Приложение 4. Регламент выполнения работ по содержанию открытых водотоков (русел рек и ручьев), расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы

Приложение 4
к распоряжению Департамента
жилищно-коммунального
хозяйства города Москвы
от 13.01.2021 г. N 01-01-14-14/21

Регламент
выполнения работ по содержанию открытых водотоков (русел рек и ручьев), расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы

Введение

В присоединенных в 2012 г. Троицком и Новомосковском административных округах (далее - ТиНАО) располагается большое количество водотоков различной протяженности.

В рамках данного Регламента рассматривается выполнение работ по содержанию акватории и неукрепленных берегов водотоков.

В данном Регламенте водотоки классифицируются на 2 категории:

- водотоки в населенных пунктах;

- водотоки вне населенных пунктов.

Для обслуживания водотоков создаются специальные бригады.

Очистка акватории от плавающего мусора должна производиться вручную или с использованием плавсредств (надувные лодки и пр.).

Силами бригад должна проводиться распиловка крупногабаритной древесины (бревен, деревьев). Транспортировка собранного мусора до места временного накопления производится спецавтотранспортом.

Обследование и уборка акватории водотоков производится вручную с берега и с использованием спецавтотранспорта.

Уборка акватории водотоков от сбросов нефтепродуктов производится вручную, а также с использованием спецавтотранспорта, плавсредств, боновых ограждений и сорбентного полотна.

Выход бригад для уборки акватории водотоков от сбросов нефтепродуктов должен осуществляться по телефонограммам организаций, контролирующих состояние водотоков, а также в результате обследования водотоков обслуживающими организациями.

При уборке сбросов нефтепродуктов должна производиться локализация нефтяного пятна боновыми заграждениями с последующим уничтожением нефтяной пленки аппаратом высокого давления, с распылением сертифицированного препарата. Процесс очистки производится до полного уничтожения нефтепродуктов.

Сбор нефтепродуктов производится сорбентным полотном. Собранные полотна транспортируются к месту временного накопления до передачи на утилизацию или обезвреживание в специализированную лицензированную организацию.

Общие положения

Целью работ по уборке водотоков, расположенных в ТиНАО, является поддержание акватории рек, ручьев и их притоков, а также 3-метровой полосы в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

Ответственность за содержание территории, прилегающей к акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, возлагается на органы местного самоуправления, а также на организации, в чьем ведении они находятся.

Настоящий Регламент определяет состав, периодичность и режим работы бригад при содержании акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, требования по охране труда, противопожарной, санитарно-гигиенической безопасности.

Настоящий Регламент определяет состав, численность работников, принимающих участие в работах по содержанию акватории водотоков, расположенных в ТиНАО.

Настоящий Регламент определяет состав, периодичность и режим работы механизмов, обслуживающих на берегу процесс содержания акватории водотоков, расположенных в ТиНАО.

Состав работ по содержанию акватории водотоков, расположенных в ТиНАО

Работы по содержанию акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, включают в себя:

- предупредительные работы;

- основные работы;

- работы по временному накоплению, транспортировке собранного с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, мусора на утилизацию;

- работы по транспортировке собранных с акваторий водотоков, расположенных в ТиНАО, нефтепродуктов на утилизацию.

К предупредительным работам относятся:

- обеспечение бригад инвентарем (грабли, мешки ПВД для сбора мусора и др.), а также оснащение спецавтотранспорта комплектами боновых заграждений и сорбентного полотна;

- обеспечение бригад спецсредствами для распиловки крупногабаритной древесины и крупногабаритных предметов.

К основным работам относятся:

- ведение обследования акватории водотоков, расположенных в ТиНАО;

- сбор плавающего мусора с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО;

- сбор выбросов, аварийных сбросов нефтепродуктов с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО.

К работам по складированию, транспортировке собранного с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, мусора относятся:

- складирование мусора, собранного с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, с применением спецсредств и вручную;

- распиловка крупногабаритных предметов и древесины (бревен, деревьев);

- погрузка мусора на автосамосвалы с применением спецавтотранспорта (кран-манипулятор, трактор и т.п.);

- транспортирование мусора на утилизацию самосвалами.

Для транспортировки мусора, а также обезвреживания нефтепродуктов, собранных с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, заключаются договора со специализированными организациями, имеющими лицензии на транспортировку и обезвреживание собранных с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, мусора и нефтепродуктов.

Работы по сбору плавающего мусора с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, включают в себя:

- сбор плавающего мусора вручную силами бригады;

- погрузка собранного мусора в спецавтотранспорт;

- транспортирование спецавтотранспортом к месту временного накопления;

- передача собранного мусора с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, в специализированные лицензированные организации.

Работы по ликвидации аварийных сбросов нефтепродуктов с акватории водотоков должны включать в себя:

- установку боновых заграждений;

- сбор нефтепродуктов;

- демонтаж боновых заграждений;

- транспортирование собранных нефтепродуктов к месту временного накопления;

- работы по локализации аварийных сбросов нефтепродуктов сертифицированным препаратом.

Работы по водной или береговой разведке на акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, включают в себя:

- выдача нарядов-заданий на разведку;

- мониторинг акватории водотоков, расположенных в ТиНАО;

- передача информации диспетчеру и организация работ по устранению:

- аварийных сбросов нефтепродуктов;

- скопления плавающего мусора;

- аварийных ситуаций на акватории.

Периодичность выполнения работ по содержанию водотоков

Периодичность выполнения работ по содержанию водотоков представлена в приложении 1.

Порядок производства работ

Зона ответственности по содержанию акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, разбита на две категории.

Первая категория включает в себя водотоки, расположенные в границах населенных пунктов.

Вторая категория включает в себя водотоки, расположенные вне населенных пунктов.

Данный участок обслуживается спецавтотранспортом. Сбор мусора производится в специально оборудованный для этих целей спецавтотранспорт и отвозится к месту временного накопления отходов.

Уборка отмелей осуществляется вручную бригадами.

Уборка акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, от аварийных сбросов нефтепродуктов производится специально оборудованным автотранспортом, оснащенным боновыми заграждениями и сорбентным полотном.

Накопление, транспортировка и утилизация мусора, собранного с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО

Временное накопление мусора, собранного с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, должно производиться в соответствии с действующим природоохранным законодательством.

Разгрузка собранного с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, мусора осуществляется с применением спецавтотранспорта (кран-манипулятор, трактор, экскаватор и т.п.) на площадку с бетонным основанием, оборудованную специальным резервуаром для отвода воды, месторасположение которой согласовано в установленном порядке, и с выполнением комплекса природоохранных мероприятий.

Распиловка крупногабаритных предметов, древесины, бревен, деревьев для утилизации производится сотрудниками бригады. Работы по обслуживанию площадки временного складирования мусора обеспечивают 3 сотрудниками бригады.

Погрузка мусора с площадки накопления производится экскаватором (трактором).

Вывоз мусора для утилизации производится автомобилями-самосвалами.

Сбор и ликвидация аварийных нефтепродуктов с акватории водотоков, расположенных в ТиНАО

Порядок действий при аварийных сбросах в акватории водотоков, расположенных в ТиНАО, нефтепродуктов:

- При получении информации о наличии аварийного сброса нефтепродукта диспетчер незамедлительно высылает бригаду на место аварии. Тип спецтранспорта определяется в зависимости от места производства работ и объема нефтепродуктов.

- После прибытия спецтранспорта на место производства работ место разлива нефтепродуктов локализуется с помощью боновых заграждений.

- Сбор пленки нефтепродуктов производится с применением сорбентного полотна.

- Для уничтожения нефтяной пленки аппаратом высокого давления распыляется сертифицированный препарат. Процесс очистки производится до полного уничтожения нефтепродуктов.

Спецавтотранспорт должен быть оснащен комплектами боновых ограждений и сорбентного полотна.

После эксплуатации боновые заграждения тщательно промываются.

После эксплуатации сорбентное полотно передается на утилизацию/обезвреживание в специализированную лицензированную организацию.

Требования охраны труда при работах по обслуживанию акватории водотоков

Члены бригады по содержанию водотоков должны уметь плавать, пользоваться средствами индивидуальной защиты, работать в спецодежде.

Члены бригады должны знать и уметь оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим при несчастных случаях.

Лица, промокшие при производстве работ, при первой возможности должны переодеться в сухую одежду и быть отправлены в теплое помещение. При переохлаждении оказать первую медицинскую помощь и вызвать скорую помощь.

Запрещается стирать за бортом одежду, купаться с плавсредств.

Штатное плавсредство должно быть оснащено спасательными средствами. Перед началом работ необходимо убедиться в отсутствии течи в плавсредстве.

При эксплуатации лодочного мотора необходимо соблюдать технику безопасности, предусмотренную инструкцией по эксплуатации лодочных моторов.

К работе на установках, применяемых при механизированных видах работ, должны допускаться лица, прошедшие инструктаж по технике безопасности и обученные работе на данной установке.

При использовании для выемки из воды крупногабаритных предметов крана-манипулятора не допускается нахождение во время работы посторонних лиц в зоне действия стрелы манипулятора. Работы по выемке из воды крупногабаритных предметов должны проводиться в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов.

При работе крана по выемке из воды крупногабаритных предметов не допускается:

- нахождение людей возле работающего крана во избежание зажатия их между поворотной и неповоротной частями крана;

- перемещение крупногабаритных предметов, находящихся в неустойчивом положении;

- перемещение людей или крупногабаритных предметов с находящимися на них людьми;

- освобождение краном защемленных грузом строп;

- оттягивание крупногабаритных предметов во время их подъема, перемещения, опускания;

- выравнивание перемещаемых крупногабаритных предметов руками, а также поправка строп на весу;

- работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах;

- включение механизмов крана при нахождении людей на кране вне его кабины;

- нахождение людей под стрелой крана или при ее подъеме и опускании без груза.

Для проведения сварочных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, вводный инструктаж, первичный инструктаж, обучение и стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, имеющие группу по электробезопасности не ниже II, профессиональные навыки по газосварочным работам и имеющие удостоверение на право производства газосварочных работ, прошедшие обучение и имеющие удостоверение сварщика. При электрогазосварочных работах необходимо пользоваться защитными щитками (масками) закрытого типа. Вспомогательным рабочим рекомендуется тоже пользоваться защитными очками со светофильтром. Работы выполняются в соответствии с инструкцией по охране труда при проведении сварочных работ.

Обо всех несчастных случаях необходимо немедленно сообщать вышестоящему руководству.

Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Поверхностные сточные воды (поверхностный сток) - загрязненные дождевые, талые, поливомоечные воды, стекающие с селитебных территорий и площадок промпредприятий, отводимые системой очистных сооружений ливневых стоков в водные объекты.

Селитебная территория - часть территории населенного пункта, предназначенная для размещения жилой, общественной и рекреационной зон.

Зоны отдыха - территории рекреационного назначения, на которых имеются водные поверхности, предназначенные и обустроенные для организации активного массового отдыха, купания и рекреации (МГСН 1.02-02. Нормы и правила комплексного проектирования на территории города Москвы).

Населенный пункт - населенное людьми место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок городского типа, село, СНТ, КП и пр.).

Рекреационная зона - функциональная зона города, предназначенная для организации и проведения разнообразных форм массового отдыха горожан (ППМ от 25.09.2007 N 825-ПП "О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы").

Объект рекреации - часть территории природного комплекса, зоны отдыха, парки, сады, бульвары, скверы, лесопарки (ППМ от 25 сентября 2007 г. N 825-ПП "О схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы").

Рекреационное использование территории природного комплекса - использование территории для организации отдыха населения (ППМ от 25 сентября 2007 г. N 825-ПП "О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы").

Высшая водная растительность - особенно крупные водно-воздушные макрофиты (тростник, рогоз).

Технологическая дорожка - узкая (до 1,0 м) полоса с бетонным покрытием вдоль акватории, устроенная для выполнения работ на водотоке, от водотока не отделена, для движения пешеходов и прогулок не предусмотрена.

Пешеходная дорожка вдоль пруда предусмотрена для движения пешеходов и прогулок, в целях безопасности отделена от акватории газоном или ограждением, имеет бетонное, гравийное, плиточное или иное покрытие.

Перечень нормативно-правовых документов, на основании которых разработан Регламент

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

4. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

5. Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

6. Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве".

7. Постановление Правительства Москвы от 22.08.2000 N 658 "Об утверждении Положения о зонах отдыха в г. Москве".

8. Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы".

9. Постановление Правительства Москвы от 02.09.2003 N 746-ПП "О Генеральной схеме комплексного благоустройства города Москвы".

10. Постановление Правительства Москвы от 25.09.2007 N 825-ПП "О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы".

11. Распоряжение Правительства Москвы от 17.01.2012 N 2-РП "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в местах массового отдыха в городе Москве".

12. Приказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 29.10.2013 N 326 "Об утверждении Нормативно-производственного регламента мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий, подведомственных Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, и технологических карт".

13. ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (утв. постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797).

14. ГОСТ 12.1.019-2009. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты (утв. приказом Ростехрегулирования от 10.12.2009 N 681-ст).

15. ГОСТ 12.3.009-76* (СТ СЭВ 3518-81). Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности (утв. постановлением Госстандарта СССР от 23.03.1976 N 670).

16. ГОСТ 12.3.032-84*. Система стандартов безопасности труда. Работы электромонтажные. Общие требования безопасности (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.04.1984 N 1537).

17. ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88). Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация (утв. постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222).

18. ГОСТ 17.1.1.01-77 (СТ СЭВ 3544-82). Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения (утв. постановлением Госстандарта СССР от 16.09.1977 N 2237).

19. ГОСТ 17.1.3.13-86. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения (утв. постановлением Госстандарта СССР от 25.06.1986 N 1790).

20. СП 104.13330.2016. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85 (утв. приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 964/пр).

21. СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

22. СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14).

23. СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/11).

24. СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000).

25. Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов (утв. приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 N 17-139).

26. РД 52.18.598-98. Методические указания. Аккредитация лабораторий (центров) мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Общие требования к Руководству по качеству аккредитованной лаборатории (центра) (утв. Росгидрометом 17.07.1998).

27. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (утв. приказом МЧС РФ N 243, Минэнерго РФ N 150, МПР РФ N 270, Минтранса РФ N 68, Госгортехнадзора РФ N 89 от 18.05.2002).