Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 31 марта 2021 г. N 7 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области
от 31 марта 2021 г. N 7
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области до 2024 года"

Принято Советом Заволжского

муниципального района Ивановской области

31 марта 2021 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", в целях комплексного решения ключевых социально-экономических задач Заволжского муниципального района и повышения на этой основе уровня жизни населения, развития производственного потенциала, Совет Заволжского муниципального района решил:

1. Принять Стратегию социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области до 2024 года.

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава Заволжского

муниципального района

А.В. Потанин

Председатель Совета

Заволжского муниципального района

Е.П. Романова

Стратегия
социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области до 2024 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области на период до 2024 года (далее - Стратегия) разработана в целях повышения эффективности управления социально-экономическими процессами на муниципальном уровне.

Стратегия координирует различные элементы социально-экономической политики, слабые стороны развития и ресурсные возможности района, учитывая основные положения Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2024 года.

Стратегия построена исходя из природно-рекреационного потенциала Заволжского муниципального района, на основе сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы, с учетом состояния и тенденций развития экономики Ивановской области.

Стратегия определяет систему долгосрочных целей, важнейшие направления деятельности, приоритеты социально-экономической политики администрации Заволжского муниципального района и механизмы достижения намеченных целей.

Для того чтобы повысить привлекательность района для проживания и работы, Заволжский муниципальный район должен спрогнозировать свое место и роль в будущем, оценить свой потенциал и возможности его реализации. Потенциал района - это возможность устойчивого саморазвития, выполнение функций жизнеобеспечения для жителей района на собственной ресурсной базе, за счет более эффективного ее использования, при котором изменение внешних условий не скажется негативно на результатах функционирования района. Это может быть достигнуто за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов, что является основной задачей деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

На этой основе сформулированы цели, подходы и принципы развития района.

Значение Заволжского муниципального района в составе Ивановской области предполагает определение глобальной цели развития - повышение качества жизни населения района до уровня не ниже среднего по Ивановской области, создание условий для развития человеческого капитала на основе эффективной реализации его географического, промышленного, научного и культурно-туристического потенциала.

В качестве подходов и принципов развития района используются:

а) развитие Заволжского муниципального района в рамках агломерации муниципальных районов Ивановской области, имеющих похожие, а в некоторых случаях, единые составляющие (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, рекреационные), обеспечивающее ускоренное развитие района за счет концентрации ресурсов на финансировании "точек роста". Основой роста экономики Заволжского муниципального района должны стать опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал;

б) развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории района. Посредством объединения усилий органов власти Заволжского муниципального района, Ивановской области, бизнес-сообщества, общественных организаций, возможно активизировать инвестиционную деятельность и обеспечить в конечном счете эффективное воспроизводство. Модернизация экономики, основанная на поддержке частной инициативы, является важнейшим путем повышения производительности труда и роста конкурентоспособности предприятий;

в) проведение активной политики по развитию человеческого капитала. Развитие социальной сферы, реализация одной из основных задач социальной политики - увеличение доходов населения и уровня заработной платы, обеспечение занятости, в том числе через создание высококвалифицированных рабочих мест.

Основные принципы разработки Стратегии:

1. Нацеленность на главное с учетом повышения конкурентоспособности.

Стратегическое планирование Заволжского муниципального района состоит в оценке конкурентных преимуществ и недостатков. Муниципальный район находится в условиях конкуренции и борется за привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест, т.е. в конечном итоге за повышение уровня жизни. Чтобы добиться этого, нужно постоянно искать и укреплять преимущества развития района, определять, что мешает продвижению к выбранной цели и как устранить препятствие. Необходим анализ роли Заволжского муниципального района в экономике Ивановской области. Стратегия, как документ, концентрирует внимание на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа внутреннего потенциала, сильных и слабых сторон. Стратегия содержит идеи и принципы, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогая принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

2. Партнерство при разработке плана мероприятий по реализации Стратегии и контроля ее реализации.

Стратегия не является чьим-то административным документом. Это договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия, общественные организации принимают на себя определенные обязательства. Стратегия разрабатывается и реализуется всеми участниками, влияющими на развитие района, с учетом интересов и при участии населения.

3. Сочетание долгосрочного видения и оперативных действий.

В Стратегии Заволжского муниципального района определены не только долгосрочные ориентиры и перспективные направления, но и конкретные задачи и мероприятия. Стратегия не только декларирует, но и показывает, как и что нужно делать. Опираясь на совместно выработанные цели, власть, бизнес и население (сообщество) могут объединить усилия в реализации Стратегии.

4. Постоянство работы над Стратегией.

Работа над Стратегией не заканчивается с ее принятием и опубликованием. Стратегия - не только документ, но и процесс: законодательством предусмотрен мониторинг реализации выполнения и корректировка.

С учетом целей, принципов и подходов Стратегия должна стать программным документом, содержащим комплекс мер, направленных на создание стабильно развивающейся, социально ориентированной рыночной экономики Заволжского муниципального района, способной мобильно перестраиваться в случае изменения внешних условий, возникновения возникающих диспропорций, обеспечивая условия для дальнейшего сбалансированного роста.

Разработка Стратегии велась в тесной увязке с долгосрочными государственными программами, Стратегиями и концепциями развития Российской Федерации, Центрального Федерального округа, Ивановской области, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", N 13 от 16.01.2017 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", N 203 от 09.05.2017 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", N 204 от 07.05.2018 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 06.06.2019 N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", федеральным законом РФ от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Ивановской области от 05.02.2015 N 34-п "Об утверждении плана подготовки документов стратегического планирования Ивановской области".

1. Актуальные проблемы социально-экономического развития Заволжского муниципального района

1.1. Ключевые факторы и риски развития муниципального района

Ключевые проблемы социально-экономического развития Заволжского муниципального района выявлены в ходе анализа социально-экономической ситуации в районе и при проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

Значительная часть из проблем обусловлена сложившейся ситуацией в России в целом и в области, ряд проблем обусловлен тенденциями, сложившимися в течение нескольких десятилетий.

Среди основных проблем социально-экономического положения Заволжского муниципального района можно выделить следующие проблемы.

Межмуниципальная дифференциация.

Прослеживается отставание от других муниципальных образований по уровню оборота организаций на душу населения, средней заработной платы.

Демографическое развитие и использование человеческого капитала.

В Заволжском муниципальном районе сохраняется тенденция естественной убыли населения, ежегодно уменьшается численность населения трудоспособного возраста, прослеживается тенденция старения населения, что определяет значительные вложения бюджетных средств в систему социальной защиты населения.

К факторам, снижающим качество человеческого капитала и обуславливающим дефицит кадров для экономики района, относятся:

- "отток" специалистов на работу в соседние регионы с более высоким уровнем заработной платы;

- несоответствие имеющегося кадрового потенциала потребностям рынка труда в районе.

Инвестиционное развитие.

Заволжский муниципальный район характеризуется недостаточно высоким объемом и низкой динамикой инвестиций в природно-ресурсной, финансовой, производственной сферах, в потребительском секторе. Это приводит к низкому коэффициенту обновления основных фондов и к недостаточным темпам обновления технологического потенциала на современной основе.

Ключевые проблемы развития.

1. В сфере экономического развития:

1.1. Промышленность.

Промышленность испытывает значительную нехватку инвестиций в обновление производства. Низкая конкурентоспособность произведенной продукции приводит к отсутствию достаточно стабильного спроса. Ситуацию усугубляют высокими импортными пошлинами и налогами, высокие и растущие тарифами на электрическую энергию, коммунальные услуги, отсутствие газификации большинства промышленных предприятий.

Существенной проблемой является дефицит кадров, недостаточный уровень квалификации персонала всех уровней, в том числе связанный с низким уровнем заработной платы. Все это обуславливает:

- недостаточные объемы производимой продукции в швейном производстве, нестабильность химического производства;

- нестабильность производства многих предприятий;

- низкий коэффициент обновления основных фондов;

- низкий показатель загрузки производственных мощностей на предприятиях;

- низкий показатель рентабельности произведенной продукции.

1.2. Агропромышленный комплекс:

- сокращение количества сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерский хозяйств), низкий уровень заработной платы;

- неустойчивость сельскохозяйственного производства, обусловленная природными условиями и экономической составляющей;

- технико-технологическое отставание отрасли из-за низкого уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и расширенного воспроизводства;

- недостаточные объемы внесения удобрений, средств химизации, обуславливающие низкую урожайность сельскохозяйственных культур;

- невозможность вовлечения в оборот дополнительных пахотных земель ввиду отсутствия средств и кадров;

- сокращение посевных площадей под зерновыми, картофелем, кормовыми культурами, что отражается на развитии животноводства;

- сокращение поголовья скота;

- общая неразвитость мясного скотоводства в районе;

- дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий как результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, низкий уровень заработной платы в отрасли;

- низкий уровень комфортности проживания в сельской местности, медленные темпы социального и инфраструктурного развития сельских территорий.

1.3. Транспортная инфраструктура и транспортное обслуживание - низкий уровень обеспеченности дорогами с твердым покрытием, низкий технический уровень автомобильных дорог.

1.4. Малое и среднее предпринимательство - ограниченная сфера деятельности малого бизнеса.

1.5. Инфраструктура потребительского рынка - слабое развитие сети общественного питания и сферы услуг.

1.6. Рынок труда - отток квалифицированных кадров вследствие отсутствия достаточного количества рабочих мест, низкий уровень занятости населения в сельских поселениях.

1.7. Уровень жизни населения - уровень среднемесячной заработной платы ниже, чем в среднем по области, высокий уровень межотраслевой дифференциации среднемесячной заработной платы.

2. В социальной сфере:

2.1. Демография - снижение численности населения за счет естественной убыли, миграционных процессов, превышение смертности над рождаемостью, высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста.

2.3. Образование - низкая наполняемость классов в сельских школах, недостаточный приток молодых кадров в преподавательский состав.

2.4. Физическая культура и спорт - слабое развитие материально-технической базы учреждений физической культуры.

2.5. Культура - низкий уровень организации досуга населения, недостаточное финансирование капитального ремонта объектов культуры, реставрации и восстановления памятников культуры, недостаточное количество обустроенных мест отдыха граждан (парковых мест), неразвитость народных промыслов.

2.6. Молодежная политика - низкая мотивация труда молодежи.

3. Жилищное строительство - недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья, низкая рыночная стоимость жилья.

4. Жилищно-коммунальное хозяйство - высокий износ жилого фонда, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, высокие тарифы на коммунальные услуги, низкое качество питьевой воды, отсутствие собственных энергоресурсов, низкий уровень благоустройства территории, недостаточное освоение и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, недостаточная освещенность территорий населенных пунктов, отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов, наличие несанкционированных свалок.

5. Организация муниципального управления - нехватка квалифицированных управленческих кадров, в том числе в сельских поселениях района, высокая степень зависимости бюджета от внешних источников формирования доходной части (бюджет района более, чем на 60% является дотационным), недостаточный уровень собственной доходной части бюджета.

6. Туризм и рекреация - нехватка инвестиций в развитие гостиничной сети. Отсутствие туристических агентств, информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах. В результате туристско-рекреационный потенциал Заволжского муниципального района реализуется недостаточно.

Фактором, сдерживающим развитие туризма в Заволжском районе, является отсутствие или неудовлетворительное состояние объектов обеспечивающей инфраструктуры - дорог, очистных сооружений, систем газификации, электроснабжения и водоснабжения. Отсутствуют бюджетные ассигнования на создание и функционирование в районе туристско-информационного центра.

Для уточнения основных целевых характеристик сценариев развития сформирован "каталог" проблем по направлениям развития района.

Таблица 1

Основные проблемы социально-экономического развития района

N	Направления развития района	Описание проблемы	Описание причины проблемы
1.	Инвестиционное развитие	1. Сокращение численности трудоспособного населения. 2. Нехватка квалифицированных кадров инженеров и рабочих. 3. Наличие инфраструктурных ограничений. 4. Низкая доля экспортно-ориентированных производств. 5. Низкий уровень инновационной активности действующих предприятий. 6. Наличие административных барьеров для развития бизнеса. 7. Слабая практика применения механизмов муниципально-частного партнерства.	1. Низкая доля населения моложе трудоспособного возраста. 2. Увеличение численности населения пенсионного возраста. 3. Низкий уровень доходов, способствующий миграции трудоспособного населения в областной центр, г. Москва и соседние регионы. 4. Недостаточное наличие собственных квалифицированных кадров. 5. Низкий технический уровень автомобильной дорожной сети, отсутствие грузового порта, устаревшая инженерная инфраструктура. 6. Ограниченная пропускная способность автомобильных дорог 7. Ограничение рынков сбыта продукции и рыночной привлекательности субъектов инвестирования. 8. Недостаточное количество предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций). 9. Длительность прохождения разрешительных процедур. Административные барьеры при подключении к объектам инфраструктуры естественных монополий. 10. Отсутствие регионального инвестиционного фонда
2	Развитие промышленного комплекса	1. Моноструктурность обрабатывающего сектора производств с преобладанием легкой, химической промышленности. 2. Низкий коэффициент обновления основных фондов. 3. Низкий показатель рентабельности произведенной продукции. 4. Низкая конкурентоспособность произведенной продукции. 5. Низкий кадровый потенциал и производительность труда. 6. Растущая потребность в квалифицированных рабочих промышленных предприятий	1. Низкий показатель загрузки производственных мощностей на предприятиях. 2. Значительная нехватка инвестиций в обновление станков и оборудования. 3. Высокие импортные пошлины и налоги на импортируемые компоненты производства. 4. Высокие тарифы на электрическую энергию, коммунальные услуги, отсутствие газификации большинства промышленных объектов. 5. Недостаточный спрос на внутреннем рынке. 6. Недостаточный уровень квалификации персонала всех уровней вследствие недостаточного уровня заработной платы. 7. Несоответствие объемов и структуры подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях Ивановской области потребностям экономики района.
3.	Развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК)	1. Неустойчивость сельскохозяйственного производства. 2. Технико-технологическое отставание отраслей АПК. 3. Невозможность вовлечения в оборот дополнительных пахотных площадей. 4. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур. 5. Сокращение посевных площадей под зерновыми, картофелем, а также кормовыми культурами, ограничение на развитие отрасли животноводства. 6. Сокращение поголовья скота. Отсутствие поголовья свиней в сельхозпредприятиях района 7. Дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий. 8. Уменьшение плотности сельского населения	1. Недостаточно благоприятные природно-климатические условия для интенсивного развития отрасли. 1. Снижение инвестиционной активности в АПК, низкий уровень доходов сельхозтоваропроизводителей, закредитованность. 2. Закредитованность сельхозтоваропроизводителей. 3 Недостаточные объемы внесения удобрений и средств защиты растений в почву. 4. Отсутствие мотивации, в виду ограниченного доступа товаропроизводителей к рынку в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. 5. Снижение защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции в результате вступления в ВТО усилило конкуренцию со стороны импорта продовольствия. 6. Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию 7. Низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда. 8. Низкая заработная плата в отрасли. 9. Ухудшение демографической ситуации на селе, миграция сельского населения в город, запустение сельских территорий. 10. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры села, падение престижа сельскохозяйственного труда.
4.	Развитие туристско-рекреационного комплекса	1. Недостаточное использование туристско-рекреационного потенциала Заволжского муниципального района. Объем туристского потока - 0,039 млн. чел. в год. 2. Объем предлагаемых услуг не соответствует средним европейским стандартам.	1. Нехватка инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, в том числе гостиничной сети. 2. Отсутствие туристских агентств. 3. Значительный физический износ существующей материальной базы. 4. Недостаточное количество объектов туристско-развлекательной индустрии, объектов показа и развлечения для приема туристов. 5. Отсутствие рекламы для информирования потенциальных потребителей об услугах, отсутствие туристско-информационного центра. 6. Отсутствие или неудовлетворительное состояние объектов обеспечивающей туристской инфраструктуры - дорог, очистных сооружений, систем газификации, электроснабжения и водоснабжения.
5.	Организация муниципального управления	1. Незначительная доля налоговых доходов среди всех поступающих доходов в бюджет муниципального района. 2. Дотационность бюджета района со стороны областного бюджета. 3. Отсутствие четкой системы межбюджетных отношений	1. Сокращение поступления налоговых доходов от предприятий.
6.	Развитие инженерной инфраструктуры	1. Значительный износ оборудования в тепло-, энергоснабжении, инженерных сетей, водопровода и канализации. 2. Низкий технический уровень автомобильных дорог.	1. Нехватка инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры (тепло-, энергоснабжение, инженерные сети, водопровод и канализация). 2. Нехватка инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры
7.	Уровень жизни населения	1. Низкий размер средней заработной платы по сравнению со среднеобластным показателем и другими муниципальными районами Ивановской области. 2. Высокий удельный вес населения с низкими доходами, с доходами ниже прожиточного минимума. 3. Недостаточная доступность услуг в социальной сфере для маломобильных групп населения	1. Сохраняющаяся неэффективность предприятий реального сектора экономики 2. Недостаточный бюджетный потенциал района, низкая заработная плата работников бюджетной сферы. 3. Сохраняющаяся неэффективность предприятий реального сектора экономики 4. Недостаточный бюджетный потенциал района, низкая заработная плата работников бюджетной сферы 5. Строительство объектов социальной сферы до введения жестких требований по их доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных групп населения
8.	Демографическое развитие	1. Сохранение естественной убыли населения. 2. Высокий уровень смертности, в т.ч. мужчин трудоспособного возраста. 3. Уровень рождаемости ниже среднеобластного уровня. 4. Сокращение численности трудоспособного населения. 5. Низкая плотность сельского населения.	1. Высокий темп сокращения численности населения. 2. Повышенная доля в возрастной структуре населения лиц пенсионного возраста, что поддерживает высокий уровень смертности. 3. Сокращение численности женщин репродуктивного возраста в связи с низким уровнем рождаемости в 1990-е - начале 2000-х годов. 4. Отсутствие у населения установки на профилактику заболеваний. 5. Распространенность табакокурения и употребления алкоголя. 6. Низкий уровень и нестабильность доходов населения 7. Низкий уровень жизни населения района. 8. Высокая мотивация населения на трудоустройство в областном центре и за пределами Ивановской области. 9. Значительная межрегиональная дифференциация по уровню оплаты труда между районом, областным центром, г. Москва и Московской областью, что стимулирует миграционные потоки. 10. Различия в уровне развития инфраструктуры и экономического развития муниципальных образований. 11. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры села, падение престижа сельскохозяйственного труда.
9.	Развитие человеческого капитала	1. Дефицит кадров по отдельным видам экономической деятельности. 2. Недостаточная заинтересованность работников в результатах своего труда. 3. Высокий уровень заболеваемости населения района	1. Несоответствие объемов и структуры подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях потребностям экономики района. 2. Отсутствие законодательно закрепленной практики распределения выпускников образовательных учреждений. 3. Наличие предприятий с низким уровнем рентабельности. 4. Отсутствие у населения установки на профилактику заболеваний. 5. Распространенность табакокурения и употребления алкоголя.
10.	Охрана окружающей среды	1. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства в городском поселении. Отсутствие очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства в сельских поселениях. 2. Не решены вопросы утилизации и переработки бытовых отходов. 3. Наличие территорий с накопленным экологическим ущербом (химические отходы)	1. В виду изношенности неэффективно работают очистные сооружения г. Заволжск. 2. На территории области отсутствует производство по утилизации бытовых отходов. 3. Отсутствие технологий переработки накопленных химических отходов

Для изучения возможностей и угроз, сильных и слабых сторон Заволжского муниципального района был проведен SWOT - анализ: S - сила, W - слабость, O - возможности, T - угроза. SWOT - анализ устанавливает линии связи между силой и слабостью, которые присущи муниципальному образованию и внешними угрозами и возможностями. Эти связи станут основой для определения задач разрабатываемой Стратегии.

В результате анализа информации исходного состояния Заволжского муниципального района, исходя из количества решаемых задач местного значения, были определены стратегические характеристики развития Заволжского муниципального района.

Внутренний анализ связан с деятельностью органов местного самоуправления Заволжского муниципального района и определяет их способность опережать своих конкурентов. Внутренний анализ позволил выявить потенциал конкурентного преимущества (сильные стороны), а также определить те области, которые требуют экстренного вмешательства для обеспечения выживания (слабые стороны).

Таблица 2

Сильные и слабые стороны муниципального образования

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Территориально-географическое положение
1. Уникальное пересечение водных, железнодорожных и автомобильных трасс	1. Отсутствие какого-либо значимого экономического эффекта от расположения района в акватории р. Волга
2. Начато строительство девятикилометрового участка дороги, который свяжет Заволжск с федеральной трассой Кострома - Киров	2. Нет общедоступных маршрутов движения туристов
3. Относительная близость к областному и столичному центрам
4. Близость к бывшей усадьбе драматурга А.Н. Островского (18 км от "Щелыково")
2. История
1. С Заволжском связаны имена известных людей, оставивших значительный след в истории страны: астроном Ф.А. Бредихин, композиторы А.П. Бородин и А.С. Аренский, художник И.И. Левитан, и др.	1. Недостаточно эффективное использование исторических событий и имен (в частности Ф.А. Бредихина) для создания бренда района
3. Минерально-сырьевые ресурсы
1. Наличие песчаных, песчано-гравийных и торфяных месторождений	1. Недостаточно эффективное использование полезных ископаемых
2. Наличие лесов деловой древесины	2. Отсутствуют законченные циклы переработки деловой древесины
3. Имеется источник экологического топлива - дрова	3. Отсутствуют пункты приема и переработки даров природы
4. Наличие ягод, грибов, лекарственных трав	4. Отсутствуют промышленные предприятия по переработке ключевой воды
5. Наличие пресной воды (ключи)
6. Наличие р. Волга и ее притоков
4. Охотничьи - промысловые ресурсы
1. Наличие охотничье - промысловых животных, птиц, рыбы
2. Сохранившаяся популяция медведей
5. Особо охраняемые природные территории
1. Наличие государственного природного экологического заказника
6. Демография
	1. Снижение численности населения за счет естественной убыли и миграционного процесса
	2. Превышение смертности над рождаемостью
	3. Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста
	4. Низкая доля населения в возрасте до 14 лет
Уровень жизни населения
	1. Низкий уровень жизни: среднемесячная заработная плата ниже, чем в областном центре, покупательная способность ниже, чем в областном центре
	2. Высокий уровень межотраслевой дифференциации среднемесячной заработной платы
8. Социальная защита населения
1. Функционирование территориального органа социальной защиты населения	1. Достаточно высокая доля пенсионеров, малообеспеченных граждан в общей численности населения района
9. Социальная сфера
9.1. Здравоохранение
1. Наличие современного медицинского комплекса, оснащенного новейшими видами медицинского оборудования	1. Недоукомплектованность штата на 100% врачами и средним медицинским персоналом
2. Все сельские поселения обеспечены фельдшерско-акушерскими пунктами, в трех поселениях функционируют офисы врача общей практики
3. Реализация муниципальной программы "Социальная поддержка граждан Заволжского муниципального района"
9.2. Образование
1. Район в достаточном количестве обеспечен учебными общеобразовательными учреждениями	1. Нет ВУЗов, техникумов, ПУ
2. Высокий процент школьников, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям к условиям обучения, при областном показателе	2. Низкая наполняемость классов в сельских школах
3. Все школы имеют компьютерные классы	3. Недостаточный приток молодых кадров в преподавательский состав
4. Все школы имеют выход в интернет	4. Закрытие профессионального училища
9.3. Культура
1. Наличие музея	1. Низкий уровень организации досуга населения
2. Наличие картинной галереи	2. Недостаточное количество обустроенных мест отдыха граждан (парковых мест)
3. Наличие городской библиотеки	3. Неразвитость народных промыслов
4. Наличие городского дома культуры в городском поселении и клубно-библиотечных объединений в каждом сельском поселении	4. Недостаточное финансирование на реставрацию и восстановление памятников культуры
5. Наличие детской школы искусств
6. Наличие исторических и культурных памятников
9.4. Физкультура и спорт
1. Наличие футбольного поля, спортивного зала в г. Заволжск, плоскостных спортивных площадок и спортивных залов в школах сельских поселений	1. Отсутствие бассейна, лыжной базы
2. С. Долматовский Заволжского района является центром общероссийских соревнований по спортивному ориентированию
10. Жилищно-коммунальная сфера
1. Уровень обеспечения населения жильем выше, чем в области	1. Высокий износ жилого фонда, тепловых, водопроводных и канализационных сетей
	2. Отсутствие газификации в сельской местности
	3. Высокие тарифы на коммунальные услуги
	4. Низкое качество питьевой воды
	5. Отсутствие собственных энергоресурсов
	6. Низкий уровень благоустройства территории
	7. Низкое освоение и внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий
	8. Недостаточная освещенность территорий населенных пунктов
11. Транспорт
1. Наличие автомобильного сообщения	1. Недостаточно хорошо развито транспортное сообщение между отдаленными населенными пунктами района и районным центром
2. Наличие железной дороги и местной товарной станции	2. Низкий уровень обеспеченности дорогами с твердым покрытием
3. Наличие транзитных маршрутов к историческим и заповедным местам района и Костромской области	3. Высокий уровень износа пассажирского транспорта
	4. Отсутствие водного пассажирского сообщения
12. Информационные ресурсы
1. Наличие Интернет-сайта органов местного самоуправления Заволжского муниципального района, других интернет-сообществ	1. Отсутствие доступа к качественным услугам Интернет, мобильной связи в сельской местности
2. Высокие темпы роста доступа к сети Интернет в городской черте	2. Отсутствие местного телевещания
3. Качественная связь (АТС и мобильная связь) в черте города
4. Наличие двух периодических изданий, одно из которых районное
13. Строительство жилья
1. Наличие свободных территорий под жилищную застройку	1. Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья
2. Высокие темпы индивидуального жилищного строительства	2. Отсутствие развитых предприятий стройиндустрии
14. Развитие потребительского рынка
1. Наличие гостиничных номеров	1. Отсутствие современной гостиницы
2. Наличие службы защиты прав потребителей	2. Отсутствует ресторанный сервис, детское кафе, нет кулинарии по продаже полуфабрикатов
3. Наличие дополнительных офисов и отделений четырех банков	3. Низко развита сфера услуг: отсутствуют службы химчистки, прачечной и проката, ремонта бытовой техники
4. Наличие филиала страховой компании
5. Наличие крупных сетевых магазинов
6. Наличие объектов общественного питания
15. Состояние окружающей среды
1. Красивая природа, хорошая экология	1. Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов
2. Активное проведение органами местного самоуправления района мероприятий, направленных на охрану окружающей среды	2. Недостаточное количество очистных сооружений
2. Наличие прекрасных баз отдыха	3. Наличие несанкционированных свалок
16. Молодежная политика
1. Наличие трудовых отрядов, волонтерских объединений "Зов солнца", "Молодежного объединения пожарных спасателей"	1. Низкая мотивация труда молодежи
17. Промышленность
1. Промышленность дифференцирована и представлена предприятиями химической, текстильной, деревообрабатывающей и пищевой промышленностей	1. Низкий коэффициент обновления основных фондов вследствие недофинансирования
2. Наличие инвестиционных площадок для организации и развития промышленного производства	2. Низкий показатель загрузки производственных мощностей
3. Наличие свободных трудовых ресурсов	3. Низкая конкурентоспособность промышленных предприятий.
	4. Низкая доля производимой продукции на экспорт
18. Сельское хозяйство
1. Наличие в районе животноводческих хозяйств (КРС)	1. Сокращение количества сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерский хозяйств)
2. Снижение количества убыточных предприятий	2. Низкий уровень заработной платы
3. Наличие свободных сельскохозяйственных угодий для развития сельского хозяйства	3. Нет системы сбыта и торговых площадок сельскохозяйственными продуктами
	4. Отсутствие торгово-закупочных кооперативов
	5. Отсутствие свиноводческих и овцеводческих хозяйств
19. Предпринимательская деятельность
1. Рост количества субъектов малого бизнеса	1. Достаточно узкая сфера деятельности малого бизнеса - в основном торговля
2. Рост налоговых поступлений в муниципальный бюджет от субъектов малого бизнеса
20. Муниципальный сектор экономики
1. Эффективное использование муниципального имущества посредством аренды, продажи, приватизации	1. Наличие муниципальных предприятий банкротов в сфере ЖКХ
2. Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена
21. Занятость населения
1. Интенсивная работа службы занятости с безработным населением	1. Тенденция к увеличению доли трудоспособного населения к общей численности населения
2. Достаточно низкий уровень официально зарегистрированной безработицы	2. Отток квалифицированных кадров вследствие отсутствия достаточного количества рабочих мест и низкой заработной платы
	3. Низкий уровень занятости населения в сельских поселениях
22. Система управления
1. Система управления способна выполнять поставленные задачи и осуществлять полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район ивановской области" и действующим законодательством	1. Нехватка квалифицированных управленческих кадров в сельских поселениях
2. Высокий процент специалистов с высшим образованием	2. Разделение функций при реализации вопросов местного значения между городским поселением и районом - отсутствие взаимопонимания.
23. Бюджетный потенциал
1. Рост доходной и расходной частей бюджета	1. Высокая степень зависимости бюджета от внешних источников формирования доходной части (бюджет района на 68,1% является дотационным)
	2. Недостаточный уровень собственной доходной части бюджета

1.2. Внешние факторы развития

Внешние факторы, оказывающие влияние на развитие Заволжского муниципального района можно разделить разделены по территориальному признаку на три блока:

- макрофакторы (макроположение) - положение района в Российской Федерации;

- мезофакторы (мезоположение) - положение района в Ивановской области;

- микрофакторы (микроположение) - положение района среди ее непосредственных соседей - муниципальных образований Ивановской области и соседних областей.

Макрофакторы.

Политические воздействия.

На развитие муниципального образования влияет политическая обстановка в стране, в том числе, возможность:

- выгодного использования территориально-географического положения района в связи с повышенным интересом в стране к историческим местам, культуре, туризму;

- развития района в условиях предсказуемости федеральной и региональной властей в перспективе до 2024 года;

- развития района при участии в государственных программах Российской Федерации (в т.ч. федеральных целевых программах Российской Федерации) и государственных программах Ивановской области, национальных проектах, а также используя деятельность благотворительных фондов.

Экономические воздействия.

В экономике России используется сочетание рыночных принципов хозяйствования и государственного регулирования. Процесс регулирования экономики осуществляется с помощью трех политических инструментов - фискальной, кредитно-денежной и таможенной политик. Эти инструменты определяют тот экономический климат, в котором муниципальные образования реализует свои планы.

Фискальная политика - это регулирование экономики посредством управления доходами и расходами государства. Кредитно-денежная политика - это регулирование экономики посредством изменения денежного спроса и предложения. Таможенная политика определяет пропорции экспорта и импорта в рамках экономики всей страны.

Совокупность фискальной, кредитно-денежной и таможенной политик оказывает существенное влияние на следующие экономические показатели:

- темпы экономического роста;

- уровень производительности труда;

- уровень заработной платы и темпы ее роста;

- уровень инфляции;

- уровень безработицы;

- обменный курс.

Наблюдается существенное ограничение финансовой автономии района налоговым законодательством и межбюджетным регулированием.

Соотношение и структура экспорта - импорта России оказывает существенное значение на развитие страны и муниципальные образования в частности. Основная доля российского экспорта приходится на сырьевые, топливно-энергетические ресурсы. Импорт приходится на закупку оборудования, медикаментов, мяса и алкоголя. Существенное влияние на развитие муниципального образования оказывает вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), связанное с значительной долей импорта на рынке и неконкурентоспособности отечественной продукции, в том числе сельскохозяйственной продукции.

Социально-демографические воздействия.

Анализ социального окружения затрагивает вопросы, связанные с пониманием роли общества и социальных перемен в жизни района. Культура страны имеет большое значение по воздействию на население муниципального образования. Рыночные принципы хозяйствования кардинально изменили ценности, отношения и убеждения, которые определяют поступки и поведение людей. Демографические проблемы также оказывают влияние на экономическое развитие и политическую сплоченность общества. Несмотря на принимаемые Правительством Российской Федерации меры, наблюдаются низкая рождаемость, сокращение продолжительности жизни среди мужчин, процессы алкоголизма, наркомании. Эти негативные влияния воздействуют на общество, поэтому необходимо предусмотреть меры по нейтрализации этих угроз.

Технологические воздействия.

Анализ технологического окружения связан с влиянием изменений, происходящих в современных технологиях, на функционирование всех структур муниципального образования и его окружения. Предприятия, находящиеся на территории Заволжского муниципального района, должны проявлять гибкость и готовность к инновациям и внедрению новых технологий после их появления на рынке. Оценивая технологические воздействия на Заволжский муниципальный район, следует отметить влияние на предприятия района современных технологий химического, швейного, деревообрабатывающих и добывающих производств. Их уровень пока отстает от современных требований рынка.

Кроме этого в Стратегии определено более широкое значение технологии, как средства преобразования ресурсов (человеческих, материальных, информационных) в конечные товары и услуги. Для муниципального управления технологией существуют управленческие механизмы, которые "перерабатывают" вышеуказанные ресурсы для достижения поставленной цели, формируют систему управления.

Мезофакторы.

На развитие Заволжского муниципального района оказывают влияние политические, экономические, социальные, экологические процессы, происходящие в Ивановской области. Стратегия социально-экономического развития Ивановской области определяет развитие Заволжского муниципального района в рамках агломерации муниципальных районов Ивановской области, имеющих похожие, а в некоторых случаях, единые составляющие (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, рекреационные), обеспечивающее ускоренное развитие района за счет концентрации ресурсов на финансировании "точек роста".

Агломерации сформированы в целях повышения эффективности управления развитием территорий городских округов и муниципальных районов области за счет перераспределения производительных сил и

призваны способствовать улучшению условий жизнедеятельности населения, экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории.

Заволжский муниципальный район отнесен к агломерации N 2:

- Кинешма с близлежащим городским округом Вичуга и муниципальными районами (Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий). Похожие, а в некоторых случаях, единые составляющие (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, рекреационные) образуют тесные связи и взаимосвязи между этими субъектами, делая их единым целым.

Конкурентным преимуществом данной агломерации является наличие историко-архитектурных и рекреационных ресурсов, позволяющих осуществить брэндирование муниципалитетов в рамках реализации проекта-драйвера "Волжская Ривьера".

Ивановская область занимает второе место в стране по протяженности реки Волга, что значительно увеличивает конкурентоспособность муниципальных образований, расположенных на берегу Волги, с точки зрения рекреационного туризма. Территория Заволжского муниципального района расположена вдоль берега Волги на протяжении 68 км.

Промышленность предполагается встроить в систему туристско-рекреационного кластера со специализацией, главным образом, на обработке древесины и производстве изделий из дерева, строительных материалов, развивать народные промыслы. Реализация проекта-драйвера агломерации в Вичугском районе - строительство комбината полиэфирного волокна с полным производственным циклом, вошедшего в программу развития промышленности Российской Федерации, - позволит создать около 1, 4 тысячи новых рабочих мест и обеспечить производственную кооперацию, задействовав малый бизнес муниципальных образований агломерации. Усилится нацеленность на усиление экономической, культурной и транспортной интеграции с Москвой, Нижним Новгородом, Владимиром и иными регионами России.

Микрофакторы.

Значительное влияние на социально-экономическое развитие Заволжского муниципального района оказывают соседние муниципальные образования. Город Кинешма, Красносельский район Костромской области, город Москва и Московская область влияют на миграционные процессы, происходящие в районе. Происходит как переселение на постоянное место жительства, так и временная миграция с целью трудоустройства, которая имеет значительные размеры. Наиболее значимое влияние, являющееся отрицательным и приводящим к оттоку кадров из экономики Заволжского муниципального района, оказывает микроположение района в непосредственной близости от Москвы. На миграцию в г. Кинешма влияют более комфортные условия проживания, обеспеченность разнообразной социальной инфраструктурой, наличие высших и средних специальных учебных заведений, более низкие тарифы на коммунальные услуги.

Положительным фактором близости района к Москве может быть инвестирование в различные производственные и непроизводственные сферы на территории Заволжского муниципального района (строительство новых производств, сельское хозяйство, туризм).

Благоприятным моментом может оказаться близость к Вичугскому муниципальному району, где реализуется проект-драйвер, в плане развития кооперации с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) на территории Заволжского района, а также развитие района в рамках межмуниципального кластера "Волжская Ривьера".

1.3. Внутренние факторы и риски развития

К ярко выраженным "ограничителям роста" можно отнести инфраструктурные ограничения. Данные ограничения связаны со старением оборудования в энергетике и промышленности, низким техническим уровнем дорожной сети, в особенности автомобильной, необходимостью обновления инженерной инфраструктуры, что в перспективе сужает возможности развития и промышленности, и социальной сферы.

Внутренним фактором также является возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии региона. Нехватка квалифицированных кадров в Заволжском муниципальном районе, особенно инженеров и рабочих, в перспективе будет являться значительным "ограничителем роста" производственного сектора экономики. Кроме того, фактором, сдерживающим рост человеческого капитала, можно назвать низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в соседние регионы.

Внутренним сдерживающим фактором является сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста вследствие недостаточно высокого уровня рождаемости, сохранении высокого уровня смертности. Данный момент станет серьезным ограничением роста промышленного производства, сельского хозяйства. В результате будет происходить увеличение налоговой нагрузки на трудоспособное население.

Имеющиеся внутренние резервы:

- оптимизация функций органов исполнительной власти, устранение избыточных и дублирующих функций, повышение квалификации муниципальных служащих;

- внедрение разработанных административных регламентов и стандартов предоставления муниципальных услуг;

- возможность развития экономики и повышение уровня жизни населения в связи с газификацией поселений района;

- возможность создания новых направлений развития района при грамотном использовании новых брендов;

- возможность диверсификации экономики в направлении переработки минерально-сырьевых и природных ресурсов, АПК, развития туризма;

- возможность повышения степени занятости населения;

- возможность строительства сквозных автомобильных трасс на территории района;

- возможность передачи объектов ЖКХ в концессию, что создаст благоприятные условия для хозяйствования и улучшения обслуживания жилья;

- возможность стабилизации и улучшения демографической ситуации, повышения качества жизни как следствие реализации вышеперечисленных возможностей, Указов Президента Российской Федерации в области социальной политики и нормативно-правовых актов Ивановской области.

Таблица 3

Анализ стратегических рисков развития Заволжского муниципального района

Риски, уровень рисков	Причины	Факторы	Следствие	Метод управления
1	2	3	4	5
Риск бюджетной несостоятельности Уровень риска - средний	1. Недофинансирование из областного бюджета, а также нормативов отчислений по основным налогам 2. Ошибки при планировании бюджетных доходов и расходов	Нехватка средств бюджета	Невыполнение обязательств органами местного самоуправления Заволжского муниципального района в рамках бюджетного финансирования муниципальных программ	Снижение дефицита бюджета, наращивание собственных доходов
Риск кадровой несостоятельности Уровень риска - высокий	1. Сокращение численности населения. 2. Старение населения. 3. Снижение численности экономически активного населения. 4. Миграция населения района на работу в г. Москва и другие регионы Российской Федерации. 5. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание дефицита квалифицированных кадров, обладающих необходимыми знаниями и навыками.	Нехватка кадров для реализации инвестиционных проектов.	1. Невозможность реализовать новые инвестиционные проекты. 2. Отказ инвестора от реализации проекта на территории Заволжского муниципального района. Ивановской области по причине недостатка квалифицированных кадров.	1. Оценка потребности в кадровых ресурсах и упреждающая подготовка кадров. 2. Разработка и внедрение технологии привлечения кадров на территорию Заволжского муниципального района. 3. Развитие систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рабочем месте сотрудника. 4.Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; развитие гибких форм занятости населения, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей.
Риск низкого качества работы органов местного самоуправления. Уровень риска - средний	1. Снижение численности муниципальных служащих, лимит численности ежегодно уменьшается. 2. Повышение требований к муниципальным служащим. 3. Низкая мотивация кадров на эффективную работу.	Нехватка кадров в органах местного самоуправления	1. Перегруженность специалистов. 2. Затягивание времени выполнения функций и работ. 3. Низкое качество выполнения работ. 4. Недовольство населения.	1. Систематизация функций и работ органов местного самоуправления, исключение дублирующих функций 2. Рост профессиональной компетенции муниципальных служащих.
Риск нехватки жизнеобеспечивающих специалистов. Уровень риска - высокий	Снижение численности работников бюджетной сферы (образование, культура)	Нехватка кадров	Недовольство населения	Создание условий для привлечения кадров в образование, культуру помимо заработной платы.
Риск снижения доходов населения. Уровень риска - средний	Увеличивается доля неработающих лиц пенсионного возраста.	Отставание от среднего уровня заработной платы по области и другим муниципальным образованиям	1. Низкий уровень заработной платы и доходов населения. 2. Высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. 3. Низкая мотивация населения на работу на территории Заволжского муниципального района	1. Предпочтения при выборе инвесторов проектам с максимальной заработной платой. 2. Организация работы межведомственной комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды.
Риск замедления экономического развития. Уровень риска - средний	1. Недостаточный объем инвестиций. 2. Низкая конкурентоспособность продукции предприятий и организаций Заволжского муниципального района.	1. Снижение темпов развития промышленных видов деятельности. 2. Недостаточно высокие темпы развития АПК. 3. Неразвитость туристской отрасли	1. Снижение темпов экономического роста. 2. Недоиспользование потенциала Заволжского муниципального района. 3. Нехватка ресурсов для развития социальной сферы вследствие отставания доходов бюджета района и области. 4. Недостаточная конкурентоспособность муниципального района на фоне других муниципальных образований.	Привлечение инвестиций в расширение существующих производств, в сферу туризма
Риск недостаточной инвестиционной привлекательности. Уровень риска - средний	Отставание от других муниципальных образований по показателям инвестиционной привлекательности.	Низкий показатель объема инвестиций на одного жителя	1. Снижение объемов инвестиций. 2. Отсутствие выбора при отборе инвестиционных проектов. 3. Уход стратегических инвесторов в другие регионы. 4. Необходимость предоставлять максимальные налоговые льготы.	1. Реализация инфраструктурных проектов (в том числе, на основе муниципально-частного партнерства) для создания благоприятного инвестиционного климата. 2. Устранение административных барьеров естественных монополий
Риск повышения износа основных фондов, находящихся на балансе муниципальных образований до критического уровня. Уровень риска - высокий	1. Недостаток бюджетных средств на ремонт объектов. 2. Недостаток бюджетных средств на вывод из состава основных фондов с сопутствующим вводом новых объектов. 3. Низкая мотивация инвесторов. 4. Использование малоэффективных технологий для реконструкции.	Износ жизнеобеспечивающих зданий и сооружений на территории Заволжского муниципального района	1. Повышенный износ зданий и сооружений, находящихся на балансе муниципальных учреждений. 2. Нехватка средств на реконструкцию объектов.	1. Мониторинг состояния объектов. 2. Изыскание дополнительных финансовых ресурсов для упреждающей реконструкции. 3. Разработка методов привлечения внебюджетных инвестиций для эксплуатации объектов.

2. Альтернативы и сценарии стратегического развития

2.1. Оценка сценария интенсивного развития

Оценка сценариев стратегического развития Заволжского муниципального района осуществляется с учетом мезофакторов, оказывающие влияние на развитие Заволжского муниципального района, интегрирования экономики муниципального образования в экономику Ивановской области, развития района с учетом конкурентных преимуществ агломерации N 2.

Разработаны инвестиционная и инновационная стратегии развития Ивановской области. В рамках интенсивного сценария развития Ивановской области, снижения уровня зависимости области от федеральных субсидий и дотаций, принятия решений, связанных с привлечением в экономику региона необходимого объема инвестиций и развитием инфраструктуры, принятием соответствующих мер по обеспечению потребностей экономики в трудовых ресурсах, развитию малого и среднего бизнеса в регионе Заволжский муниципальный район будет интегрирован в данные процессы.

Инвестирование может быть осуществлено в сектор АПК. Для развития сельскохозяйственного производства на территории района имеются в наличии свободные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Поселениями района проведена активная работа по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В настоящее время земельные участки могут быть предоставлены потенциальным инвесторам.

В рамках реализации проекта "Волжская Ривьера", возможно привлечение в Заволжский муниципальный район инвестиций в области туризма и гостиничного бизнеса с целью предоставления туристских услуг на уровне европейских стандартов.

При реализации программ промышленного оздоровления предприятий области, поддержки продвижения товаров Ивановской промышленности на российском и международном рынках смогут увеличить объемы выпускаемой продукции предприятия химической отрасли, швейной, деревообрабатывающей. Будет реализована система подготовки рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики.

2.2. Оценка консервативного сценария развития

С учетом мезофакторов, оказывающие влияние на развитие Заволжского муниципального района, если системные намерения региональных властей не будут реализованы по объективным причинам, и на территории области будет реализовываться "путь полумер", то развитие района также будет происходить по "консервативному" сценарию.

При вероятном уменьшении федеральных и областных дотаций, усилия муниципальной власти будут направлены на поддержку модернизации материально-технической и производственной базы текстильного, химического, деревообрабатывающего производства в районе, развитие сырьевой базы на территории района, поддержку сельского хозяйства и туристической отрасли. Основные показатели экономического развития и повышения качества жизни населения будут улучшаться.

При данном сценарии существует угроза потери рынков продукции, производимой на территории области и района при отсутствии значимых региональных и муниципальных брендов.

Таким образом, при реализации данного сценария возможны следующие последствия для района:

1. Снижение инвестиционной активности.

2. Сокращение спроса на продукцию ряда секторов экономики.

3. Рост безработицы.

4. Снижение уровня доходов населения.

5. Усиление миграционных потоков в более развитые районы и регионы.

Потребуются меры по диверсификации отраслевой структуры экономики с целью снижения рисков, увеличению экспорта и расширению географии сбыта продукции предприятий района с целью сокращения зависимости от внутреннего рынка, а также меры по развитию условий для малого бизнеса с целью увеличения его доли в экономике и поддержания устойчивой занятости населения.

Из рассмотренных выше сценариев социально-экономического развития Заволжского муниципального района наиболее весомый вклад в повышение уровня развития муниципального образования приносит сценарий интенсивного развития.

2.3. Обоснование выбора стратегического сценария

Обоснованный выбор стратегического сценария развития Заволжского муниципального района проведен в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, стратегией Ивановской области, в которой основное внимание обращено на идею баланса развития экономики и социальной сферы, повышения качества жизни населения на основе преимуществ территории, позволяющих создать благоприятные условия проживания населения на территории Ивановской области. Стратегия Ивановской области предполагает выбор варианта сценария интенсивного развития как стратегического.

Приоритеты и ориентиры стратегического развития Заволжского муниципального района нацелены на устойчивое повышение благосостояния населения. Это означает доступность высококачественных услуг образования, здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и высокий уровень экологической безопасности. Повышение благосостояния и качества жизни населения требует разработки действий органов власти, ориентирующих экономику на интенсивный путь развития. Многие аспекты решения указанных задач относятся к вопросам местного значения, поэтому Стратегия развития муниципального образования на период до 2024 года конкретизирует целевые установки с учетом особенностей территории муниципального района, полномочий органов местного самоуправления.

Перечень вопросов местного значения для муниципального образования является исчерпывающим, бюджетные ресурсы ограничены. Поэтому усилия органов местного самоуправления должны быть сконцентрированы на тех направлениях, где участие органов местного самоуправления необходимо и может создать дополнительную ценность для общества. Эти задачи осуществляются на основе разработки программ развития в рамках муниципального сектора.

Чтобы стратегический потенциал района стал положительным, необходимо привлечение внешних ресурсов для реализации стратегических целевых установок.

Таким образом, видение будущего Заволжского муниципального района непосредственно определяется через решение вопросов местного значения.

К 2024 году мы видим Заволжский муниципальный район хорошо известным в России самобытным провинциальным центром, с хорошо развитой сырьевой базой и глубокой ее переработкой (гравий, пески, лес, торф). Территория Заволжского муниципального района производит высокоэкологичные продукты (мясо, молоко, рыба, картофель, питьевая вода, дары леса). Экономика района интегрирована в экономику Ивановской области. Район обладает диверсифицированной структурой экономики, широко развито предпринимательство, администрация эффективно сотрудничает с бизнесом и населением, создает условия для устойчивого развития района

Прибрежная территория реки Волга, на всем протяжении в границах района, из естественного препятствия превращена в удобную территорию для всех сфер жизнедеятельности населения, а сама река становится дополнительной транспортной системой района.

В Заволжский муниципальный район приезжает большое количество туристов, деловых людей, музыкантов, ученых-астрономов. Местное самоуправление обладает сбалансированным бюджетом, который позволяет решать все вопросы местного значения.

Исходя из видения будущего Заволжского муниципального района определяется его предназначение - миссия, которая также отражает решение внутренних вопросов местного значения и место района во внешней среде.

Миссия Заволжского муниципального района:

Заволжский муниципальный район -

1. самобытная российская провинция с богатой историей и культурой;

2. территория диверсифицированной экономики, высокой экологии земледелия, животноводства и лесного хозяйства, привлекательная для проживания, отдыха и представляющая интерес для инвесторов;

3. транзитная территория водных и автомобильных дорог;

4. промышленно-туристический район.

2.4. Стратегические цели и задачи развития района

Из видения будущего и миссии Заволжского муниципального района, определения значения Заволжского муниципального района в составе Ивановской области и России, вытекает главная цель Заволжского муниципального района - повышение качества жизни населения района до уровня не ниже среднего по Ивановской области, создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации его географического, промышленного, научного и культурно-туристического потенциала.

Видение будущего, миссия и главная цель являются философией Заволжского муниципального района, которая представляет собой единый взаимосвязанный комплекс целей, обеспечивающий взаимодействие производственной и социальной составляющих, объединенных современной системой управления.

Главная стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение трех блоков целей:

I блок. Цели по развитию экономического потенциала.

II блок. Цели по развитию социальной сферы.

III блок. Цели по улучшению среды жизнедеятельности.

Цели по развитию экономического потенциала включают в себя:

- сохранение действующих предприятий, развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства в рамках интегрирования в создаваемый текстильно-промышленный кластер региона;

- развитие сбалансированного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, обеспечение устойчивого социального развития сельских территорий;

- поддержка развития туризма на территории района, обеспечивающего повышение туристской привлекательности муниципального образования за счет эффективного использования природно-рекреационных и историко-культурных ресурсов в рамках региональной пространственной агломерации N 2;

- поддержка инвестиционной привлекательности района;

- развитие малого и среднего предпринимательства, подразумевающее использование существующих механизмов государственной и муниципальной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг;

- расширение бюджетно-ресурсной базы, повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципального сектора экономики.

Цели по развитию социальной сферы включают в себя:

- улучшение демографической ситуации;

- повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования;

- реализация права граждан на доступ к занятиям физкультурой и спортом;

- обеспечение права граждан на доступ к услугам культуры;

- содействие в реализации потенциала молодежи через ее вовлечение в социально-значимые виды деятельности.

Цели по улучшению среды жизнедеятельности включают в себя:

- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- сбалансированное развитие опорной транспортной инфраструктуры;

- развитие дорожной инфраструктуры, системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития экономики и социальной сферы.

Достижение описанных целей обеспечивается решением органами местного самоуправления следующих задач.

I блок. Задачи по развитию экономического потенциала:

- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории района, предусматривающего развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства;

- создание условий для формирования современного туристско-рекреационного развития, обеспечивающего повышение туристской привлекательности района за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов;

- создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК и обеспечение динамичного устойчивого социального развития сельских территорий;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее развитие предпринимательского сектора в части малого и среднего предпринимательства, использования механизмов государственной и муниципальной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг;

- проведение органами местного самоуправления мероприятий по расширению бюджетно-ресурсной базы, повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципального сектора экономики.

II блок. Задачи по развитию социальной сферы:

- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование третьего и последующих рождений, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения; создание условий для комфортной жизни в Заволжском муниципальном районе, сокращение оттока населения и увеличение миграционного прироста;

- содействие в проведении мероприятий по обеспечению приоритета профилактики в сфере охраны здоровья;

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у учащихся гражданских установок; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;

- развитие и содержание собственной материально-технической базы для занятия населения физической культурой и спортом, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

- сохранение культурного и исторического наследия, в т. ч. развитие народного художественного творчества, реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли; развитие сферы культуры на селе;

- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, а также повышение эффективности их работы;

- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

III блок. Задачи по улучшению среды жизнедеятельности:

- развитие дорожной инфраструктуры, разработка и реализация мер в области развития энергосбережения; развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района;

- содействие в обеспечении жильем и предоставление муниципальной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- использование механизмов государственно-частного партнерства;

- развитие информационно-коммуникационных технологий в сферах образования, жилищно-коммунального хозяйства, культурного и гуманитарного просвещения; преодоление информационного неравенства среди поселений и повышение компьютерной грамотности населения Заволжского муниципального района.

Решение задач по реализации стратегических целей будет осуществляться по трем направления:

1. Повышение доходов и уровня занятости населения через развитие экономики района.

2. Улучшение общих условий жизни посредством эффективного использования бюджетных ресурсов.

3. Создание эффективной системы управления муниципальным образованием.

Таким образом, сформулированная миссия, главная цель и стратегических направления муниципального образования:

дают субъектам внешней среды общее представление о том, каким является район, к чему он стремиться;

способствуют формированию и закреплению имиджа муниципального района;

формируют единение внутримуниципальных образований и населения, создают корпоративный дух и социальное партнерство.

2.5. Целевые показатели

Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей и подцелей развития района.

Таблица 4

Целевые (прогнозные) показатели деятельности органов местного самоуправления в экономике и социальной сфере до 2024 года

Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел.	15,262	14,797	14,367	14,040	13,726	13,396	13,076	12,764
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях - всего, тыс. чел.	1,7	1,495	1,409	1,305	1,312	1,321	1,321	1,321
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. ед.	0,370	0,342	0,341	0,320	0,323	0,328	0,328	0,328
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	61,118	38,420	26,943	51,000	4,400	21,600	1,170	1,170
Оборот розничной торговли, млн. руб.	310,200	321,095	381,624	401,800	417,903	437,675	459,292	477,664
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб. в ценах соответствующих лет	256,4	49,75	35,708	35,960	37,298	39,025	41,031	43,082
Среднемесячная номинальная заработная плата работников, рублей	17245,6	18934,94	20118,84	20923,59	21969,77	23068,26	24221,67	25432,75
Объем налоговых поступлений от субъектов СМСП в консолидированный бюджет района, тыс. руб.	4780,3	3792,9	3613,9	3790,0	2865,8	2285,9	2374,4	2374,4
Ввод в действие жилых домов населением, тыс. кв. м.	1,816	2,664	1,409	1,221	0,916	0,222	0,250	0,250
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м	35,7	36,78	37,83	38,0	39,0	40,0	41,0	42,0
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки, семей	2	4	-	7	4	4	4	4
Уровень газификации района природным газом, %	39,13	39,13	40,0	41,81	41,81	42,0	42,2	42,5
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %	91,0	91,0	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	80,0	82,0	84,0	85,0	87,0	87,0	89,0	89,0
Количество спортивных сооружений, сооружений на 100 тыс. населения	283,46	291,52	300,7	307,7	307,7	314,0	314,0	321,0
Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом от всего населения, %	26,65	27,37	27,9	30,0	30,0	32,5	32,5	35,0
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, учреждений на 100 тыс. населения	176,85	176,85	174,46	174,46	174,46	174,46	174,46	174,46

3. Формирование благоприятной инвестиционной среды в Заволжском муниципальном районе

Привлечение финансовых ресурсов, инвестиций в экономику Ивановской области, Заволжского муниципального района чрезвычайно актуально. Привлечение инвестиций в регион не абстрактно, инвесторы привлекаются на площадку конкретного муниципального образования. Успех в работе с инвесторами зависит от органов местного самоуправления, от того, как выстроена система поддержки инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций на местах.

Полномочия органов местного самоуправления по привлечению инвестиций закреплены:

1. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части вопросов местного значения).

2. Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3. Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4. Нормативными правовыми актами Ивановской области и муниципальными правовыми актами Заволжского муниципального района.

1. Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Заволжском муниципальном районе.

Стратегическая цель - целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития Заволжского муниципального района.

Основная задача органов местного самоуправления в реализации политики привлечения инвестиций состоит в создании благоприятного инвестиционного климата, способствующего развитию существующего на территории города бизнеса и привлечению новых инвесторов.

Инвестиционная деятельность осуществляется за счет государственных и муниципальных средств; частных средств, принадлежащих отдельным предприятиям, гражданам, их группам и объединениям; заемных (привлеченных) средств.

Таблица 5

Объем инвестиционных вложений в экономику Заволжского муниципального района

Показатель	Ед. измерения	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования *	млн. руб. в ценах соответствующих лет	61,118	38,420	26,943	51,000	4,400	21,6	1,17	1,17

* без учета инвестиций малого бизнеса.

Задача администрации Заволжского муниципального района - ежегодное формирование и обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в соответствии с требованиями к его разработке. План призван объединить в одном документе перечень основных инфраструктурных объектов, строительство и реконструкция которых запланирована в различных программах и планах органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Заволжского муниципального района и крупных хозяйствующих субъектов. Такой план позволит хозяйствующим субъектам принимать взвешенные инвестиционные решения, управлять, принимать решения об участии в реализации инфраструктурных проектов.

Таблица 6

План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Заволжском муниципальном районе

Наименование инвестиционного проекта	Описание инвестиционного проекта	Срок реализации инвестиционного проекта	Результат реализации инвестиционного проекта
Строительство распределительных газопроводов д. Коротиха, д. Кинино, д. Вершинино, с. Бредихино, д. Платково, д. Зубцово, д. Болотниково, д. Комарово в Заволжском районе Ивановской области	Распределительный газопровод протяженностью 20,2 км	2023 г.	Газификация 275 квартир и домовладений
Строительство газовой блочно-модульной котельной в д. Коротиха	Строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 0,5 МВт	2021 г.	Теплоснабжение жилых домов и объектов социальной и инфраструктуры
Строительство газовой котельной с сетью газоснабжения в с. Заречный Заволжского района Ивановской области	Строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 0,8 МВт	2021 г.	Теплоснабжение жилых домов и объектов социальной и инфраструктуры
Строительство газовой блочно-модульной котельной в с. Воздвиженье Заволжского района Ивановской области	Строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 1,0 МВт	2023 г.	Теплоснабжение жилых домов и объектов социальной и инфраструктуры
Строительство распределительного газопровода по с. Колшево Заволжского муниципального района	Распределительный газопровод протяженностью 8,87 км	2023 г.	Газификация 186-и квартир и домовладений
Строительство распределительного газопровода д. Порозово Заволжского района Ивановской области	Распределительный газопровод протяженностью 2,3 км	2022 г.	Газификация 71 домовладения
Ремонт автомобильной дороги Патракейка - Доронжа - Ананьино - Мера на участке перехода через р. Шохма в Заволжском районе Ивановской области	Протяженность - 0,2 км вид покрытия - щебень	2020 г.	Дорога на участке р. Шохма в Междуреченском сельском поселении
Капитальный ремонт улицы м. Игумново с. Есиплево на участке перехода р. Локша в Заволжском районе Ивановской области	Протяженность - 0,8 км вид покрытия - щебень	2021 г.	Ремонт улицы и устройство сооружения на участке р. Локша в с. Есиплево Волжского сельского поселения
Капитальный ремонт улицы м. Пихалево с. Ивашево на участке перехода р. Кистега в Заволжском районе Ивановской области	Протяженность - 0,2 км вид покрытия - щебень	2021 г.	Ремонт улицы и устройство сооружения на участке р. Кистега в с. Ивашево Дмитриевского сельского поселения
Ремонт автомобильной дороги "Подъезд к Никола-Мера" Заволжского района Ивановской области	Протяженность - 1,7 км	2022 г.	Подъездная дорога к с. Никола-Мера Сосневского сельского поселения
Реконструкция водоснабжения с. Воздвиженье Волжского сельского поселения Заволжского муниципального района	Протяженность - 3,63 км	2021 г.	Водоснабжение с. Возвдвиженье

2. Ежегодный отчет Главы Заволжского муниципального района

Глава Заволжского муниципального района должен представлять Совету Заволжского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Заволжского муниципального района, в том числе об инвестиционном климате. В отчете должны отражаться результаты, определяться новые направления и приоритеты инвестиционной политики Заволжского муниципального района, перечень ключевых мер, которые необходимо реализовать в следующем году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в Заволжском муниципальном районе.

3. Принятие муниципальных правовых актов по инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизм поддержки инвестиционной деятельности в Заволжском муниципальном районе.

В Заволжском муниципальном районе создана нормативная правовая основа для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности:

- актуализация принятых нормативных актов, устанавливающих основные направления участия муниципального образования в инвестиционной деятельности, в том числе создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;

- постоянный мониторинг норм федерального и регионального законодательства для обеспечения соответствия муниципального законодательства данным нормам и новациям;

- информация о принятых муниципальных правовых актах должна быть доступной, изложена на сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

В настоящее время данная информация размещена на сайте органов местного управления администрации Заволжского муниципального района в разделе "Инвестиции".

4. Создание Совета по инвестиционному климату.

В целях улучшения инвестиционного климата на территории Заволжского муниципального района в администрации Заволжского муниципального района созданы:

- инвестиционный совет - коллегиальный орган, призванный согласовывать, координировать действия власти и бизнеса в вопросах улучшения инвестиционного климата, а также обеспечить вовлечение инвесторов в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций, рассмотрение инициатив бизнес-сообщества. Разработано Положение, регламентирующее деятельность инвестиционного Совета;

- штаб по улучшению инвестиционного климата в Заволжском муниципальном районе Ивановской области - коллегиальный совещательный орган, созданный в целях создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Заволжского муниципального района Ивановской области. Основными задачами штаба являются привлечение инвесторов с целью реализации инвестиционных проектов на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, способствующих созданию дополнительных рабочих мест, росту объема инвестиций в основной капитал, повышению конкурентоспособности и росту экономики муниципального образования

5. Создание структурного подразделения в структуре администрации Заволжского муниципального района по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

В настоящее время структурным подразделением администрации Заволжского муниципального района, координирующим работу с инвесторами, является отдел экономики администрации Заволжского муниципального района.

В зависимости от количества инвестиционных проектов, требующих администрирования, по решению администрации Заволжского муниципального района, может быть учреждена специализированная организация для решения вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью. Также при решении вопросов по работе с инвесторами администрация Заволжского муниципального района тесно взаимодействует с АНО "Агентство по привлечению инвестиций в Ивановскую область", Центр "Мой бизнес", АНО "Центр развития туризма и гостеприимства Ивановской области".

6. Создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов в Заволжском муниципальном районе.

Задача администрации Заволжского муниципального района - обеспечить условия и необходимую инфраструктуру для реализации инвестиционных проектов, в том числе для участия в проектах по созданию и развитию инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, инициированных на региональном уровне, в рамках реализации государственных программ, включая региональные целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время на территории г. Заволжск существует промышленная площадка, находящаяся в частной собственности, предназначенная для размещения производственных мощностей. Территория обеспечена энергоносителями, инженерной, транспортной инфраструктурой. Задача - газификация промышленной площадки.

7. Создание механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии Заволжского муниципального района и потребностям инвестора.

Администрация Заволжского муниципального района совместно с отделом содействия занятости населения Заволжского района ОГКУ "Кинешемский межрайонный ЦЗН" проводит работу по переориентированию выпускников школ на получение качественного профессионального образования, направленного на удовлетворение потребностей новых производств.

8. Создание специализированного раздела на сайте органов местного самоуправления администрации Заволжского муниципального района об инвестиционной деятельности.

На сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района в сети Интернет создан раздел "Инвестиции" для обеспечения прямой и обратной связи между администрацией Заволжского муниципального района, бизнесом, инвесторами и жителями, вовлечения всех заинтересованных лиц в реализацию политики по привлечению инвестиций. В данном разделе размещен инвестиционный паспорт Заволжского муниципального района, реестр "коричневых" и "зеленых" инвестиционных площадок, информация о муниципальной правовой базе. Задача - актуализация информации, создание ссылки на инвестиционный портал Ивановской области, на сайт Уполномоченного Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

9. Формирование системы управления земельно-имущественным комплексом, соответствующей инвестиционным приоритетам муниципального образования.

В структуре администрации Заволжского муниципального района создано управление имущественных отношений - структурное подразделение, отвечающее за весь комплекс вопросов земельно-имущественных отношений. Вопросы градостроительства и получения разрешительной документации закреплены за управлением ЖКХ, архитектуры и строительства.

Администрацией Заволжского муниципального района учреждено бюджетное учреждение "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг Заволжского муниципального района", в котором в режиме "одного окна", в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления муниципальных и государственных услуг, оказываются услуги по обеспечению доступа предпринимателей, инвесторов к имущественным и земельным ресурсам.

На сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района размещена Схема территориального планирования района, прогнозный план приватизации муниципального имущества, порядок установления арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На сайтах поселений размещены генеральные планы поселений, Правила землепользования и застройки.

10. Создание канала прямой связи инвесторов и руководства Заволжского муниципального района для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Доступность для инвесторов высших должностных лиц района - один из основных инструментов формирования уверенности инвесторов в реальности приоритета улучшения инвестиционного климата для высшего руководства муниципального образования.

Контактная информация администрации Заволжского муниципального района размещена в Инвестиционном паспорте, доступен телефон мобильной связи. Взаимодействие осуществляется через твиттер-аккаунт, бизнес-гида, мессенджер-системы.

Выполнение мероприятий по созданию благоприятной инвестиционной среды в Заволжском муниципальном районе призвано обеспечить сбалансированное развитие экономики района в целях повышения качества жизни населения муниципального образования.

4. Полюсы экономического роста района

4.1. Экономическая политика

Муниципальное образование "Заволжский муниципальный район Ивановской области" - это территория, на которой проживает 14,2 тыс. чел.

Для формулировки общих принципов экономической политики рассмотрим муниципальное образование в виде следующей схемы (стрелками указано движение денежных средств):

              /------------------------------------\

              | Федеральный и региональный бюджеты |

              \-----------------------------------/

                             |       |       /-------------------\

 /----------------------\    |       |       |      Внешние      |

 |       Внешняя        |    |       |       |    поставщики и   |

 | финансово-кредитная  |    |       |       |     получатели    |

 |       система        | И  |       |  Н    | продукции и услуг |

 \---------------------/    |       |       \------------------/

             |      |        |       |           |     |

          Л  |      |   к    |       |        П  |     | Мв

             |      |        |       |           |     |

         /---------------------------------------------\

         |         Заволжский муниципальный район         |

         \------------------------------------------------/

И - инвестиции и дотации из бюджетов вышестоящих уровней.

К - банковские кредиты.

Н - налоги

Л - плата за кредит.

П - промышленная и сельскохозяйственная продукция, сырьё, услуги от внешних организаций в стоимостном выражении.

Мв - поставки продукции и услуг внешним получателям.

Условием самофинансирования муниципального образования будет следующие условия:

,

то есть сумма полученных инвестиций и кредитов должна быть равна сумме оплаченных кредитов и платежей в бюджет, а объём потребления равен объёму производства.

Большинство проблем местного самоуправления связано с несовершенством экономических механизмов самоорганизации муниципального образования. В существующем законодательстве, перечислены только задачи местного самоуправления, связанные с социальным потреблением. А задачи, связанные с развитием экономики, увеличением доходов местного бюджета, практически неосвещены и ограничиваются исключительно муниципальной собственностью и средствами местного бюджета. Получение различных социальных и других благ напрямую не связано с результатами экономической деятельности и вкладом населения в создание общественного богатства. Таким образом, законодательство не направляет усилия органа местного самоуправления на развитие производства и экономической активности населения. Необходим новый подход к пониманию муниципальной системы. Это должен быть единый производственно-социальный комплекс (производство - социальное потребление), конечной целью которого является постоянное повышение уровня и качества жизни населения, сохранение окружающей среды Стратегия Заволжского муниципального района построена на взаимосвязанном комплексе задач экономического развития и получения на этой основе всех необходимых социальных благ для нормальной жизнедеятельности населения.

В связи с этим, в качестве общих рекомендаций по экономической стратегии в части развития производства и товарообмена сформулированы следующие принципы:

1. Необходимо развивать производство тех товаров и услуг, рентабельность которых (в ценах внешнего рынка) наибольшая, а затраты труда и материальных резервов меньше, чем на существующем производстве других территорий, независимо от того "нужны" или "не нужны" эти товары и услуги муниципальному образованию.

2. Органами власти должна стимулироваться экономия материальных и других ресурсов. Для экономического развития территории "полезны" только достаточно высокорентабельные производства, их следует всячески поощрять.

Учитывая вышеизложенное, для достижения главной цели в первую очередь должен быть достигнут высокий уровень экономического развития района, зафиксированный в первом стратегическом направлении - повышение доходов и уровня занятости через конкретные цели развития экономики Заволжского муниципального района:

1. Сохранение действующих промышленных предприятий Заволжского муниципального района, развитие традиционных приоритетных отраслей экономики.

2. Создание новых производств, интегрированных в проекты-драйверы, реализуемые на территории региона.

3. Развитие АПК.

4. Создание и развитие туристско-рекреационного кластера.

5. Развитие транспортной сети и инфраструктуры.

6. Развитие малого и среднего предпринимательства.

7. Преобразование ресурсных (добывающих) отраслей экономики района в производства с конечной высокоэффективной продукцией.

8. Повышение эффективности муниципального сектора экономики, совершенствование бюджетно-ресурсной базы.

В рамках сохранения действующих промышленных предприятий необходимо:

1. Содействовать работе предприятий района (реализация политики протекционизма):

1.1. составление перечня развивающихся предприятий, подлежащих первоочередной поддержке; 1.2. стимулирование развития отраслей на принципах дальнейшей специализации производства и диверсифицированного роста (расширение ассортимента, внедрение новых технологий); 1.3. активизация выставочной деятельности как в районе, так и вне его; 1.4. проведение совместных маркетинговых мероприятий администрации Заволжского муниципального района и промышленных предприятий; 1.5. поддержка стабильно работающих предприятий (через административный ресурс).

2. Сохранить и увеличить существующие рабочие места

2.1. координирование деятельности школ, учреждений дошкольного образования, предприятий и предпринимателей района; 2.2. развитие комплексов "Школа, лицей - ПТУ", "Школа-техникум", "Школа-ВУЗ".

3. Провести геологоразведочные работы по уточнению существующих месторождений минерально-природных ресурсов и разведке потенциальных источников

4.2. Развитие текстильной промышленности

Стратегическая цель - устойчивое развитие, повышение эффективности и качества производственного потенциала ведущей промышленной отрасли региона и района, отвечающего экономическим, экологическим и социальным нуждам, учитывающего интересы будущих поколений.

Задачи:

- сохранение и развитие в районе текстильной промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств;

- внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной продукции;

- привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Заволжского муниципального района в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Моделирование развития.

Первостепенной задачей текстильного сектора экономики Заволжского муниципального района является модернизация производства, создание новых высокопроизводительных рабочих мест, постепенное расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет увеличения модельного ряда.

В условиях технического перевооружения текстильного производства резервы роста производительности труда вполне позволят снять возможную проблему дефицита трудовых ресурсов.

Основными формами поддержки инвестиционной активности в текстильной отрасли района являются:

- совершенствование системы подготовки кадров;

- устранение административных барьеров;

- налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.

Развитие текстильной промышленности предполагает укрепление кооперационных связей, в том числе между предприятиями смежных отраслей.

Ожидаемые результаты.

Реализация стратегической программы развития текстильной промышленности характеризуется следующими конечными результатами:

- увеличение доли продукции текстильной промышленности в структуре промышленного производств района;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных производствах района.

4.3. Развитие химической промышленности

Производственная сфера Заволжского муниципального района представлена блоком предприятий химической промышленности, расположенных на химзаводской площадке, площадью более 70 га, бывшего ОАО "Заволжский химический завод имени М.В. Фрунзе". В настоящее время на данной площадке осуществляют деятельность 5 предприятий химического профиля, ведущие - ООО "Кеметсорб", АО "Синтема", ООО "Заволжский химический завод органического синтеза".

Химзаводская площадка обладает необходимой инфраструктурой - имеются подъездные пути, железная дорога, водозабор, ремонтно-строительная организация, уникальный комплекс закачки промышленных сточных вод в глубинные горизонты, свободные производственные помещения.

На протяжении многих лет химические предприятия являлись определяющими состояние экономики района. Основные производства специализировались на выпуске синтетических красителей, химикатов, добавок, стабилизаторов, полупродуктов, текстильно-вспомогательных веществ (ТВВ), которые находили применение в текстильной, полиграфической, анилинокрасочной, лакокрасочной и других отраслях промышленности.

Задачи:

- сохранение и развитие в районе химической промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств, отвечающих потребностям экономики региона и вне его;

- внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной продукции;

- привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Заволжского муниципального района в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

- газификация химзаводской площадки с целью снижения издержек производства;

- укрепление материально-технической базы инфраструктуры промплощадки.

Моделирование развития.

Химзаводская площадка может рассматриваться в перспективе как индустриальный парк, на территории которого расположены производства диверсифицированного направления, в том числе интегрированные в рамках кооперации в проекты-драйверы Ивановской области.

Ожидаемые результаты.

Реализация стратегических целей развития района:

- сохранение действующих предприятий, формирование новых направлений промышленного производства в рамках интегрирования в создаваемый текстильно-промышленный кластер региона;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих производствах района.

4.4. Развитие агропромышленного комплекса

Стратегическая цель развития АПК Заволжского муниципального района - повышение продовольственного самообеспечения района, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.

Основные задачи, способы и методы их решения:

1. Увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Данная задача будет достигаться за счет увеличения посевных площадей под зерновыми культурами, совершенствования кормовой базы, увеличение продуктивности молочного стада.

2. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

В краткосрочном периоде данная задача будет достигаться за счет мер государственной поддержки, направленных на субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, удешевление кредитных ресурсов и предоставление несвязанной финансовой поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В долгосрочном периоде - за счет постепенного повышения рентабельности сельскохозяйственного производства благодаря реализации проектов технико-технологической модернизации производства, а также реализации новых эффективных инвестиционных проектов.

3. Воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве.

Данная задача будет достигаться за счет перехода к расширенному воспроизводству поголовья сельскохозяйственных животных, введения в оборот неиспользуемой пашни, повышения производительности труда в сфере сельскохозяйственного производства.

4. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Данная задача будет достигаться за счет создания комфортных условий проживания в сельской местности, повышения уровня занятости сельского населения в сфере сельскохозяйственного производства, активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, стимулирования реализации крупных инвестиционных проектов в сельской местности, которые должны стать точками роста на соответствующих территориях.

Соответственно указанным цели и задачам основными стратегическими направлениями в сфере агропромышленного комплекса Заволжского муниципального района на период до 2024 г. являются:

- развитие растениеводства (в том числе зернового производства), переработки и реализации продукции растениеводства;

- развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

- устойчивое развитие сельских территорий (в том числе поддержка малых форм хозяйствования);

- улучшение кадрового потенциала отрасли.

Ключевым элементом реализации Стратегии является создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами.

Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции агропродовольственного комплекса при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного воспроизводства.

Концепция стратегии развития сельского хозяйства ориентируется на те производственно-технологические цепочки, которые обладают стратегическим потенциалом роста, на ту продукцию, спрос на которую далек от насыщения, на те аграрные рынки, емкость которых будет динамично расти, т.е. на стратегические "точки роста".

Моделирование развития.

При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям. Целесообразно принять за базовый период 2017 год.

Объем сельскохозяйственного производства.

Прогноз развития АПК Заволжского муниципального района разработан с учетом сохранения сложной макроэкономической обстановки в связи с последствиями кризиса и вступлением страны в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В то же время он предполагает реализацию мероприятий существующих и проектируемых целевых программ в сфере сельского хозяйства.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции позволит сократить импортозамещение, способствуя повышению продовольственной безопасности района.

Таблица 7

Прогноз развития сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах 2017 года

	Отчетный период (2019 год)	Среднесрочная перспектива (2021 год)	Долгосрочная перспектива (2024 год)
Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2017 года, млн. руб.	35,7	37,3	41,03
Индекс производства, %	67,58	101,1	101,2

В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к 2024 году в 1,15 раза превысит уровень базового периода (2019 года). Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной продукции возможны при реализации программных мероприятий государственных и региональных программ, обеспеченных финансовой поддержкой из бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования внутренних резервов.

Моделирование развития агропромышленного комплекса Заволжского муниципального района:

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства представлен в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Наименование показателей	Ед. изм.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Производство зерна в весе после доработки	тонн	690,4	442,1	632,9	547,0	764,0	873,0	950,0	1075,0
Производство картофеля всего:	тонн	292,8	159,9	246,3	309,1	312,0	313,3	314,9	315,0
Производство овощей всего:	тонн	199,3	515,2	436,7	250,6	257,3	264,2	271,3	280,0
Уровень интенсивности использования посевных площадей	ц/га зерновых ед.	6,2	9,2	10,2	11,1	11,5	12,0	12,5	13,0

Реализация стратегии в сфере растениеводства позволит достичь следующих результатов:

- доля посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, возрастет до 10% к 2024 году (с 5% в 2017 года). Будут созданы условия для своевременного проведения сортосмены и сортообновления, а также модернизации материально-технической и технологической базы семеноводства;

- возрастут доходы сельскохозяйственного производства и уровень его экологической безопасности.

Повысится эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов.

Основными факторами роста зернового производства являются:

- обеспечение животноводства полноценными кормами и привлечение инвестиций в производство продовольственного зерна;

- ускоренное внедрение современных интенсивных, ресурсосберегающих технологий;

- обновление техники с одновременной заменой старых классических технологий на новые - малозатратные и ресурсосберегающие;

- внедрение в производство и распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов зерновых культур;

- обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с региональной системой земледелия.

2. Развитие подотрасли животноводства и реализации продукции животноводства.

Таблица 9

Прогноз развития подотрасли животноводства и реализации продукции животноводства

Наименование показателей	Ед. изм.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Производство (реализация) мяса на убой в живом весе	тонн	240,7	258	200	225	225	225	225	225
Производство молока	тонн	1904,4	1808,6	1390	2505	2700	2800	2900	3000

Основными факторами роста продукции животноводства являются:

- работа с инвесторами и поиск новых партнеров;

- реконструкция, восстановление и строительство животноводческих ферм;

- освоение новых, ресурсосберегающих технологий;

- улучшение селекционно-племенной работы, внедрение высокопродуктивных пород молочного и мясного скота;

- укрепление кормовой базы отрасли (внедрение рациональной структуры полевого кормопроизводства, увеличение доли посевов зернобобовых и масличных культур, богатых растительным белком);

- рост производства молока и мяса в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах за счет увеличения продажи населению молодняка скота и птицы, организации закупок продукции.

Реализация Стратегии в сфере животноводства и реализации продукции животноводства позволит достичь следующих результатов.

Производство молока в хозяйствах всех категорий на территории Заволжского муниципального района возрастет с 1904 тонн до 3000 тонн в 2024 году. Это будет достигнуто за счет стабилизации и увеличения поголовья животных, а также роста продуктивности. Повышение продуктивности по молоку будет обеспечено за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.

Устойчивое развитие сельских территорий.

Достижению этой цели способствует:

- реализация программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий: развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения;

- стимулирование малого и среднего предпринимательства;

- поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);

- развитие рыночной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий.

Реализация Стратегии в сфере устойчивого развития сельских территорий обеспечит:

- ввод и приобретение 755 кв. метров жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе 250 кв. метров жилья молодыми семьями и молодыми специалистами. Это обеспечит улучшение жилищных условий 7 сельским семьям, в том числе 2 молодым семьям и молодым специалистам. В результате сократится общее число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ввод в действие 600 кв. метров плоскостных спортивных сооружений и 1 спортивной площадки.

В результате возрастет обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями. Это будет способствовать привлечению к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи.

Таблица 10

Наименование показателей	Ед. изм.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	кв. м	-	-	-	-	-	130,0	250,0	375,0
- в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. м	-	-	-	-	-	130,0	-	125,0
Уровень газификации домов (квартир) сетевым природным газом в сельской местности	%	0	0	0	0	18	20	20	23
Обеспеченность сельского населения питьевой водой нормативного качества	%	12,0	12,0	12,2	12,3	12,5	12,5	12,5	12,5
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	кв. м	-	-	-	-	-	600	-	600
Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	единиц	-	-	-	-	1	-	1	1

Кадровый потенциал агропромышленного комплекса Заволжского муниципального района.

Кадровый потенциал агропромышленного комплекса Заволжского муниципального района играет важную роль в инновационном развитии и служит основой для развития отрасли, создает предпосылки для повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности.

Основными факторами развития кадрового потенциала отрасли являются:

- создание условий для закрепления квалифицированных кадров;

- распространение системы сельскохозяйственного консультирования в качестве механизма полномасштабного распространения инноваций в сельскохозяйственном производстве;

- распространение эффективных информационных и телекоммуникационных сетей распространения знаний в аграрной сфере;

- участие в выставочно-ярмарочной деятельности.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии в сфере развития агропромышленного комплекса Заволжского муниципального района:

- объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2024 году возрастут на 1,15% по сравнению с уровнем 2019 года;

- валовой сбор зерна увеличится до 1870 тонн (на 33%),

- производство скота и птицы (в живом весе) к 2024 году возрастет по сравнению с 2019 годом до 225 тонн, или на 1,12%, молока - до 3000 тонн, или на 2,15%;

- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится за период реализации Стратегии и к 2024 году составит 18,0 тыс. рублей;

- решение жилищной проблемы для 7 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 2 молодых семей и молодых специалистов.

Задачи и мероприятия по развитию АПК:

1. Реструктуризация убыточных сельскохозяйственных предприятий:

1.1. Подготовка и переподготовка руководителей и специалистов предприятий, фермеров по вопросам технологии эффективного управления по конечным результатам, комплексного управления финансами и экономикой предприятия. 1.2. Выбор эффективных форм организационно-правовой деятельности и систем налогообложения; 1.3. Привлечение инвестиций (обеспечение инвестиционной привлекательности, создание конкурентно способной продукции). 1.4. Внедрение лизинговых операций. 1.5. Создание системы потребительской кооперации.

2. Развитие системы мясного и молочного и мясного производства (сельхозугодия - стадо - глубокая переработка молока, мяса), через кооперацию с заинтересованными предприятиями (создание минипроизводства по переработке молока на базе КФХ "Разумовых", налаживание кооперационных связей с предприятиями соседних муниципальных образований по совместной переработке молока и мяса).

3. Создание высокотехнологических предприятий по выращиванию и производству современных продуктов сельского хозяйства.

4. Активизация деятельность личных подсобных хозяйств, как социально экономической базы зарождения фермерских хозяйств и повышение жизненного уровня населения.

5. Создание имиджа Заволжского муниципального района, как производителя экологически чистых продуктов сельского хозяйства.

7. Увеличение рынков сбыта сельхозпродукции района.

4.5. Создание и развитие туристско-рекреационного кластера

В рамках пространственного развития Ивановской области Заволжский муниципальный район относится к агломерации N 2 - территории, конкурентным преимуществом которой является наличие историко-архитектурных и рекреационных ресурсов, позволяющих осуществить брэндирование Заволжского муниципального района. Стратегическая цель - создание в районе современного туристско-рекреационного кластера (далее - ТРК), эффективное использование историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, развитие туристско-рекреационных центров, соответствующих требованиям европейского стандарта.

Задачи:

включение Заволжского муниципального района в систему туристско-рекреационного кластера региона;

поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в район через главную водную артерию Волгу;

популяризация историко-культурного наследия и туристско-рекреационных ресурсов поселений района;

развитие туристической инфраструктуры вдоль берега р. Волги и в шаговой доступности от нее (дебаркадеры, гостиницы, кафе и рестораны, туристические объекты).

Инвестиционный проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Студеные ключи".

Моделирование системы развития.

Одним из основных туристических центров Заволжского района станет парк-усадьба "Студеные ключи". При условии реализации мероприятий концепции развития парк-усадьбы "Студеные ключи" количество размещаемых туристов на территории Заволжского района может быть увеличено на 204 человека.

Парк-усадьба "Студеные ключи" имеет высокий потенциал для развития культурно-познавательного туризма. Усадьба "Студеные ключи" - бывшее имение крупного промышленника Н.П. Рузского, потомка рода М.Ю. Лермонтова. Эта усадьба была подлинным культурным центром, где звучала музыка С. Прокофьева, А. Глазунова, С. Рахманинова, друзей владельца усадьбы, бывшего к тому же незаурядным виолончелистом-любителем. Усадьба содержала замечательную коллекцию русской живописи, декоративно-прикладного искусства и была подлинной жемчужиной Заволжья.

С 2013 года совместно с Департаментом культуры и туризма Ивановской области, Ивановским художественным училищем имени М.И. Малютина, администрацией Заволжского района и Заволжская школа искусства им. Воскресенских проходят мероприятия в сфере культуры, а также в сфере проведения туристских мероприятий различной направленности.

Проводимые на базе парка-усадьбы "Студеные ключи" мероприятия:

- регулярные пленэры, защита дипломных работ студентов Ивановского художественного училища;

- подведение итогов XIX Регионального творческого лагеря юных и молодых художников "Волжский художник";

- международный пленэр "Зеленый шум", организованный Министерством культуры РФ;

- областной открытый фестиваль "Когда студеный ключ играет...", посвященный 200-летию со дня рождения М.Ю. Лермонтова), организованный Фондом социально-культурных инициатив (ФСКИ), которым руководит Светлана Медведева, международным благотворительным фондом "Русская провинция", Ивановским музыкальным колледжем и Заволжской детской школой искусств имени Воскресенских.

За эти годы в мероприятиях в парк-усадьбе "Студеные ключи" приняли участие более 500 талантливых и одарённых детей в разных сферах искусств.

На территории парк-усадьбы находится действующая экспозиция военной техники для патриотического воспитания детей и молодежи, приуроченная Великой Победе в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г.

Общая площадь будущего комплекса составит 71,7 га, включая площадь здания бывшей дачи генерала Н.П. Рузского, всех строений и сооружений, территории для обустройства набережной, причальной стенки, территории для сельскохозяйственного производства, территории для рекреации без права застройки.

Показатели социально-экономической эффективности реализации Инвестиционного проекта "Студеные ключи"

- увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения объема производства услуг в отрасли составят 4 036 190 000,00 рублей;

- вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт составит 45 752 670,00 рублей;

- расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций составит 10 лет.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Инвестиционного проекта являются:

- создание на территории Заволжского муниципального района ТРК "Студеные ключи", который станет точкой развития района, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса:

- увеличится рост инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания);

- удовлетворение потребностей различных категорий граждан в полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (к 2024 г увеличение койко-мест в коллективных средствах размещения составит 204 единицы к уровню 2019 г);

- повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма (увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения на 50 человек).

Инвестиционный проект по созданию гостинично-развлекательного эко-комплекса "Кантри Хоум". На сегодняшний день инвестиционный пакет составляет порядка 400 млн. руб.

Загородный комплекс был основан в 2015 году на месте бывшей базы отдыха "Заречье" в 130 км от областного центра, где функционировали в то время 3 гостевых дома и 8-ми комнатный дебаркадер.

После запуска скоростного поезда "Ласточки" по маршруту Москва - Иваново и скоростного рельсового автобуса "Орлан" Иваново - Кинешма транспортная доступность стала очень привлекательна для гостей из других регионов страны, что позволило увеличить туристический поток.

За пять лет комплекс очень сильно изменился. Были построены:

- 9 гостевых домов различной вместимостью (предусмотрены дополнительные места для детей);

- основной 4-х этажный корпус с центральным рестораном и конференц-залом;

- полностью сформирована инфраструктура (канализация, отопление, скважина с лицензией и очисткой воды, гостевая автостоянка, высокоскоростной интернет);

- комплекс прошел Российскую классификацию гостиниц и было присвоено 3 звезды;

- шатер над водной гладью на 150 человек;

- проведена реконструкция кафе "Кравчий" со стеклянной панорамной стеной на берегу реки Мера на 100 гостей.

Для увеличения туристического потока был спроектирован и сконструирован первый в Ивановской область веревочный Тайпарк, расположенный непосредственно на существующих деревьях в лесной части комплекса. К услугам отдыхающих: русская баня, коньки, лыжи, рыбалка, площадки для пикников, лазертаг, прокат рыболовного снаряжения, катание на бананах, водных лыжах и водных мотоциклах, велосипеды, багги, детский лабиринт, большая детская площадка, экскурсионное обслуживание (в Щелыково, в музей Островского, в Юрьевец, в дом-музей А. Тарковского и т.д.).

На сегодняшний момент вместимость комплекса достигла 90 гостей со стандартным размещением и около 115 с дополнительными местами.

Численность действующих сотрудников:

- 45 в низкий сезон;

- 60 в высокий сезон;

Основная идея создания комплекса - это безопасный и комфортный отдых в условиях дикой природы. Все здания были спроектированы так, чтобы вмешательство в окружающую среду было минимальным. При строительстве домом деревья не вырубались, а встраивались в строящийся объект. Так появилась идея создания домов на деревьях - первые в РФ на тот момент.

В перспективе 2021 - 2022 году планируется строительство:

- СПА комплекса с открытым всесезонным бассейном;

- теннисный корт и футбольное поле;

- "Дом Сундук", "Дом Скарабей";

- "Летняя деревня" с 12 домами и летним бассейном, для длительного сезонного проживания;

- искусственная заводь для разведения речной форели.

Планируемые инвестиции 55 000 000 - 70 000 000 руб.

Увеличение численности персонала на 25%:

- 60 внесезонный период;

- 80 в сезон.

За 2019 год посетило более 6000 человек в том числе граждане Китая, Америки, Германии, Франции, и стран СНГ.

Комплекс проводит крупные мероприятия для ключевых компаний Иваново, такие как "Серебрянный город", "Тинькофф", рестораны "Базар".

Для удобства гостей специально организуем тематические туры, привязанные к праздничным дням и никогда не забываем про наших детей.

Всегда готовы проводить различные благотворительные форумы пример: "День здоровья", мероприятие проводили для детей болеющих сахарным диабетом.

Большая территория комплекса позволяет проводить массовые событийные мероприятия, что мы и реализуем совместно с администрацией Заволжского района.

Основные направления развития сферы туризма и инфраструктуры туризма:

1. Содействие развитию приоритетных для Заволжского муниципального района видов туризма:

- разработка и реализация районной программы развития внутреннего и въездного туризма, на период до 2024 года, включающей создание объектов обеспечивающей инфраструктуры.

2. Кадровое обеспечение развития туристской отрасли Заволжского муниципального района.

Ожидаемые результаты:

- к 2024 году увеличение потока туристов до 0,09 млн. чел. в год, в т.ч. по туристско-рекреационному кластеру "Студеные ключи" до 10 тыс. человек в год и гостинично-развлекательному эко-комплексу "Кантри Хоум" до 8 тыс. человек в год;

- улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов района, укрепление единого культурного пространства района;

- развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 1795,0 кв. м);

- рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в Заволжском муниципальном районе, необходимых для реализации социальных программ для населения;

- развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городского поселения и населенных пунктов сельских поселений, связь, сельское хозяйство и др.);

- создание условий для оздоровления и отдыха жителей Заволжского муниципального района;

- повышение занятости (создание дополнительных рабочих мест);

- создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям и культурным благам, создание кадрового потенциала культуры;

- повышение инвестиционной привлекательности, брендирование Заволжского муниципального района.

Задачи и мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления для создания условий по развитию туризма:

1. Разработка информационных проектов в интересах развития туризма, продвижения района на региональный, национальный и зарубежный уровень:

1.1. Разработка, тиражирование и распространение в максимальном количестве экземпляров печатной продукции о туристических возможностях района. 1.2. Размещение в районе и за его пределами информационных стендов, щитов о туристических объектах. 1.3. Современное, яркое обозначение района на подъездных автомобильных, железнодорожных и водных трассах. 1.4. Регулярное размещение и публикация календаря культурных, спортивных и фестивальных мероприятий района на Интернет-сайте и в прессе. 1.5. Ведение реестра туристических объектов района по их использованию.

2. Создание сети общественного питания:

2.1. Развитие сети оригинальных заведений (бистро, трактиров) на туристических маршрутах района. 2.2. Организация летнего питания под открытым небом в популярных местах района.

3. Обеспечение размещения и обслуживания различных категорий приезжающих в город и район:

3.1. Модернизация и строительство гостевых домов в поселениях района (для рыбаков, ягодников, охотников, грибников, отдыхающих), привлечение жителей района к развитию сельского туризма. 3.2. Строительство общественных туалетов и стоянок в местах пребывания туристов. 3.3. Обеспечение удобного оперативного транспортного сообщения на туристических маршрутах района и в зонах отдыха. 3.4. Стимулирование развития придорожного сервиса (авторемонт, минигостиница, кафе и др.).

4. Модернизация существующих туристических объектов:

4.1. Ремонт дорог к туристическим объектам; 4.2. Благоустройство и развитие зон отдыха по береговой черте района. 4.3. Модернизация гостиниц (разнокатегорийное проживание, эксклюзивное питание, лечение, конференц-зал, развлекательный центр, парк); 4.4. Благоустройство существующих исторических и культурных мест (городской парк, церковь Богоявления, Краеведческий музей, дом Бурнаевых, склеп Бредихина и др.).

5. Создание новых разнообразных туристических объектов:

5.1. Создание условий и возможности наблюдения за редкими животными (медведи, кабаны, рыси и др.);

5.2. беспроигрышная охота и рыбалка, привлечение иностранных охотников.

6. Изучение опыта других муниципалитетов по использованию преимуществ реки Волги.

4.6. Развитие транспортной сети

Стратегической целью развития транспортной инфраструктуры является организация эффективного функционирования транспортной системы Заволжского муниципального района, позволяющей реализовать транзитный потенциал района, повысить безопасность транспорта, обеспечить всех жителей качественным транспортным обслуживанием, повысить доступность транспортных услуг для жителей и организаций Заволжского муниципального района Ивановской области.

Данная цель включает в себя ряд приоритетных задач:

1. Совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих возможностей для реализации транзитного потенциала района.

2. Способствование обеспечению охраны жизни, здоровья населения и его имущества, повышение гарантий законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

3. Постоянное внимание повышению качества транспортного обслуживания населения и снижению себестоимости транспортных услуг.

4. Создание экономических и организационных условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий транспортного комплекса, обслуживающих население Заволжского муниципального района.

Проекты-драйверы:

- Модернизация транспортной инфраструктуры;

- "Безопасная дорога" - от проектирования до эксплуатации.

Моделирование развития.

1. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования:

содержание, ремонт и реконструкция дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Для достижения данной цели органы местного самоуправления Заволжского муниципального района совместно с органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления поселений будет решать следующие задачи:

- обеспечение работоспособности дорожной сети;

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- сохранение существующей сети автомобильных дорог.

2. Повышение уровня безопасности дорожного движения.

Для достижения данной цели администрация Заволжского муниципального района будет участвовать в решении задач совместно с органами государственной власти Ивановской области:

- обеспечение безопасности функционирования общественного транспорта;

- повышение уровня безопасности дорожного движения.

3. Развитие инфраструктуры вдоль дорог.

Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры:

а) увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

б) реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, в том числе:

- реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- проведение ремонта автодорог в соответствии с установленными межремонтными сроками его проведения.

Вместе с тем, рассматривая сегодня одну из составляющих данного комплекса - придорожную инфраструктуру - следует отметить, что под термином "инфраструктура дорог" обычно подразумеваются две основные группы объектов придорожного сервиса.

К первой относят объекты, входящие в комплекс самой автомобильной дороги: аварийно-вызывная связь, площадки кратковременной стоянки автомобилей, автопавильоны.

Вторая группа - платные (коммерческие) объекты сервиса: мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания и т.д. Строительство и расширение предприятий данной группы придорожной инфраструктуры осуществляется частным бизнесом и определяется не только нормативами, но и спросом и предложением.

Востребована следующая инфраструктура:

- автозаправочные станции (особенно газовые) и автозапчасти;

- кафе и магазины;

- шиномонтаж и автомастерские;

- гостиницы и кемпинги;

- стационарные телефоны и услуги автоэвакуатора.

При решении задач строительства инфраструктуры возникают определенные сложности. Прежде всего, это проблема категории и собственности земли, которая выделяется под строительство инфраструктуры вдоль дороги. Как правило, в таких случаях речь идет не столько о полосах отвода автодорог (до 65 м, что не хватает для строительства объектов инфраструктуры), но о прилегающих к ним земельных участках. Кроме того, потенциальному инвестору необходимо располагать точной информацией о собственниках земли участка плановой застройки и возможной цене выкупа или арендных ставках, геологии, коммуникациях, препятствующих строительству (необходимо учесть, что в пределах полос отвода автомобильных дорог, как правило, размещаются воздушные и подземные коммуникации), имеющихся обременениях и др.

Необходимо так же эффективнее использовать придорожные земли и в целях бюджетного наполнения.

Для формирования инвестиционных предложений в этой сфере необходимо:

а) составить полный реестр дорог с определением их принадлежности и принадлежности категории земель, прилегающих к ним;

б) обозначить придорожные участки, на которых возможна и целесообразна реализация определенного инвестиционного проекта по строительству придорожного инфраструктурного объекта, их категории и собственников;

в) провести полную инвентаризацию имеющейся в настоящее время придорожной инфраструктуры по соответствующим группам и определить ее соответствие определенным требованиям, пути дальнейшего использования;

г) разработать положение о порядке размещения, строительства и функционирования объектов сервиса на автодорогах общего пользования, соответствующую нормативно-правовую базу, в том числе регламентирующую финансовые, юридические и другие вопросы.

д) провести работу по оформлению права муниципальной собственности на дороги общего пользования местного значения и передаче их на обслуживание на конкурсной основе.

От темпов развития транспортных коммуникаций зависит эффективное развитие других сфер экономики муниципального района, а так же повышает привлекательность района для внешних и внутренних инвесторов.

4.7. Развитие инфраструктуры

Стратегической целью развития инфраструктуры Заволжского муниципального района является улучшение энергетической обеспеченности, системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы.

1. Электроэнергетика.

Электроэнергетический комплекс Заволжского муниципального района в составе энергетического комплекса Ивановской области до 2020 года развивается в соответствии с принципами, принятыми при разработке стратегии развития энергетического комплекса Ивановской области.

На территории Заволжского муниципального района действует муниципальная программа Заволжского муниципального района "Энергоэффективность и энергосбережение Заволжского муниципального района", утверждённая постановлением администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 29.10.2013 N 1065-п, основной целью которой является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории Заволжского муниципального района за счёт снижения удельных показателей энергоёмкости и энергопотребления предприятий и организаций и создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития, снижение негативного последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

2. Газификация.

Стратегическая цель развития газификации Заволжского муниципального района Ивановской области - повышение уровня газификации сельских населенных пунктов Заволжского района для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности района.

Анализ текущей ситуации по газификации Заволжского муниципального района показывает, что по состоянию на 01.01.2020 обеспечение природным газом получило население Заволжского городского поселения, население с. Заречный Междуреченского сельского поселения, с. Воздвиженье, д. Вертлужное, д. Тростниково, д. Борисцево Волжского сельского поселения. Совсем не обеспечены сетевым природным газом населенные пункты Сосневского и Дмитриевского сельских поселений.

За счет всех источников финансирования до 2020 года:

- введено в эксплуатацию 145,01 км газопроводов, в том числе в Заволжском городском поселении 102,09 км, в сельской местности - 42,915 км.

Генеральной схемой газоснабжения и газификации Заволжского муниципального района Ивановской области предусмотрено:

- газификация сетевым природным газом 60 сельских населенных пунктов района;

- строительство межпоселковых газопроводов высокого давления протяженностью 157 км.

В целях газификации населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры Заволжского муниципального района реализуется муниципальная программа "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Заволжского муниципального района", в соответствии с которой в 2020 - 2023 гг. предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- строительство распределительных газопроводов д. Коротиха, д. Кинино, д. Вершинино, с. Бредихино, д. Платково, д. Зубцово, д. Болотниково, д. Комарово в Заволжском районе Ивановской области;

- строительство газовой котельной с сетью газоснабжения в с. Заречный Заволжского района Ивановской области;

- строительство газовой блочно-модульной котельной в д. Коротиха Заволжского района Ивановской области;

- строительство распределительного газопровода д. Порозово Заволжского района Ивановской области;

- строительство газовой блочно-модульной котельной в с. Воздвиженье Заволжского района Ивановской области;

- строительство распределительного газопровода по с. Колшево Заволжского муниципального района;

- Строительство газовой блочно-модульной котельной МУ КБО "Родник" в с. Воздвиженье Заволжского района Ивановской области.

Моделирование развития

- обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории Заволжского муниципального района преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов, распределительных газопроводов высокого давления;

- осуществлять строительство газопроводов с учетом их максимальной загрузки;

- при оптимальных затратах на строительство объектов газификации получать максимальную социальную эффективность;

- осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее газифицированных территориях района, в том числе продолжить газификацию сельских населенных пунктов;

- осуществлять рациональное использование природного газа в качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по энергосбережению.

Ресурсное обеспечение газификации:

- привлечение средств ПАО "Газпром" и его дочерних обществ в развитие газификации района в рамках реализации программ газификации регионов Российской Федерации;

- вовлечение в процесс газификации района банковского сообщества;

- привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации на газификацию частных домовладений льготной и малоимущей категорий граждан.

Ожидаемые результаты реализации основных направлений газификации района:

- строительство и пуск в эксплуатацию распределительных газопроводов общей протяженностью 63,1302 км;

- газификация 15 населенных пунктов;

- газификация природным газом около 1100 квартир и частных домовладений, снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды, повышение качества жизни населения;

- обеспечение возможности технологического присоединения к сетям газоснабжения объектов ЖКХ, социальной сферы, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

- повышение привлекательности территорий района для хозяйственного развития и привлечения инвестиций;

- создание условий для формирования инвестиционных площадок на территории района;

- общее оздоровление экономической обстановки, создание условий для экономического подъема сельских населенных пунктов района;

- повышение энергетической безопасности района;

- улучшение экологической обстановки.

4.8. Информационные ресурсы

Стратегическими целями развития информационных ресурсов муниципального образования "Заволжский муниципальный район" являются:

- обеспечение вариативности и равного доступа граждан Заволжского муниципального района к информации, современным информационным ресурсам, технологиям и услугам.

- информатизация органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

Достижение этих целей обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:

- развитие информационно-коммуникационных технологий в муниципальных учреждениях, оказывающих услуги населению в социальной сфере, системе ЖКХ, транспорта;

- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия в ОМСУ;

- повышение информационной открытости в деятельности ОМСУ Заволжского района;

- обеспечение технической защиты информации и информационных ресурсов ОМСУ;

- повышение квалификации муниципальных служащих и специалистов в сфере информационных технологий;

- создание условий для увеличения доступности к широкополосному оптоволоконному Интернету учреждений социальной сферы;

- обеспечение деятельности многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению;

- развитие муниципальных и оказание содействия деятельности государственных СМИ;

- оказание содействия организациям, оказывающим услуги населению в сфере обеспечения доступа к информационным ресурсам, в том числе оказывающим почтовые услуги, услуги связи (телефония, Интернет).

Информационные ресурсы района представлены:

1. Средствами массовой информации:

- Заволжской общественно-политической газетой "Авангард", разовый недельный тираж 1300 экземпляров, учредитель Департамент внутренней политики Ивановской области.

2. Интернет-ресурсами:

В Интернет пространстве ОМСУ Заволжского района представлены https://zavrayadm.ru/, http://www.zavgoradm37.ru/, http://vozdvsp.ru/, http://dm-admi.ru/, http://междуреченское.рф/, http://sosnevoadm.ru/.

Официальный твиттер-акаунт администрации МО "Заволжский муниципальный район" @Zavrayadm.

3. Организациями, оказывающими услуги телефонной и сотовой связи ОАО "Ростелеком" - по состоянию на 01.01.2021 количество абонентов по телефонии - 1010, Интернет - 1800 абонентов.

В 2020 году "Ростелеком" завершил в Ивановской области реализацию федерального проекта по устранению цифрового неравенства, стартовавшего пять лет назад. Провайдер обеспечил доступом в интернет жителей 103 сел и деревень региона. Специалисты компании установили в каждом населенном пункте железобетонную опору и точку доступа Wi-Fi с радиусом покрытия до 100 метров. Это позволяет селянам бесплатно пользоваться различными интернет-ресурсами, в том числе, решать множество актуальных вопросов через портал госуслуг. Wi-Fi появился в с. Колшево, с. Долматовский, с. Коротиха, с. Воздвиженье Заволжского района.

Доступность услуг сотовой связи для жителей Заволжского района обеспечивают операторы сотовой связи ПАО "Мегафон", ПАО "ВымпелКом", ПАО "МТС", ООО "Т2 Мобайл". На 01.01.2021 г. остается проблема обеспечения услугами сотовой связи для отдельных территорий Заволжского муниципального района - неудовлетворительное качество услуг сотовой связи в сельских поселениях.

4. Инфраструктурными объектами, обеспечивающими телевизионное вещание на территории Заволжского района.

С 15 апреля 2019 года в с. Придорожный Заволжского района введена в эксплуатацию станция цифрового эфирного телевидения в составе первого и второго мультиплексов, обеспечивающая возможность бесплатного просмотра жителям области 20 общероссийских обязательных, общедоступных телеканалов в цифровом формате.

5. Отделениями почтовой связи ФГУП "Почта России".

Почтовые услуги обеспечиваются филиалом ОПС Кинешемский почтамт УФПС Ивановской области филиал ФГУП "Почта России". На территории Родниковского Заволжского района функционируют 12 отделений почтовой связи, которые оказывают широкий перечень услуг для населения.

Моделирование развития

В рамках заявленных задач в период реализации Стратегии развития Заволжского муниципального района предполагается выполнение следующих мероприятий:

1. Повышение качества предоставляемых ОМСУ гражданам муниципальных услуг за счет развития современных форм организации их предоставления. Одним из основных направлений работы в данном направлении станет предоставление муниципальных услуг в электронном виде путем межведомственного электронного взаимодействия.

В настоящий момент к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) подключено 2 рабочих места в структурных подразделениях администрации.

Качественное улучшение работы ОМСУ в данном направлении и повышение качества предоставляемых гражданам муниципальных услуг ожидается в связи с открытием в 2015 году МУ "МФЦ Заволжского муниципального района", в котором организована работа 4 "окон" и 3 удаленных рабочих мест в сельских поселениях.

Также одним из важных направлений работы ОМСУ в сфере предоставления муниципальных услуг является расширение возможностей использования гражданами Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), которая является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.

ГИС ГМП затрагивает деятельность административных комиссий, комиссии по делам несовершеннолетних, структурных подразделений ОМСУ, оказывающих услуги, связанные с земельно-имущественными отношениями, продажей и предоставлением в аренду муниципального имущества, а также деятельность муниципальных учреждений, осуществляющих начисление платежей за предоставленные услуги (например, детские дошкольные учреждения, начисляющие плату за посещение детей).

Одной из приоритетных задач на период реализации Стратегии развития является обеспечение возможности использования РСМЭВа сельскими поселениями, а также задача обеспечения высокоскоростным Интернетом органов местного самоуправления сельских поселений и внедрение электронного документооборота с обеспечением доступа к системе электронного документооборота Правительства Ивановской области и органов государственной власти.

2. При имеющейся тенденции к сокращению численности населения района остро будет стоять задача по сохранению тиражей печатных СМИ и количества отделений почтовой связи в сельских территориях.

Ожидаемые результаты:

- Повышение качества и сроков предоставления муниципальных услуг.

- Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

- Обеспечение доступа сельских территорий к услугам сотовой связи и Интернета.

4.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

В состав комплекса жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) входят:

5 Жилищное хозяйство

6 Коммунальные предприятия и службы (водопровод, канализация, службы очистки города и т.п.)

7 Энергетическое хозяйство (котельные, тепло- и газо-сети)

Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Заволжского муниципального района - создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в целях улучшения жилищных условий, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг необходимо обеспечить:

- до 2017 года - увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;

- улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, путем предоставления земельных участков на бесплатной основе;

- при компактном формировании земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей, может быть предусмотрено создание инженерной инфраструктуры путем участия поселений в подпрограмме "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми в Ивановской области";

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на местном уровне;

- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства на условиях заключения концессионных соглашений;

- разработку и реализацию комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;

- создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля выполнения организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Рассматривая необходимость системного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры в Заволжском муниципальном районе, определяется целесообразность проведения комплекса мероприятий, предусматривающих проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в два этапа: на первом этапе - строительство и модернизация теплогенерирующих источников с заменой ветхих инженерных тепловых сетей, на втором этапе - проведение модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений.

В целях сокращения расходов на содержание и обслуживание объектов тепловодоснабжения, укрупнения денежных потоков, выравнивания тарифов для населения, увеличения кредитных ресурсов для реализации за счет оборотных средств инвестиционных проектов в сфере тепло- и водоснабжения на территории Ивановской области путем передачи единым региональным операторам объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на условиях долгосрочной концессии не менее 15-20 лет. Создание единых региональных операторов в сферах тепло- и водоснабжения положительно отразится на тарифной политике в районе, передача в концессию объектов тепло- и водоснабжения позволит привлечь в отрасль существенные инвестиционные капиталы для проведения мероприятий по строительству и модернизации данных объектов.

1. Теплоснабжение.

Цели:

- надежное снабжение тепловой энергией населения и прочих потребителей;

- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития теплоснабжения на базе современных технологий;

- обеспечение реализации перспективных программ развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона в Заволжском муниципальном районе для снижения уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в работоспособном состоянии;

- оказание содействия хозяйствующим субъектам жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты, применения ими альтернативной энергетики.

Задачи:

- проведение органами местного самоуправления муниципальных образований Заволжского муниципального района Ивановской области инвентаризации источников теплоснабжения и объектов теплосетевого хозяйства, оформление права собственности;

- передача органами местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области источников теплоснабжения и объектов теплосетевого хозяйства в долгосрочную концессию;

- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;

- внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;

- сокращение технологических сбоев и аварий на объектах энергетики;

- вывод из эксплуатации нерентабельных централизованных источников теплоснабжения путем перевода объектов жилищного фонда на индивидуальное отопление;

- сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на теплогенерирующих объектах;

- восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их нормативного значения;

- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми в рамках комплексной застройки.

2. Водоснабжение, водоотведение.

Цель - бесперебойное обеспечение населения и организаций Заволжского муниципального района качественными услугами по водоснабжению и водоотведению.

Задачи:

- проведение органами местного самоуправления муниципальных образований Заволжского муниципального района инвентаризации систем водоснабжения и водоотведения, оформления права собственности на данные объекты;

- разработка органами местного самоуправления Заволжского муниципального района схем водоснабжения и водоотведения поселений;

- передача органами местного самоуправления муниципальных образований Заволжского муниципального района объектов водоснабжения и водоотведения в долгосрочную концессию;

- утверждение тарифов на водоснабжение и водоотведение в рамках заключенных концессионных соглашений;

- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;

- разработка перспективных планов и мероприятий по развитию объектов водоснабжения и водоотведения;

- внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;

- сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на объектах водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений, в том числе с использованием средств муниципального частного партнерства;

- обеспечение водоснабжением земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми в рамках комплексной жилищной застройки;

- обеспечение системами водоотведения (канализации) земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми в рамках комплексной жилищной застройки.

Серьезным ресурсом для модернизации и снижения издержек в коммунальном хозяйстве является формируемая система капитального ремонта многоквартирных домов. Необходимо обеспечить эффективное, рациональное и прозрачное использование этих средств, максимально качественное выполнение работ по капитальному ремонту с использованием современных материалов и передовых технологий.

Предстоит провести комплекс мероприятий по обеспечению максимальной прозрачности деятельности организаций, занимающихся управлением многоквартирными домами, повышению их ответственности перед собственниками.

Таблица 11

Выбор собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными домами (далее - МКД)

Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
		2017 г.	2018 г.	2019 г.
Всего МКД	ед. МКД	206	206	203
Управление МКД коммерческими управляющими организациями	ед. МКД	76	76	61
Управление МКД муниципальными управляющими организациями	ед. МКД	-	-	-
ТСЖ	ед. МКД	17	17	11
Непосредственный способ управления	ед. МКД	92	92	98
ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы	ед. МКД	4	4	4
Способ управления не выбран или не реализуется	ед. МКД	17	17	29

Проведение в больших объемах капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.

Мероприятия по техническому обновлению коммунальной инфраструктуры позволят повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Данное направление связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики.

Таблица 12

Исходные данные для расчета целевых индикаторов

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Факт 2019	Прогноз 2020	Прогноз 2021	Прогноз 2022	Прогноз 2023	Прогноз 2024
1	объем потребления (использования) на территории субъекта Российской Федерации тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	27045	31500	31700	31800	31900	32000
2	общий объем потребления (использования) на территории субъекта Российской Федерации тепловой энергии	Гкал	43338	50000	50000	50000	50000	50000
3	объем потребления (использования) на территории субъекта Российской Федерации холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	287,971	288	288	288	288	288
4	общий объем потребления (использования) на территории субъекта Российской Федерации холодной воды	тыс. куб. м	358,91	356,00	351,00	347,00	343,00	339,00
5	объем потребления (использования) на территории субъекта Российской Федерации горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	0	0	0	0	0	0
6	общий объем потребления (использования) на территории субъекта Российской Федерации горячей воды	тыс. куб. м	0,00	0	0	0	0	0
7	объем потребления (использования) тепловой энергии в многоквартирных домах	Гкал	34431,562	38000	38000	38000	38000	38000
8	площадь многоквартирных домов	кв. м	202804	202804	202804	202804	202804	202804
9	объем потребления (использования) холодной воды в многоквартирных домах	куб. м	225163	217922	210826	205568	200414	195416
10	количество жителей, проживающих в многоквартирных домах	чел.	8679	8401	8140	7937	7738	7545
11	объем потребления (использования) горячей воды в многоквартирных домах	куб. м	0	0	0	0	0	0
12	объем потребления (использования) электрической энергии в многоквартирных домах	кВтч	7945697	7866240	7787578	7709702	7632605	7556279
13	суммарный объем потребления (использования) энергетических ресурсов в многоквартирных домах	т.у.т.	2742409,15	2715566,48	2688467,42	2661639,14	2635079,22	2608784,92
14	объем потребления электрической энергии для передачи тепловой энергии в системах теплоснабжения	тыс. кВтч	417,34	417,34	417,34	417,34	417,34	417,34
15	объем потерь тепловой энергии при ее передаче	Гкал	5914,00	5914,00	5914,00	5914,00	5914,00	5914,00
16	общий объем переданной тепловой энергии	Гкал	50358,00	50358,00	50358,00	50358,00	50358,00	50358,00
17	объем потерь воды при ее передаче	куб. м	88989	85000	84500	84000	83700	83500
18	общий объем потребления (использования) горячей воды	куб. м	0	0	0	0	0	0
19	общий объем потребления (использования) холодной воды	куб. м	396306	418759	418759	418759	418759	418759
20	объем потребления электрической энергии для передачи воды в системах водоснабжения	тыс. кВтч;	529,648	529,648	529,648	529,648	529,648	529,648
21	объем потребления электрической энергии в системах водоотведения	тыс. кВтч	217,661	217,661	217,661	217,661	217,661	217,661
22	общий объем водоотведенной воды	куб. м.	330647	349380	349380	349380	349380	349380
23	объем потребления электрической энергии в системах уличного освещения	кВтч	626409	629390	631100	631100	631700	632400
24	общая площадь уличного освещения	кв. м.	539400	540900	548200	550200	558200	563700

Таблица 13

Целевые индикаторы коммунальной инфраструктуры

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	Факт	План
			2019	2021	2022	2023	2024
1	Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями	кВт/ч на 1 человека населения	72,78	72,78	72,78	72,78	72,78
2	Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,104	0,119	0,119	0,119	0,119
3	Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями	куб. метров на 1 человека населения	0,62	0,62	0,62	0,62	0,62
4	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	0,62	0,63	0,64	0,64	0,64
5	Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	0,80	0,82	0,83	0,84	0,85
6	Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области	%	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв. м	0,17	0,19	0,19	0,19	0,19
8	Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб. м/чел.	25,94	25,90	25,90	25,90	25,90
9	Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВтч/кв. м	39,18	38,40	38,02	37,64	37,26
10	Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах	т у.т./кв. м	13,52	13,26	13,12	12,99	12,86
11	Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии	%	11,74	11,74	11,74	11,74	11,74
12	Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды	%	18,34	16,79	16,71	16,66	16,62
13	Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)	тыс. кВтч/куб. м	0,0011	0,0011	0,0011	0,0011	0,0011
14	Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)	тыс. кВтч/куб. м	0,0007	0,0006	0,0006	0,0006	0,0006
15	Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам)	кВтч/куб. м	1,16	1,15	1,15	1,13	1,12

Задачи в жилищно-коммунальном хозяйстве:

1) сокращение износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса;

2) вывод организаций жилищно-коммунального комплекса на точку безубыточности.

Основные мероприятия и направления развития жилищно-коммунального хозяйства:

1) увеличение объема инвестиций в жилищно-коммунальную сферу;

2) сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

3) сокращение убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства;

4) переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным;

5) снижение предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух объектами жилищно-коммунального комплекса.

Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства:

- надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса района, сокращение размера платы граждан с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей;

- развитие надежного, социально ответственного, ориентированного на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям жилищно-коммунального сектора района;

- повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора района.

4.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

Стратегическая цель - развитие малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) за счет совершенствования существующих механизмов и реализации новых направлений государственной и муниципальной поддержки, устранения существующих административных барьеров.

Реализация стратегической цели в долгосрочной перспективе будет осуществляться посредством формирования инвестиционного характера развития СМСП и обеспечения условий и благоприятной конкурентной среды для дальнейшего развития и поддержки СМСП, обеспечивая данной форме производства приоритетное направление в развитии экономического потенциала района в целом.

Для достижения заданной цели развития СМСП необходимо обеспечить решение следующих задач:

- обеспечение конкурентоспособности малых предприятий;

- сохранение стабильности условий их деятельности;

- создание действенной системы стратегического менеджмента, которая позволила бы определить приоритетные направления развития предприятий, максимально эффективно использовать их потенциал в условиях жесткой конкуренции и быстрой смены ситуации на рынке.

Моделирование развития:

а) создание новых и сохранение действующих рабочих мест:

- организация консультирования населения по вопросам создания и развития предприятий СМСП;

- улучшение условий ведения бизнеса;

- финансово-имущественная поддержка;

б) рост числа СМСП:

- информационная и консультационная поддержка;

- развитие конкурентной среды;

- создание благоприятных условий в определенных видах бизнеса, нуждающихся в появлении субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) создание благоприятных условий деятельности:

- имущественная поддержка СМСП;

- информационная и консультационная поддержка СМСП, предусматривающая проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения государственной и муниципальной поддержки СМСП;

- содействие в подготовке и переподготовке кадров для предпринимательства;

- содействие участию СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- проведение конференций и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства;

г) обеспечение конкурентоспособности:

- участие в мероприятиях муниципального заказа;

д) увеличение доли производимых товаров и услуг в обороте предприятий и увеличение доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Заволжского муниципального района.

Рекомендуется СМСП проводить постоянный анализ экономического состояния, который целесообразно осуществлять в следующей последовательности:

- оценка экономического и финансового состояния;

- оценка состояния основных фондов и, прежде всего, их активной части;

- анализ баланса;

- оценка финансового положения, включая оценку финансовой устойчивости;

- оценка выпускаемой продукции по качеству и конкурентоспособности.

В результате будет достигнуто обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в районе и выход на уровень показателей не ниже среднего по области, включая налоговые отчисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды, создание и сохранение рабочих мест, расширение социального слоя - представителей среднего класса как опоры независимого, демократического развития общества.

Основные направления поддержки:

1) организационная поддержка СМСП;

2) имущественная поддержка СМСП;

3) финансовая поддержка СМСП;

4) содействие кадровому и информационно-консультационному обеспечению СМСП.

Мероприятия по созданию системы поддержки и стимулирования предпринимательства:

1. Создание оптимальных условий для привлечения инвестиций

1.1. Совершенствование нормативной базы района, регламентирующей инвестиционный процесс; 1.2. Упрощение и централизация бюрократических процедур работы с инвесторами по принципу "одного окна" через МФЦ; 1.3. Определение квот для СМСП в муниципальном заказе; 1.4. Проведение градостроительной деятельности, разработка правового зонирования территории.

2. Поддержка начала предпринимательской деятельности (вхождение в рынок).

2.2. Возможность получения предпринимателями в аренду муниципальных помещений и земельных участков, находящихся в государственной собственности или в муниципальной собственности, на льготных условиях (имущественная поддержка); 2.3. Стимулирование развития рекламы и продвижения товаров и услуг местных предпринимателей; 2.3. Внедрение лизинговых операций.

3. Консультативно-информационная поддержка предпринимательства.

3.1. Развитие консультирования предпринимателей через органы местного самоуправления, организация консультирования по налогообложению; 3.2. Создание базы данных о неиспользованных площадях и производственных мощностях с целью возможности их использования в предпринимательских целях.

4. Создание престижа предпринимательской деятельности.

4.1. Награждение лучших предпринимателей памятными призами по итогам конкурсов. 4.2. Поощрение создания объединений предпринимателей.

5. Содействие участию предпринимателей в мероприятиях государственных программ Ивановской области и муниципальных программах Заволжского района.

Таблица 14

Поддержка СМСП

	Ед. изм	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Количество СМСП	ед.	341	320	323	328	328	328
Количество СМПС, получивших поддержку	ед	6	3	4	4	4	4
в т.ч. имущественную	ед	1	0	1	1	1	1
финансовую	ед	5	3	3	3	3	3
Сумма финансирования	тыс. руб.	420,0	300,0	250,0	250,0	250,0	250,0

Ожидаемые результаты

Достижение к 2024 году следующих показателей (к уровню 2020 году):

- рост числа СМСП не менее чем на 2,5%;

- увеличение доли, работающих в СМСП граждан;

- увеличение оборота по СМСП на 3,0%;

- безвозмездный доступ к нормативной, справочной информации районного характера, связанной с деятельностью СМСП;

- содействие обеспечения доступа СМСП к различным источникам финансирования;

- содействие в подготовке и переподготовка кадров для сферы СМСП через различные методы и формы обучения;

- рекламно-информационная поддержка СМСП Заволжского муниципального района в продвижении их продукции и услуг на региональный рынок;

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития Заволжского муниципального района.

4.11. Развитие торговли и потребительского рынка

Стратегические цели:

- формирование добросовестной конкуренции, как основы улучшения качества жизни населения района, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

- обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

- формирование ярмарочной торговли продуктами питания местных производителей, непродовольственными товарами, товарами ближнего и дальнего зарубежья, организация ярмарок, интеграция ярмарочной торговли совместно с другими районами области.

Таблица 15

Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка Заволжского муниципального района Ивановской области

Сильные стороны развития отрасли	Слабые стороны развития отрасли
1. Устойчивый рост объемов розничного оборота, общественного питания и бытовых услуг населению. 2. Интерес потенциальных инвесторов. 3. Развитая сеть транспортных коммуникаций. 4. Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. 5. Средняя по Ивановской области платежеспособность населения. 6. Средний рынок сбыта. 7. Выгодное географическое положение для продвижения товаров в соседние муниципальные образования, субъекты РФ, близкое расположение от столицы г. Москва, близкое расположение района от региональных автомобильных трасс.	1. Отсутствие законодательной базы, регулирующей деятельность и развитие внутреннего потребительского рынка в РФ, и механизмов взаимодействия между федеральными, региональными и местными структурами. 2. Отсутствие механизмов регулирования потребительской сферы органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления. 3. Низкая культура потребления, не способная оказывать влияние на конкуренцию. 4. Слабое развитие оптового звена торговли с соответствующей инфраструктурой, в том числе у предприятий АПК. 5. Высокая доля на рынке потребительских товаров низкого качества и узкая ориентация на текстильные товары широкого потребления.
Возможности	Угрозы
1. Развитие, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка за счет использования возможностей внутриобластных и внешних инвесторов. Дальнейшее развитие предприятий "шаговой доступности", снижение арендной платы, торговой наценки. 2. Развитие туристической отрасли с посещением местных торговых центров, увеличение занятости, повышение уровня и качества жизни населения Заволжского муниципального района Ивановской области, что приведет к увеличению сбыта товаров и бытовых услуг, услуг общественного питания. 3. Количественный рост организаций потребительской сферы при усилении тенденций повышения качества обслуживания. 4. Создание устойчивых элементов добросовестной конкуренции и корпоративной ответственности перед государством и обществом. 5. Обеспечение баланса интересов предпринимателей малого бизнеса потребительского рынка и потребителей. 6. Повышение качества, культуры обслуживания на предприятиях потребительского рынка.	1. Проникновение на районный рынок контрафактной, низкокачественной продукции, угрожающей жизнеспособности населения. 2. Низкий уровень контроля со стороны государственных органов за качеством продаваемых продуктов питания и непродовольственных товаров. 3. Недобросовестная конкуренция со стороны крупных торговых сетей, присутствующих на районном рынке (поглощение, рейдерство и т.д. местных торговых сетей и торговых предприятий "шаговой доступности"). 4. Низкая доля на продовольственном районном рынке товаров местных производителей. 5. Низкая активность предприятий потребительского рынка во внедрении энергосберегающих технологий, влечет за собой рост цен. 6. Низкая емкость рынка по бытовому обслуживанию населения района, слабая конкуренция в отрасли. 7. Высокая текучесть кадров предприятий потребительского рынка, дефицит высококвалифицированного персонала, низкая заработная плата в отрасли.

Развитие потребительского рынка района связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их число входит сохранение низкой покупательской способности значительной части населения района, высокая инфляция, импортная зависимость рынка, особенно непродовольственного;

частный бизнес потребительского рынка. Отсутствие необходимых кадров, способных подготовить документы по вхождению в целевые программы государственной поддержки предпринимателей;

необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность областной нормативно-правовой базы. Многие правовые проблемы развития потребительского рынка и услуг Ивановской области из-за пробелов и недостатков в федеральном законодательстве могут явиться препятствием в достижении целей стратегии развития потребительского рынка;

финансовые возможности бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области.

Текущее состояние торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Заволжском муниципальном районе характеризуется положительной динамикой большинства показателей. Тенденции роста объемов розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема бытовых услуг приобрели устойчивый характер.

Конкурентным преимуществом потребительского рынка Заволжского района являются выгодное географическое положение, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, наличие сравнительно "дешевых" трудовых ресурсов.

По состоянию на 01.01.2020 в Заволжском муниципальном районе зарегистрировано 165 объектов розничной торговли, 29 объектов бытового обслуживания населения, 13 объектов общественного питания, 8 объектов аптечной сети, 11 отделений почтовой связи, 5 салонов сотовой связи, 6 объектов по ремонту и обслуживанию автомобилей, 2 автозаправочные станции, 3 предприятия по оказанию коммунальных услуг (ПК "Труд", МУП ЗГП "Волга", МУП ЗМР "Ресурсноснабжающая организация").

Потребительский рынок является важным источником занятости населения. Оборот розничной торговли за 2019 год в районе составил 381,624 млн. руб.

В 2019 году в районе открыто 13 объектов розничной торговли, площадью 628,0 кв. метров. Общая обеспеченность населения Заволжского муниципального района площадью торговых объектов в 2019 году составила 540,04 кв. метра на 1000 человек, рост к 2017 году составил 23%.

В 2019 году на территории Заволжского муниципального района открылись следующие объекты потребительского рынка: "Пятерочка", "Подружка", "У Елены", "Удачный", "Пирожковая кондитерская", 7 павильонов, киоск "Кинешемский хлебокомбинат".

В районе по количеству преобладают объекты по оказанию парикмахерских и косметических услуг (6 единиц), мастерские по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств (6 единиц), 2 объекта составляют обувные мастерские. Действуют два ателье по пошиву и ремонту одежды, 4 объекта по оказанию ритуальных услуг.

Реализация стратегии развития районного потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка.

2. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка на территории района.

3. Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции.

4. Развитие торговой деятельности потребительской кооперации, увеличение доли продукции собственного производства в розничном обороте, закупленными у сельского населения и в фермерских хозяйствах района.

5. Защита прав потребителей.

4.12. Развитие строительной отрасли

Развитие жилищного строительства.

Стратегической целью развития жилищного строительства является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

В связи с этим необходимо:

а) стимулировать развитие жилищного строительства;

б) выполнять государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Стратегические подцели:

- улучшение жилищных условий населения и формирование доступного рынка жилья в соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и государственной программой Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 458-п (ред. от 03.04.2014), муниципальной программой от 05.11.2013 N 1106-п "Об утверждении муниципальной программы Заволжского муниципального района "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Заволжского муниципального района".

Задачи:

- освоение существующих источников нерудных полезных ископаемых для производства строительных материалов;

- содействие внедрению современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

- ликвидация дефицита высококвалифицированных кадров;

- обеспечение защиты и создание условий для развития местных товаропроизводителей;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

- создание условий для активного участия в жилищном строительстве индивидуальных застройщиков;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

Анализ текущей ситуации в сфере развития жилищного строительства в Заволжском муниципальном районе свидетельствует о стабильности показателя ежегодно вводимого жилья. Так, в 2016 г. на территории района было введено 401,0 кв. м. жилья, в 2017 г. - 1741,4 кв. м; в 2018 г. - 2509,7 кв. м; в 2019 г. - 1408,4 кв. м.

Оздоровление ситуации в жилищном строительстве осуществляется, в том числе с помощью поддержки платежеспособного спроса жителей района в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Финансирование этой программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, регионального и местного бюджета.

Программа социально-экономического развития района в части жилищного строительства направлена на улучшение условий проживания граждан.

Ввод жилья обеспечивается, в основном, путем индивидуального жилищного строительства - строительства частных домовладений или приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств собственников.

Переселение граждан из аварийного жилья в поселениях Заволжского муниципального района также, в основном, осуществляется за счет приобретения жилья на вторичном рынке.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 30.03.2015 N 67-рп "О развитии жилищного строительства на территории Ивановской области" ближайшие два года планируется ввод жилья в эксплуатацию в следующих объемах:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 30.03.2015 N 67-рп"

Таблица 16

Плановые показатели по минимальному объему ввода жилья

Задание	Годы
	2021	2022	2023	2024
тыс. кв. м.	2,0	2,0	2,0	2,0

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы Заволжского муниципального района "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Заволжского муниципального района" в период с 2007 г. по 2020 г. жилищные условия улучшили 28 молодых семей. В настоящее время в очереди на получение социальной выплаты стоит 18 молодых семей.

Таблица 17

Плановые показатели предоставления жилья молодым семьям

Задание	Годы
	2021	2022	2023	2024
Количество семей	5	5	5	5

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" в 2007 - 2020 жилищные условия улучшили 7 семей, в очереди на получение жилищных сертификатов стоит 2 семьи.

4.13. Развитие сферы информатизации

Стратегическими целями информатизации Заволжского муниципального района являются следующие:

- развитие информационного общества;

- информатизация органов местного самоуправления муниципальных образований Заволжского муниципального района.

Достижение этих целей обеспечивается через выполнение следующих задач:

- использование системы межведомственного электронного взаимодействия;

- развитие информационно-коммуникационных технологий в системе ЖКХ, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культурного и гуманитарного просвещения;

- обеспечение возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам.

- реализация на территории района проекта-драйвера ГИС - геоинформационная система Ивановской области;

- содействие в создании условий, направленных на развитие Единой информационно-коммуникационной сети Ивановской области, подвижной радиотелефонной связи, телематических услуг связи, почтовой связи, цифрового эфирного теле-радиовещания;

- обеспечение населению доступа к получению государственных и муниципальных услуг через муниципальное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Заволжского муниципального района" (далее - МФЦ) по принципу "одного окна", а также в территориально обособленных структурных подразделениях МФЦ, в том числе в электронном виде;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МФЦ.

Основные мероприятия:

- организация и техническое сопровождение перевода в электронный вид государственных (муниципальных) услуг;

- обеспечение доступности информационных ресурсов на межведомственном уровне;

- содействие в обеспечении качественными услугами сети Интернет, мобильной связи жителей сельских поселений района;

- обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации в области технической защиты информации при создании, модернизации, эксплуатации и при выводе из эксплуатации муниципальных информационных систем и информационных ресурсов.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг;

- увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

4.14. Природные ресурсы и экология

Наличие минерально-сырьевых ресурсов всегда обеспечивает большую конкурентоспособность и привлекательность муниципальному образованию в развитии территории. В настоящее время на территории района располагается ряд песчаных и песчано-гравийных месторождений:

Сногищевское	Песчано-гравийное месторождение	в 30 км на северо-запад от города Заволжск
Лапшовка	Песчано-гравийное месторождение	в 7 км на восток от города Плёс
Ямновское	Песчано-гравийное месторождение	в 30 км на северо-запад от города Заволжск и 0,2 км на восток от деревни Ямново
Мартынихинское	месторождение песка	в 4 км на восток от города Заволжск, между деревнями Мартыниха и Шерониха
Логинцевское	Песчано-гравийное месторождение	на левом берегу реки Волга, на запад от деревни Воронцово и деревни Белькаши, в 1,5 км на юго-запад от Пристани Семигорье

Кроме природных залежей песка и гравия, по имеющимся в архиве материалам, на территории района существует торфяное месторождение "Курловское", детально разведанное в 1962 году. Проектно-изыскательские материалы составлены в 1963 году Горьковской геологоразведочной партией по разведке торфяных месторождений для организации добычи торфа на удобрение. Торфяное месторождение расположено на территории Заволжского муниципального района недалеко от деревни Облечиха Сосневского сельского поселения. Его площадь составляет 94,1 га, средняя глубина залежи 4,16 м, запасы торфа 3915 тыс. куб. м. Судя по качественной характеристике, торф рекомендуется использовать для добычи на удобрение, после компостирования. Возможности торфа как топлива также имеют хорошую перспективу.

Задачи по преобразованию ресурсных (добывающих) отраслей экономики района в производство с конечной, высоко эффективной продукцией:

1. Модернизация и расширение добычи полезных ископаемых (песка, гравия, торфа):

- Увеличение объемов добычи и продаж. - Внедрение новых технологических процессов получения сырья для стройиндустрии. - Выработка совместной политики с федеральными, областными и местными организациями по применению торфа в экономике района. - Привлечение потенциальных инвесторов. - Создание современного торфодобывающего комплекса, обеспечивающего необходимый объем добычи торфа для нужд энергетики, сельского хозяйства и биохимической промышленности.

2. Создание условий для глубокой переработки древесины и производства высококачественной готовой продукции

Значительную площадь территории Заволжского муниципального района занимают леса. Они составляют 68,9 тыс. га или 60% площади района. Общий запас древесины составляет 11,7 млн. куб. м, из них спелые перестойные насаждения - 3,1 млн. куб. м. Ежегодный размер пользования - 188 тыс. куб. м. древесины. Кроме того, леса района располагают следующими ресурсами побочного пользования:

1. Ягоды:

черника - более 200 т/год;

брусника - более 1,5 т/год;

голубика - более 1,5 т/год.

2. Грибы - более 400 т/год.

3. Березовый сок - до 40 т/год.

4. Лекарственное сырье - до 1 т/год.

Имеются ландшафтные памятники природы: парк в городе Заволжск, природный комплекс в селе Есиплево.

На территории района обеспечивается законный режим промысловой деятельности и соблюдения правил.

Охотничья фауна насчитывает более 20 видов млекопитающих и 40 видов птиц. Из охотничьих зверей наиболее значимы: американская и европейская норки (100 голов), лось (80), кабан (150), медведь, волк, выдра, лисица, заяц-беляк (250), заяц-русак (20), барсук (15), горностай (30), енотовидная собака, хорь лесной, белка (300), крот, ондатра (100), бобр (40 голов). К редким обитателям лесов относится рысь. Из птиц отмечены бекас, белоголовый гусь, вальдшнеп, водяной пастушок, вяхирь, глухарь (60), гоголь, гуменник, дупель, камышница, коростель, красноголовый нырок, кряква, лысуха, обыкновенная горлица, перепел, рябчик (400), серый журавль, серая куропатка, серая утка, серый гусь, тетерев (300), турухтан, хохлатая чернять, чибис, чирок-свистунок, чирок-трескунок, шилохвость, широконоска. На пролете отмечено более тысячи особей куликов.

Проводится целенаправленная работа по сохранению всего биологического мира.

В Заволжском муниципальном районе в связи с расположением по границе района реки Волга и наличием внутренних рек, широко распространено любительское рыболовство. В целом вылов рыбы любителями достигает несколько десятков тонн в год. В реках обитает хариус, белоглазва, щука, лещ, густера, жерех, окунь, карась, карп, лещ, плотва, линь, ерш, налим, ротан, пескарь, сазан, синец, сом, тюлька, чехонь, уклейка, язь.

Речное товарное рыболовство в районе развито слабо, хотя существует ряд предприятий, занимающихся промышленной ловлей.

Самые большие и "богатые" рыбой реки в районе: Мера, Кистега, Колдома, Шахна, Локша.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важную роль в сохранении биоразнообразия и поддержания экологического равновесия. С этой целью в районе создан государственный природный экологический заказник "Заволжский". Он располагается в северо-западной части Заволжского муниципального района, имеет площадь 29,9 га.

На территории Заволжского муниципального района расположены памятники природы: "Болото Лентьевское" - 98 га; "Болото Тазовское" - 125 га; "Болото Дичево" - 53 га; "Парковые насаждения в г. Заволжск" - 26,8 га; "Парковые насаждения в д. Корнилово" - 4,9 га, Местечко "Громбах" - 25 га; "Сосновый бор" в окрестности с. Долматовский" - 40 га; местечко "Соколово" - 2 га. Решением Малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого Созыва N 148 от 14.07.1993 предлагается 36 природных объектов в качестве памятников природы. В перечень вошли: ландшафтные природные комплексы, родники, болота, овраги, горы, лесные массивы, геологические объекты (Мережковский ритуальный камень), все они в той или иной степени имеют культурно-историческое, туристско-экскурсионное, рекреационное значение.

Стратегическая цель сохранения природных ресурсов и экологии - обеспечение экологической безопасности, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала района.

Ключевыми задачами по охране окружающей среды Заволжского муниципального района являются:

1. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2. Восстановление устойчивости естественных экосистем, включая обеспечение сбалансированного развития сети особо охраняемых природных территорий, сохранение видового биоразнообразия.

3. Обеспечение сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов "компенсационного озеленения".

4. Сохранение лесистости территории Заволжского муниципального района.

5. Повышение роли общественных экологических организаций в решении экологических проблем района.

6. Повышение уровня информированности граждан о состоянии и об охране окружающей среды.

7. Создание системы непрерывного экологического образования и воспитания в Заволжском муниципальном районе.

Анализ текущей ситуации.

В последние годы Заволжский муниципальный район представляется как "экологически благополучный район". Вместе с тем, общая антропогенная нагрузка на окружающую среду в Заволжском районе характеризуется значительным ростом воздействия на ее компоненты: атмосферный воздух, поверхностные воды, почву, естественные природные ландшафты.

Высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду связан с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха, выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве, наличием объектов накопленного вреда окружающей среде.

Объем выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на протяжении последнего времени остается стабильным с тенденцией уменьшения.

Сфера обращения с отходами производства и потребления в последние годы находится под особым вниманием природоохранных органов Ивановской области.

На территории Заволжского района ежегодно образуется около 10 тысяч тонн отходов производства и потребления. Практически все собираемые отходы вывозятся с целью захоронения на свалку-полигон или несанкционированные места размещения отходов.

Экологические проблемы Заволжского муниципального района.

Анализ современной экологической ситуации на территории Заволжского муниципального района показывает, что для района характерны следующие экологические проблемы:

1. Потенциальная возможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектах и территориях накопленного экологического ущерба.

2. Несоблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях.

3. Наличие в лесном фонде очагов вредных организмов, лесные пожары, незаконная вырубка лесных насаждений.

4. Наличие объектов накопленного вреда окружающей среде.

Интенсивное развитие в Заволжском муниципальном районе химической промышленности в прошлые периоды, значительное количество бесхозяйных объектов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, стали основными причинами возникновения объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.

На территории Заволжского муниципального района находятся 6 объектов накопленного вреда окружающей среде, а именно:

1. Котлован с сульфатом натрия и отходами ТБО, расположенный на землях населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040206:369, Ивановская область, г. Заволжск, примерно в 45 м по направлению на запад от жилого дома N 2 по ул. Западная.

2. Навал химических отходов оргсинтеза в виде дамбы высотой 6 м, расположенный на землях населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040702:265, Ивановская область, г. Заволжск, ул. Заводская, д. 1 вл. 7.

3. Три емкости-хранилища смоляных отходов оргсинтеза объемом 1000 куб. м. каждая, расположенные на землях населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040702:264, Ивановская область, г. Заволжск, ул. Заводская, д. 1 вл. 7.

4. Шламонакопитель с оксидами и гидроксидами железа и емкость со смоляными отходами оргсинтеза, расположенные на землях населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:040701:152, Ивановская область, г. Заволжск, примерно в 30 м по направлению на север от здания цеха N 37.

5. Подземное мазутохранилище, котлован со смоляными и нефтесодержащими мазутосодержащими отходами, брошенными емкостями со смоляными отходами, находящимися в непосредственной близости от р. Волга, расстояние около 400 м расположенные на землях населенных пунктов с кадастровым номером 37:04:000000:232, Ивановская область, Заволжский район, г. Заволжск.

6. Хранилище огарков, расположенное на землях населенных пунктов с кадастровым номером квартала 37:04:040701, Ивановская область, Заволжский район, г. Заволжск, ул. Заволжская, д. 1. около 2-й проходной ОАО "Заволжский химический завод им. Фрунзе".

На первые четыре объекта в 2019 году разработана проектно-сметная документация. Данные объекты в 2020 году включены в реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. На пятый объект разработка проектно-сметной документации находится в проекте. Объем бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации:

- по ликвидации 4-х объектов размещения химических отходов, расположенных на территории г. Заволжска Ивановской области составил 9779798 руб.(областной бюджет - 9682000,02 руб., местный бюджет - 97797,98 руб.). Срок выполнения работ 2019 год;

- по ликвидации подземного мазутохранилища, котлована со смоляными и нефтесодержащими и мазутсодержащими отходами, брошенными емкостями со смоляными отходами, находящимися в непосредственной близости от реки Волга, расстояние 400 метров и рекультивация земель под ними, которые использовались для размещения данных отходов составил 2747942,53 руб. (областной бюджет - 2500000,00 руб., местный бюджет - 247942,53 руб.). Срок выполнения работ 2020 - 2021 года.

Моделирование развития

Ключевой проект:

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории Заволжского муниципального района на 2019 - 2025 г.г.".

Для достижения основной цели и решения задач по охране окружающей среды Заволжского муниципального района необходимо провести ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде путем проведения соответствующих мероприятий, предусмотренных в проектно-сметной документации. Данный вид мероприятий предусматривает объем бюджетных средств в размере не менее 1 млрд. руб. Срок реализации проекта 2021 - 2025 г.г.

В целях восстановления устойчивости естественных экосистем, включая обеспечение сбалансированного развития сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), сохранение биоразнообразия.

В целях обеспечения сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов "компенсационного озеленения":

- создать механизмы эффективного контроля воспроизводства зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных деревьев и кустарников;

- обеспечить обновление зеленых насаждений на территориях промышленных предприятий и их санитарно-защитных зон.

В целях повышения роли общественных экологических организаций в решении экологических проблем района:

- организовать оказание организационной и информационной поддержки деятельности экологических общественных организаций - движений;

- проводить массовые экологические мероприятия;

- использовать инструменты общественного обсуждения экологических проблем.

В целях повышения уровня информированности граждан о состоянии и об охране окружающей среды:

- обеспечить широкое распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области.

В целях создания системы непрерывного экологического образования и воспитания в Заволжском районе:

- организовывать и проводить конкурсы, конференции, акции по экологической тематике для детей и юношества;

- организовывать и проводить экологические обучающие семинары, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов предприятий.

Ресурсное обеспечение.

Заволжский муниципальный район располагает ресурсным потенциалом для развития экологической сферы района.

В рамках достижения целевых показателей Стратегии будет осуществлено бюджетное финансирование мероприятий на основе муниципальных и государственных программ Ивановской области, привлечения инвестиций.

Кроме того, реализация Стратегии будет осуществлена за счет работы с волонтерскими и общественными организациями по решению экологических проблем Заволжского района.

Таблица 18

Сравнительные данные мониторинга экологической обстановки

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значение целевого индикатора
		2017 год	2019 год	2024 год
1. Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта (далее - ВВП)	тонн на млн. рублей ВВП	0,26	0,19	0,18
2. Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП	тонн на млн. рублей ВВП	5,44	4,88	4,67
3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности % 56,3 57,2 57,3	%	56,3	57,2	57,3
4. Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников	% к 2007 году	14,12	13,10	13,10
5. Объём образованных отходов I - IV класса опасности % к 2007 году	% к 2007 году	80,6	80,6	80,6
6. Лесистость территории	%	62,7	62,7	62,7
7. Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих в Заволжском муниципальном районе	Ед.	13	13	13

4.15. Пространственное развитие Заволжского муниципального района

В целях повышения эффективности управления развитием территорий Ивановской области за счет перераспределения производительных сил на территории Ивановской области сформированы агломерации и зоны опережающего роста. Цель - взаимное согласование интересов муниципальных образований Ивановской области во взаимосвязи с интересами региона, государства в целом.

С учетом инвестиционного потенциала городских округов и муниципальных районов на территории Заволжский муниципальный район входит в агломерацию 2:

- Кинешма с близлежащим городским округом Вичуга и муниципальными районами (Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий). Похожие, а в некоторых случаях, единые составляющие (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, рекреационные) образуют тесные связи и взаимосвязи между этими субъектами, делая их единым целым.

Конкурентным преимуществом данной агломерации является наличие историко-архитектурных и рекреационных ресурсов, позволяющих осуществить брэндирование муниципалитетов в рамках реализации проекта-драйвера "Волжская Ривьера". Ивановская область, являясь частью "Золотого кольца России", занимает второе место в стране по протяженности реки Волга, что значительно увеличивает конкурентоспособность муниципальных образований, расположенных на берегу Волги, с точки зрения рекреационного туризма.

Для развития туризма в агломерации важными направлениями являются:

- заключение партнерских соглашений с территориями-побратимами в области туристической деятельности;

- создание сети общественного питания, размещения и обслуживания различных категорий приезжающих;

- модернизация существующих туристических объектов, благоустройство и развитие зон отдыха по береговой черте;

- благоустройство существующих исторических и культурных мест, в том числе создание условий и возможность наблюдения за редкими животными.

Для агломерации характерна нацеленность на усиление экономической, культурной и транспортной интеграции с Москвой, Нижним Новгородом, Владимиром и иными регионами России.

4.16. Совершенствование бюджетно-ресурсной базы

Реализация принципов организации бюджетного процесса предполагает ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, их концентрацию на решение ключевых задач муниципальной политики, проведение структурных реформ:

- развитие и распространение программно-целевых методов планирования и метода проектного управления, повышение качества муниципальных услуг для улучшения качества жизни населения;

- принятие новых расходных обязательств должно быть только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений. Этот подход особенно важен при принятии расходных обязательств на долгосрочную перспективу в рамках формирования программного бюджета;

- адаптация бюджетной системы к новым экономическим условиям, включая структурный пересмотр расходных обязательств, льгот и преференций;

- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;

- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование внутренних резервов для достижения планируемых результатов;

- поддержание уровня муниципального долга консолидированного бюджета Заволжского муниципального района на экономически безопасном уровне;

- создание стимулов к наращиванию налогового потенциала, повышение налогового администрирования.

В рамках активизации деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района по финансовому оздоровлении. И улучшению качества управления муниципальными финансами, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ действует муниципальная программа Заволжского муниципального района "Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Заволжского муниципального района Ивановской области".

Для обеспечения сбалансированности бюджета Заволжского муниципального района на постоянной основе реализуются мероприятия, направленные на увеличение доходной части бюджета, в том числе:

- проведение анализа поступления доходов, осуществление мониторинга плательщиков;

- создание условий для развития среднего и малого предпринимательства, оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки предпринимателям;

- проведение работы, направленной на повышение финансовой грамотности населения;

- осуществление мероприятий по соблюдению работодателями трудового законодательства при оформлении трудовых отношений и легализации "теневой" заработной платы, снижению неформальной занятости населения;

- взаимодействие с органами государственной власти ивановской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет Заволжского муниципального района.

Использование данных принципов управления позволит достичь адекватного соотношения затраченных материальных, временных и людских ресурсов достигнутым целям социально-экономического развития Заволжского муниципального района.

4.17. Создание эффективной системы управления муниципальным образованием

Общепризнанно, что для любой системы важна четкая организация ее деятельности, регламентация функций, прав и ответственности. Внутреннее устройство организации и функционирования местного самоуправления, выражающееся в создании и развитии системы органов местного самоуправления, призвано обеспечить в самоуправленческом процессе достижение конкретных целей. От системы органов местного самоуправления зависит структура органов управления, объем их полномочий, функций и ответственности. Выделение функций, необходимых для организации и поддержания нормальной деятельности Заволжского муниципального района, является основой для формирования структуры управления. Функции управления определяют задачи органов управления. Их взаимосвязь предполагает формирование организационной структуры управления, отражающей линейно-функциональные связи с помощью отношений субординации и координации. От того, как построены эти отношения, зависит эффективность достижения поставленных целей.

Исходя из вышеизложенного, третье стратегическое направление - создание эффективной системы управления муниципальным образованием - включает в себя достижение следующих целей:

1. Совершенствование организационной структуры местной администрации для современных условий управления муниципальным образованием.

2. Совершенствование системы планирования и организации работы администрации.

3. Кадровое обеспечение муниципального управления.

4. Информационное обеспечение муниципального управления.

5. Обеспечение действенного функционирования двухуровневой системы местного самоуправления "район - поселения".

6. Формирование условий по обеспечению социального партнерства (власть - бизнес - сообщество).

5. Развитие человеческого капитала. Новая социальная политика

Развитие отраслей социальной сферы в последние годы заложило основу для обеспечения благоприятных условий развития человеческого капитала в районе. Этот фактор может рассматриваться как одно из ключевых конкурентных преимуществ Заволжского муниципального района в составе Ивановской области.

5.1. Цели и задачи социальной политики

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации географического, промышленного, образовательного и культурно-туристического потенциала района, повышение качества жизни населения района до уровня не ниже среднего по области.

Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для комфортной жизни в Заволжском муниципальном районе; роста уровня рождаемости, стимулирования третьего и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости; увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения; перехода на нулевой уровень естественной убыли населения; сокращения оттока населения и увеличения миграционного прироста;

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; содействие в обеспечении системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся гражданских установок; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;

- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере, обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;

- сохранение культурного и исторического наследия, в т.ч. развитие народного художественного творчества; реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям, информации и знаниям; развитие творческого потенциала района; расширение межрайонного и межрегионального сотрудничества; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли, развитие сферы культуры на селе;

- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, а также повышение эффективности их работы;

- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5.2. Основные направления развития социальной сферы

5.2.1 Демографическое развитие

Стратегическая цель: Переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние районы и регионы.

Как и в целом в Ивановской области, население Заволжского муниципального района в постсоветский период значительно сократилось, что обусловлено низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, недостаточной миграционной привлекательностью района.

Заволжский муниципальный район относится к числу районов с высокой долей жителей старше трудоспособного возраста, и этот показатель ежегодно увеличивается. Если по состоянию на 01.01.2017 люди старше трудоспособного возраста составляли 34,9% жителей района, то на 01.01.2020 - 36,6%.

В этой связи уровень смертности населения в Заволжском муниципальном районе имеет традиционно высокий показатель. За 2019 год смертность населения составила 354 человека, что на 9,3% выше показателя 2018 года, на 20,4% выше показателя 2017 года.

Рождаемость в Заволжском муниципальном районе в 2019 году составила 97 человек, что на 19 человек ниже уровня 2018 года и на 47 человек ниже уровня 2017 года.

Для улучшения демографических показателей Заволжского муниципального района ведется целенаправленная политика поддержки семей с тремя и более детьми: в последние годы введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении третьего или последующего ребенка, многодетным семьям предоставляются бесплатные земельные участки, а с 2013 года семьям, в которых родился третий или последующий ребенок и среднедушевой доход ниже среднедушевого денежного дохода населения Ивановской области, утвержденного Федеральной службой государственной статистики, предоставляется ежемесячная выплата в размере величины прожиточного минимума детей.

Моделирование развития:

- 100-процентное удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций;

- сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

- содействие в создании комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики и лечения заболеваний;

- профилактика дорожно-транспортных происшествий;

- создание социально-психологического климата в районе с установками на снижение потребления алкоголя и табакокурения;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг);

- создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

5.2.2. Здравоохранение

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 29.10.2014 N 251-рп "О реорганизации областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кинешемская центральная районная больница" ОБУЗ "Заволжская ЦРБ" с 01.01.2015 года реорганизована в Заволжский филиал ОБУЗ "Кинешемская ЦРБ" путем присоединения. В соответствии с территориальной Программой Государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Ивановской области филиал выполняет в полном объеме амбулаторно-поликлиническую помощь, объемы круглосуточного и дневного стационара, вызовы по скорой медицинской помощи, оказывает паллиативную медицинскую помощь.

Система здравоохранения Заволжского муниципального района представлена Заволжским филиалом ОБУЗ "Кинешемская ЦРБ", в состав которой входит поликлиника, 4 стационарных отделения на 34 круглосуточных и 36 дневных коек, отделение скорой медицинской помощи, три офиса врача общей практики и 14 ФАП-ов.

В структуру филиала входит 4 стационарных отделения на 34 круглосуточных и 36 дневных коек, 14 фельдшерско-акушерских пунктов, 3 офиса врача общей практики, отделение скорой медицинской помощи, 1 поликлиника мощностью 250 посещений в смену, 1 медицинский кабинет образовательных учреждений, 4 медицинских кабинета дошкольных учреждений.

В системе здравоохранения района медицинскую помощь оказывают 23 врача и 119 человек среднего медицинского персонала.

Стратегическая цель: создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в Заволжском филиале областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кинешемская центральная районная больница".

Моделирование развития:

1. Реализация мер социальной поддержки для студентов ГБОУ ВПО "Ивановская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации, с которыми заключены договоры по дальнейшему трудоустройству в Заволжский филиал областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кинешемская центральная районная больница".

2. Единовременная социальная выплата врачам на оплату первоначального взноса (части первоначального взноса) по ипотечным жилищным кредитам.

3. Единовременная выплата врачам, принятым на работу в государственные учреждения здравоохранения Ивановской области.

4. Компенсация оплаты по договору найма жилья, затрат на приобретение жилья молодым специалистам (до 35 лет), прибывшим на работу в Заволжский филиал областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кинешемская центральная районная больница", в пределах своей возможности.

5. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг для медицинских работников в сельской местности.

6. Реализация национальной программы "Земский доктор", которая направлена на привлечение квалифицированных специалистов в сельскую местность.

Ожидаемые результаты:

Обеспечение 100% укомплектованности медицинскими кадрами Заволжского филиала областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кинешемская центральная районная больница".

5.2.3. Образование

Стратегическая цель: повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Заволжского муниципального района и перспективными задачами развития экономики района.

В муниципальной системе образования в последние годы произошли значительные изменения.

С 2017 года в районе отсутствует очередь в дошкольные образовательные учреждения. Охват детей от 1 до 7 лет дошкольным образованием с учетом развития вариативных форм составляет 91,6% что выше, чем в среднем по Ивановской области. Услуга по постановке на учет для зачисления в дошкольные образовательные учреждения оказывается и в электронном виде.

Вместе с тем, реализация нового стандарта дошкольного образования требует совершенствования материально-технической базы функционирующих дошкольных учреждений района и повышения квалификации педагогических кадров.

С 2020-2021 учебного года по федеральным государственным образовательным стандартам обучаются 100% школьников 1 - 10 классов, а также в 11-ом классе МКОУ Заволжского лицея (пилотной площадке).

Для реализации ФГОС 100% педагогов прошли повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

Все школы подключены к сети Интернет, имеют официальный сайт. Это обеспечивает в том числе и возможность участия учащихся отдаленных школ в дистанционном обучении, а также в дистанционных конкурсах и олимпиадах.

Во всех общеобразовательных учреждениях имеются мультимедийные проекторы, интерактивные доски, современное компьютерное оборудование.

Во всех общеобразовательных учреждениях (100%) реализуется программный комплекс "Электронная школа" (журнал и дневник), все школы предоставляют образовательную услугу "Запись в школу" в электронном виде, размещают отчёт о самообследовании на школьных сайтах.

Участие муниципалитета в федеральном проекте "Детский спорт" позволило улучшить условия для занятий физической культурой и спортом в сельских школах: в 4-х школах отремонтированы спортивные залы, в МКОУ Жажлевской ООШ будет оснащено спортивным оборудованием открытое спортивное плоскостное сооружение.

В рамках регионального проекта "Детский спорт.37" отремонтирован спортивный зал в здании основной и старшей школы МКОУ Заволжского лицея.

В рамках проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 2019 - 2020 годах в МКОУ Заречной средней общеобразовательной школе и МКОУ Заволжском лицее созданы ресурсные Центры цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Оборудованы современные кабинеты по предметным областям технологии, информатики и основам безопасности жизнедеятельности, а также творческие зоны: шахматная и зона коворкинга.

В 2021 году Центры цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста" будут созданы в МКОУ СОШ N 3 и МКОУ Есиплевской СОШ.

Также в 2021 году в рамках проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" МКОУ Заволжский лицей будет оснащен компьютерным оборудованием.

Полностью решена проблема подвоза сельских ребят школьными автобусами, все школьные автобусы укомплектованы необходимым оборудованием: навигационной системой ГЛОНАСС и тахографами, проблесковыми маячками желтого цвета. С 2017 года в район поступило 3 ед. школьного автотранспорта.

Во всех образовательных организациях района созданы условия для организации питания обучающихся и воспитанников. Во всех общеобразовательных школах района имеются столовые, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания.

С 1 сентября 2020 года организовано бесплатное горячее питание обучающихся 1 - 4 классов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Кроме того, в районе определены льготные категории обучающихся, которым оказывается поддержка из средств бюджета Заволжского муниципального района.

По состоянию на 01.09.2020 предусмотрены с учетом нуждаемости льготы по оплате питания в размере 35 рублей в день на одного школьника по адресному принципу (детям из многодетных семей, детям с ОВЗ, детям-инвалидам, детям-сиротам опекаемым).

Остается проблема переоснащения технологическим оборудованием школьных столовых. Не в полной мере решена проблема охвата учащихся двухразовым питанием.

Сохранена сеть малокомплектных школ, в них созданы условия для дистанционного образования.

Все школьники в Заволжском муниципальном районе обучаются в первую смену.

Вместе с тем, имеется проблема высокой степени износа зданий ряда образовательных учреждений.

Во всех общеобразовательных учреждениях района введен третий час урока по предмету "Физическая культура", открыты и работают школьные кабинеты (уголки) здоровья. В субботу в школах проводятся Дни здоровья.

МКОУ Заволжский лицей имеет лицензированный медицинский кабинет. В 2021 году необходимо завершить лицензирование медицинского кабинета в МКОУ СОШ N 3.

С 2017 года расходы на обучение одного ученика увеличились с 63,8 тыс. руб. до 68,14 тыс. руб.

Итоги государственной итоговой аттестации подтверждают в целом стабильный уровень обучаемости школьников, соответствующий требованиям федеральных образовательных стандартов.

С 2017 года доля выпускников общеобразовательных организаций, успешно сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций, сдававших ЕГЭ по данным предметам - 100%.

Показатель качества знаний обучающихся в течение последних пяти лет в Заволжском муниципальном районе остается выше регионального показателя.

Несмотря на сокращение дефицита педагогических кадров, сохраняется возрастная диспропорция персонала: доля молодых учителей значительно ниже доли педагогов пенсионного и предпенсионного возраста.

В Заволжском муниципальном районе дополнительным образованием охвачено более 80% от общего численности детей в возрасте от 5 до 18 лет. Сохранена сеть учреждений дополнительного образования, активно используются ресурсы общеобразовательных организаций. Вместе с тем, остается низким охват детей услугами дополнительного образования технической и спортивно-туристской направленности.

Основная цель и ключевые задачи развития сферы образования Заволжского муниципального района

Основная цель долгосрочного развития системы образования:

повышение качества и доступности образования на всех уровнях в соответствии с запросами населения Заволжского муниципального района Ивановской области и перспективными направлениями развития экономики региона.

Основные задачи:

1) реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего общего образования во всех общеобразовательных учреждениях района;

2) обеспечение доступности качественного образования и воспитания детей независимо от места жительства;

3) участие в федеральных проектах "Детский спорт и "Современная школа" национального проекта "Образование";

4) совершенствование информационной открытости;

5) реализация Концепции математического, филологического и историко-культурного образования в Российской Федерации.

6) внедрение комплексной поддержки и сопровождения различных категорий детей (одарённых, испытывающих трудности в обучении, с ОВЗ);

7) повышение эффективности индивидуального сопровождения учащихся 9-х классов по подготовке к ГИА, показывающих низкие результаты обучения, и методическое сопровождение педагогов общеобразовательных организаций, учащиеся которых показали недостаточный уровень знаний при проведении ГИА в 2019 году.

5.2.4. Культура

Стратегическая цель: обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям Заволжского муниципального района.

Сеть учреждений культуры, существующая в Заволжском муниципальном районе, позволяет ежегодно повышать доступность для жителей культурно-досуговых мероприятий, музея, стабильно высокой сохраняется обеспеченность клубами и библиотеками. Проводится информатизация отрасли.

В последние годы значительно укреплена база учреждений культуры в Заволжском муниципальном районе. В 2019 году из местного бюджета выделены средства на ремонт муниципальных учреждений культуры, из областного бюджета были выделены средства на пополнение материально-технической базы сельских клубов.

На территории Заволжского муниципального района функционирует 12 библиотек, в том числе 11 - в сельских поселениях. Ежегодно выделяются средства на комплектование их фондов.

В Заволжском муниципальном районе действуют 10 клубов, в том числе 9 - в поселениях. Недостаточное финансирование, передача полномочий в сфере культуры на уровень поселений, естественная убыль населения, отток молодежи и изношенность зданий, все это сказывается на услугах в сфере культуры.

Вместе с тем, материальная база муниципальных учреждений культуры в настоящее время требует значительного обновления. В отрасли ощущается дефицит профессиональных кадров.

Особого внимания требует вопрос сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Заволжского муниципального района. Существует необходимость комплексного решения проблемы реставрации недвижимых памятников, вовлечения их в процесс социально-экономического развития района.

Моделирование развития:

- формирование имиджа учреждений культуры района, делающего их привлекательными, способными оказывать влияние на развитие социокультурной ситуации;

- расширение спектра услуг и форм деятельности, предоставляемых музеем, библиотеками и клубными учреждениями Заволжского муниципального района в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;

- увеличение доли объектов культурного наследия местного значения, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации;

- развитие народных художественных промыслов, национальных ремесел;

- внедрение в отрасль новых информационных технологий;

- проведение ремонтно-реставрационных работ и техническое переоснащение учреждений культуры Заволжского муниципального района, в том числе в сельской местности.

5.2.5. Уровень жизни населения

Стратегическая цель: содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы.

Средняя заработная плата в Заволжском муниципальном районе в 2019 году составила 20,118 тыс. рублей, что на 16,7% выше, чем в 2017 году и на 22,6% выше, чем в 2014 году. Средняя заработная плата выше величины прожиточного минимума в Ивановской области в 2,0 раза (2017 год - в 1,8 раза). В районе последовательно реализуется одна из основных задач социальной политики - увеличение доходов населения и уровня заработной платы. Проводятся мероприятия по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

По сравнению с 2017 годом в 2019 году увеличилась средняя заработная плата:

- педагогических работников организаций дополнительного образования в 1,14 раза и составила 23518,80 руб.;

- педагогических работников образовательных организаций общего образования в 1,1 раза и составила 23307,20 руб.;

- педагогических работников дошкольных образовательных организаций в 1,2 раза и составила 21400,50 руб.;

- работников учреждений культуры - в 1,5 раза и составила 23771, 53 руб.

Проводимые мероприятия позволяют не просто обеспечить рост абсолютных значений заработной платы, но и качественно улучшить позиции работников бюджетной сферы на рынке труда, обеспечить приход в учреждения социальной сферы молодых специалистов.

Благодаря реализации мероприятий, направленных на поддержку безработных граждан, развитию активных форм содействия трудоустройству, уровень безработицы в Заволжском муниципальном районе Ивановской области в 2019 году сократился и составил 1,1%.

В полном объеме выполняются взятые обязательства по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также созданию специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В Заволжском муниципальном районе в 2012 - 2020 гг. жилищные условия улучшили 69 ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В 2020 году организовано проведение ремонтных работ жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 376,0 тыс. рублей (областные средства).

Моделирование развития:

- расширение возможностей предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения через порталы государственных услуг и через МФЦ.

- содействие в обеспечении информированности населения о государственных услугах в сфере социальной защиты населения;

- разработка и реализация комплекса мер по снижению профессиональных заболеваний, смертности и инвалидности от несчастных случаев на производстве;

- повышение уровня доступности услуг в сфере образования, культуры и спорта;

- приспособление зданий учреждений образования и культуры Заволжского муниципального района Ивановской области для инвалидов и маломобильных граждан;

- оказание содействия в трудоустройстве безработных граждан, в том числе создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

- обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам;

- участие в проводимых ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации учащихся школ.

5.2.6. Молодежная политика

На территории Заволжского муниципального района работа с молодежью и реализация молодежной политики является одним из приоритетных направлений деятельности в Заволжском муниципальном районе.

Работу с молодёжью осуществляют учреждения культуры муниципалитета, отдел образования администрации Заволжского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних, Центр Занятости населения, на уровне района работу курирует отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Заволжского муниципального района, в сельских поселениях - главы.

Государственная молодежная политика ориентирована на все социальные слои молодежи, проживающей на территории Заволжского района:

- Развитие культуры и повышение эффективности реализации молодёжной политики в Заволжском муниципальном районе;

- Развитие физической культуры и спорта в Заволжском муниципальном районе;

- Развитие образования в Заволжском муниципальном районе;

- Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан Заволжского муниципального района.

Безусловным преимуществом в сфере молодежной политики являются меры социальной поддержки молодых специалистов. Социальная поддержка молодых специалистов осуществляется на уровне субъектов РФ - для этого в каждом регионе издаются собственные нормативно-правовые акты, действующие в рамках федеральных целевых программ. Программы распространяются по большей части на россиян не старше 35 лет, имеющих профессиональное образование. В Заволжском районе молодые специалисты могут воспользоваться мерами социальной поддержки Государства по следующим программам:

- программа "Развитие образования в Заволжском муниципальном районе" (подпрограмма "Поддержка молодых специалистов в сфере образования");

- программа "Земский доктор";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы Заволжского муниципального района "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Заволжского муниципального района".

Так же ОГКУ "Кинешемский межрайонный ЦЗН" предоставляет свои услуги по организации временного трудоустройства для молодежи

- государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Программный метод является наиболее действенным механизмом реализации молодежной политики, он позволяет обеспечить правовое, методическое и информационное функционирование системы, эффективно взаимодействовать с заинтересованными структурами.

В Заволжском городском поселении ежегодно реализуется муниципальная программа "Патриотическое воспитание, летний отдых и занятость детей Заволжского городского поселения".

5.2.7. Физическая культура и спорт

Стратегической целью развития является реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта в Заволжском муниципальном районе.

В Заволжском муниципальном районе всего 43 спортивных сооружения: один стадион с трибунами, 32 плоскостных спортивных сооружения, из них три многофункциональные площадки. В 2020 году в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" установлено спортивное оборудование для новой площадки стоимостью 3 млн. рублей, которая позволяет жителям муниципалитета проводить подготовку и сдавать нормы ГТО.

В рамках реализации ВФСК "ГТО" в 2019 году значительно активизировалась спортивная жизнь на территории муниципалитета, ввиду привлечения к занятиям спортом предприятий, организаций, учреждений.

Ежегодно проводятся массовые районные спортивные мероприятия: Летний фестиваль ВФСК "ГТО", Спартакиада ВФСК "ГТО" среди муниципальных служащих муниципалитета, фестиваль ВФСК "ГТО" "Мама, папа, я - ГТО одна семья!" Впервые в 2019 году проходил фестиваль "ГТОшки" среди выпускников ДОУ и показали неплохие результаты.

С целью организации процесса подготовки лиц, осуществляющих трудовую деятельность, к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО в 2019 году нормы тестирования ГТО также выполняли трудовые коллективы района.

Процент выполнения плана мероприятий, направленных на организацию массовых пропагандистских акций по продвижению комплекса ГТО за отчетный период составил 89%.

Основные критерии работы внедрения и реализации комплекса ГТО на территории района:

- доля населения, зарегистрированного в электронной базе данных на 1 января 2019 г., от общей численности населения в возрасте от 6 лет, проживающего на территории муниципального образования на 1 января 2019 г. 9,65%;

- доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО от общей численности населения, проживающего на территории муниципального образования зарегистрированного в электронной базе данных 76,37%;

- доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, от численности населения проживающего на территории муниципального образования в возрасте от 6 лет 7,27%;

- доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО на знаки отличия, от общей численности населения проживающего на территории муниципального образования в возрасте от 6 лет 1,48%;

- доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО на знаки отличия, от общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО 20,33%.

Департамент спорта Ивановской области подвел итоги реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" за прошедший 2019 год. Рейтинг ГТО является инструментом наблюдения за динамикой работы на местах и оценки качества реализации комплекса ГТО.

Рейтинг формируется по 7 критериям, которые позволяют увидеть уровень охвата и вовлеченности населения в подготовку и непосредственное выполнение нормативов испытаний комплекса ГТО, кадровую обеспеченность инфраструктуры (центров тестирования) и эффективность работы по информационному сопровождению и пропаганде комплекса ГТО.

По итогам реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" по Ивановской области за 2019 год Заволжский муниципальный район занял 4 место из 27. Отметим, что рейтинг ГТО является одним из мотивирующих факторов для муниципальных районов в вопросах вовлечения населения в выполнение нормативов и систематические занятия физической культурой и спортом.

Администрацией Заволжского муниципального района утверждена муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Заволжском муниципальном районе".

Основные задачи:

- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта;

- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;

- создание условий для высших достижений в спорте и подготовки спортивного резерва, развития инфраструктуры массового детско-юношеского спорта.

Моделирование развития.

1. По отрасли физической культуры и спорта в рамках Стратегии целесообразно произвести расчет основных показателей:

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой;

- обеспеченность спортивными залами;

- обеспеченность плоскостными сооружениями.

2. Формирование потребности людей в физическом совершенстве:

- создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;

- активизация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами, совершенствование организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

3. Укрепление материально-технической базы:

- строительство современных спортивных объектов;

- реконструкция действующих спортивных объектов;

- доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, спортивными залами;

- оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;

- развитие пришкольных спортивных объектов;

- обременение организаций, занимающихся созданием инфраструктуры спорта и физической культуры;

- развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т. ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для семейного отдыха эконом-класса.

5.3. Ресурсное обеспечение социальной политики

Бюджетное финансирование всех отраслей социальной сферы Заволжского муниципального района осуществляется в рамках государственных программ Ивановской области:

"Развитие здравоохранения Ивановской области", "Социальная поддержка граждан в Ивановской области", "Развитие образования Ивановской области", "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области", "Культура Ивановской области", "Содействие занятости населения Ивановской области".

В Заволжском муниципальном районе разработаны и реализуются муниципальные программы в социальной сфере: "Развитие образования в Заволжском муниципальном районе", "Развитие физической культуры и спорта в Заволжском муниципальном районе", "Развитие культуры и повышение эффективности реализации молодежной политики в Заволжском муниципальном районе", "Социальная поддержка граждан Заволжского муниципального района". Принятие данных программ повышает вероятность получения финансирования в рамках мероприятий аналогичных областных программ. В настоящее время финансирование из федерального бюджета выделено на реализацию мероприятий национального проекта "Образование": проект "Успех каждого ребенка", направленный на создание в общеобразовательных организациях Ивановской области, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, проект "Современная школа" по созданию в общеобразовательных учреждениях ресурсных Центров цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", проект "Цифровая образовательная среда" по оснащению общеобразовательных учреждений компьютерным оборудованием.

Проекты-драйверы:

- Поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей - до 200% от средней заработной платы по экономике.

- Выход на нулевой уровень естественной убыли населения.

- Создание эффективной системы взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающей высокое качество образовательных услуг, профессиональной ориентации и удовлетворение потребностей рынка труда.

- Проекты по реализации мероприятий государственной программы Ивановской области "Развитие образования Ивановской области на 2014 - 2024 годы":

- реализация федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- развитие в районе моделей государственно-общественного управления образованием;

- развитие цифрового образовательного процесса: электронные учебники, дневники, журналы, транспортное приложение к электронным картам школьника.

- формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Заволжском муниципальном районе Ивановской области.

6. Управление реализацией стратегии

Реализация стратегических целей и задач социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области требует оптимального организационно-функционального механизма по управлению стратегическим развитием.

Под механизмом реализации Стратегии подразумевается совокупность следующих стратегических документов.

Документы стратегического планирования:

1. Стратегия социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области.

2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области.

3. Прогноз социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области на среднесрочный период.

4. Муниципальные программы Заволжского муниципального района Ивановской области.

5. Бюджетный прогноз Заволжского муниципального района Ивановской области.

6. Схема территориального планирования Заволжского муниципального района Ивановской области

6.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки целевых показателей, утвержденных в Стратегии социально-экономического развития Заволжского муниципального района до 2024 года, согласованными с показателями и индикаторами региональной Стратегии, Концепции долговременного развития Российской Федерации, Указов Президента от 7 мая 2012 года и других стратегических документов Российской Федерации и Ивановской области.

Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Заволжского муниципального района Ивановской области;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Заволжского муниципального района;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Заволжского муниципального района;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития Заволжского муниципального района, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

6.2. Площадки для общественного обсуждения и контроля реализации стратегии

Площадками для общественного обсуждения и контроля реализации стратегии являются:

- Совет Заволжского муниципального района;

- Средства массовой информации (далее - СМИ);

- Общественный совет Заволжского муниципального района;

- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации Заволжского муниципального района;

- Заволжская районная общественная ветеранская организация всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - Совет ветеранов);

- общественные организации.

6.3. Основные документы мониторинга

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Заволжского муниципального района Ивановской области, являются:

1) ежегодный отчет Главы Заволжского муниципального района о результатах своей деятельности;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

6.4. Порядок осуществления мониторинга

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки отчетов об их реализации определяется муниципальными нормативными правовыми актами. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

6.5. Контроль реализации документов стратегического планирования

Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Заволжского муниципального района;

2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Заволжского муниципального района.

6.6. Реализация документов стратегического планирования Заволжского муниципального района

Реализация Стратегии осуществляется путем разработки и реализации плана мероприятий по реализации Стратегии.

Положения Стратегии детализируются путем разработки мероприятий в муниципальных программах района с необходимым финансовым обеспечением.

Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии и перечень муниципальных программ района включаются в план мероприятий по реализации стратегии.

При составлении проекта бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период планируются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ района.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ Заволжского муниципального района проводится ежегодно, порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются нормативным правовым актом администрации Заволжского муниципального района.

Администрация Заволжского муниципального района готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития района.