Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2020 г. N 883 "О создании и поддержании в готовности к действиям нештатных аварийно-спасательных формирований"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2020 года N 166-ПП "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям", Уставом Прохладненского муниципального района, в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях;

- расчет создания территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований Прохладненского муниципального района.

2. Рекомендовать главам сельских поселений Прохладненского муниципального района, руководителям предприятий, организаций, учреждений на территории Прохладненского муниципального района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации):

2.1 организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) в соответствии с Положением о НАСФ;

2.2 произвести оснащение НАСФ необходимым оборудованием, инструментом и средствами защиты.

3. Помощнику главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Надорову А.А. обеспечить методическое руководство по созданию НАСФ Прохладненского муниципального района.

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации Прохладненского муниципального района от 29.01.2009 N 75 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований".

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.

6. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности Шетова А.М.

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района -

А.И. Журавлев

Утверждено

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 23.12.2020 N 888

Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил НАСФ на территории Прохладненского муниципального района.

2. Правовые основы создания и деятельности НАСФ на территории Прохладненского муниципального района составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, Устав Прохладненского муниципального района КБР, нормативные правовые акты Прохладненского муниципального района, а также настоящее Положение.

II. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований

3. НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения.

4. Основными задачами НАСФ являются:

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

III. Порядок организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований

5. НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций в соответствие с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной Прохладненского муниципального района.

6. НАСФ подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.

7. Количество и перечень создаваемых НАСФ определяются исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

8. Территориальные НАСФ на территории Прохладненского муниципального района создаются в соответствии с расчетом создания территориальных НАСФ Прохладненского муниципального района (прилагается). В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы организациями могут создаваться и другие НАСФ.

9. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, задач гражданской обороны и защиты населения.

10. Органы местного самоуправления на территории Прохладненского муниципального района вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- привлекать к созданию НАСФ неработающее население.

11. Организации, создающие НАСФ:

- разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

- осуществляют планирование и применение НАСФ;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

12. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

13. Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений (при наличии).

14. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

IV. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований

15. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

16. Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2) к Приказу МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

17. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

18. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

V. Подготовка и обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований

19. Подготовка и обучение НАСФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.

20. Подготовка НАСФ включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

- обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;

- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

21. Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.

22. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

23. Личный состав НАСФ должен:

23.1 знать:

- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение формирования и функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

23.2 уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

24. Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

Утвержден

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 23.12.2020 N 888

Расчет
создания территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований Прохладненского муниципального района

N п/п	Наименование поселения, организации, предприятия, создающих НАСФ	Наименование НАСФ	Численность создаваемого НАСФ (чел.)
1.	Местная администрация с.п. Алтуд	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
2.	Местная администрация с.п. Благовещенка	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
3.	Местная администрация с.п. Дальнее	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
4.	Местная администрация с.п. вт. Екатериноградская	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
5.	Местная администрация с.п. Заречное	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
6.	Местная администрация с.п. Красносельское	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
7.	Местная администрация с.п. Карагач	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
8.	Местная администрация с.п. Малакановское	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
9.	Местная администрация с.п. Ново-Полтавское	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
10.	Местная администрация с.п. Прималкинское	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
11.	Местная администрация с.п. ст. Приближная	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
12.	Местная администрация с.п. Пролетарское	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
13.	Местная администрация с.п. Псыншоко	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
14.	Местная администрация с.п. Советское	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
15.	Местная администрация с.п. ст. Солдатская	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
16.	Местная администрация с.п. Учебное	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
17.	Местная администрация с.п. Ульяновское	Аварийно-спасательное звено	до 9
		Пожарно-спасательное звено	до 9
18.	Местная администрация с.п. Черниговское	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9
19.	Местная администрация с.п. Янтарное	Аварийно-спасательная группа	30
		Пожарно-спасательное звено	до 9