Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области от 27 апреля 2021 г. N 274/237 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по созданию в Мурманской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании на 2021 - 2024 годы"

В целях реализации федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" приказываем:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по созданию в Мурманской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании на 2021 - 2024 годы (далее - план).

2. Установить, что реализация мероприятий плана на "пилотных" территориях осуществляется с 1 июля 2021 года.

Министр труда и социального развития Мурманской области

С.Б. Мякишев

Министр здравоохранения Мурманской области

Д.В. Панычев

ГАРАНТ:

Реализация мероприятий плана на "пилотных" территориях осуществляется с 1 июля 2021 года

План
мероприятий ("дорожная карта") по созданию в Мурманской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании на 2021 - 2024 годы
(утв. приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области от 27 апреля 2021 г. 274/237)

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Срок		Финансирование и источники, тыс. руб.
				начала реализации	окончания реализации	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
I. В части социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
1. Организационные мероприятия
1.1.	Определение территорий и организаций социального обслуживания, здравоохранения (далее - пилотные территории, организации), участвующих в реализации проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - СДУ)	Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области	Приказ об определении пилотных организаций, участвующих в реализации проекта по созданию СДУ: 2021 год - на территории муниципальных образованиях г. Мурманска и Кольского района, 2022 год - на территориях оставшихся муниципальных образований	01.04.2021	15.05.2021
1.2.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Мурманской области (с учетом типовой модели системы СДУ, утвержденной приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 667), регулирующих вопросы функционирования СДУ и развития технологий социального обслуживания, используемых в СДУ, в части актуализации стандартов предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной, стационарной формах социального обслуживания и на дому	Министерство труда и социального развития Мурманской области	Внесение изменений в постановления Правительства Мурманской области, регулирующие порядок предоставления социального обслуживания в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и на дому	15.02.2021	15.05.2021
1.3.	Разработка и утверждение нормативного правового акта Министерства труда и социального развития Мурманской области по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в постороннем уходе	Министерство труда и социального развития Мурманской области	Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг"	01.04.2021	15.05.2021
1.4.	Совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия участников СДУ	Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области	Заключено соглашение о сотрудничестве и информационном обмене, порядке предоставления информации о гражданах в рамках СДУ. Разработан и утвержден регламент межведомственного взаимодействия, в рамках которого определены порядок и формы взаимодействия основных составляющих СДУ (выявление граждан, нуждающихся в постороннем уходе, взаимодействие с координационным центром СДУ, привлечение медицинских работников).	01.04.2021	01.07.2021
1.5.	Создание структурного подразделения на базе подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области учреждений - службы "Социальных координаторов" (для обеспечения мониторинга выявления граждан, нуждающихся в долговременном уходе, оперативного обмена информацией, проведении оценки индивидуальной потребности граждан в социальных услугах, признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании)	Министерство труда и социального развития Мурманской области	В центрах социальной поддержки населения созданы структурные подразделения - службы "Социальных координаторов" (внесены изменения в уставы центров социальной поддержки населения, должностные регламенты специалистов, штатные расписания)	01.04.2021	01.07.2021
1.6.	Организация взаимодействия медицинских организаций со службой "Социальных координаторов" (передача сведений при наличии согласия о гражданах, нуждающихся в социальном сопровождении, для обеспечения мониторинга выявления граждан, нуждающихся в долговременном уходе, и получение сведений о гражданах, получающих социальное обслуживание, при ухудшении состояния здоровья и появлении показаний для оказания медицинской помощи)	Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области	Совместный приказ Министерства здравоохранения Мурманской области и Министерства труда и социального развития Мурманской области, регламентирующий алгоритм организации передачи сведений внутри медицинской организации и взаимодействия медицинских организаций и службы "Социальных координаторов". Внесение изменений в локальные нормативные документы медицинских организаций	01.05.2021	15.07.2021
1.7.	Организация на пилотных территориях процесса оценки индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и медицинской помощи с учетом разработанных критериев (типизация)	Министерство труда и социального развития Мурманской области, служба "Социальных координаторов", организации социального обслуживания	Разработана и внедрена система оценки с учетом индивидуальных потребностей граждан; проведена оценка (типизация) не менее 1 700 граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании	01.04.2021	01.07.2021
1.8.	Организация процесса подбора гражданину пакета социальных услуг и оптимальных условий для его предоставления в соответствии с проведенной типизацией во всех формах социального обслуживания	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания, служба "Социальных координаторов"	Организован процесс подбора для каждого получателя (потенциального получателя) пакета социальных услуг, исходя из его индивидуальной потребности	01.07.2021	31.12.2021
1.9.	Организация работы по разработке и (или) пересмотру индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ)	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания, служба "Социальных координаторов"	Организована работа по разработке ИППСУ, исходя из индивидуальной потребности гражданина	01.07.2021	31.12.2021
2. Совершенствование предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому
2.1.	Определение и актуализация нагрузки на 1 социального работника с учетом проведенной типизации граждан	Министерство труда и социального развития Мурманской области, пилотные организации	Определена и актуализирована нагрузка на одного социального работника с учетом оценки индивидуальных потребностей граждан по итогам типизации	01.07.2021	31.12.2021
2.2.	Пересмотр и актуализация штатных расписаний пилотных организаций, осуществляющих предоставление социальных услуг на дому	Министерство труда и социального развития Мурманской области, пилотные организации	Штатные расписания пилотных организаций соответствуют требованиям по количеству персонала, задействованного в процессе ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами	01.07.2021	31.12.2021
2.3.	Совершенствование деятельности мобильных бригад	организации социального обслуживания	Обеспечение доставки граждан из сельских и отдаленных населенных пунктов в медицинские организации для проведения диспансеризации	01.01.2021	31.12.2023
3. Совершенствование предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания
3.1.	Пересмотр и актуализация штатных расписаний организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (при необходимости)	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания	Пересмотрены и актуализированы штатные расписания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе в пилотных организациях	01.04.2021	31.12.2023
4. Развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами
4.1.	Организация обучения лиц, осуществляющих неформальный уход (семейный) за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в т.ч. с ментальными отклонениями, навыкам общего ухода	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания	Обеспечение работы школ по уходу: в 2020 году - 11 школ; в 2021 году - 12 школ	01.01.2021	31.12.2022
4.2.	Выдача во временное пользование лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, технических средств реабилитации (далее - TCP) и предметов ухода	организации социального обслуживания	Обеспечение функционирования 8 пунктов проката TCP и предметов ухода: 2021 год - 400 чел.; 2022 год - 500 чел.	01.01.2021	31.12.2022
4.3.	Обеспечение предоставления социальных услуг в стационарной форме на время отпуска граждан, осуществляющих уход за пожилыми и инвалидами	организации социального обслуживания	Ежегодно не менее 10 чел.	01.01.2021	31.12.2024
5. Развитие стационарозамещающих технологий
5.1.	Мониторинг потребности инвалидов, в том числе имеющих ментальные расстройства, в технологии "Сопровождаемое проживание" исходя из индивидуальной оценки потребности в социальных услугах на территориях, обслуживаемых пилотными организациями	организации социального обслуживания	Выявление лиц, нуждающихся в применении технологии "Сопровождаемое проживание"	01.04.2021	01.07.2021
5.2.	Применение технологии "Сопровождаемое проживание", в том числе для лиц с ментальными отклонениями на территориях, обслуживаемых пилотными организациями в полустационарной форме	организации социального обслуживания	Обучение лиц с ментальными отклонениями социально-бытовым навыкам для возможности их самостоятельного проживания	01.07.2021	31.12.2022
5.3.	Мониторинг потребности инвалидов с ментальными отклонениями в применении технологии "Возмездная опека"	органы опеки и попечительства	Выявление лиц, нуждающихся в применении технологии "Возмездная опека"	01.07.2020	01.01.2021
5.4.	Внедрение технологии "Возмездная опека"	органы опеки и попечительства	Обеспечение ухода и поддержки ежегодно не менее 35 недееспособным гражданам	01.01.2021	31.12.2023
5.5.	Обеспечение деятельности службы сиделок (помощников по уходу) для граждан пожилого возраста и инвалидов на дому	организации социального обслуживания	Предоставление квалифицированного ухода гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому	01.11.2021	31.12.2023
6. Обучение работников организаций социального обслуживания
6.1.	Организация обучения социальных работников, повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания, участвующих в оказании социальных услуг в рамках долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания	Ежегодное обучение не менее 30 человек	01.01.2021	31.12.2023
6.2.	Организация обучения специалистов службы "Социальных координаторов" для проведения типизации	Министерство труда и социального развития Мурманской области, служба "Социальных координаторов"	Обучение не менее: 2021 год - 15 чел.; 2022 год - 30 чел.	01.01.2021	31.12.2022
7. Освещение мероприятий СДУ в средствах массовой информации
7.1.	Освещение в средствах массовой информации мероприятий, реализуемых в рамках СДУ	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания	В СМИ освещаются реализуемые в рамках СДУ мероприятия, в том числе по внедрению технологий социального обслуживания	01.07.2021	31.12.2023
7.2.	Организация дней открытых дверей на базе организаций социального обслуживания, в том числе пилотных (по отдельному графику)	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания	Составлен график (ежегодный) проведения дня открытых дверей в организациях социального обслуживания с целью информирования населения о реализации мероприятий СДУ. Проведены дни открытых дверей	01.11.2021	31.12.2023
7.3.	Организация совещаний, семинаров, круглых столов по вопросам создания условий, обеспечивающих долговременный уход за пожилыми гражданами и инвалидами	Министерство труда и социального развития Мурманской области, организации социального обслуживания	Проведены мероприятия	01.01.2022	31.12.2023
8. Мероприятия по контролю качества предоставляемых услуг в рамках СДУ
8.1.	Ежемесячный мониторинг количества граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании и получающих социальные услуги в рамках СДУ	Министерство труда и социального развития Мурманской области		01.07.2021	31.12.2021
8.2.	Анализ результатов создания СДУ	Министерство труда и социального развития Мурманской области, пилотные организации социального обслуживания	Подготовка: - аналитической справки по результатам и рискам внедрения СДУ пилотными организациями; - предложений по дальнейшему внедрению СДУ и совершенствованию данной работы	01.11.2021	30.11.2021
II. В части обеспечения медицинской помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам
1. Мероприятия профилактического направления
1.1.	Обеспечение граждан старшего поколения профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Охват лиц старше трудоспособного возраста составит: 2021 год - не менее 34 процентов; 2022 год - не менее 55,7 процентов; 2023 год - не менее 65,3 процентов; 2024 год - не менее 70 процентов	01.01.2021	15.12.2024
1.2.	Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Охват лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания составит: 2021 год - не менее 95 процентов; 2022 год - не менее 95 процентов; 2023 год - не менее 95 процентов; 2024 год - не менее 95 процентов	01.01.2021	15.12.2024
1.3.	Обучение граждан в школах здоровья	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Повышение информированности граждан по течению имеющихся заболеваний и грамотности в предупреждении их осложнений и самопомощи	01.01.2021	15.12.2024
1.4.	Разработка и внедрение в практику комплекса мер, направленных на профилактику падений и переломов	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Предупреждение состояний, ухудшающих качество жизни	01.06.2021	01.12.2024
2. Развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия"
2.1.	Открытие гериатрических кабинетов	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	К 2024 году функционирует не менее 7 гериатрических кабинетов	01.05.2021	15.12.2024
2.2.	Оказание специализированной медицинской помощи по профилю "гериатрия"	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Функционируют гериатрическое отделение на базе ГОБУЗ "Кольская ЦРБ", геронтологические койки в структуре стационарных отделений ГОБУЗ "Мурманский областной многопрофильный центр"	30.05.2021	31.12.2021
2.3.	Оказание гериатрической помощи маломобильным пациентам на дому	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Осуществление медицинского гериатрического патронажа пациентов
3. Развитие паллиативной медицинской помощи
3.1.	Функционирование координационного центра по оказанию паллиативной медицинской помощи	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	В субъекте функционирует координационный центр	01.05.2021	31.12.2024
3.2.	Оказание специализированной паллиативной медицинской помощи	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Оптимизация количества коек паллиативной медицинский помощи из расчета 1 койка на 10 ООО взрослых Оптимизация количества коек сестринского ухода для оказания паллиативной медицинской помощи из расчета 1 койка на 10 000 взрослых	30.05.2021	15.12.2024
3.3.	Функционирование выездных патронажных бригад паллиативной медицинской помощи	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	В субъекте функционирует не менее 2 выездных паллиативных бригад	30.05.2021	15.12.2024
4. Обучение медицинского персонала
4.1.	Мониторинг потребности субъекта в медицинских кадрах в разрезе каждой медицинской организации с учётом реальной потребности субъекта в медицинских кадрах, участвующих в оказании паллиативной медицинской помощи и медицинской помощи по профилю "гериатрия"	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	обеспечение высококвалифицированными кадрами медицинских учреждения субъекта при рациональном использовании финансовых средств. Устранение кадрового дефицита медицинских работников соответствующей специальности и квалификации.	01.01.2021	15.12.2024
4.2.	Ежегодное формирование заявки на обучение по программам постдипломного образования с учетом необходимости кадрового обеспечения по профилям "гериатрия" и "паллиативная медицинская помощь"	руководители медицинских организаций	Ежегодное направление заявки на обучение по программам постдипломного образования	01.01.2021	15.12.2024
4.3.	Организация разработки и реализации мероприятий по проведению образовательных мероприятий, направленных на повышение профессиональной квалификации медицинских работников, участвующих в оказании пациентам гериатрической и паллиативной медицинской помощи, в том числе в	Министерство здравоохранения Мурманской области	обеспечение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, квалифицированными специалистами, в том числе путем	01.01.2021	15.12.2024
	рамках системы непрерывного медицинского образования		организации стажировок на рабочих местах, участия в семинарах с использованием дистанционных технологий
5. Информационно-коммуникационные мероприятия
5.1.	Проведение информационно-коммуникационных мероприятий по профилактике хронических неинфекционных заболеваний (далее - ХНИЗ) и факторов риска их развития	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Повышение информированности граждан старшего поколения по вопросам профилактики ХНИЗ и факторов риска их развития	01.01.2021	31.12.2024
5.2.	Информирование граждан о СДУ и оказании гериатрической помощи - размещение доступной справочной информации, информационных стендов с информацией в медицинских учреждениях	Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, руководители медицинских организаций	Повышение информированности граждан старшего поколения по вопросам СДУ и гериатрической помощи	01.05.2021	31.12.2024
5.3.	Информирование граждан о паллиативной медицинской помощи: - трансляция просветительских программ/передач для населения с использованием местных каналов телевидения на тему обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи; - публикации материалов в местной печати соответствующей тематики; - размещение доступной справочной информации, информационных стендов с информацией в медицинских учреждениях о возможности обслуживания на дому граждан, страдающих неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями, нуждающихся в обезболивании, в том числе опиоидными анальгетиками, постороннем уходе, о механизме получения медицинских изделий пациентам, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи в домашних условиях	Министерство здравоохранения Мурманской области, руководители медицинских организаций	Повышение информированности граждан старшего поколения по вопросам паллиативной медицинской помощи	01.01.2021	31.12.2024