Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению областной Думы
от 22 апреля 2021 г. N 3009
Информация
о реализации Закона Тюменской области "О пожарной безопасности"
(представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления
Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 11.03.2021)
Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 316 "О пожарной безопасности" (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О пожарной безопасности", иными федеральными законами, Уставом Тюменской области регулирует правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Тюменской области.
Реализация Закона осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа).
Целевые показатели Программы:
"Количество населения, погибшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах)". Запланированный показатель 156 человек, в 2020 году погибло 162 человека (в 2019 году 157 человек), увеличение произошло в результате гибели 7 человек в 3 ДТП, признанных чрезвычайными ситуациями, тогда как мероприятия Программы не оказывают влияния на безопасность дорожного движения;
"Количество деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах)". Запланированный показатель 4 430 событий, в 2020 году деструктивных событий произошло 4 444, количество превысило на 0,3% (+14 случаев) плановый показатель, но при этом по сравнению с показателем 2019 года количество событий уменьшилось более чем на 0,8% (-38 случаев);
"Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов, в общем количестве руководящего состава и должностных лиц". Запланированный показатель 100%, в 2020 году доля прошедших обучение составила 112% (2019 год - 100%);
"Экономический ущерб от пожаров, в ценах текущего года". Запланировано 72 млн. рублей, в 2020 году ущерб составил 196 млн. рублей (2019 год - 26,6 млн. рублей), показатель не достигнут, так как основное увеличение ущерба произошло в результате пожара, произошедшего 24.03.2020 в производственных помещениях филиала ООО "Schattdecor", ущерб от которого составил 133 млн. рублей, что больше показателя программы почти в 2 раза;
"Количество населения, спасенного при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах)". Плановый показатель составил 485 человек, по факту 300 человек (2019 год - 424 человека), показатель не достигнут в результате того, что в течение 2020 года произошло меньше пожаров высокого ранга сложности (в 2019 - 25, в 2020 - 4), где создавалось бы больше угрозы для жизни и здоровья людей;
"Количество населения, получившего травмы на пожарах". Плановый показатель 136 человек, в 2020 году получили травму 142 человека (в 2019 году 155 человек), показатель не достигнут, но при этом, по сравнению с аналогичным показателем 2019 года, количество травмированных уменьшилось более чем на 8,3%.
В соответствии с целями и задачами Программы осуществлялось финансирование:
- поддержания в постоянной готовности систем оповещения для передачи сигналов оповещения и экстренной информации органов управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения области о наступлении чрезвычайных ситуаций - 12 923,4 тыс. рублей;
- укрепления и благоустройства откоса левого берега реки Туры (1-й и 2-й этапы) в городе Тюмени - 317 450,1 тыс. рублей;
- обновления парка пожарных автомобилей муниципальных постов пожарной охраны - 60 586,7 тыс. рублей;
- организации безаварийного пропуска паводковых вод реки Мергенька, устройства водоотводного канала от озера Сухое в Ишимском районе для сброса части стока реки Мергенька в реку Ишим - 14 010,6 тыс. рублей;
- подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 251,5 тыс. рублей;
- обновления парка пожарных автомобилей муниципальных постов пожарной охраны - 60 586,7 тыс. рублей (приобретено 14 единиц техники, пожарная техника передана по договорам безвозмездного пользования муниципальным образованиям Тюменской области для переоснащения муниципальных постов пожарной охраны).
Для реализации переданных Российской Федерацией полномочий в областном бюджете предусмотрена субвенция МЧС России в сумме 42 288 тыс. рублей на содержание областной специализированной техники и средств связи.
Нормативное правовое регулирование правоотношений в области пожарной безопасности осуществляется посредством корректировки действующих нормативных правовых и правовых актов, а также путем принятия новых нормативных правовых и правовых актов.
С учетом природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах в Тюменской области, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2020 N 176-п с 10.04.2020 был открыт пожароопасный сезон в лесах Тюменской области и закрыт с 26.10.2020 в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2020 N 662-п.
В течение пожароопасного сезона в 2020 году регулярно совершалось наземное и авиационное патрулирование. Общий налет составил 1 310 часов 50 минут. Проведено 7 801 наземное патрулирование. Активно применялась информационная система дистанционного мониторинга (ИСДМ-Рослесхоз), а также беспилотные летательные аппараты.
В целях стабилизации пожароопасной обстановки в периоды наиболее повышенного горения лесов обеспечивалось усиление наземного и авиационного патрулирования, в том числе дополнительно в течение пожароопасного сезона были заключены контракты на осуществление авиапатрулирования (160 лётных часов) и на авиационное тушение лесных пожаров (167 лётных часов), проводилось межрайонное маневрирование лесопожарных формирований в целях усиления группировки сил и средств.
В рамках межрегионального маневрирования лесопожарные формирования Тюменской авиабазы (40 человек десантников-пожарных) приняли участие в тушении природных пожаров на территории Республики Саха (Якутия).
Кроме этого, в связи с повышением пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий (сухая, жаркая, ветреная погода), необходимостью стабилизации обстановки с пожарами, а также в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций во всех районах Тюменской области (за исключением Тобольского, Вагайского и Уватского районов) с 18.04.2020 по 29.09.2020 был введен особый противопожарный режим в лесах. В Вагайском, Тобольском и Уватском муниципальных районах Тюменской области особый противопожарный режим в лесах был введен с 25.04.2020 по 29.09.2020.
На период действия особого противопожарного режима был установлен запрет:
- на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора, приготовление пищи на открытом огне, углях, в том числе с использованием устройств для приготовления пищи на углях, за исключением приготовления и приема пищи в специально отведенных зонах, предусмотренных на территориях поселений и городских округов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ;
- на проведение пожароопасных работ, в том числе проведение сельскохозяйственных палов, сжигание стерни, пожнивных остатков и разведение костров на полях, сжигание мусора;
- на выжигание сухой травянистой растительности, разведения костров, сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов, а также запрет на оставление сухостойных деревьев и кустарников в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.
В 2020 году в Тюменской области было ликвидировано 226 лесных пожаров на общей площади 1 557,91 га и 817 пожаров сухой травянистой растительности на общей площади 8 200 га, в том числе на землях обороны и безопасности - 4 лесных пожара на площади 7,83 га. Оперативность тушения лесных пожаров в 2020 году составила 82%.
При тушении лесных пожаров было задействовано 2 555 человек и 697 ед. техники.
В целях обеспечения мер пожарной безопасности, предупреждения возникновения природных пожаров в 2020 году обеспечено межведомственное взаимодействие по передаче информации о лесных пожарах. Принятие оперативных мер и координацию действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений Тюменской области, лесопользователей, предприятий и организаций, привлекаемых к тушению лесных пожаров, осуществляет областной оперативный штаб по предупреждению и ликвидации лесных пожаров, функционирующий с 2008 года. Одновременно оперативные штабы работают во всех муниципальных районах. В круглосуточном режиме работали региональный пункт диспетчерского управления при ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" и диспетчерские службы лесничеств.
К началу пожароопасного сезона были выполнены необходимые действия, обеспечивающие готовность сил и средств для тушения пожаров, утверждены планы тушения пожаров.
Согласно сводному плану тушения лесных пожаров в 2020 году общее количество сил и средств, которые могли быть привлечены в течение пожароопасного сезона для тушения пожаров, составляло 4 117 человек, 1 293 единицы пожарной техники (в том числе лесопожарные формирования ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" 1 113 человек, 588 единиц лесопожарной техники и 4 266 единиц противопожарного оборудования и инвентаря).
До начала пожароопасного сезона было обеспечено проведение ремонта лесопожарной техники, проведены осмотры сил и средств пожаротушения лесопожарных формирований ГБУ ТО "Тюменская авиабаза", арендаторов лесных участков, привлекаемых на тушение лесных пожаров, подтверждена их фактическая готовность к началу пожароопасного сезона.
В рамках реализации национального проекта "Экология" обеспечено проведение закупки 89 единиц техники и 2 040 единиц лесопожарного оборудования, вся приобретенная техника поставлена на учет и принята на вооружение лесопожарными формированиями ГБУ ТО "Тюменская авиабаза".
В рамках исполнения Соглашения между Правительством Тюменской области и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) о передаче части своих полномочий, утвержденного Правительством Российской Федерации от 12.12.2019 N 3010-р, организация тушения пожаров в Тюменской области осуществляется силами Главного управления МЧС России по Тюменской области и муниципальной пожарной охраной.
В 2020 году зарегистрировано 4 398 техногенных пожаров (в 2019 году зарегистрировано 4 442 техногенных пожара, уменьшение на - 1%), на пожарах погибло 118 человек (2019 год - 119 человек, уменьшение на - 1%), травмировано 142 человека (2019 год - 155 человек, уменьшение на - 8,4%). Общий материальный ущерб от техногенных пожаров составил 196 млн. рублей (в 2019 году - 26,6 млн. рублей, увеличение в 6,38 раза).
Основными причинами возникновения пожаров в 2020 году являются неосторожное обращение с огнем - 834 пожара (64,43% от общего числа техногенных пожаров), в том числе неосторожность при курении - 66 пожаров, неосторожное обращение с огнем детей - 38 пожаров, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 774 техногенных пожара (17,59% от общего числа техногенных пожаров).
В целях обеспечения противопожарного прикрытия населенных пунктов Тюменской области в 2020 году открыты 2 поста муниципальной пожарной охраны в поселке Андреевский Тюменского муниципального района и Прохоровском сельском поселении Армизонского муниципального района. С 1 января 2021 года открыт муниципальный пожарный пост в п. Агарак Юргинского муниципального района.
В целях обеспечения пожарной безопасности в регионе с 2016 года одиноким и одиноко проживающим гражданам, гражданам "группы риска" (многодетные, малоимущие семьи, граждане, ведущие асоциальный образ жизни, граждане, проживающие в жилых домах деревянного исполнения) волонтерами, совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Тюменской области, специалистами по пожарной безопасности, представителями социальных служб, устанавливаются автономные дымовые пожарные извещатели, предоставляются огнетушители, в том числе в рамках реализации проекта "#bеzПожара".
В Тюменской области установлено более 18 тыс. автономных дымовых пожарных извещателей, в том числе 12 526 извещателей в местах проживания граждан "группы риска".
Кроме того, в соответствии с поручением Губернатора Тюменской области с привлечением сотрудников территориальных подразделений ГУ МЧС России по Тюменской области и территориальных отделов полиции УМВД России по Тюменской области проводятся сходы граждан, подомовые обходы семей. Контролируется состояние электропроводки, электрооборудования, работоспособности установленных дымоизвещателей, наличие дров в домовладениях.
В целях проведения мероприятий по профилактике пожаров осуществлялось информирование населения о пожарной обстановке, необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, действиях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами (постановление Тюменской областной Думы N 257).
В течение года в региональных и муниципальных СМИ действовал порядок о незамедлительной публикации информации, касающейся организации выполнения задач по подготовке и обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при пожаре.
На период пожароопасного сезона в областных и муниципальных СМИ обеспечивалась круглосуточная оперативная связь с представителями уполномоченного органа исполнительной власти области, назначались ответственные дежурные в выходные и праздничные дни. Ведущие областные и районные СМИ были готовы в любой момент предоставить свои технические средства для оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В информировании участвовали более 92 региональных и муниципальных СМИ. Осуществлялась трансляция профилактических видеороликов на 31 сайте районных и городских СМИ, в эфире региональных и районных телеканалов.
Информационные видеоролики размещались для трансляции в региональных сообществах социальных сетей. Для размещения контента на постоянной основе используются порядка 30 сообществ в социальных сетях "ВКонтакте", "Фейсбук", "Одноклассники", "Инстаграм". Суммарная аудитория превышает 500 000 подписчиков.
Информирование населения осуществлялось также через:
- баннерную систему "TABUN", которая заключается в размещении информационных баннеров на сайтах госучреждений и СМИ региона, тематических баннеров с номером "горячей линии" и правилами противопожарной безопасности. Количество задействованных сайтов - 759. Количество показов одного баннера в сутки, в среднем, более 30 000;
- систему общественного информирования (СОИ). На 26 рекламных поверхностях системы общественного информирования, размещенных в местах массового скопления людей в Тюмени, Тобольске и Ишиме, обеспечена трансляция видеороликов. Суммарный ежедневный охват аудитории составляет порядка 180 000 просмотров.
Кроме того, велась работа с населением путем проведения бесед, установки информационных стендов, аншлагов, распространения листовок и памяток на противопожарную тематику, размещения статей в областных и районных средствах массовой информации.
За 2020 год было распространено около 37,0 тыс. листовок, проведено 6 478 бесед с населением, установлено 3 682 аншлага; в печатных СМИ, на телевидении, на радио и в интернет-СМИ размещено 10 375 материалов противопожарной направленности, включая показ информационных роликов в СМИ и размещение информации в социальных сетях.
Совместно со специалистами служб экстренного реагирования на странице сообщества "Тюменская область" в социальной сети "ВКонтакте" размещены прямые эфиры по темам "Пожарные извещатели - их виды, установка и обслуживание", "Как избежать пожара в доме", "Что нужно делать дачнику во время противопожарного режима", "Берегите лес".
В рамках профилактических мероприятий, направленных на сохранение лесных массивов региона от пожаров, в период с 4 июля по 18 сентября 2020 года транслировался ролик "Берегите лес от пожара", суммарное число прокатов - 218 160.
С 27 октября 2020 года по 12 ноября 2020 года в рамках СОИ осуществлялся прокат тематического ролика "Как уберечь детей от пожара" (суммарное количество прокатов - 73 440).
Для предупреждения травматизма детей в пожарах и их гибели в период новогодних праздников с 20 декабря 2020 года по 11 января 2021 года представители региональных, городских и районных СМИ принимали участие в подомовых обходах, проведенных в соответствии с решением оперативного штаба от 24.12.2020. За указанный период в СМИ опубликовано 956 материалов, в 152 сообществах с общим количеством подписчиков 2 193 486 человек в социальных сетях размещено 280 публикаций, суммарные просмотры которых составили 519 275.
Кроме того, разработаны и размещены в социальных сетях карточки по профилактике гибели детей в пожарах. Суммарные просмотры составили 34 151.
В декабре на площадке "Тюменская область" в социальной сети "ВКонтакте" проведен прямой эфир с сотрудниками МЧС, скорой медицинской помощи по профилактике пожаров и травм в связи с использованием петард, фейерверков и салютов, оказание первой помощи пострадавшим. Суммарное количество просмотров - 27 988.
С целью обеспечения пожарной безопасности в учреждениях и организациях отрасли здравоохранения, социальной политики, образования, физической культуры, спорта и дополнительного образования в сфере молодежной политики Тюменской области (далее - Учреждения) реализованы превентивные противопожарные мероприятия (устройство, техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, пожаротушения, вентиляции и противодымной защиты, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, эксплуатационных испытаний ограждения кровель и лестниц, ремонт эвакуационных путей и выходов, проверка работоспособности элементов внутреннего и наружного пожарного водоснабжения, оснащение организаций первичными средствами пожаротушения и другие) (постановление Тюменской областной Думы N 257).
Все Учреждения оснащены первичными средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами, разработаны декларации пожарной безопасности, планы эвакуации людей и имущества на случай пожара, инструкции по действиям при возникновении пожара и срабатывании сигнализации, памятки по пользованию огнетушителями, информация с номерами телефонов соответствующих служб. Созданы нештатные аварийно-спасательные формирования, добровольные пожарные дружины. С работниками Учреждений регулярно проводятся противопожарные тренировки и учения.
Кроме того, организованы отдельные пожарные посты в Таловском, Щучинском, Зареченском и Кунчурском психоневрологических интернатах и в Михайловском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов.
В 2020 году за счет различных источников финансирования (средств областного бюджета, средств от приносящей доход деятельности организаций (внебюджетные средства) и прочие) реализованы противопожарные мероприятия на общую сумму более 100 млн. рублей.
Во всех Учреждениях внутренними правовыми актами определен перечень лиц, ответственных за пожарную безопасность, назначены ответственные за проведение мер по тушению пожаров в случае их возникновения. Пройдены плановые обучения в учебном центре ГУ МЧС России по Тюменской области либо в организациях, имеющих лицензию на право проведения обучения, по программе в объеме пожарно-технического минимума с получением удостоверения установленного образца. С гражданами, находящимися на обслуживании, проводится разъяснительная работа по вопросам соблюдения правил проживания, в том числе противопожарных правил.
В рамках оказания организационно-методического содействия в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и устранению выявляемых в Учреждениях нарушений ГУ МЧС России по Тюменской области назначены кураторы из числа сотрудников территориальных управлений надзорной деятельности и профилактической работы.
В Учреждениях имеются информационные стенды с указанием единого телефона вызова экстренных оперативных служб (пожарных, спасателей МЧС, полиции, скорой помощи) - "112", а также телефонов территориальных подразделений правоохранительных органов и спецслужб.
Работниками социальной и образовательной сферы регулярно проводятся проверки условий жизни детей-сирот и "группы потенциального риска". При посещении семьи гражданам вручаются информационные листы, памятки о правилах безопасного поведения, а также ответственности взрослых лиц за жизнь и здоровье детей.
Дополнительно с жителями частных деревянных домов проводятся инструктажи о необходимости соблюдения пожарных норм и правил, требований пожарной безопасности, доводится информация об организациях, занимающихся реализацией пожарно-
<< Назад |
||
Содержание Постановление Тюменской областной Думы от 22 апреля 2021 г. N 3009 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.