Приложение N 1. Положение об управлении госохотнадзора министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области

Приложение N 1

Утверждено
приказом министерства
от "16" апреля 2021 г. N 71/21

Положение об управлении госохотнадзора министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Управление по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Управление госохотнадзора) является структурным подразделением министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - Министерство) и осуществляет свою деятельность в рамках настоящего Положения. В состав Управления госохотнадзора (далее - Управление) входит два отдела: отдел надзора, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и отдел воспроизводства объектов животного мира.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами и соглашениями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Магаданской области, постановлениями, указами и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами Магаданской области, Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с органами исполнительной власти Магаданской области, федеральными государственными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными учреждениями Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, другими организациями, независимо от их форм собственности, а также гражданами.

1.4. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся на основании приказов Министерства.

1.5. Полное наименование Управления - Управление по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области. Сокращенное наименование Управления - Управление госохотнадзора.

II. Основные задачи Управления

2. Основными задачами Управления являются:

а) исполнение полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе отдельных полномочий Российской Федерации в указанных сферах, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в рамках полномочий Управления.

б) участие в нормативном правовом регулировании в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Управления;

в) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

III. Основные функции Управления

3. Управление для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и представляет министру природных ресурсов и экологии Магаданской области для рассмотрения:

а) проекты законов Магаданской области и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам охраны, государственного учета и контроля за использованием объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) предложения по совершенствованию законодательства в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

в) предложения по введению на территории Магаданской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

г) предложения по установлению лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

д) предложения по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

е) предложения по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

ж) предложения по утверждению норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

з) предложения по установлению перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;

и) предложения по утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области.

3.2. Выполняет функции организатора по:

а) охране и воспроизводству объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охране среды обитания указанных объектов животного мира;

б) регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

в) воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

г) сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

д) проведению аукциона на право заключения охотохозяйственного соглашения;

е) мероприятиям (в том числе массовым), связанным с использованием природных ресурсов, призванным популяризовать богатства природы Магаданской области.

3.3. Осуществляет ведение государственного охотохозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4. Ведет:

а) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Магаданской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

б) государственный охотхозяйственный реестр и государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

в) государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

3.5. Выдает разрешения:

а) на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

б) на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

в) на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

г) на регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

д) на регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.6. Осуществляет учет выданных и использованных разрешений, перечисленных в пункте 3.5 данного Положения.

3.7. Распределяет разрешения на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами в пределах квот добычи охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий на территории Магаданской области.

3.8. Рассматривает поступившие обращения и готовит материалы для принятия решения по регулированию численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.9. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.10. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты, в рамках своей компетенции.

3.11. Осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.12. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Магаданской области.

3.13. В рамках наделенных полномочий предоставляет государственные услуги и исполняет государственные функции.

3.14. Осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с федеральным законодательством.

3.15. Организует и осуществляет ведение административного делопроизводства в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах полномочий Управления.

3.16. Принимает решения по делам об административных правонарушениях в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии со статьей 23.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.17. Принимает участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

3.18. Осуществляет деятельность по охране труда, действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Магаданской области, гражданской обороне в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3.19. Готовит ответы на поступившие обращения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.20. Осуществляет иные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

3.21. Осуществляет разработку административных регламентов предоставления государственных услуг (функций) в пределах полномочий Управления.

3.22. Осуществляет ведение Красной книги Магаданской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, общественными организациями, научными и образовательными учреждениями, занимающимися изучением объектов животного и растительного мира.

3.23. Осуществляет мониторинг правоприменения в пределах полномочий Управления.

3.24. Производит описание границ общедоступных охотничьих угодий Магаданской области.

3.25. Осуществляет мероприятия и готовит материалы для заключения охотохозяйственных соглашений (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.26. Организует работу по выдаче и замене удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.27. Осуществляет организационные мероприятия по созданию и работе комиссии по проверке знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.28. Осуществляет организационные мероприятия по отстранению производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.29. Осуществляет оценку качества материалов работ по учету численности охотничьих ресурсов.

3.30. Предоставляет услугу по выдаче и аннулированию охотничьего билета единого федерального образца на территории Магаданской области.

IV. Права Управления

4. Управление имеет право:

а) готовить проекты запросов в исполнительные органы государственной власти Магаданской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, другие организации и должностным лицам для получения необходимой информации, документов и материалов;

б) разрабатывать и вносить на рассмотрение министру природных ресурсов и экологии Магаданской области проекты законов Магаданской области и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

в) готовить предложения министру природных ресурсов и экологии Магаданской области о привлечении для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные и другие организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

г) вносить предложения и подготавливать конференции, совещания, семинары и иные мероприятия, входящие в компетенцию Управления.

4.1. Должностные лица Управления имеют право:

а) проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

б) привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

г) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

д) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

е) применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

ж) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;

з) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Управления о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

и) вносить предложения Министру о выдаче юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;

к) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, подготавливать материалы для рассмотрения дел об административных правонарушениях и вносить предложения по предотвращению таких нарушений;

л) готовить предложения Министру о направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

м) готовить предложения о предъявлении исков физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещен