысяч подростков, что составляет около 10% от численности учащихся в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории края. Как правило, пик трудоустройства приходится на летние каникулы.

Организация рабочих мест и оплата труда подростков осуществляется за счет средств работодателей и местных бюджетов. Из краевого бюджета подросткам дополнительно к заработной плате выплачивается материальная поддержка.

В 2020 году расходы на оплату труда подростков из средств местных бюджетов составили 49,9 млн рублей (55,7% в общем объеме фактических затрат), за счет средств работодателей - лишь 21,8 млн рублей (24,3% в общем объеме фактических затрат).

Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию трудовых отношений обращается к работодателям, объединениям работодателей о создании в летний период большего количества рабочих мест для организации временной занятости подростков с оплатой труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Совместные действия работодателей, органов местного самоуправления и органов труда и занятости населения по организации трудовой адаптации подростков помогут вырастить достойную смену нынешним кадрам и воспитать у несовершеннолетних положительное отношение к труду.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

А.А. Минькова

Председатель Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов"

С.В. Бессараб

Президент Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края"

В.К. Бударин