Приложение N 1. Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий "Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва"

Приложение N 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 9 апреля 2021 года N 156/721-6

Программа
обучения членов территориальных избирательных комиссий "Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва
Правовые основы	- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ, - Закон Республики Калмыкия "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия".
Цель обучения	Цель: Подготовка членов территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Категория слушателей	председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, иные члены территориальной избирательной комиссии.
Общий объем часов	20 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий; 17 часов - для иных членов территориальных избирательных комиссий.
Форма обучения	Очная (лекции, практические занятия) в том числе дистанционное (в режиме видеоконференцсвязи); Заочная (самоподготовка).
Формы проверки знаний	тестирование с использованием учебно-методический комплекса.

2. Учебно-тематический план обучения

N темы	Название темы	Категория (количество часов / форма обучения)
		Председатель, заместитель председателя, секретарь	Иные члены избирательной комиссии
1.	Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Организация работы территориальной избирательной комиссии	2 Очно-заочная 1/1	1 Заочная
2.	Взаимодействие территориальных избирательных комиссий с избирательными комиссиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями и учреждениями, в том числе осуществляющими учет граждан по месту пребывания и по месту жительства	1 Очная	1 Очная
3.	Государственная автоматизированная система "Выборы"	1 Очная	1 Очная
4.	Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов	2 Очная	2 Очная
5.	Включение избирателя в список избирателей по месту нахождения	1 Очная	1 Очная
6.	Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение порядка проведения предвыборной агитации	1 Очная	1 Очная
7.	Организация работы ТИК и УИК по подготовке к голосованию с использованием технических средств	1 Очная	1 Очная
8.	Организация работы избирательных комиссий в день голосования. Организация и порядок голосования. Организация голосования вне помещения для голосования	6 Очно-заочная 4/2	6 Очно-заочная 4/2
9.	Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии	1 Очная	1 Очная
10.	Избирательные споры, работа территориальной избирательной комиссии по рассмотрению жалоб и обращений	1 Очная	1 Очная
11.	Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства. Участие представителей ТИК в административном судопроизводстве	1 Очная	1 Очная
12.	Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов	2 Очно-заочная 1/1
13.	Итоговое занятие	1 тестирование	1 тестирование
	Общее количество часов обучения	20	17

3. Содержание программы обучения

Тема 1. Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Организация работы территориальной избирательной комиссии

1.1. Новации в законодательстве о выборах. Основные положения Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", регламентирующие деятельность территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов.

1.2. Права и обязанности членов ТИК с правом решающего голоса.

1.3. Права и обязанности члена ТИК с правом совещательного голоса.

1.4. Планирование работы ТИК.

1.5. Календарный план выборов.

1.6. Разработка и реализация планов по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей.

1.7. Рабочие группы, создаваемые при территориальной избирательной комиссии, их цели и задачи.

1.8. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря, членов ТИК с правом решающего голоса и совещательного голоса.

1.9. Выдвижение кандидатур в составы ТИК.

1.10. Система избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Тема 2. Взаимодействие ТИК с избирательными комиссиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями и учреждениями, в том числе осуществляющими учет граждан по месту пребывания и по месту жительства

2.1. Взаимодействие ТИК с избирательными комиссиями.

2.2. Взаимодействие ТИК с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, государственными органами, в том числе с правоохранительными органами, по рассмотрению жалоб и обращений избирателей, кандидатов и их законных представителей.

2.3. Взаимодействие ТИК с политическими партиями, общественными организациями инвалидов и иными общественными объединениями.

2.4. Обеспечение избирательных прав различных категорий избирателей (не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, находящихся в местах временного пребывания, работающих на предприятиях с непрерывным циклом работы, в отношении которых в качестве меры пресечения избран домашний арест, запрет определенных действий), избирателей, являющихся инвалидами, при организации и проведении выборов.

Тема 3. Государственная автоматизированная система "Выборы"

3.1. Основные направления деятельности избирательных комиссий, с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы" в территориальной избирательной комиссии.

3.2. Специальное программное обеспечение ГАС "Выборы" для обеспечения деятельности избирательных комиссий.

3.3. Порядок межуровневого обмена данными КСА ТИК с вышестоящими КСА ГАС "Выборы".

3.4. Порядок применения территориальными избирательными комиссиями функциональных комплексов задач (ФКЗ) ГАС "Выборы": ФКЗ "Право", КЗ "Избиратель", КЗ "Кадры", КЗ "Делопроизводство".

3.5. Регистрация (учет) избирателей. Использование подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" в работе избирательных комиссий.

3.6. Порядок размещения данных в сети Интернет при проведении избирательных кампаний.

Тема 4. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов

4.1. Особенности работы ТИК по регистрации (учету) избирателей, составлению и уточнению списков избирателей. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей. Особые отметки в списке избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Передача списков избирателей в УИК.

4.2. Избирательные бюллетени, специальные знаки (марки) и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.

4.3 Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Полномочия участковой избирательной комиссии.

Тема 5. Включение избирателя в список избирателей по месту нахождения

5.1. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения.

5.2. Оформление заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения в любой УИК, в том числе специального заявления в УИК по месту жительства избирателя. Оформление заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения с одновременным оформлением заявления о голосовании вне помещения для голосования с применением СПО (без применения СПО), в том числе оформление заявления с выездом к избирателю в случае, если он не может по состоянию здоровья самостоятельно прибыть на избирательный участок по месту нахождения, - последовательность действий УИК.

5.3. Передача информации о заявлениях между избирательными комиссиями; учет избирателей, подавших заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения, для включения в список избирателей по месту нахождения и исключения из списка избирателей по месту жительства.

5.4. Взаимодействие с МФЦ по приему и обработке заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения.

5.5. Информирование избирателей об организации голосования избирателей по месту нахождения.

Тема 6. Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение порядка проведения предвыборной агитации

6.1. Обязанности ТИК по информированию избирателей. Методы информирования. Информирование в сети Интернет. Взаимодействие ТИК со СМИ при информировании избирателей в период проведения выборов.

6.2. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на информационных стендах в помещениях ТИК и УИК.

6.3. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

6.4. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на соответствующей территории. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 7. Организация работы ТИК и УИК по подготовке к голосованию с использованием технических средств

7.1. Организация работы ТИК и УИК на выборах с использованием КОИБ-2017.

7.2. Организация работы ТИК и УИК на выборах с использованием КОИБ-2010.

7.3. Применение технологии изготовления протокола об итогах голосования на избирательном участке с QR-кодом и технологии ускоренного ввода данных протокола.

7.4. Применение на выборах комплексов для электронного голосования.

Тема 8. Организация работы избирательных комиссий в день голосования. Организация и порядок голосования. Организация голосования вне помещения для голосования

8.1. Оборудование помещения для голосования. Нормативы технологического оборудования.

8.2. Организация видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК. Порядок предоставления доступа к видеозаписям после дня голосования, оформление запроса на право доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, получение доступа к видеозаписям.

8.3. Организация работы территориальных избирательных комиссий в день голосования.

8.4. Организация и порядок голосования в день голосования.

8.5. Особенности голосования вне помещения для голосования.

8.6. Действия членов УИК в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

8.7. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.

8.8. Порядок передачи протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию. Прием протокола в территориальной избирательной комиссии.

8.9. Порядок установления итогов голосования территориальной избирательной комиссией.

Тема 9. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии

9.1. Участники избирательного процесса. Порядок назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателя, доверенного лица, уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения и документы, подтверждающие их полномочия.

9.2. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

Тема 10. Избирательные споры, работа территориальной избирательной комиссии по рассмотрению жалоб и обращений

10.1. Субъекты, обладающие правом обжалования решений (действий и бездействия) избирательных комиссий.

10.2. Порядок и сроки рассмотрения территориальной избирательной комиссией обращений (жалоб, заявлений), в том числе, по вопросам возможного нарушения положений законодательства о выборах. Особенности рассмотрения обращений в межвыборный и в выборный период.

10.3. Порядок и сроки обжалования решений нижестоящих избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии.

10.4. Порядок и сроки обжалования решений избирательных комиссий в суд.

Тема 11. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства. Участие представителей ТИК в административном судопроизводстве

11.1. Общая характеристика юридической ответственности.

11.2. Конституционно-правовая ответственность ТИК. Основания и порядок расформирования комиссии.

11.3. Освобождение члена ТИК от исполнения обязанностей.

11.4. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

11.5. Протокол об административном правонарушении, посягающем на избирательные права граждан: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.

11.6. Уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

11.7. Судебная защита избирательных прав участников избирательного процесса.

11.8. Участие представителей ТИК в административном судопроизводстве.

Тема 12. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов

12.1. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии и сроки получения бюджетных финансовых средств.

12.2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов: методика распределения средств, порядок составления, утверждения и исполнения сметы.

12.3. Открытие и закрытие счетов территориальной избирательной комиссии.

12.4. Распределение выделенных избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием. Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии по распоряжению денежными средствами.

12.5. Финансовая документация. Порядок оформления документации при расходовании денежных средств.

12.6. Отчетность территориальной избирательной комиссии: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов. Порядок приема финансового отчета от участковых избирательных комиссий.

12.7. Обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств.