Постановление Министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области от 21 апреля 2021 г. N 8-п "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области и их проектов"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", областным законом от 31.08.2009 N 595-ОЗ "О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области", руководствуясь пунктом 3.42 Положения о министерстве цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 10.06.2020 N 260, министерство цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области и их проектов.

2. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Министр

А.В. Майоров

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области и их проектов
(утв. постановлением министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области от 21 апреля 2021 г. N 8-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", областным законом от 31.08.2009 N 595-ОЗ "О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области" и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области (далее министерство) и их проектов в целях выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы постановлений министерства и их проектов.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие понятия:

постановления министерства - нормативные правовые акты министерства;

проекты постановлений министерства - проекты нормативных правовых актов министерства;

антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с целью выявления в постановлениях и проектах постановлений министерства коррупциогенных факторов;

объекты антикоррупционной экспертизы - постановления и проекты постановлений министерства, являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы;

коррупциогенные факторы - положения постановлений (проектов постановлений) министерства, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

мониторинг применения постановлений министерства - наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализации действующих постановлений министерства.

Иные понятия применяются в настоящем Порядке в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и областным законодательством в сфере противодействия коррупции.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерства

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений министерства проводится при осуществлении их правовой экспертизы в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее Методика).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений министерства проводится должностным лицом министерства, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерства составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления проекта от разработчика проекта постановления министерства.

2.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта постановления министерства должностное лицо министерства, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, подготавливает экспертное заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы (далее экспертное заключение), которое должно содержать следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения;

вид и наименование проекта постановления министерства, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

положения проекта постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

предложения о способах устранения выявленных в проекте постановления министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

сведения об отсутствии в проекте постановления министерства коррупциогенных факторов (в случае их отсутствия).

В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте постановления министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.5. Экспертное заключение подписывается должностным лицом министерства, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и направляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания, разработчику проекта постановления министерства.

2.6. Положения проекта постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком проекта постановления министерства на стадии его доработки.

2.7. В случае несогласия разработчика проекта постановления министерства с результатами антикоррупционной экспертизы проект постановления министерства вносится на рассмотрение министра цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области с приложением письменного возражения разработчика проекта постановления министерства на заключение.

2.8. В течение 7 рабочих дней со дня подготовки экспертного заключения проекты постановлений министерства направляются в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

3. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановлений министерства и их проектов

3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее независимые эксперты) в соответствии с Методикой.

3.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерство размещает проекты на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее сайт министерства) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, предназначенном для размещения проектов нормативных правовых актов Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, с указанием дат начала, окончания и места приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерства составляет не менее 7 рабочих дней со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящим пунктом.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, проектов постановлений о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты, проектов постановлений о признании административных регламентов утратившими силу не может быть менее 15 календарных дней со дня их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящим пунктом.

3.3. Возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановлений министерства обеспечивается посредством официального опубликования текстов постановлений министерства на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), а также посредством их размещения на сайте министерства.

Постановления министерства размещаются на сайте министерства в сроки, определенные перечнем информации о деятельности иных органов исполнительной власти Новгородской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 09.12.2016 N 426 "Об утверждении перечней информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений министерства может быть проведена независимыми экспертами в любое время со дня их официального опубликования или размещения на сайте министерства.

3.4. Результаты независимой экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Заключение направляется в министерство почтой, в электронной форме на адрес электронной почты digital@novreg.ru или иным способом.

Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта постановления министерства в течение 30 календарных дней со дня его поступления в министерство. В течение 30 календарных дней со дня поступления заключения в министерство юридическому или физическому лицу, проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

3.5. В случае принятия решения об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы разработчиком проекта (постановления министерства) проект постановления дорабатывается или готовится проект о внесении изменений в соответствующее постановление министерства либо признании его утратившим силу.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства

4.1. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства проводится при проведении правовой экспертизы постановлений министерства, а также в случае поступления в адрес министерства письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и (или) организаций с информацией о возможной коррупциогенности постановления министерства, полученной по результатам анализа практики его правоприменения, а также при проведении мониторинга применения постановлений министерства.

4.2. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства проводится должностным лицом министерства, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с Методикой.

4.3. Мониторинг правоприменения постановлений министерства осуществляется на постоянной основе должностным лицом министерства, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4.4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства составляет не более 30 календарных дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы постановления министерства должностное лицо министерства, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, подготавливает экспертное заключение, которое должно содержать

следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения;

основание проведения антикоррупционной экспертизы постановления министерства;

дата принятия (издания), номер, заголовок постановления министерства, являющегося объектом антикоррупционной экспертизы;

положения постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

предложения о способах устранения выявленных в постановлении министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

сведения об отсутствии в постановлении министерства коррупциогенных факторов (в случае их отсутствия).

В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в постановлении министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

4.6. Экспертное заключение подписывается должностным лицом министерства, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4.7. Положения постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению разработчиком постановления министерства, а при его отсутствии - иным государственным гражданским служащим по указанию министра цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области.

4.8. Постановления министерства направляются в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в течение 7 рабочих дней со дня принятия.