Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (утв. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 26 февраля 2021 г.)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"

Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019-2025 годы
Разработчик ведомственной целевой программы	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Участники ведомственной целевой программы	-
Наименование государственной программы Российской Федерации	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа	-
Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации	Реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора, на основе риск-ориентированного подхода в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору": 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%; 2025 год - 100%.
Задачи ведомственной целевой программы	Предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров Предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения Недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров Улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации Недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки Предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения Развитие информационных систем Россельхознадзора Проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации Снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы	Бюджетные ассигнования федерального бюджета*, всего за 2019-2025 годы - 81 141 978,60 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 12 463 096,70 тыс. рублей; 2020 год - 12 330 357,70 тыс. рублей; 2021 год - 11 901 909,20 тыс. рублей; 2022 год - 11 152 538,10 тыс. рублей; 2023 год - 11 341 192,60 тыс. рублей; 2024 год - 11 040 495,70 тыс. рублей; 2025 год - 10 912 388,60 тыс. рублей.

______________________________

* могут быть уточнены в соответствии с объемами, установленными федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период"

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Основной целью ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (далее - Программа) является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору":

2019 год - 100%;

2020 год - 100%;

2021 год - 100%;

2022 год - 100%;

2023 год - 100%;

2024 год - 100%;

2025 год - 100%.

Реализация Программы осуществляется во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 и Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и подлежащих утверждению в составе ведомственной целевой программы (письмо Минэкономразвития России от 16.05.2018 N 13229-АТ/Д17и).

Целью Программы является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

Реализация указанных контрольно-надзорных функций на основе риск-ориентированного подхода осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (вступает в силу с 01.07.2021), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Планирование проведения соответствующих контрольных мероприятий будет осуществляться с учетом положений нормативных правовых актов, определяющих периодичность проведения проверок в зависимости от категории риска, присвоенной подконтрольной организации.

Реализация разрешительных функций будет осуществляться исходя из количества поступивших заявлений о предоставлении государственных услуг, рассматриваемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление конкретных государственных услуг в регулируемой сфере.

Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач: предупреждение и недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений, небезопасного зерна и продуктов его переработки; недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, генно-инженерно-модифицированных семян; улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации; развитие информационных систем Россельхознадзора; снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Достижение цели Программы обеспечивается посредством достижения целевых показателей в объеме 100% (Таблица 1).

(Таблица 1)

N п/п	Наименование целевого показателя	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров, (%)	2,6/100%	2,6/100%	2,5/100%	2,5/100%	2,5/100%	2,5/100%	2,6/100%
2.	Доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, (%);	30/100%	33/100%	35/100%	35/100%	35/100%	35/100%	35/100%
3.	Доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, (%)	1,11/100%	1,12/100%	1,02/100%	1,03/100%	1,04/100%	1,05/100%	1,06/100%
4.	Доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%)	0,005/100%	0,015/100%	0,0027/100%	0,0063/100%	0,0081/100%	0,0099/100%	0,0117/100%
5.	Доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, (%)	9,1 100%	0,5 100%	0,46/100%	0,47/100%	0,48/100%	0,49/100%	0,49/100%
6.	Доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, (%)	100%/100%	100%/100%	100%/100%	100%/100%	100%/100%	100%/100%	100%/100%
7.	Охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале, (%)	2,0/100%	2,05/100%	1,89/100%	1,98/100%	2,07/100%	2,16/100%	2,25/100%
8.	Доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки, (%)	18,7/100%	19,4/100%	16,6/100%	17,1/100%	17,6/100%	18,1/100%	18,7/100%
9.	Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель, (%) (нарастающим итогом)	20/100%	20/100%	20/100%	20/100%	20/100%	20/100%	20/100%
10.	Возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения её в информационные системы, (сек.)	Не более 45/100%	Не более 40/100%	Не более 35/100%	Не более 30/100%	Не более 30/100%	Не более 30/100%	Не более 30/100%
11.	Доступность информационных систем Россельхознадзора, (%)	Не менее 99,2/100%	Не менее 99,2/100%	Не менее 99,3/100%	Не менее 99,3/100%	Не менее 99,4/100%	Не менее 99,4/100%	Не менее 99,5/100%
12.	Уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%)	Не менее 90,0/100%	Не менее 90,0/100%	Не менее 90,0/100%	Не менее 90,0/100%	Не менее 90,0/100%	Не менее 90,0/100%	Не менее 90,0/100%
13.	Количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.)	0/100%	2/100%	2/100%	6/100%	7/100%	9/100%	9/100%

II. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров (%);

- доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (%);

- доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%);

- доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (%);

- охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале (%);

- доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (%);

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель (%);

- возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения её в информационные системы (сек.);

- доступность информационных систем Россельхознадзора (%);

- уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%);

- количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.).

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение оборота некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;

- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;

- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;

- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;

- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;

- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;

- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;

- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;

- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;

- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

1. "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках указанного мероприятия будет предусмотрено достижение 12 единиц целевых показателей (индикаторов), направленных на предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений и небезопасного зерна и продуктов его переработки, недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров и генно-инженерно-модифицированных семян, улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и на развитие информационных систем Россельхознадзора.

2. "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия предусмотрено достижение 1 единицы целевого показателя (индикатора), по итогам реализации которого будет обеспечено снижение распространения и ликвидация африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации путем создания и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты.

Описание программных мероприятий, а также информация о ресурсном обеспечении Программы приведены в приложениях N 2 и 3.

IV. Срок реализации ведомственной целевой программы

Программа реализуется в 2019-2025 годах.

И.о. Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

А.П. Кармазин