Постановление администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 30 марта 2021 г. N 29 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения муниципального образования "Майминский район" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 30 марта 2021 г. N 29
"Об утверждении Положения о системе оповещения населения муниципального образования "Майминский район"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Алтай от 27 ноября 2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения населения муниципального образования "Майминский район".

2. Директору муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования "Майминский район" А.П. Санарову разместить настоящее Постановление на официальном сайте Майминского района в сети "Интернет".

3. Главному редактору автономного учреждения редакции "Сельчанка" в Майминском районе С.В. Трияновой опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельчанка".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Майминский район" Н.В. Абрамова.

Глава муниципального образования "Майминский район"

Р.В. Птицын

Утверждено
постановлением Администрации
муниципального образования
"Майминский район"
от 30.03.2021 N 29

Положение
о системе оповещения населения муниципального образования "Майминский район"

I. Общее положение

Положение о системе оповещения населения муниципального образования (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", указами Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", от 26 сентября 2016 года N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", от 9 декабря 2014 года N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 года N 1327-р "Об организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Республики Алтай.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения муниципального образования "Майминский район", порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, задачи и мероприятия эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения в соответствии с приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31 июля 2020 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России N 579 и Минкомсвязи России N 366 от 31 июля 2020 года "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

3. Система оповещения населения муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до сил гражданской обороны, органов управления, сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения муниципального образования "Майминский район" (далее - территориальная подсистема).

4. Комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Система оповещения должна технически и программно сопрягаться.

РАСЦО строится на основе:

комплексов технических средств оповещения по проводным каналам связи;

комплексов технических средств оповещения по радиоканалам связи.

МАСЦО строится на основе комплексов технических средств оповещения, технически сопрягаемых с РАСЦО.

В состав РАСЦО входит аппаратно-программный комплекс системы оповещения населения на базе оборудования П-160, П-166М.

В состав КСЭОН входит аппаратно-программный комплекс системы оповещения населения состоящий из громкоговорящих установок, усилителя звука с микрофоном и возможностью воспроизведения аудиоинформации, GSM-модуля с возможностью удаленного запуска системы с сотового телефона и технического сопряжения с РАСЦО.

5. Поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых муниципальным образованием "Майминский район" в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

II. Назначение и основные задачи систем оповещения населения Республики Алтай

6. Требования к системам оповещения населения, в том числе к КСЭОН устанавливаются в соответствии приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31 июля 2020 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

7. Система оповещения населения муниципального образования "Майминский район" предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) муниципального образования "Майминский район".

8. Основной задачей является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

главы муниципального образования "Майминский район";

руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

сил гражданской обороны и РСЧС муниципального образования "Майминский район";

дежурно-диспетчерских служб организаций расположенных на территории муниципального образования "Майминский район";

населения, проживающего на территории муниципального образования "Майминский район".

III. Порядок задействования системы оповещения

9. Оповещение сил гражданской обороны, органов управления, сил территориальной подсистемы РСЧС и населения муниципального образования "Майминский район" осуществляется с использованием КСЭОН комплексной системы оповещения населения, организационно-технического объединения сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, через:

включение уличных электроакустических и электромеханических установок на базе систем оповещения П-160, П-166М системы оповещения РАСЦО, КСЭОН;

10. Передача информации и сигналов оповещения на муниципальном уровне осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Майминский район" (далее - ОД ЕДДС) с разрешения руководителей органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и постоянно действующих органов управления муниципального звена территориальной подсистемы с использованием КСЭОН для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Передача информации и сигналов оповещения на региональном уровне в сети эфирного цифрового наземного вещания осуществляется Оператором по заявке ОД, согласованной старшим оперативным дежурным центра управления в кризисных ситуациях (далее СОД ЦУКС) Главного управления МЧС России по Республике Алтай по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

13. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в записи с электронных носителей информации непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Майминский район".

14. Передача экстренной информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме:

основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение экстренной информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, территориальной подсистемы и населения;

в неавтоматизированном режиме доведение экстренной информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, территориальной подсистемы и населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации, а также по РАСЦО.

15. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются: региональной системы оповещения - Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай или лицом, временно исполняющим его обязанности, на основании оперативной информации (доклада) начальника Главного управления МЧС России по Республике Алтай или лицом, временно исполняющим его обязанности муниципальной системы оповещения - Главой муниципального образования "Майминский район" или лицом, временно исполняющим его обязанности, на основании оперативной информации (доклада) руководителя, оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Майминский район".

16. Инструкции о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Майминский район"; разрабатываются и утверждаются Комитетом и руководителями вышеперечисленных организаций, согласовываются с Главным управлением МЧС России по Республике Алтай.

17. Муниципальное казенное учреждение "По делам ГОЧС и единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Майминский район" проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

18. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

19. Оценка технического состояния системы оповещения населения осуществляется органом государственной власти.

20. Основной режим функционирования системы оповещения - автоматизированный.

Приоритетный режим функционирования определяется положениями о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

21. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи.

22. Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Майминский район". Допускается трехкратное повторение этих сообщений.

23. Комплексные проверки готовности системы оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС регионального и муниципального уровней, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

24. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению.