Приложение. Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных организаций, подведомственных управлению образования администрации города

Приложение к постановлению
администрации города Магнитогорска
от 26 апреля 2021 г. N 4413-П

Порядок
проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных организаций, подведомственных управлению образования администрации города

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных организаций, подведомственных управлению образования администрации города (далее - Порядок) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных организаций, подведомственных управлению образования администрации города (далее - Управление).

2. Аттестации подлежат:

1) кандидаты на должности руководителей муниципальных организаций, подведомственных Управлению, в том числе из кадрового резерва кандидатов для замещения вакантных должностей руководителей муниципальных организаций, подведомственных Управлению;

2) руководители муниципальных образовательных организаций, руководитель Муниципального учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Магнитогорска, подведомственных Управлению.

3. Целью аттестации является:

1) определение соответствия уровня квалификации кандидатов на должности руководителей муниципальных организаций требованиям, указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей и (или) профессиональным стандартам;

2) определение соответствия руководителей образовательных организаций, руководителя Муниципального учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Магнитогорска занимаемой должности на основе оценки их профессиональной компетентности и результатов профессиональной деятельности.

4. Основными задачами аттестации кандидатов на должности руководителей муниципальных образовательных организаций, руководителя Муниципального учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Магнитогорска, подведомственных Управлению (далее именуются - кандидаты и руководители соответственно) являются:

1) формирование высокопрофессионального кадрового состава руководителей;

2) повышение профессионального уровня руководителей.

5. Основными принципами аттестации являются гласность, открытость, коллегиальность, обеспечивающие объективное отношение к аттестуемым, недопустимость субъективизма и дискриминации при проведении аттестации.

6. Аттестация кандидатов проводится при назначении на должность руководителя.

7. Аттестация руководителей проводится один раз в пять лет.

8. Если при аттестации руководителю даны рекомендации, срок действия аттестации составляет 2 года.

9. До истечения пяти лет после проведения аттестации может проводиться внеочередная аттестация руководителей.

Внеочередная аттестация руководителей может проводиться по решению работодателя для определения преимущественного права на занятие должности руководителя при сокращении численности работников.

10. Сроки прохождения аттестации руководителей устанавливаются в соответствии с графиком аттестации руководителей.

11. Аттестации не подлежат руководители:

1) беременные женщины;

2) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных руководителей возможна не ранее чем через два года после выхода из отпуска.

12. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения трудовых споров.

13. Аттестационное дело хранится в Управлении до прохождения руководителем муниципальной организации следующей аттестации, затем подлежит уничтожению.

14. Документы кандидатов, прошедших аттестацию и назначенных на должность руководителя муниципального учреждения, хранятся в его личном деле.

15. Документы кандидатов, не прошедших аттестацию, которые хранятся в отделе организации аттестации и нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений Управления, могут быть возвращены кандидатам по их письменному заявлению в течение одного месяца со дня проведения заседания Комиссии. По истечении этого срока документы подлежат уничтожению.

II. Формирование аттестационной комиссии, ее состав и порядок работы

16. Аттестацию проводит аттестационная комиссия, персональный состав аттестационной комиссии утверждается приказом начальника Управления.

17. В состав аттестационной комиссии включаются председатель аттестационной комиссии, заместители председателя аттестационной комиссии, секретарь и члены комиссии: специалисты Управления, руководители муниципальных организаций, представители профсоюзных организаций и иные представители. При необходимости может образовываться несколько аттестационных комиссий.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемое аттестационной комиссией решение.

18. Председателем аттестационной комиссии является начальник Управления.

19. Председатель аттестационной комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;

- проводит заседания аттестационной комиссии;

- осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых аттестационной комиссией.

20. В период временного отсутствия председателя аттестационной комиссии общее руководство деятельностью аттестационной комиссии осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.

21. Для обеспечения работы аттестационной комиссии из числа работников Управления назначается секретарь аттестационной комиссии.

Секретарь аттестационной комиссии:

- обеспечивает организационную подготовку заседаний аттестационной комиссии: готовит проекты приказов о дате проведения заседаний аттестационной комиссии; осуществляет сбор полученной и обработанной информации по результатам тестирования и иные материалы, необходимые для заседания аттестационной комиссии; сообщает членам аттестационной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания;

- ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии;

- готовит выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии, знакомит аттестуемого с документами.

22. Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Аттестация и голосование проводятся при участии в заседании не менее двух третей состава аттестационной комиссии. При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого.

23. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, являющихся работниками Управления, не допускается.

24. Решение аттестационной комиссии о результатах аттестации оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.

25. Решение аттестационной комиссии направляется кандидату и руководителю в виде выписки из протокола в течение семи рабочих дней со дня заседания аттестационной комиссии.

III. Организация и процедура проведения аттестации кандидатов

26. Основанием для проведения аттестации кандидатов служит наличие вакантной должности руководителя муниципальной организации, информация о которой публикуется на сайте Управления в информационно-коммуникационной сети общего пользования.

27. Решение о проведении аттестации кандидатов принимается начальником Управления и оформляется приказом, который размещается на сайте Управления в информационно-коммуникационной сети общего пользования.

28. На основании решения о проведении аттестации кандидатов, отдел организации аттестации и нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений Управления принимает документы на аттестацию в течение 14 дней со дня размещения приказа.

Прием документов осуществляет специалист отдела.

29. К участию в аттестации кандидатов допускаются граждане, имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет (в порядке исключения в соответствии с пунктом 9 раздела 1 "Общие положения" приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. N 761н).

30. Кандидат для участия в аттестации представляет в отдел организации аттестации и нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений Управления:

1) личное заявление, оформленное в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, оформленную в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при подаче документов на аттестацию);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию претендента о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, служебную характеристику, заверенные нотариально или руководителем, или кадровой службой по месту работы (службы) и иные документы;

5) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

6) заявление о согласии на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

31. По окончании срока приема документов на аттестацию кандидатов, они передаются в аттестационную комиссию.

32. Лицо, изъявившее желание участвовать в аттестации кандидатов, не допускается к участию в аттестации в случае если:

- представленные документы не подтверждают право кандидата занимать должность руководителя образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы по перечню, указанному в пункте 30, либо они оформлены ненадлежащим образом.

33. Аттестация кандидатов признается несостоявшейся в случае отсутствия документов на аттестацию.

34. В день подачи документов, указанных в пункте 30 Порядка, сотрудник отдела организации аттестации и нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений знакомит аттестуемого под роспись с перечнем вопросов для проведения тестирования и документами о порядке проведения аттестации.

35. Сроки проведения аттестации кандидатов устанавливаются приказом Управления.

36. Уведомление о дате, месте и времени проведения аттестации направляется кандидатам не позднее чем за 3 дня до даты проведения аттестации.

37. Аттестационная комиссия оценивает кандидата на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя муниципальной организации с использованием не противоречащих законодательству методов.

38. При проведении аттестации для оценки уровня квалификации кандидатов применяются аттестационные процедуры:

1) тестирование;

2) индивидуальное собеседование.

Применение тестирования и индивидуального собеседования является обязательным (собеседование не проводится при обстоятельствах, указанных в п.40). При этом тестирование предшествует индивидуальному собеседованию. Тестирование проводится в день проведения аттестации на основании заявления (приложение N 4) кандидата в комиссию по проведению тестирования.

39. Тестирование проводится по единому перечню общих и специальных вопросов.

Состав, порядок проведения тестирования и работа комиссии по проведению тестирования утверждается приказом начальника Управления. Перечень вопросов для тестирования составляется на основе квалификационной характеристики по должности "руководитель образовательного учреждения", с учетом поручаемых руководителю основных трудовых функций и требований, предъявляемых к руководителю в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые он должен применять при выполнении должностных обязанностей, утверждается на заседании аттестационной комиссии и размещается на официальном сайте Управления в информационно-коммуникационной сети общего пользования.

40. Оценка выполнения теста проводится комиссией по проведению тестирования в отсутствии аттестуемого по количеству правильных ответов, при этом количество правильных ответов должно составлять не менее 70 процентов. Результаты тестирования передаются в аттестационную комиссию в день проведения тестирования. В случае, если кандидат ответил неправильно более чем на 30% вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

41. Индивидуальное собеседование с кандидатами, успешно прошедшими тестирование, проводится членами аттестационной комиссии в форме свободной беседы с кандидатом по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по должности руководителя.

42. При проведении индивидуального собеседования аттестационная комиссия оценивает кандидатов по полноте и правильности ответов на вопросы, правильности использования понятий и терминов, умению аргументировано отстаивать собственную точку зрения, степени владения навыками публичного выступления. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную и коммуникативную компетентность аттестуемого и заполняет экспертный лист (приложение N 5).

43. По итогам аттестационных процедур аттестационная комиссия принимает по каждому кандидату одно из следующих решений:

- уровень квалификации кандидата соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя;

- уровень квалификации кандидата не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя.

44. Кандидат вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация и процедура проведения аттестации руководителей

45. Отдел организации аттестации и нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений Управления ежегодно готовит список руководителей, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации руководителей на соответствие занимаемой должности.

46. В графике проведения аттестации руководителей указываются:

1) список руководителей, подлежащих аттестации;

2) дата и место проведения аттестации;

3) дата предоставления в аттестационную комиссию документов на аттестацию.

График проведения аттестации доводится до сведения руководителей не менее чем за 2 месяца до даты проведения аттестации. Отказ аттестуемого ознакомиться с графиком аттестации не является препятствием для проведения аттестации и оформляется соответствующим актом.

47. Аттестация руководителя проводится на основании личного заявления (приложение N 6), которое предоставляется руководителем в отдел организации аттестации и нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений Управления за 2 месяца до даты проведения аттестации, утвержденной в графике.

48. Аттестационная комиссия оценивает руководителя в процессе трудовой деятельности в соответствии с утвержденным графиком с использованием не противоречащих законодательству методов. Процедура аттестации проводится в течение 2 месяцев. При проведении аттестации руководителей применяются следующие аттестационные процедуры:

1) тестирование;

2) оценка выполнения показателей и критериев эффективности деятельности руководителя, утвержденных трудовым договором;

3) представление руководителем образовательной организации реализации образовательной программы и перспектив развития образовательного учреждения (презентация).

4) представление руководителем Муниципального учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Магнитогорска, руководителем Муниципального учреждения дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации и информационно-методической работы" г. Магнитогорск выполнения полномочий, утвержденных Уставом учреждения и перспектив развития учреждения (презентация).

5) Собеседование.

49. Тестирование проводится в течение 30 дней со дня подачи заявления на проведение аттестации.

50. Тестирование проводится по единому перечню общих и специальных вопросов.

Состав, порядок проведения тестирования и работа комиссии по проведению тестирования утверждается приказом начальника Управления. Перечень вопросов для тестирования составляется на основе квалификационной характеристики по должности "руководитель образовательного учреждения", с учетом поручаемых руководителю основных трудовых функций и требований, предъявляемых к руководителю в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые он должен применять при выполнении должностных обязанностей, утверждается на заседании аттестационной комиссии и размещается на официальном сайте Управления в информационно-коммуникационной сети общего пользования.

51. День проведения тестирования назначается на основании заявления (приложение N 4) аттестуемого в комиссию по проведению тестирования. Оценка выполнения теста проводится комиссией по проведению тестирования в отсутствии аттестуемого по количеству правильных ответов, при этом количество правильных ответов должно составлять не менее 70 процентов. В случае, если руководитель ответил неправильно более чем на 30% вопросов, он считается не прошедшим тестирование.

52. Для оценки выполнения показателей и критериев эффективности деятельности руководителя, утвержденных трудовым договором, руководителем заполняется лист самооценки выполнения показателей и критериев эффективности деятельности (форма листа самооценки утверждается приказом начальника Управления) и предоставляется в экспертную комиссию по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности руководителя (далее - Экспертная комиссия) в течение 30 дней со дня подачи заявление на проведение аттестации. Состав и порядок работы Экспертной комиссии утверждается приказом начальника Управления.

53. Результаты тестирования и оценки выполнения показателей и критериев эффективности деятельности руководителя предоставляются в аттестационную комиссию не менее чем за 10 дней до дня проведения аттестации.

54. Аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности.

55. Аттестационная комиссия оценивает результаты тестирования, результаты выполнения показателей и критериев эффективности деятельности руководителя, результативность реализации образовательной программы и перспектив развития образовательного учреждения, результативность выполнения полномочий, утвержденных Уставом Муниципального учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Магнитогорска, Уставом Муниципального учреждения дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации и информационно-методической работы" г. Магнитогорск и перспектив развития учреждения, представленных руководителем в форме презентации и ответам на вопросы, заданные членами аттестационной комиссии, связанные с исполнением должностных обязанностей руководителя во время проведения собеседования в день аттестации.

56. Аттестация проводится в присутствии руководителя. В случае невозможности присутствия в день проведения аттестации на заседании аттестационной комиссии по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) аттестация руководителя переносится на другую дату и в график проведения аттестации вносятся соответствующие изменения, о чем руководитель должен быть ознакомлен под роспись не менее чем за 2 месяца до новой даты проведения его аттестации.

57. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом.

58. По результатам аттестации руководителя аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

- соответствует занимаемой должности;

- соответствует занимаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

- не соответствует занимаемой должности.

59. При прохождении аттестации руководитель, являющийся членом аттестационной комиссии, не может участвовать в заседании аттестационной комиссии.

60. В случае признания руководителя соответствующим занимаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации работодатель направляет его на профессиональную переподготовку или повышение квалификации в срок не позднее одного года после принятия аттестационной комиссией соответствующего решения. По завершении обучения руководитель представляет в аттестационную комиссию отчет об освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

61. В случае признания руководителя по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести руководителя с его письменного согласия на другую работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или ниже оплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом его состояния здоровья.

62. Руководители образовательных организаций вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.