Решение Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 25 марта 2021 г. N 54/15 "О принятии Положения о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино Московской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации муниципальных образований", на основании Устава городского округа Фрязино Московской области

Совет депутатов городского округа Фрязино решил:

1. Принять Положение о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата Коновалову И.Н.

Председатель Совета депутатов городского округа Фрязино

Е.В. Романова

Глава городского округа Фрязино

Д.Р. Воробьев

ПРИНЯТО
решением Совета депутатов
городского округа Фрязино
от 25.03.2021 N 54/15

Положение
о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино Московской области (далее - городской округ Фрязино) подготовлено в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Фрязино (далее - Совет депутатов) от 15.02.2021 N 45/12 (далее - Положение о бюджетном процессе), Положением о Контрольно-счетной палате городского округа Фрязино Московской области, принятым решением Совета депутатов от 29.03.2018 N 249 (далее - Положение о Контрольно-счетной палате).

1.2. В соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ, статьи 15 Положения о бюджетном процессе годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Фрязино до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино осуществляется Контрольно-счетной палатой.

2. Содержание внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино

2.1. Целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино (далее - отчет об исполнении бюджета) является определение соответствия фактических показателей исполнения бюджета городского округа Фрязино показателям, утвержденным решением Совета депутатов о бюджете городского округа Фрязино (далее - Решение о бюджете) на отчетный финансовый год и плановый период, полноты и своевременности исполнения показателей бюджета городского округа Фрязино, установление законности исполнения бюджета городского округа Фрязино, его соответствия положениям БК РФ и иным нормативным правовым актам, достоверности показателей отчета об исполнении бюджета, документов и материалов, представляемых одновременно с ним, эффективности использования средств бюджета городского округа Фрязино, установление эффективности управления муниципальным долгом.

2.2. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются:

- отчет об исполнении бюджета и иная бюджетная отчетность, представляемая одновременно с ним;

- комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности городских предприятий и организаций за 9 мес. отчетного года;

- отчет о результатах приватизации муниципального имущества за отчетный год;

- отчет об оценке эффективности реализации муниципальных программ по итогам года;

- бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств городского округа Фрязино;

- бюджетная отчетность подведомственных главным администраторам бюджетных средств городского округа Фрязино распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов доходов в бюджет.

- сводная бюджетная роспись;

- нормативные правовые акты и распорядительные документы, регламентирующие процесс исполнения бюджета городского округа Фрязино.

2.3. Объектами внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются Финансовое управление администрации городского округа Фрязино (далее - Финансовое управление), главные администраторы бюджетных средств городского округа Фрязино, подведомственные главным администраторам бюджетных средств распорядители, получатели бюджетных средств, администраторы доходов бюджета.

2.4. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета следует исходить из необходимости соблюдения обязательных последовательно осуществляемых процедур при проверке:

исполнения бюджета по доходам;

исполнения бюджета по расходам;

исполнения бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

2.5. Методической основой проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета является сравнительный анализ:

соответствия исполнения решения о бюджете требованиям БК РФ, иным законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации, Московской области, городского округа Фрязино;

данных, содержащихся в базе данных Контрольно-счетной палаты, и данных результатов проверок с показателями, установленными решением о бюджете на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписью с учетом изменений, лимитами бюджетных обязательств и содержащихся в отчете данных об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

Основным методологическим принципом является сопоставление информации, полученной по конкретным видам доходов, направлениям расходования средств бюджета, с данными, содержащимися в аналитических, бухгалтерских, отчетных и иных документах проверяемых объектов. В целях определения эффективности использования средств бюджета проводится сопоставление данных за ряд лет по использованию средств бюджета, выделенных под конкретные цели, характеризующие основную деятельность проверяемых объектов.

3. Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино

3.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета проводится в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на текущий год.

В целях обеспечения организации проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Председатель Контрольно-счетной палаты в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, издает распоряжение о проведении внешней проверки годового отчета об исполнения бюджета за соответствующий отчетный год.

Данным распоряжением утверждается программа проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и устанавливаются конкретные сроки подготовки заключения Контрольно-счетной палаты на отчет об исполнении бюджета.

Проверка бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год по главным администраторам средств бюджета и отчета об исполнении бюджета, оформление Контрольно-счетной палатой заключения должны быть завершены в срок, не превышающий один месяц.

3.2. Годовой отчет об исполнении бюджета вносится Администрацией городского округа Фрязино в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки отчета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с годовым отчетом об исполнении бюджета Администрацией вносится годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.

Одновременно главные администраторы бюджетных средств представляют в Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность подведомственных распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов доходов в бюджет

3.3. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Контрольно-счетной палатой осуществляется комплекс контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, в соответствии с программой проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Фрязино.

3.4. По результатам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и отчетности главных администраторов бюджетных средств Контрольно-счетной палатой составляется сводное заключение, в котором:

- должны быть отражены вопросы соответствия годового отчета об исполнении бюджета БК РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политики городского округа Фрязино, прогнозам социально-экономического развития городского округа Фрязино на отчетный период, иным программным и стратегическим документам, все установленные факты неполноты и недостоверности показателей годового отчета об исполнении бюджета, исходя из их существенности;

- дается оценка основных, наиболее значимых итогов и результатов исполнения бюджета, включая исполнение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета за отчетный финансовый год, проводится анализ финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете на отчетный финансовый год либо бюджетной росписью, анализ выявленных фактов нарушений при осуществлении муниципальных закупок (при наличии), а также оценка объема и структуры долговых и гарантийных обязательств;

- формулируются выводы и предложения. В выводах необходимо указывать возможные последствия нарушений в случае их несвоевременного устранения, а также, при необходимости, вносить предложения (рекомендации) по совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов по финансово-бюджетным вопросам, эффективности использования бюджетных средств.

3.5. Заключение Контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета должно отвечать требованиям объективности, своевременности, обоснованности, четкости и доступности изложения. В заключении рекомендуется отражать как положительные, так и отрицательные моменты, выявленные в ходе внешней проверки.

3.6. Заключение Контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета утверждается в порядке, установленном Контрольно-счетной палатой, и представляется в Совет депутатов с одновременным направлением в Администрацию городского округа Фрязино не позднее 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.