Постановление Администрации Бежаницкого района Псковской области от 13 апреля 2021 г. N 252 "Об утверждении порядка осуществления контроля за использованием по назначению, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район", утвержденного решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 21.05.2010 N 309 (с изменениями и дополнениями), руководствуясь ст. 28 Устава муниципального образования "Бежаницкий район", Администрация Бежаницкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за использованием по назначению, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район".

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Бежаницкого района от 02.06.2011 N 755 "Об утверждении Положения о муниципальном имущественном контроле на территории муниципального образования "Бежаницкий район";

- постановление Администрации Бежаницкого района от 11.06.2014 N 537 "О внесении изменений в Положение о муниципальном имущественном контроле на территории муниципального образования "Бежаницкий район", утвержденное постановлением Администрации Бежаницкого района от 02.06.2011 N 755";

- постановление Администрации Бежаницкого района от 09.04.2015 N 259 "О внесении изменений в Положение о муниципальном имущественном контроле на территории муниципального образования "Бежаницкий район", утвержденное постановлением Администрации Бежаницкого района от 02.06.2011 N 755".

3. Исключить из Перечня видов муниципального контроля в муниципальном образовании "Бежаницкий район" муниципальный имущественный контроль.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сельская новь", сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" http://pravo.pskov.ru и разместить на официальном сайте муниципального образования "Бежаницкий район" http://bezhanicy.reg60.ru, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на председателя комитета по имуществу и земельным вопросам Администрации Бежаницкого района Мневу И.Г.

Глава Бежаницкого района

С.К. Михеев

Порядок
осуществления контроля за использованием по назначению, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район"
(утв. постановлением Администрации Бежаницкого района Псковской области от 13 апреля 2021 г. N 252)

Настоящий Порядок осуществления контроля за использованием по назначению, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Бежаницкий район" Псковской области, Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район", утвержденным решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 21.05.2010 N 309 (с изменениями и дополнениями), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Псковской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления контроля за использованием по назначению, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, на праве оперативного управления у муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений муниципального образования "Бежаницкий район", а также муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район", переданного по договорам коммерческим или некоммерческим организациям (далее по тексту - Контроль за использованием муниципального имущества).

1.2. Контроль за использованием муниципального имущества осуществляется специалистами комитета по имуществу и земельным вопросам Администрации Бежаницкого района путем проведения проверок.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора), регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4. Объектом контроля являются муниципальные унитарные предприятия и муниципальные автономные, бюджетные, казенные учреждения муниципального образования "Бежаницкий район", а также коммерческие или некоммерческие организации, которым передано по договорам в пользование или в аренду муниципальное имущество муниципального образования "Бежаницкий район".

1.5. Предметом контроля является муниципальное имущество муниципального образования.

1.6. Основными целями осуществления контроля за использованием по назначению и обеспечению сохранности муниципального имущества являются:

- установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

- выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

- выявление нарушений действующего законодательства Российской Федерации и нормативных актов муниципального образования "Бежаницкий район", регламентирующих вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями муниципального образования "Бежаницкий район", муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район", переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям.

2. Методы осуществления контроля

2.1. Контроль за использованием объекта контроля по назначению, распоряжением и сохранностью муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район" осуществляется в виде выездной проверки, обследования или документарной проверки (далее именуются - контрольные мероприятия).

2.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля с целью установления фактического наличия, правомерности распоряжения и сохранности муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район".

Плановые выездные проверки проводятся на основании утвержденного Главой Бежаницкого района плана проверок.

О проведении плановой проверки и необходимости участия в проведении осмотра объекта юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане) уведомляются Администрацией Бежаницкого района не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации Бежаницкого района о назначении проверки заказным почтовым уведомлением или иным доступным способом.

2.3. Обследование проводится по месту нахождения объекта контроля с целью подтверждения или опровержения фактов, изложенных в обращениях граждан и юридических лиц, а также для изучения отдельных вопросов использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Бежаницкий район" по поручению Главы Бежаницкого района.

2.4. Документарная проверка проводится на основании информации о фактах несоблюдения норм действующего законодательства, регламентирующего вопросы использования по назначению, распоряжения и сохранности муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район", отнесенных к компетенции комитета по имуществу и земельным вопросам Администрации Бежаницкого района. Документарная проверка проводится без выезда на место нахождения муниципального имущества непосредственно комитетом по имуществу и земельным вопросам Администрации Бежаницкого района на основании документов, представленных объектом контроля.

3. Формы осуществления контроля

3.1. К формам контроля за использованием муниципального имущества относится текущий и последующий контроль.

3.2. Текущий контроль представляет собой сравнительный анализ: данных Реестра объектов имущества муниципального образования "Бежаницкий район", оперативных данных бухгалтерского учета и отчетности об учете муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным, бюджетным или казенным учреждением муниципального образования "Бежаницкий район", муниципального имущества, находящегося в пользовании коммерческих и некоммерческих организаций, с фактическим наличием, выявленным в ходе выездной проверки, а также контроль использования по назначению, распоряжения и сохранности муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район".

3.3. Последующий контроль - контроль исполнения предписаний Администрации Бежаницкого района по результатам выездных проверок или проведения повторных выездных проверок в отсутствие исполнения предписаний по ранее проведенным выездным проверкам.

4. Периодичность осуществления контроля

4.1. Ежегодный план выездных проверок объекта контроля утверждается постановлением Администрации Бежаницкого района в срок до 25 декабря текущего года. Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования "Бежаницкий район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.2. При формировании плана выездных проверок учитывается, что проверка объекта контроля проводится не чаще чем один раз в три года.

4.3. Внеплановые проверки объекта контроля проводятся на основании:

а) получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, Псковской области, муниципальных правовых актов, регулирующих предмет контроля, установленный пунктом 1.5 настоящего Порядка;

б) обнаружения в представленных объектом контроля документах нарушений действующего законодательства, связанных с предметом контроля, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

в) обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, связанные с предметом контроля, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

г) сведений о нарушениях действующего законодательства, размещенных в средствах массовой информации, связанных с предметом контроля, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

д) поручения Главы Бежаницкого района;

е) отсутствия информации об исполнении предписаний по ранее проведенным выездным проверкам.

5. Оформление результатов контрольных мероприятий

5.1. По результатам выездной проверки сотрудниками комитета по имуществу и земельным вопросам Администрации Бежаницкого района, проводившими проверку, составляется в двух экземплярах акт проверки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором в обязательном порядке указываются:

- дата и место составления акта проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) выездную проверку;

- наименование объекта контроля, должность представителя объекта контроля, присутствовавшего при ее проведении;

- общие сведения об объекте контроля, в т.ч. о руководителе, главном бухгалтере;

- сведения о результатах проверки, в том числе замечания в части учета муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район", обеспечения его сохранности и правомерности распоряжения;

- предписание об устранении выявленных нарушений (при наличии) с указанием сроков их устранения согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу объекта контроля под расписку об ознакомлении либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Акт выездной проверки, содержащий предписание по результатам проверки, направляется заместителю Главы Администрации Бежаницкого района, курирующему деятельность указанных муниципальных предприятий и учреждений, для контроля за исполнением предписания.

Руководитель объекта контроля, получивший предписание по результатам проверки, обязан обеспечить его исполнение в установленный срок и представить в Администрацию Бежаницкого района (комитет по имуществу и земельным вопросам) информацию об исполнении предписания с приложением заверенных печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера подтверждающих документов, в том числе при необходимости фотографий.

В случае неисполнения или частичного исполнения предписания в установленный срок руководитель объекта контроля обязан направить в Администрацию Бежаницкого района (комитет по имуществу и земельным вопросам) информацию о причинах, не позволивших исполнить предписание по акту проверки в установленный срок. После рассмотрения представленной объектом контроля информации срок исполнения предписания продлевается, о чем объект контроля уведомляется письменно.

При непредставлении руководителем объекта контроля в Администрацию Бежаницкого района (комитет по имуществу и земельным вопросам) информации об исполнении или частичном исполнении предписания комитет по имуществу и земельным вопросам Администрации Бежаницкого района направляет заместителю Главы Администрации Бежаницкого района, курирующему деятельность указанных муниципальных предприятий и учреждений, информацию для принятия мер к руководителю объекта контроля за невыполнение предписания по акту проверки.

5.2. Результаты документальной проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах. Акт документарной проверки вручается уполномоченному должностному лицу объекта контроля под расписку об ознакомлении либо направляется объекту контроля заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае установления факта административного правонарушения в части нарушения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Бежаницкий район" составляется протокол об административном правонарушении и направляется в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

5.3. Результаты обследования оформляются справкой, которая составляется в одном экземпляре. Копия справки направляется для сведения в адрес лиц, инициировавших обследование.

6. Результаты контрольных мероприятий

6.1. Результаты контрольных мероприятий, проведенных в отношении объекта контроля, учитываются Администрацией Бежаницкого района при решении вопросов:

- о принудительном изъятии муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район" при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

- о направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район";

- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципального имущества муниципального образования "Бежаницкий район".

6.2. Результаты контрольных мероприятий, проведенных в отношении муниципального унитарного предприятия, муниципального автономного, бюджетного или казенного учреждения муниципального образования "Бежаницкий район", также учитываются заместителями Главы Администрации Бежаницкого района, курирующими указанные организации, при решении вопроса о применении мер ответственности к руководителю объекта контроля и принятии иных управленческих решений.

6.3. Результаты контрольных мероприятий, проведенных в отношении коммерческих или некоммерческих организаций, которым передано по договорам муниципальное имущество муниципального образования "Бежаницкий район", учитываются Администрацией Бежаницкого района (комитетом по имуществу и земельным вопросам) при решении вопроса о прекращении договорных отношений при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации, или принятии иных управленческих решений.

7. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц (граждан) в неисполнении установленных обязанностей при проведении проверок

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, а также физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность муниципальных служащих при проведении проверок

Муниципальные служащие несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Бежаницкий район".

Приложение N 1
к Порядку осуществления контроля за
использованием по назначению,
распоряжением и сохранностью
муниципального имущества,
находящегося в муниципальной
собственности муниципального
образования "Бежаницкий район"

                                    Акт

      проверки целевого использования, распоряжения и сохранности

          муниципального имущества муниципального образования

                    "Бежаницкий район",переданного

              ___________________________________________

                      (наименование организации)

__________________

"____" ___________ 20_г.

Комиссия в составе:

1) _____________________________________________ - председатель комиссии;

2) _____________________________________________________________________;

3) _____________________________________________________________________;

действующие на основании распоряжения  Администрации  Бежаницкого  района

от "____" ___________ 20___ N___ , провели

_________________________________________________________________________

        (плановую, внеплановую, документарную, выездную)

проверку, обследование

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование, местоположение юридического лица, индивидуального

     предпринимателя, Ф.И.О., адрес физического лица, наименование и

                местонахождение муниципального имущества)

Дата и время проведения проверки:

"____" ___________ 20_г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.

Общая продолжительность проверки: _______________________________________

С копией Приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(заполняется при проведении выездной проверки: фамилии, инициалы,

                              подпись,

(дата, время)

При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество), должность руководителя или уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О.

    физического лица, присутствовавших при проведении мероприятий

                            по проверке)

В ходе проведения проверки

выявлены нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

нарушений не выявлено

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми   приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество), должность руководителя, уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О.

                           физического лица)

"___" _________________ 20__ г.                 _______________ (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

                                     __________ подпись должностного лица

Приложение N 2
к Порядку осуществления контроля за
использованием по назначению,
распоряжением и сохранностью
муниципального имущества,
находящегося в муниципальной
собственности муниципального
образования "Бежаницкий район"

                              Предписание

                   N ____ от _________________

_________________________________________________________________________

 (наименование проверяемой организации, индивидуального предпринимателя,

Ф.И.О.

гражданина) _____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. представителя юридического лица или индивидуального

предпринимателя, основания для предписания)

Специалистом(и) комитета по имуществу и земельным вопросам  Администрации

Бежаницкого района

_________________________________________________________________________

На основании распоряжения Администрации Бежаницкого района от ___________

N ___

в  период  с  "____" __________ по  "____" __________ 20  года  проведена

_________________________________________________________________________

                             (вид проверки)

_________________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации) В ходе проверки выявлено нарушение

  обязательных требований: к содержанию и использованию муниципального

                   движимого и недвижимого имущества

_________________________________________________________________________

                 (указать кратко выявленные нарушения)

Предлагается  выполнить  следующие  мероприятия по устранению  выявленных

нарушений:

N п/п	Выявлены нарушения	Содержание мероприятия	Ссылка на пункт нормативного правового акта	Срок исполнения

Информацию   о   выполнении   настоящего   предписания   предоставить   в

Администрацию  Бежаницкого  района  (комитет  по  имуществу  и  земельным

вопросам) по адресу:

_________________________________________________________________________

Муниципальный служащий (должность и ф.и.о.) _____________________________

При проверке присутствовали:

________________ ___________ ____________________________________________

  (должность)     (подпись)             (ф.и.о., N доверен.)

Предписание (1 экз) для исполнения получил:

________________ ___________ ____________________________________________

  (должность)     (подпись)             (ф.и.о., N доверен.)