Приказ комитета юстиции Волгоградской области от 26 апреля 2021 г. N 02-06-05/126 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении государственных учреждений, подведомственных комитету юстиции Волгоградской области"

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении государственных учреждений, подведомственных комитету юстиции Волгоградской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, и подлежит официальному опубликованию.

Председатель

А.Ю. Шмелев

Утвержден
приказом комитета юстиции
Волгоградской области
от 26 апреля 2021 г. N 02-06-05/126

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении государственных учреждений, подведомственных комитету юстиции Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения комитетом юстиции Волгоградской области мониторинга качества финансового менеджмента в отношении государственных учреждений, подведомственных комитету юстиции Волгоградской области (далее - комитет юстиции, учреждения, соответственно), и включает в себя:

мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий;

мониторинг качества управления активами;

мониторинг качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

1.2. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится в целях:

определения качества финансового менеджмента объектов мониторинга;

предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

выявления объектами мониторинга бюджетных рисков;

подготовки и реализации объектами мониторинга мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента.

1.3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится сектором внутреннего финансового аудита комитета юстиции (далее - Сектор) ежегодно в срок до 01 июля года, следующего за отчетным финансовым годом.

2. Правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и предоставления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга

2.1. Оценка качества финансового менеджмента проводится по следующим направлениям:

оценка качества исполнения бюджета в части расходов;

оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета;

оценка состояния, ведения учета и отчетности;

оценка качества управления активами;

оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

оценка прозрачности бюджетного процесса;

оценка организации системы контроля.

2.2. Оценка качества финансового менеджмента проводится на основании информации и материалов, представляемых учреждениями в комитет юстиции согласно перечню показателей для проведения оценки качества финансового менеджмента по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень показателей).

2.3. В случае если показатели, указанные в Перечне показателей, неприменимы к учреждению, в соответствующую графу Перечня показателей вписывается слово "Неприменим", в этом случае указанные исходные данные не учитываются в расчете оценки качества финансового менеджмента.

2.4. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей качества финансового менеджмента, установленных приложением 1 к настоящему Порядку, равна пяти баллам, минимальная оценка - ноль баллов.

2.5. Оценка качества финансового менеджмента по каждому из показателей рассчитывается в соответствии с формулами, указанными в графе 3 Перечня показателей.

Критерии по показателю устанавливаются в соответствии с графой 4 Перечня показателей в зависимости от единицы измерения, к которой относится полученный результат вычисления, рассчитанный в соответствии с графой 3 Перечня показателей.

2.6. Комитет юстиции проводит проверку расчетов показателей, расчет итоговых значений для оценки качества финансового менеджмента и формирует результаты мониторинга качества финансового менеджмента по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Комитет юстиции может запрашивать у учреждений дополнительные сведения для проведения оценки качества финансового менеджмента.

2.7. Расчет итоговой оценки качества финансового менеджмента () учреждения осуществляется по следующей формуле:

, где:

- итоговое значение годовой оценки по направлению;

- весовой коэффициент направления годовой оценки.

2.8. Итоговое значение оценки по направлению () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- оценка качества финансового менеджмента j-го показателя по i-му направлению;

- количество показателей в направлении.

2.9. Учреждение имеет неудовлетворительные результаты по оцениваемому показателю в следующих случаях:

1) значение оценки качества финансового менеджмента по каждому из показателей меньше трех баллов;

2) значение итоговой оценки качества финансового менеджмента меньше трех баллов.

3. Правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

3.1. Учреждения формируют сведения за истекший год по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляют их в Сектор в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Сведения за 2020 год учреждения формируют и представляют в комитет юстиции до 28 апреля 2021 г.

3.2. Сектор до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, в соответствии с данными, представленными учреждениями, осуществляет расчет показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента и формирует результаты мониторинга качества финансового менеджмента согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.3. На основании сводной оценки качества финансового менеджмента, производимой Сектором, учреждениям присваивается степень качества финансового менеджмента.

Чем выше значение итоговой оценки КФМ, тем выше уровень качества финансового менеджмента учреждения. Максимальный уровень качества составляет 5 баллов.

Интервалы оценок	Степень качества управления финансовым менеджментом
КФМ > 4	I
КФМ <= 4	II
КФМ <= 3	III

3.4. По результатам оценки качества финансового менеджмента в срок до 15 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, Сектором составляется ежегодный рейтинг учреждений по качеству финансового менеджмента согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Учреждения ранжируются в соответствии с процентным отношением полученных значений сводной оценки качества от максимального уровня качества с указанием присвоенной учреждению степени качества финансового менеджмента.

Ежегодно в срок до 30 мая председателю комитета юстиции представляется рейтинг учреждений по качеству финансового менеджмента.

Рейтинг учреждений по качеству финансового менеджмента ежегодно не позднее 10 июня размещается на официальном сайте комитета юстиции в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.5. Учреждению, сводная оценка качества которого соответствует I Степени качества, комитетом юстиции направляется информация о надлежащем качестве финансового менеджмента.

3.6. Учреждению, сводная оценка качества которого соответствует II Степени качества, комитетом юстиции направляется информация о надлежащем качестве финансового менеджмента, а также о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества финансового менеджмента в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

3.7. Учреждению, сводная оценка качества которого соответствует III Степени качества, комитетом юстиции направляется информация о ненадлежащем качестве финансового менеджмента, необходимости принятия мер по устранению недостатков финансового менеджмента и принятия плана мероприятий по повышению качества финансового менеджмента.

Указанная информация должна содержать показатели, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству финансового менеджмента.

Приложение 1
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
в отношении государственных
учреждений, подведомственных
комитету юстиции
Волгоградской области

Перечень
показателей качества финансового менеджмента

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя (Р)	Единица измерения (градация)	Весовой коэффициент направления/оценка по показателю	Расчетная величина показателя	Подпись специалиста, согласовывающего показатель
1. Оценка качества исполнения бюджета в части расходов				20%
Р1	Уровень исполнения учреждением кассового прогноза за отчетный финансовый год	, где: - кассовые расходы учреждения за счет средств областного бюджета за отчетный период; - уточненный план учреждения по кассовому прогнозу на отчетный финансовый год	%			Начальник финансово-экономического отдела
				5
				4
				3
				2
				1
				0
2. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета				20%
Р2	Наличие у учреждения просроченной дебиторской задолженности	, где: - объем просроченной дебиторской задолженности учреждения по расчетам с дебиторами по данным на отчетную дату	тыс. рублей			Начальник финансово-экономического отдела
				5
				0
Р3	Наличие у учреждения просроченной кредиторской задолженности	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности учреждения по расчетам с кредиторами по данным на отчетную дату	тыс. рублей			Начальник финансово-экономического отдела
				5
				0
3. Оценка состояния, ведения учета и отчетности				10%
Р4	Соблюдение сроков представления бюджетной отчетности учреждением	, где: - количество дней отклонения даты представления отчетности от установленного срока	Дни			Начальник финансово-экономического отдела
				5
				3
				0
Р5	Наличие ошибок в формах бюджетной отчетности, направленной в программном комплексе "БАРС. Web-бюджетная отчетность"	, где: - количество допущенных учреждением ошибок в формах бюджетной отчетности, направленной в программном комплексе "БАРС. Web-бюджетная отчетность"	штук			Начальник финансово-экономического отдела
				5
				3
				0
4. Оценка качества управления активами				10%
Р6	Проведение инвентаризации активов и обязательств	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год сведений о проведении инвентаризации активов и обязательств	Инвентаризация проводилась	5		Начальник финансово-экономического отдела
			Инвентаризация не проводилась	0
Р7	Недостачи и хищения государственной собственности	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год сведений о недостачах и хищениях государственной собственности	Отсутствуют	5		Начальник финансово-экономического отдела
			Присутствуют	0
5. Оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд				10%
Р8	Доля обоснованных жалоб в общем количестве закупок, проведенных конкурентными способами	Оценка данного показателя производится в следующем порядке: - общее количество жалоб в УФАС, признанных обоснованными; - общее количество закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	%			Начальник финансово-экономического отдела
				5
				3
				0
6. Оценка прозрачности бюджетного процесса				10%
Р9	Опубликование учреждением на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) отчета об исполнении бюджета за отчетный период	Оценивается наличие на сайте (bus.gov.ru) отчета об исполнении бюджета за отчетный период	опубликовано	5		Начальник финансово-экономического отдела
			не опубликовано	0
7. Оценка организации системы контроля				20%
Р10	Наличие у учреждения нарушений требований бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, а также фактов неэффективного использования материальных и финансовых ресурсов и неправильного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности	Оценивается наличие или отсутствие фактов выявленных нарушений (в том числе при проведении внутриведомственных проверок). При расчете показателя по итогам года учитываются данные формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н	В ходе контрольных мероприятий у учреждения не выявлены нарушения	5		Субъект внутреннего финансового аудита
			В ходе контрольных мероприятий у учреждения выявлены нарушения	0
Р11	Наличие факта нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличия нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий у учреждения	Оценивается наличие или отсутствие фактов нецелевого и/или неэффективного использования бюджетных средств, а также наличие нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий у учреждения (в том числе при проведении внутриведомственных проверок). При расчете показателя по итогам года учитываются данные формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н)	В ходе контрольных мероприятий у учреждения не выявлены факты нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличия нарушений действующего законодательства	5		Начальник финансово-экономического отдела
			В ходе контрольных мероприятий у учреждения выявлены факты неэффективного использования бюджетных средств и/или наличия нарушений действующего законодательства; таблица N 7 формы 0503160 не представлена, а в пояснительной записке отсутствуют необходимые пояснения	0

Приложение 2
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
в отношении государственных
учреждений, подведомственных
комитету юстиции
Волгоградской области

                             Результаты

            мониторинга качества финансового менеджмента

       _________________________________________________________

                     (наименование учреждения)

                _____________________________________

                              (период)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3

Приложение 3
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
в отношении государственных
учреждений, подведомственных
комитету юстиции
Волгоградской области

                       Рейтинг учреждений

                по качеству финансового менеджмента

N п/п	Название учреждения	Рейтинговая оценка	Суммарная оценка качества финансового менеджмента
1	2	3	4