Постановление Администрации Пушкиногорского района Псковской области от 19 февраля 2021 г. N 10-н "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" Псковской области на 2021 - 2024 годы"

В целях реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования "Пушкиногорский район" в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Законом Псковской области от 17.07.2008 N 784-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", Администрация Пушкиногорского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" на 2021 - 2024 годы".

2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения возникшие с 01 января 2021 года.

3. Признать утратившим силу Постановление Администрации Пушкиногорского района от 28.12.2016 N 85-н "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" на 2017 - 2020 годы" с последующими изменениями и дополнениями.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации Пушкиногорского района Егорову О.В.

5. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Пушкиногорского района.

Глава района

А.В. Баранов

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" на 2021 - 2024 годы"
(утв. постановлением Администрации Пушкиногорского района от 19.02.2021 N 10-н)

Паспорт
Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" на 2021 - 2024 годы"

Наименование программы	Программа "противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" на 2021 - 2024 годы"
Основание для разработки программы	Закон Псковской области от 17.07.2008 N 784-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления"
Заказчик	Администрация Пушкиногорского района Псковской области
Разработчик программы	Администрация Пушкиногорского района Псковской области
Цели программы	- создание системы по предупреждению коррупционных действий; - снижение уровня коррупции, её влияние на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории муниципального образования "Пушкиногорский район"; - укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; - активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции; - обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования.
Задачи программы	- реализация мер кадровой политики в органе местного самоуправления муниципального образования в целях устранения условий, порождающих коррупцию; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - достижение максимальной прозрачности деятельности органа местного самоуправления муниципального образования; - повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики; - обеспечение участия широких слоев населения в антикоррупционной политике; - проведение постоянного информирования общества о ходе реализации антикоррупционной политики; - формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; - сотрудничество органа местного самоуправления муниципального образования с правоохранительными органами
Сроки реализации программы	2021 - 2024 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация Пушкиногорского района Псковской области
Источники финансирования	Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Пушкиногорский район"
Ожидаемые результаты реализации программы	В политической сфере: - укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; - снижение коррупциогенных правовых актов В экономической сфере: - оптимизация бюджетных расходов; - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Пушкиногорский район" путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления. В социальной сфере: - повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; - упорядочение системы предоставления поддержки населению; - прозрачность системы социального обеспечения.

1. Состояние проблемы

Одним из приоритетных направлений программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, главная идея противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информирование об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни района.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

- снижение уровня коррупции, её влияние на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти Псковской области, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах на их свободное освещение в средствах массовой информации

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2 Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

- организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими Пушкиногорского района ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Пушкиногорского района;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;

- содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Достижение целей и реализация задач программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к программе.

3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2021 - 2024 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития обстановки, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим программа рассчитана на трехлетний период.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования "Пушкиногорский район".

Объемы финансирования программы определяются ежегодно при формировании проекта муниципального образования "Пушкиногорский район" на соответствующий год исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

5. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

В результате реализации данной программы ожидается:

- снижение уровня коррупции;

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Пушкиногорском районе, в том числе:

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Пушкиногорского района;

- укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкретных механизмов;

- повышение инвестиционной привлекательности Пушкиногорского района;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Мероприятия
Муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Пушкиногорский район" на 2021 - 2024 год"

N П/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник и объем финансирования	Ответственные за выполнение
1.	2.	3.	4.	5.
1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов, правовых актов МО "Пушкиногорский район" и их проектов
1	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов и проектов нормативных правовых актов МО "Пушкиногорский район"	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Правовой отдел Администрации Пушкиногорского района
2	Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Правовой отдел Администрации Пушкиногорского района
3	Рассмотрение проектов нормативных правовых актов, сфера правового регулирования которых обладает повышенным коррупционным риском в сфере муниципального управления, информации и информатизации и др.	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Правовой отдел Администрации Пушкиногорского района
4	Проведение постоянного мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Правовой отдел Администрации Пушкиногорского района
5	Размещение на официальном сайте Администрации Пушкиногорского района подготовленных нормативно правовых актов.	2017 - 2020 2017 2018 2019 2024	-	Начальник общего отдела Администрации района
6	В целях выявления в проектах, а также в действующих нормативных правовых актах условий, соответствующих проявлению коррупции, использовать методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденную постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Правовой отдел Администрации Пушкиногорского района
7	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов, а также действующих нормативных правовых актов Администрации МО, договоров (соглашений), заключаемых Администрацией МО	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Правовой отдел Администрации Пушкиногорского района
8	Привлечение членов общественного совета при Администрации МО "Пушкиногорский район" к контролю за принятием значимых для МО решений органами местного самоуправления, реализацию муниципальных программ	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами Администрации района
2. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции
9	Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учетом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд
10	Повышение качества выполнения процедур размещения заказов и ответственности специалистов комитета экономического развития торговли и промышленности Администрации района	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд
11	Повышение информированности всех заинтересованных лиц о правилах участия в конкурсных и иных процедурах размещения муниципального заказа с помощью официального сайта и консультаций	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд
12	Разработка мероприятий по усилению контроля за исполнением Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в муниципальном образовании "Пушкиногорский район"	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд
13	Предоставление информации по запросам. Проведение конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
14	Комиссионное рассмотрение заявлений граждан о постановке на учёт и направление детей в детские дошкольные учреждения, последующая проверка предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях, согласно очередности	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Заместитель главы администрации района
15	Осуществление контроля над проведением ЕГЭ	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Заместитель главы администрации района, начальник отдела образования
16	Неукоснительное соблюдение должностных инструкций должностными лицами по недопущению незаконного извлечения материальной и иной выгоды при выполнении своих должностных полномочий.	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами
17	Планирование приобретение товара, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Начальники отделов
18	Проведение социологических исследований среди представителей малого, среднего и крупного предпринимательства для выявления и устранения причин, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
3. Регламентация использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов
19	Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления Пушкиногорского района	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
20	Соблюдение порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру их поддержки	2021-2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
21	Совершенствование работы по ведению учета муниципального имущества	2021 -2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
4. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
22	Ведение перечня районного недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2021 -2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
23	Участия координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования районным недвижимым имуществом, включенным в соответствующий перечень	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
24	Проведение конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
25	Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты.	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Комитет по экономике, инвестиционной политике, имуществу и земельным отношениям
5. Создание внутренних антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО "Пушкиногорский район" и урегулированию конфликтов интересов
26	Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управление делами Администрации района
27	Повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам предупреждения коррупции в органах местного самоуправления.	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управление делами Администрации района
28	Организация и проведение совещаний с разъяснением сущности коррупции, её аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в районе, с освещением фактов коррупции	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Руководители отделов, комитетов управлений
29	Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024		Управление делами Администрации района
30	Соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управление делами Администрации района
31	Проведение анализа результатов предоставления муниципальными служащими Администрации Пушкиногорского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела Администрации района
32	Организация проверки должностных инструкций муниципальных служащих Администрации района на предмет наличия в них предложений, способствующих коррупционным проявлениям	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела Администрации района
33	Обеспечение эффективного контроля над соблюдением ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, путем проведения соответствующих проверок	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела Администрации района
34	Проведение анализа результатов предоставления муниципальными служащими сведений о конфликте интересов	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела Администрации района
35	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Обновление состава комиссий с включением в них представителей общественных организаций ветеранов, общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании "Пушкиногорский район", иных общественных советов и органов, созданных в муниципальном образовании "Пушкиногорский район"	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами Администрации района
36	Осуществление деятельности системы "Телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела Администрации района
37	Проведение анализа обращений граждан, поступающих в органы и структурные подразделения Администрации района, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела Администрации района
38	Разработка мероприятий по работе с обращениями (заявлениями) граждан о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления, поступивших по "Телефону доверия", обеспечивающих прозрачность механизма принятия и укрепления мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупционных проявлений	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Заместители главы Администрации района (по соответствующим сферам)
39	Проведение мероприятий по противодействию коррупции в отношении лиц, замещающих должности на постоянной (штатной основе)	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Заместители главы Администрации района (по соответствующим сферам)
6. Взаимодействие исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и общества
40	Взаимодействие с Собранием депутатов Пушкиногорского района по вопросам реализации мероприятий противодействия коррупции	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Глава района, Председатель собрания депутатов
41	Привлечение средств массовой информации к освещению работы по противодействию коррупции	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Администрация района, Газета "Пушкинский край"
42	Разработка и внедрение мер, направленных на усиление антикоррупционной составляющей при преподавании в образовательных учреждениях начального и среднего общего образования общественных дисциплин	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Отдел образования Администрации района
43	Разработка и внедрение мер по повышению квалификации педагогических кадров образовательных учреждений начального и среднего общего образования, реализующих программы общественных дисциплин	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Отдел образования Администрации района
7. Регламентация порядка оказания муниципальных услуг
44	Межведомственное взаимодействие при оказании муниципальных услуг	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Отдел информационных технологий
45	Разработка и утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг населению	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Начальники отделов Администрации района, начальник отдела информационных технологий
	8. Обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания
46	Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств муниципальными служащими органов местного самоуправления МО "Пушкиногорский район", а также работниками муниципальных учреждений МО "Пушкиногорский район" всех типов (казённых, бюджетных, автономных) рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Глава района, заместители Главы района
47	В должностных инструкциях муниципальных служащих органов местного самоуправления МО "Пушкиногорский район" предусмотреть положения о недопущении нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств муниципального бюджета и муниципального имущества	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Управляющий делами, начальник общего отдела
48	В случае установления фактов совершения муниципальным служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, незамедлительно направлять информацию в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Глава района, Заместители Главы района
9. Организационное обеспечение антикоррупционной политики
49	Соблюдение административных регламентов оказания муниципальных услуг гражданам и организациям	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024	-	Начальники отделов Администрации района
50	Взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципального образования "Пушкиногорский район" в сфере противодействия коррупции	2017 - 2020 2017 2018 2019 2020		Управляющий делами Администрации района
10. Информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики
51	Размещение в печатных средствах массовой информации специальных публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции	2021 - 2024 2021 2022 2023 2024		Правовой отдел Управления делами Администрации района, СМИ "Пушкинский край"