Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 11 декабря 2020 г. N 03-05-06-02/108750 О рассмотрении предложения о внесении изменений в статью 389 НК РФ

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 11 декабря 2020 г. N 03-05-06-02/108750

Департамент налоговой политики, рассмотрев обращение о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), сообщает.

Согласно статье 388 Налогового кодекса плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

При этом необходимо отметить, что действующее законодательство не обязывает собственников помещений в многоквартирных домах регистрировать право собственности на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, соответственно, отсутствует механизм определения доли конкретного собственника в праве на земельный участок под многоквартирным домом.

Кроме того, пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 37 Жилищного кодекса доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (пункт 4 статьи 37 Жилищного кодекса).

Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно распоряжаться долей земельного участка, занимаемого многоквартирным домом.

Статьей 389 Налогового кодекса установлено, что объектом налогообложения по земельному налогу не признаются земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поправка о дополнении пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса подпунктом 6, исключающим из объектов налогообложения земельным налогом земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, была внесена группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и поддержана Правительством Российской Федерации.

В связи с этим вносить изменение в статью 389 Налогового кодекса считаем нецелесообразным. При этом позиция, изложенная в письме Минфина России от 23.03.2020 N 03-05-04-02/22315, не изменилась.

Заместитель директора Департамента

В.В. Сашичев