Приказ Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 12 апреля 2021 г. N 67 "Об утверждении Методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", приказом Минэкономразвития России от 26.03.2014 N 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации", в целях реализации Закона Магаданской области от 30.07.2014 г. N 1774-ОЗ "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и постановления администрации Магаданской области от 04.07.2013 года N 607-па "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Магаданской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области.

2. Признать утратившим силу приказ министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 21.07.2014 N 264 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию на сайте министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион".

Министр

И.С. Пеньевская

Утверждено
приказом министерства
экономического развития,
инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области
от 12.04.2021 г. N 67

Методика оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика оценки регулирующего воздействия (далее - Методика) разработана в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 27.05.2013 N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия" в целях методического обеспечения проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти Магаданской области (далее соответственно - проект акта, разработчик).

1.2. Методика определяет порядок действий при подготовке и размещении уведомления о разработке проекта акта, сборе предложений в связи с размещением уведомления, формировании сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет), организации публичных консультаций по проекту акта, а также проведению экспертизы и подготовке министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее - уполномоченный орган) заключений об оценке регулирующего воздействия.

1.3. Процедура ОРВ проектов нормативных актов осуществляется в целях обоснованного выбора способа правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и (или) отрицательных последствий (экономических, социальных, экологических) введения такого регулирования, а также обеспечения возможности учета мнений лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием (далее - заинтересованные лица).

1.4. В ходе проведения процедуры ОРВ и предоставления её результатов обеспечивается право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах её решения, в том числе путём введения предлагаемого правового регулирования.

1.5. Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются разработчики проектов нормативных правовых актов, уполномоченный орган, иные государственные органы и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных обсуждениях в ходе проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Подготовка и размещение уведомления о разработке проекта акта и его публичное обсуждение

2.1. После принятия решения о разработке проекта акта разработчик размещает соответствующее уведомление о разработке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения на официальном сайте в подразделе "Оценка регулирующего воздействия" раздела "Правовая информация" региональной информационной системы "Открытый регион" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://pravo.49gov.ru (далее - Портал).

Разработчик размещает уведомление в целях проведения публичного обсуждения с заинтересованными лицами альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

2.2. Требования к содержанию уведомления о разработке проекта акта установлены пунктом 18 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействие проектов нормативных правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 04.07.2013 г. N 607-па "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Магаданской области" (далее - Порядок проведения ОРВ). При обосновании необходимости разработки проекта акта следует представить в том числе следующую информацию:

- формулировку проблемы, существование которой затрагивает права и законные интересы участников общественных отношений;

- описание участников указанных общественных отношений (их групп);

- описание степени влияния проблемы на указанные права и законные интересы участников отношений, а также негативных эффектов, связанных с ее существованием;

- описание факторов, определяющих существование проблемы;

- оценку возможности решения проблемы без введения дополнительного правового регулирования;

- описание истории возникновения проблемы и мер, предпринятых ранее для ее решения;

- оценку ресурсов, затраченных ранее на устранение рассматриваемой проблемы, а также достигнутых при этом результатов.

При описании проблемы разработчик учитывает требования к составлению раздела 3 сводного отчета "Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы", установленные в главе III настоящей Методики.

2.3. Извещение о размещении уведомления и проведении его публичного обсуждения производится в соответствии с требованиями пунктом 19 Порядка проведения ОРВ.

Отсутствие у разработчика проекта акта исчерпывающих сведений о круге заинтересованных лиц, на которых окажет воздействие правовое регулирование, вводимое разрабатываемым проектом акта, не является основанием для отказа от рассылки извещений о начале разработки проекта акта.

2.4. Позиции заинтересованных лиц (групп лиц) дополнительно могут собираться разработчиком посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах исполнительной власти Магаданской области, проведения опросов представителей заинтересованных групп лиц. Полученные предложения собираются разработчиком и включаются в общую сводку предложений, поступивших в связи с размещением уведомления.

2.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения, которая подписывается руководителем разработчика, ответственного за подготовку проекта акта, не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для принятия предложений, и разместить ее на Портале.

2.6. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта.

В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик размещает на Портале соответствующую информацию и извещает о принятом решении заинтересованных лиц, которые ранее извещались о размещении уведомления в соответствии с пунктом 19 Порядка проведения ОРВ.

III. Составление сводного отчета об оценке регулирующего воздействия

3.1. Общие рекомендации по составлению сводного отчета.

3.1.1. Сводный отчет должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 25 Порядка проведения ОРВ. Отсутствие указанных сведений может стать основанием для возврата проекта акта разработчику на доработку.

3.1.2. К моменту размещения сводного отчета на Портале для проведения публичных консультаций разработчиком должны быть заполнены все разделы сводного отчета, за исключением следующих:

- сведений о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта;

- иных сведений, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования;

- сведений о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика.

В перечисленные разделы сведения вносятся после завершения публичных консультаций.

3.1.3. В сводном отчете приводятся источники использованных данных. Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть в приложении к сводному отчету в полном объеме.

3.2. Рекомендации по заполнению раздела 1 "Общая информация" сводного отчета.

3.2.1. В разделе 1 должны быть приведены сведения о разработчике проекта нормативного правового акта (далее - проекта акта), вид и наименование акта, краткое описание проблемы, на решение которой направлен данный способ регулирования, краткое описание целей и способа предлагаемого регулирования, а также контактная информация исполнителей разработчика.

3.2.2. Если основанием для разработки проекта акта являются положения нормативного правового акта большей юридической силы, то такие положения указываются разработчиком в сводном отчете со ссылкой на статьи и пункты соответствующего акта.

В случае, если разработка проекта акта производится по инициативе самого разработчика, это также прямо указывается в сводном отчете.

3.3. Рекомендации по заполнению раздела 2 "Степень регулирующего воздействия проекта акта" сводного отчета.

3.3.1. Разработчиком должен быть приведен результат оценки степени регулирующего воздействия проекта акта согласно пункту 9 Порядка проведения ОРВ. При этом разработчик представляет пояснения, по каким основаниям, приведенным в указанном пункте Порядка, проект акта был отнесен к той или иной степени регулирующего воздействия.

3.3.2. Для проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия приводятся формулировки конкретных положений или ссылки на положения проекта акта, которые устанавливают ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности, запреты, ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их установлению и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами расходов (включая дополнительные временные затраты на исполнение вновь вводимых требований) указанных лиц в данной сфере.

3.3.3. Для проектов актов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, приводится краткое описание предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, изменяемых проектом акта, обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) положений проекта акта, способствующих их увеличению, со ссылкой на соответствующие положения действующих нормативных правовых актов.

При наличии указываются положения проекта акта, приводящие к увеличению предусмотренных действующими нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также оценки текущего уровня расходов, связанных с действующими обязанностями, запретами и ограничениями.

3.3.4. Проекты актов, не устанавливающих новых обязанностей, запретов, ограничений, а также не изменяющих содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, но подпадающих под предметную область оценки регулирующего воздействия, имеют низкую степень регулирующего воздействия (например, проекты актов, которые устанавливают новые преимущества для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).

В случае если проект акта устанавливает новые преимущества или увеличивает доходы физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, такие положения с описанием преимуществ и доходов также указываются в разделах 10 и 11 сводного отчета.

3.4. Рекомендации по заполнению раздела 3 "Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы" сводного отчета.

3.4.1. Разработчик с учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке проекта акта, формулирует причины проблемы, требующей, по его мнению, введения дополнительного правового регулирования, а также оценивает негативные эффекты и последствия ее существования.

3.4.2. Формулирование разработчиком проблемы должно основываться на использовании категории издержек (в том числе убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды), возникающих у участников соответствующих общественных отношений вследствие ее существования.

В этой связи наличие поручений по разработке тех или иных нормативных правовых актов не может само по себе, без анализа возможных путей реализации указанных поручений, являться достаточным обоснованием целесообразности введения нового правового регулирования и, соответственно, не должно использоваться при формулировании проблемы.

По тем же причинам не может рассматриваться в качестве проблемы отсутствие нормативного правового регулирования в определенной сфере.

3.4.3. По возможности проблема должна оцениваться количественно с использованием данных из официальных и (или) иных опубликованных данных, которые могут быть верифицированы. В целях выбора наиболее эффективного регулятивного решения требуется максимально полное описание проблемы, в том числе с использованием данных из нескольких независимых источников.

3.4.4. Для выявления и оценки масштаба проблем в различных сферах общественных отношений могут быть использованы в том числе следующие источники информации:

- обращения участников общественных отношений в органы государственной власти, свидетельствующие о возможном возникновении проблемы;

- данные органов государственного контроля (надзора), статистические данные, (например, данные о росте числа случаев причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, нанесения экологического ущерба, причинении экономического ущерба областному бюджету Магаданской области);

- данные, полученные из средств массовой информации в результате опросов общественного мнения, данные выборочных обследований предприятий и домохозяйств, иные данные, полученные из независимых исследований, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- результаты оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов, в ходе которой может быть выявлено несоответствие заявленных целей, действующих нормативных правовых актов фактическим результатам, достигнутым в ходе их применения.

3.4.5. В целях доказательства актуальности проблемы и количественного измерения ее масштабов в данном разделе сводного отчета необходимо привести описание негативного воздействия и последствий существования данной проблемы (пункт 3.2 раздела 3 сводного отчета), которые могут проявляться в следующем:

- наличие риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, причинения экономического ущерба, в том числе областному бюджету (для количественной оценки таких последствий служат данные о случаях причинения вреда жизни, здоровью или имуществу, в том числе данные официальной статистики, контрольно-надзорных органов, страховых компаний);

- наличие необоснованно высоких издержек применения участниками отношений установленных процедур (могут быть оценены на основе сопоставления стоимости и продолжительности аналогичных процедур в других субъектах Российской Федерации, а также анализа обращений граждан и организаций);

- недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками общественных отношений, вследствие которого возможно недобросовестное поведение более информированных участников, негативные изменения общих рыночных условий, в том числе рост недобросовестной конкуренции, неэффективного распределения ресурсов и иные негативные последствия;

- наличие других негативных эффектов для общества, экологии, безопасности, состояния конкуренции, инвестиционного климата, социального благополучия.

3.4.6. В пункте 3.3 раздела 3 сводного отчета приводится информация о времени возникновения и выявления проблемы. Разработчику необходимо определить, идет ли речь о новой проблеме или проблема существует в течение длительного времени, но до настоящего момента не решалась или усилия по ее решению были безрезультатными. Если проблема существует в течение длительного времени и предпринимались определенные меры, направленные на ее решение, то необходимо указать, какие именно меры и когда они были предприняты, а также какой был результат и почему предпринятые меры не привели к достижению поставленной цели. Здесь же приводятся сведения об объемах ресурсов, в том числе бюджетных, затраченных ранее на решение данной проблемы.

3.4.7. В ходе анализа причин невозможности устранения проблемы самими участниками соответствующих общественных отношений (без вмешательства государства) разработчику в пункте 3.4 раздела 3 сводного отчета необходимо обосновать, почему без введения нового правового регулирования проблема не может быть решена.

При оценке перспектив дальнейшего развития рассматриваемой проблемы в качестве инструмента анализа может быть использован сценарный прогноз. В случае, если возможны несколько сценариев развития событий, необходимо дать их описание и оценку условий, при которых наиболее возможным оказывается тот или иной сценарий.

3.4.8. В пункте 3.6 раздела 3 сводного отчета приводится любая дополнительная информация, позволяющая более точно охарактеризовать проблему с количественной и качественной сторон, оценить масштаб негативных последствий, а также наличие возможных взаимосвязанных проблем и последствий для участников рассматриваемых общественных отношений.

3.5. Рекомендации по заполнению раздела 4 "Анализ существующего опыта решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в других субъектах Российской Федерации иностранных государствах" сводного отчета.

3.5.1. Разработчиком приводится описание и анализ примеров регулирования в соответствующих сферах деятельности в других субъектах Российской Федерации с учетом экономических, правовых, географических и других особенностей применения указанного регулирования.

3.5.2. При анализе опыта регулирования в других субъектах Российской Федерации разработчикам необходимо обращать внимание, насколько соотносимыми являются экономические, географические, социальные условия в этих субъектах Российской Федерации и в Магаданской области. Это связано с тем, что зачастую решение одинаковых проблем в различных субъектах Российской Федерации одним и тем же способом приводило к различным результатам в силу разницы в указанных условиях.

3.6. Рекомендации по заполнению раздела 5 "Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики области, стратегические направления их реализации" сводного отчета.

3.6.1. При определении цели правового регулирования разработчику необходимо представить качественные и количественные параметры, характеризующие результат введения указанного регулирования.

Описание цели должно включать формулировку качественного результата регулирования, а также показатели количественной динамики, характеризующие степень ее достижения с течением времени. Указанные условия необходимы для обеспечения возможности последующего контроля эффективности предлагаемого разработчиком правового регулирования.

Соответствие заявленной цели регулирования характеру проблемы, описанной в разделе 3 сводного отчета, является одним из важных условий выбора наиболее эффективного решения для регулирования указанной проблемы.

3.6.2. При формулировании цели регулирования разработчику необходимо руководствоваться следующими положениями:

- формулировка цели должна быть конкретной (исключающей размытые формулировки, например, "улучшение ситуации", "создание условий", "содействие", иные формулировки, не позволяющие в дальнейшем оценить степень ее достижения);

- цель должна быть понятной для лиц, не обладающих профессиональными знаниями;

- формулировка цели должна исключать возможность неоднозначной трактовки планируемого результата;

- формулировка цели должна позволять измерить степень ее достижения, точно определить момент ее достижения по конкретным значениям показателей результативности;

- формулировка цели должна оставлять свободу выбора средств и методов достижении требуемого результата и не должна предопределять выбор конкретного способа ее достижения;

- в формулировке цели характеристики конечного результата не должны подменяться описанием средств достижения;

- ожидаемые сроки достижения поставленной цели должны быть конкретно определены; в случае, если достижение заявленной цели занимает длительный промежуток времени, он должен быть разделен на более короткие этапы, имеющие свои промежуточные результаты.

3.7. Рекомендация по заполнению раздела 6 "Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы" сводного отчета.

3.7.1. В процессе выбора наилучшего способа правового регулирования общественных отношений для устранения имеющейся проблемы разработчику необходимо рассмотреть все возможные с его точки зрения способы такого регулирования, принимая во внимание также возможность отказа от любого вмешательства.

3.7.2. Выбор наилучшего из возможных способов регулирования осуществляется разработчиком на основе сопоставления суммарных выгод и издержек потенциальных адресатов разрабатываемого правового регулирования, а также оценки соответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета. Указанный выбор осуществляется на основе анализа данных, отражаемых в разделах 7-13 сводного отчета.

В отсутствие возможности произвести сопоставление возможных способов регулирования на основе сравнения выгод и издержек каждого из таких способов разработчиком должны быть приведены иные обоснования, доказывающие сравнительные преимущества выбранного способа.

3.7.3. При заполнении раздела 6 формы сводного отчета разработчику необходимо кратко описать, в чем состоят предлагаемый им способ регулирования и иные возможные способы решения проблемы, а также аргументировать выбор предлагаемого им способа решения проблемы.

Наиболее детальные обоснования выбора способа регулирования необходимы для положений, обладающих высокой степенью регулирующего воздействия. При этом разработчику необходимо также обосновать, что требуемый результат не может быть достигнут посредством принятия правового акта с меньшей степенью регулирующего воздействия.

3.8. Рекомендации по заполнению раздела 7 "Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Магаданской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов" сводного отчета.

3.8.1. Разработчиком указываются группы участников отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием, а также дается количественная оценка числа участников каждой группы. Описание следует начинать с групп, которые в наибольшей степени будут затронуты новым регулированием (у которых возникают новые обязанности, права, в отношении которых устанавливаются запреты или ограничения).

Источниками информации об адресатах разрабатываемого правового регулирования могут быть статистические данные в разрезе видов экономической деятельности, данные различных государственных реестров, иные данные, которые можно получить из открытых источников. Целесообразно также использовать результаты исследований рынков, иные независимые исследования. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок, с раскрытием методов их получения.

3.8.2. В ходе проведения анализа групп потенциальных адресатов регулирования разработчику необходимо оценить, как может измениться число и состав участников общественных отношений в результате введения предлагаемого им регулирования. Методы прогноза динамики указанных групп выбираются разработчиком по своему усмотрению.

Результатом анализа групп потенциальных адресатов регулирования и их прогнозной динамики должны стать выводы разработчика о том, учитывает ли проект акта законные интересы участников указанных групп, а также о влиянии изменения их численности и структуры на инвестиционный и предпринимательский климат в отдельных отраслях, экономике в целом.

3.9. Рекомендации по заполнению раздела 7.1 "Анализ влияния социально - экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства" сводного отчета.

3.9.1. В пункте 7.1.1 раздела 7.1 сводного отчета разработчиком приводится оценка структуры регулируемых субъектов малого и среднего предпринимательства по категориям (микропредприятия, малые и средние предприятия). Также оценка структуры регулируемых субъектов приводится для крупных предприятий в целях сопоставления с нагрузкой на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Источниками информации о субъектах малого, среднего и крупного предпринимательства могут быть статистические данные в разрезе видов экономической деятельности, в региональном разрезе, данные различных государственных реестров, иные данные, которые можно получить из открытых источников. Целесообразно также использовать результаты исследований рынков, иные независимые исследования. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок с раскрытием методов их получения.

На основе количественной оценки регулируемых субъектов по категориям (микропредприятий, малых, средних и крупных предприятий) разработчиком высчитывается их удельный вес в общем количестве субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

Данное значение приводится в процентном выражении (например, указывается, что количество микропредприятий в сфере розничной торговли определенным видом продукции составляет 30 процентов от общего числа субъектов, осуществляющих розничную торговлю данным видом продукции).

3.9.2. В пункте 7.1.3 раздела 7.1 сводного отчета должна быть представлена оценка влияния проекта акта на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р

3.9.3. В пункте 7.1.4 раздела 7.1 сводного отчета должны быть описаны следующие возможные социально-экономические последствия реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства:

- содержательные издержки субъектов малого и среднего предпринимательства (могут быть выражены, например, в приобретении (установке и обслуживании) оборудования, найме дополнительного персонала, заказе (представлении) услуг, выполнении работ, обучении персонала, создании новых рабочих мест);

- информационные издержки субъектов малого и среднего предпринимательства (могут быть выражены, например, в представлении информации (документов и их копий, уведомлений), формировании и хранении информации, необходимой для представления по запросу со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и (или) уполномоченных представителей;

- преимущества и (или) иные выгоды субъектов малого и среднего предпринимательства (могут быть выражены, например, в предоставлении налоговых льгот, субсидий либо иных выгод и (или) преимуществ).

Разработчиком приводится оценка расходов субъектов малого и среднего предпринимательства и оценка возможных преимуществ и (или) иных выгод, вызванных реализацией проекта акта.

В пункте 7.1.5 раздела 7.1 сводного отчета приводится количественная оценка описываемых в пункте 7.1.4 раздела 7.1 сводного отчета социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

При характеристике издержек (содержательных и (или) информационных), преимуществ и (или) иных выгод выделяются единовременные и периодические издержки (содержательные и (или) информационные), преимущества и (или) иные выгоды. Периодические издержки (содержательные и (или) информационные), преимущества и (или) иные выгоды приводятся с указанием периода их осуществления (возникновения).

На основе оценки издержек (содержательных и (или) информационных), преимуществ и (или) иных выгод по каждому предполагаемому социально-экономическому последствию формируется итоговая оценка издержек (содержательных и информационных), преимуществ и (или) иных выгод, в том числе единовременных и периодических.

3.9.4. В пункте 7.1.8 раздела 7.1 сводного отчета описываются нормативно-правовые и (или) организационные меры, предпринятые разработчиком для сокращения диспропорции в нагрузке, связанной с реализацией проекта акта.

3.9.5. В пункте 7.1.9 раздела 7.1 сводного отчета разработчик дает прогноз количественной динамики структуры субъектов малого и среднего предпринимательства при введении предлагаемого регулирования.

3.10. Рекомендации по заполнению раздела 8 "Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Магаданской области или сведения об их изменении, а также порядок их реализации" сводного отчета.

3.10.1. Разработчику необходимо указать все функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Магаданской области, которые вводятся, отменяются или изменяются проектом акта.

Разработчику также необходимо указать, каким органом власти данные функции будут реализовываться, описав предполагаемый порядок осуществления соответствующих функций. В данном порядке должны быть отражены все новые процедуры, вытекающие из требований вновь вводимого регулирования, такие как проверки (выборочные, сплошные, документарные, выездные), прием и анализ отчетности, выдача разрешений, согласование, экспертиза документов.

3.10.2. Если проектом акта предусмотрены изменения имеющихся функций (введение новых или отмена существующих функций) органов власти, разработчику необходимо рассчитать, в какой мере изменятся административные расходы (затраты рабочего времени, накладные расходы), необходимые для осуществления данных функций. Разработчику необходимо привести данные об изменении таких расходов по всем органам власти, реализующим соответствующие функции.

Разработчику следует учитывать, что любые новые действия, процедуры, связанные с введением новых функций, предполагают появление дополнительных расходов. Прогноз объема расходов на осуществление новой функции может производиться на основе данных по аналогичным по характеру и объему деятельности функциям.

При отмене существующих функций разработчику следует рассчитать возможные поступления в областной либо местные бюджеты.

3.10.3. Указываются также любые иные ресурсы (финансовые, материальные, временные), которые потребуются дополнительно или будут высвобождены в результате введения (изменения) функций органов власти. При невозможности дать стоимостную оценку указанных ресурсов необходимо дать их оценку в натуральном выражении.

3.11. Рекомендации по заполнению раздела 9 "Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Магаданской области" сводного отчета.

3.11.1. Разработчиком дается оценка расходов бюджета Магаданской области и оценка возможных поступлений, вызванных введением, изменением или отменой предлагаемого правового регулирования. Данная оценка проводится в разрезе новых (изменяемых) функций, полномочий, обязанностей или прав органов власти, указанных в разделе 8 сводного отчета.

3.11.2. При характеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.

3.11.3. На основе оценки доходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка доходов, а также единовременных и периодических расходов.

3.11.4. В пункте 9.7 раздела 9 сводного отчета приводятся иные имеющиеся сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Магаданской области. В частности, в данном пункте рекомендуется указывать соотношение расходов и возможных поступлений в течение периода действия нормативного правового акта (в случае, если потоки указанных расходов и поступлений неравномерны во времени).

3.12. Рекомендации по заполнению раздела 10 "Новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей или ограничений, а также порядок организации их исполнения" сводного отчета.

3.12.1 В пункте 10.1 приводятся данные в отношении групп участников общественных отношений, выделенных в разделе 7 сводного отчета.

3.12.2. В пункте 10.2 по каждой из групп участников приводятся новые (или изменяемые) обязанности и ограничения, которые вводятся предлагаемым регулированием.

3.12.3. В пункте 10.3 необходимо кратко описать порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Он может предполагать введение изменений хозяйственной деятельности адресатов предлагаемого регулирования (например, требования использования новых технологий или оборудования), дополнительные организационные требования (например, предоставление дополнительной отчетности в государственные органы, дополнительное информирование потребителей), ограничения по месту или времени осуществления деятельности (например, ограничения на реализацию некоторых видов товаров в определенных местах или в определенный промежуток времени).

Если порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определяться другим нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятия соответствующего акта.

3.13. Рекомендации по заполнению раздела 11 "Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений" сводного отчета.

3.13.1. Разработчиком указывается оценка влияния проекта акта на совокупный уровень доходов и расходов всех участников отношений.

Для каждой группы участников отношений, прямо или косвенно затронутых предлагаемым регулированием, приводится оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов.

Указанная оценка проводится в разрезе групп, в том числе косвенно затронутых регулированием, выделенных в разделе 7 сводного отчета. Оценка расходов и доходов приводится в текущих ценах соответствующих лет.

3.13.2. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых) обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязанностей не представляется возможным.

При характеристике расходов необходимо выделять единовременные и периодические расходы. Периодические расходы должны быть приведены с указанием периода их осуществления.

При определении доходов и расходов следует использовать официальные статистические данные, данные опросов представителей заинтересованных групп лиц (в том числе предложения, поступившие в связи с размещением уведомления о разработке проекта акта), социологических опросов, независимых исследований и других источников.

Для оценки периодических расходов должно приниматься во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы.

При необходимости допускается применение иных методов расчетов с соответствующим обоснованием.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.13. Рекомендации по заполнению раздела 12 "Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности" сводного отчета.

3.13.1. Если разработчиком в проекте акта с высокой степенью регулирующего воздействия определены положения, приводящие к возникновению у субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности расходов, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований регулирования, то в целях снижения количества требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности, проект акта должен содержать положения об отмене соразмерных действующих требований в той же области правового регулирования соответствующей сферы отношений. Количественная оценка расходов проводится путем оценки издержек на выполнение участниками регулируемых отношений типовых действий, осуществляемых для исполнения требований регулирования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.13. Рекомендации по заполнению раздела 13 "Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий" сводного отчета.

3.13.1. В целях прогнозирования возможных негативных последствий принятия проекта акта разработчиком производится оценка риска того, что заявленные цели регулирования не будут достигнуты, а также риска нежелательных последствий для адресатов, а также лиц, не являющихся адресатами предлагаемого разработчиком правового регулирования.

При подготовке сводного отчета разработчиком производится:

- оценка рисков решения проблемы предложенным способом (рисков невозможности достичь целей регулирования);

- оценка рисков негативных последствий (в том числе риски негативного влияния предлагаемого способа регулирования на сферы, которые не являются предметом данного регулирования).

3.13.2. При оценке рисков решения проблемы предложенным способом рассматриваются следующие виды рисков.

3.13.3. Риски несоответствия между способом регулирования и заявленными целями регулирования.

Реализация таких рисков возможна, если предлагаемый проект акта направлен на решение части проблем (не все проблемы были выявлены разработчиком). К методам контроля данного вида рисков можно отнести мероприятия по улучшению контроля за сбором и верификацией данных, изучение опыта решения проблемы в других субъектах, "пилотное" внедрение проекта акта.

3.13.4. Риски недостаточности механизмов для реализации предложенного способа решения проблемы.

Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы в рамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальных механизмов реализации.

Меры по минимизации данных рисков, а также возможных последствий их реализации могут заключаться в обеспечении комплексного подхода к решению выявленных проблем (в том числе путем внесения необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты) и использовании механизмов общественного мониторинга и контроля реализации нормативного правового акта.

3.13.5. Риски невозможности обеспечения контроля соблюдения требований, вводимых новым регулированием.

Указанные риски могут быть связаны с нормативными правовыми ограничениями (отсутствием механизмов контроля либо полномочий по контролю, а также с высокими расходами при осуществлении такого контроля).

3.13.6. Риски недостаточности необходимых материальных и человеческих ресурсов.

При оценке вероятности реализации данного вида рисков необходимо рассматривать возможности дополнительного ресурсного обеспечения мер, направленных на решение проблемы, осуществляемых как государственными органами, так и иными участниками отношений. В качестве механизмов минимизации данного вида рисков должны рассматриваться возможности бюджетного финансирования дополнительного ресурсного обеспечения предлагаемых разработчиком мероприятий, а также обучения государственных служащих и представителей хозяйствующих субъектов.

В случае выявления, разработчиком указываются иные риски решения проблемы предложенным способом.

3.13.7. При анализе рисков негативных последствий от внедрения предлагаемого проекта акта разработчиком должны приниматься во внимание в том числе следующие виды рисков:

- риски для инвестиционного климата, связанные в том числе с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов;

- риски для развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью открытия нового бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемых мер регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам;

- риски для состояния конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими (либо определенным категориям хозяйствующих субъектов), а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностью недобросовестной конкуренции;

- риски для безопасности и качества продукции, связанные с недостаточностью рыночных механизмов контроля, которые не всегда могут обеспечить контроль за качеством продукции самими потребителями;

- риски для окружающей среды, которые могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, невозможностью достичь заявленных целей по снижению такого воздействия;

- социальные риски, которые могут быть связаны как с возможным сокращением числа занятых и уровня заработной платы в той или иной сфере, так и с воздействием регулирования на социальное неравенство, бедность, миграционные процессы, и иные социальные характеристики.

3.13.8. По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности его наступления. В случае отсутствия возможности расчета точного значения указанной вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности.

Для каждого выявленного риска указываются:

- меры, направленные на снижение данного риска (организационно-технические, методологические, информационные, мероприятия по мониторингу);

- оценка степени контроля рисков в процентах.

В случае отсутствия возможности расчета точного значения степени контроля рисков, допускается указание соответствующего интервала или оценочной характеристики:

- полный контроль (заявленные меры, направленные на минимизацию риска, позволяют полностью исключить его влияние либо его влияние будет стремиться к нулю);

- частичный контроль (заявленные меры частично способствуют снижению влияния риска);

- возможность контроля отсутствует (меры по снижению риска отсутствуют либо не оказывают влияния на вероятность реализации риска).

3.13.9. Наличие рисков решения проблемы предложенным способом либо рисков негативных последствий введения предлагаемого регулирования не является достаточным основанием для отказа от предлагаемого разработчиком способа решения проблемы.

В то же время при выявлении высоких рисков невозможности достижения целей регулирования либо негативного воздействия проекта акта необходимо рассмотреть возможные альтернативные варианты правового регулирования (либо вариант отказа от введения нового регулирования в данный момент).

Если предлагаемый способ решения проблемы признается разработчиком наилучшим, несмотря на высокую степень рисков, в пункте 6.3 раздела 6 сводного отчета разработчиком должны быть представлены соответствующие обоснования (сравнительный анализ рисков предлагаемого варианта с другими возможными вариантами регулирования).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.16. Рекомендации по заполнению раздела 14 "Необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия" сводного отчета.

В данном разделе сводного отчета указываются мероприятия, которые необходимы для достижения заявленных целей регулирования и прямо не предусмотрены проектом акта, в том числе:

- разработка инструкций, методических указаний и иных документов;

- создание информационных ресурсов, баз данных;

- обучение сотрудников органов государственной власти и управления, иных участников отношений;

- мероприятия по доведению информации до участников отношений.

По каждому мероприятию должен быть описан измеряемый результат, сроки реализации, даны оценки необходимых финансовых ресурсов и источников финансирования.

3.17. Рекомендации по заполнению раздела 15 "Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей правового регулирования" сводного отчета.

3.17.1. Разработчиком указываются количественно измеримые показатели (индикаторы), которые характеризуют степень достижения целей регулирования. Показатели должны быть указаны по каждой цели. В случае если показатель не рассчитывается статистическими органами, указываются способ его расчета и источники получения информации.

3.17.2. В случае, если показатель не рассчитывается статистическими органами, необходимо оценить затраты на ведение мониторинга, включая затраты на сбор исходных данных и их обработку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.14. Рекомендации по заполнению раздела 16 "Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта Магаданской области, оценка необходимости установления переходного положений (переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта Магаданской области либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения" сводного отчета.

3.14.1. Разработчиком указывается предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, наличие и сроки переходного периода, а также обоснование необходимости установления и сроки проведения эксперимента.

Если отдельные положения проекта акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.

3.14.2. Если проектом акта установлен переходный период, приводится обоснование необходимости такого переходного периода. Необходимость переходного периода может быть обусловлена в том числе наличием технологических, экономических, организационных и иных ограничений (необходимо указать, каких именно), не позволяющих группам участников отношений, включая органы государственной власти и местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей, значительными единовременными затратами участников отношений или бюджетной системы, необходимыми для реализации предлагаемого регулирования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.18. Рекомендации по заполнению раздела 17 "Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, физических и юридических лицах, предоставивших предложения, и результаты рассмотрения поступивших предложений, с указанием ответственных лиц регулирующего органа" сводного отчета.

3.18.1. Сведения о размещении уведомления представляют собой полный электронный адрес размещенного уведомления на официальном сайте.

3.18.2. Сроки представления предложении в связи с размещением уведомления указываются в соответствии с информацией, указанной в уведомлении.

3.18.3. Указание сведений о лицах, представивших предложения в связи с размещением уведомления о разработке проекта акта, предполагает перечисление всех лиц, от которых поступили предложения всеми указанными в уведомлении способами.

3.19. Рекомендации по заполнению раздела 18 "Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования" сводного отчета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "раздела 18" имеется в виду "раздела 20"

Разработчик приводит любые дополнительные сведения, которые, по его мнению, подтверждают обоснованность предлагаемого регулирования, со ссылками на источники информации и методы расчетов.

3.20. Сводный отчет для проектов актов имеющий высокую или среднюю степенью регулирующего воздействия должен заполняться в соответствии с пунктом 25 Порядка проведения ОРВ.

3.21. Сводный отчет для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия должен заполняться в соответствии с пунктом 25.1 Порядка проведения ОРВ.

3.22. В приложениях к сводному отчету должны быть представлены расчеты, выполненные в ходе составления, а также, при необходимости, другая существенная, по мнению разработчика, информация.

3.23. Подготовленные проект нормативно правового акта и сводный отчет направляются регулирующим органом в уполномоченный орган для предварительного рассмотрения.

IV. Публичное обсуждение проекта акта и составление отчета.

4.1. В целях организации публичного обсуждения регулирующий орган размещает на Портале проект акта и сводный отчет и проводит публичные обсуждения.

К тексту проекта акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на Портале:

- перечень вопросов для участников публичных обсуждений;

- иные материалы и информация по усмотрению регулирующего органа, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования.

4.2. Проведение публичных обсуждений начинается одновременно с размещением регулирующим органом проекта акта и сводного отчета на Портале.

4.3. Регулирующий орган извещает о начале публичных обсуждений органы и организации, указанные в пункте 19 Порядка проведения ОРВ. В целях получения наиболее полной и достоверной информации в рамках обсуждения результатов проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта акта, отраженных в сводном отчете, разработчик заинтересован в возможно полном определении круга адресатов разработанного им регулирования и получении от них предложений в ходе проведения публичных обсуждений. При этом в извещении указываются:

а) сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

б) срок проведения публичного обсуждения, в течении которого регулирующим органом принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

4.4. Сроки проведения публичного обсуждения устанавливаются регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта и определены пунктами 35 Порядка проведения ОРВ.

4.5. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению регулирующего органа, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на Портале.

В целях получения наиболее полной и достоверной информации в рамках обсуждения результатов проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта акта, отраженных в сводном отчете, разработчик заинтересован в возможно полном определении круга адресатов разработанного им регулирования и получении от них предложений в ходе проведения публичных консультаций.

4.6. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок и составить сводку предложений об их учете либо причинах отклонения, которая подписывается руководителем регулирующего органа, не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для принятия предложений, и разместить ее на Портале.

4.7. Кроме получения письменных предложений от участников публичных обсуждений через официальный сайт, разработчиком при необходимости дополнительно используются иные формы публичного обсуждения. Предложения, полученные в ходе таких мероприятий, должны фиксироваться разработчиком и включаться в сводку предложений, полученных по результатам публичного обсуждения. Возможные формы сбора позиций заинтересованных лиц (групп лиц) описаны в пункте 2.5 настоящей Методики.

4.8. В сводке предложений указывается участник публичного обсуждения, который выдвинул предложение, суть полученного предложения, дата получения предложения, способ, которым было получено предложение (электронная почта, почта, указание на иной способ), информация об учете, частичном учете или отклонении предложения, указание на причины полного или частичного отклонения полученного предложения.

В сводке полученных предложений указываются также сведения об общем числе участников публичного обсуждения; общем числе полученных предложений, в том числе по проекту акта и сводному отчету; общем числе предложений, полученных разными способами; общем числе учтенных, учтенных частично и отклоненных предложений.

4.9. В случае если разработчиком не принято решение, предусмотренное пунктом 42 Порядка проведения ОРВ, разработчиком по результатам публичного обсуждения дорабатывается проект акта и сводный отчет, проект поправок, проект решения.

V. Подготовка Минэкономразвития Магаданской области заключения об оценке регулирующего воздействия

5.1. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении регулирующим органом установленного порядка проведения процедуры ОРВ, о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Магаданской области.

Уполномоченный орган рассматривает поступившие от регулирующего органа проект акта, сводный отчет и пояснительную записку в соответствии с пунктом 44 Порядка проведения ОРВ.

5.2. В случае выявления несоблюдения требований, установленных настоящей Методикой, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия. В письме дается указание на необходимость проведения процедур, предусмотренных настоящей Методикой (начиная с невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры). Разработчик дорабатывает проект акта и сводный отчет с учетом содержащихся в письме Минэкономразвития Магаданской области выводов и повторно направляет комплект документов в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.

В случае установления соответствия проведенной регулирующим органом процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов регулирующего органа относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.

Если проект акта содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия и не имеет содержательных откликов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных обсуждений, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные обсуждения с органами и организациями, указанными в пункте 19 Порядка проведения ОРВ, в течении сроков, отведенных для рассмотрения материалов и подготовки экспертного заключения.

Результатом рассмотрения представленных материалов является экспертное заключение уполномоченного органа, которое подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на Портале в течении 2 рабочих дней с момента его подписания. Одновременно экспертное заключение направляется регулирующему органу.

Приложение N 1
к приказу Министерства экономического
развития инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67
"Об утверждении методики оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Магаданской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в реквизите допущена опечатка. Вместо "приказу Министерства экономического развития инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"" имеется в виду "к Методике оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"

Уведомление
о подготовке проекта акта

     Настоящим  _____________________ (наименование регулирующего органа)

извещает  о  начале  обсуждения  идеи (концепции) предлагаемого правового

регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

     Предложения    принимаются    в  установленном  порядке  по  адресу:

________________,     а    также    по    адресу    электронной    почты:

________________________.

Сроки приема предложений: ___________________.

Место размещения  уведомления о подготовке  проекта акта  в сети Интернет

(полный электронный адрес): ______________________________.

Все  поступившие  предложения   будут   рассмотрены.   Сводка  полученных

предложений   будет   размещена   на   сайте   [адрес Портала] не позднее

_______________________ (число, месяц, год).

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

2. Цели предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант N
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

                    место для текстового описания

К уведомлению прилагаются:

1.	Проект программы, концепции, плана или иного документа, предусматривающего установление предлагаемого регулирования на территории Магаданской области, если подготовка такого документа требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Магаданской области
2.	Перечень вопросов для участников публичных обсуждений
3.	Иные материалы, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют обосновать проблему и предлагаемое регулирование

Приложение N 2
к приказу Министерства экономического
развития инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67
"Об утверждении методики оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Магаданской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в реквизите допущена опечатка. Вместо "приказу Министерства экономического развития инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"" имеется в виду "к Методике оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"

Сводка предложений

по результатам публичных обсуждений по проекту __________________________

               (наименование нормативного правового акта)

Предложения в рамках публичного обсуждения принимались с ______ по _____.

Если применимо:    Установлено  продление  срока,  в  течение    которого

принимаются предложения, по _______________.

N	Участник обсуждения	Вопрос для обсуждения	Предложение участника обсуждения	Способ представления предложения	Дата поступления предложения	Результат рассмотрения предложения разработчиком	Комментарий регулирующего органа
	Всего: _______	Всего: _______	Всего: _______	Всего: _______	Всего: _______	Всего: _______	Всего: _______
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	1. Участник обсуждения 1
N	... Участник обсуждения 1

Приложение N 3
к приказу Министерства экономического
развития инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67
"Об утверждении методики оценке регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Магаданской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в реквизите допущена опечатка. Вместо "приказу Министерства экономического развития инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"" имеется в виду "к Методике оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"

Примерный перечень вопросов
для публичных обсуждений по проекту акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия

Наименование проекта нормативного правового акта:

_________________________________________________________________________

Регулирующий орган (разработчик):

_________________________________________________________________________

1. Информация о соблюдении регулирующим органом порядка проведения оценки регулирующего воздействия:

Ваши комментарии относительно обоснованности учета или отклонения предложений, направленных регулирующему органу в ходе обсуждения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта

2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы:

Ваша оценка актуальности и обоснованности проблемы, указанной регулирующим органом в сводном отчете, имеющиеся у Вас качественные и количественные данные о распространенности проблемы в Магаданской области, времени ее возникновения, факторах ее устойчивости во времени, возможности устранения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно в рамках действующего регулирования, иная информация о проблеме

3. Цели предлагаемого регулирования, их соответствие решаемой проблеме, а также принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики области, стратегические направления их реализации:

Ваша обоснованная оценка соответствия цели предлагаемого регулирования указанной регулирующим органом проблеме и возможности ее преодоления, а также принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики области, стратегические направления их реализации

4. Описание предлагаемого способа решения проблемы:

Ваши обоснованные комментарии относительно понятности предусмотренных проектом акта норм, порядка их применения участниками общественных отношений, Ваша оценка возможности решения указанной регулирующим органом проблемы с помощью предлагаемого способа, то есть принятия нормативного правового акта, Ваши предложения об иных целесообразных способах решения проблемы с обоснованием их возможной предпочтительности с точки зрения возможности решения проблемы и необходимых для этого затрат бюджета и участников общественных отношений, в том числе представителей предпринимательского сообщества и граждан

5. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации:

Ваши комментарии относительно обоснованности введения новых функций, полномочий, обязанностей и прав органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления, предлагаемого порядка их реализации для решения указанной регулирующим органом проблемы, информация о возможности возникновения их избыточности или дублирования по отношению к иным органам

6. Оценка соответствующих расходов и доходов бюджета Магаданской области:

Ваша оценка обоснованности бюджетных расходов и возможных бюджетных поступлений, имеющиеся у Вас соответствующие количественные и качественные данные

7. Основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием:

Ваши комментарии относительно основных групп участников отношений, интересы которых будут прямо или косвенно затронуты предлагаемым правовым регулированием, имеющиеся у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках, а также имеющиеся предложения о необходимости корректировки состава групп участников отношений с соответствующими обоснованиями

8. Оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов субъектов предпринимательской деятельности, а также иных лиц, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений:

Имеющиеся у Вас количественные оценки расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности, связанных с необходимостью соблюдения предусмотренных проектом акта изменений обязанностей или ограничений (с указанием источников данных), в том числе прямые денежные расходы (плата за получение лицензий, сертификатов, иной разрешительной документации), дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью, проверками, оценки возможной упущенной выгоды, связанной с ростом неопределенности при инвестировании, ограничением доступа к различным рынкам, повышением цен на ресурсы, затраты на осуществление необходимых изменений в производстве, маркетинге или транспортировке, затраты на предотвращение или компенсирование возможного переключения потребителей или поставщиков. Укажите прямые и косвенные, а также единовременные и периодические издержки

9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования:

Имеющиеся у Вас оценки возможных рисков решения проблемы предложенным способом и возникновения негативных последствий принятия нормативного правового акта (для инвестиционного климата; развития малого и среднего предпринимательства; состояния конкуренции; безопасности и качества продукции; окружающей среды; занятости; иных социально-экономических характеристик), информация о конкретных примерах и иные обоснования указанных рисков, оценки того, какой степени указанные в сводном отчете риски и негативные последствия поддаются контролю с помощью указанных методов, Ваши предложения по применению наиболее эффективных методов контроля рисков

10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия:

Ваши комментарии относительно обоснованности необходимых для достижения заявленных целей регулирования указанных регулирующим органом организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий, объема их финансирования, а также имеющиеся у Вас предложения

11. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования:

Ваши комментарии и имеющиеся предложения относительно обоснованности выбора индикативных показателей, программ мониторинга и иных способов (методов) оценки достижения заявленных целей регулирования

12. Опыт решения аналогичных проблем на федеральном уровне, в других субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях, а также за рубежом:

Имеющаяся у Вас информация об опыте подобного регулирования в других субъектах Российской Федерации (на федеральном уровне, в других государствах, в муниципальных образованиях), в том числе описание примеров установления органами власти обязательных требований в соответствующих сферах деятельности с указанием на экономические, правовые и иные особенности установления обязательных требований; проблемы, на решение которой было направлено установление обязательных требований; оценки расходов субъектов предпринимательской деятельности

13. Иная информация, которая позволяет оценить обоснованность предлагаемого регулирования, и имеющиеся предложения участника обсуждения:

Ваши комментарии относительно обоснованности предполагаемой даты введения нового регулирования, Ваши предложения о необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения. Иная информация о существовании в проекте акта положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности, в том числе: - приводят к избыточным действиям или, наоборот, ограничивают действия субъектов предпринимательской деятельности; - приводят к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности, к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат; - устанавливают необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской деятельности существующих или возможных контрагентов, в том числе поставщиков и потребителей; - не соответствуют обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент

14. Дополнительные предложения участника обсуждения:

Ваши предложения о необходимости изменения текста проекта нормативного правового акта, его отдельных положений, о внесении изменений в иные нормативные правовые акты, изменения текста сводного отчета об оценке регулирующего воздействия

Приложение N 4
к приказу Министерства экономического
развития инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67
"Об утверждении методики оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Магаданской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в реквизите допущена опечатка. Вместо "приказу Министерства экономического развития инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"" имеется в виду "к Методике оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"

Сводный отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта
нормативного правового акта Магаданской области

1. Общая информация

1.1.	Разработчик проекта нормативного правового акта Магаданской области: __________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования)
1.1.1.	Орган, осуществляющий проведение оценки регулирующего воздействия (далее - регулирующий орган): __________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования)
1.2.	Вид и наименование проекта нормативного правового акта Магаданской области: __________________________________________________________________________________
1.3.	Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: __________________________________________________________________________________
1.4.	Основание для разработки проекта нормативного правового акта Магаданской области: __________________________________________________________________________________
1.5.	Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________________________
1.6.	Краткое описание предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________________________
1.7.	Контактная информация исполнителя регулирующего органа:
	Ф.И.О. (при наличии): _______________________________________________________________ Должность: ________________________________________________________________________ Контактные телефоны: ______________________________________________________________ Адрес электронной почты: ___________________________________________________________

2. Степень регулирующего воздействия проекта акта

2.1.	Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Магаданской области: __________________________________________________________________________________ (высокая/средняя/низкая)
2.2.	Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта Магаданской области к определенной степени регулирующего воздействия: __________________________________________________________________________________

3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1.	Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, условий и факторов ее существования: __________________________________________________________________________________
3.2.	Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: __________________________________________________________________________________
3.3.	Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: __________________________________________________________________________________
3.4.	Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны органов государственной власти Магаданской области: __________________________________________________________________________________
3.5.	Источники данных: __________________________________________________________________________________
3.6.	Иная информация о проблеме: __________________________________________________________________________________

4. Анализ существующего опыта решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в других субъектах Российской Федерации и иностранных государствах

4.1.	Опыт других субъектов Российской Федерации и иностранных государствах __________________________________________________________________________________
4.2.	Источники данных: __________________________________________________________________________________

5. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политической области, стратегические направления их реализации

5.1.	Цели предлагаемого правового регулирования:	5.2.	Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования:
	(Цель 1) ___________________________ (Цель 2) ___________________________ ___________________________________		___________________________________ ___________________________________ ___________________________________
5.3.	Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политической области, стратегические направления их реализации: ____________________________________________________________________________________
5.4.	Иная информация о целях предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________________________________

6. Описание предлагаемого правового регулирования и иных возможных способов решения проблемы

6.1.	Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: __________________________________________________________________________________
6.2.	Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): __________________________________________________________________________________
6.3.	Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: __________________________________________________________________________________
6.4.	Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: __________________________________________________________________________________

7. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая государственной власти Магаданской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

7.1.	Группа участников отношений	7.2.	Оценка количества участников отношений
	Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности _________________________ Описание иной группы участников отношений ____________________________		__________________________________________________________________________
7.3.	Источники данных: ____________________________________________________________________________________

7.1. Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта нормативного правового акта Магаданской области на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства

7.1.1.	Оценка структуры регулируемых субъектов по категориям	Количественная (интервальная) оценка		Удельный вес
	Микропредприятия
	Малые предприятия
	Средние предприятия
	Крупные предприятия
7.1.2.	Источники данных: ___________________________________________________________________
7.1.3.	Оценка влияния проекта нормативного правового акта Магаданской области на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года ___________________________________________________________________________________
7.1.4.	Описание социально-экономических последствий реализации проекта нормативного правового акта Иркутской области	7.1.5.	Количественная оценка
			Единовременные		Периодические
Содержательные издержки
Вид издержек 1
Вид издержек N
Информационные издержки
Вид издержек 1
Вид издержек N
Преимущества и (или) иные выгоды
Преимущество 1
Преимущество N
7.1.6.	Итого
	Издержки (содержательные и информационные)
	Преимущества и (или) иные выгоды
7.1.7.	Источники данных: ___________________________________________________________________
7.1.8.	Нормативно-правовые и (или) организационные меры, предпринятые для сокращения диспропорций в нагрузке, связанной с реализацией проекта нормативного правового акта Магаданской области ___________________________________________________________________________________
	Нормативно-правовые
	Организационные
7.1.9.	Прогноз количественной динамики структуры регулируемых субъектов по категориям при введении предлагаемого правового регулирования	Микропредприятия		Малые предприятия		Средние предприятия
	(год 1)
	(год N)

8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Магаданской области или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

8.1.	Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав	8.2.	Порядок реализации	8.3.	Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа:
(1)
Наименование органа:
(2)
...
...

9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Магаданской области

9.1.	Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права исполнительных органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области		9.2.	Описание видов расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Магаданской области	9.3.	Количественна я оценка расходов (возможных поступлений)
9.4.	Наименование органа: ___________________________________________________________________________________
9.4.1	(1)		9.4.2	Единовременные расходы в ___________________________ (год возникновения):
			9.4.3	Периодические расходы за период ______________________________:
			9.4.4	Возможные поступления за период ______________________________:
9.5.	Итого единовременные расходы:
9.6.	Итого периодические расходы за год:
9.7.	Итого возможные поступления за год:
9.8.	Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) консолидированного бюджета Магаданской области: ___________________________________________________________________________________
9.9.		Источники данных: ___________________________________________________________________________________

10. Новые преимущества, а также обязанности или ограничения для, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей или ограничений, а также порядок организации их исполнения

10.1.	Группа участников отношений	10.2.	Описание новых преимуществ, обязанностей, запретов, ограничений и ответственности или изменения содержания существующих обязанностей, запретов, ограничений и ответственности	10.3.	Порядок организации исполнения обязанностей, запретов, ограничений и ответственности

11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений

11.1	Группа участников отношений	11.2.	Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей и ответственности	11.3.	Описание и оценка видов расходов и доходов
11.4	Источники данных: ___________________________________________________________________________________

12. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

12.1.	Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений	12.2.	Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений
12.3.	Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты или ограничения: ____________________________________________________________________________________

13. Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования

13.1.	Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий	13.2.	Оценки вероятности наступления рисков	13.3	Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей	13.4	Степень контроля рисков
(Риск 1)
(Риск 2)
...
13.5.	Источники данных: ___________________________________________________________________________________

14. Необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

14.1	Мероприятия, необходимые для достижения целей правового регулирования	14.2.	Сроки мероприятий	14.3.	Описание ожидаемого результата	14.4.	Объем финансирования	14.5.	Источники финансирования
(Мероприятие 1)
(Мероприятие 2)
...
14.6	Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _______________________________________________________________ млн. руб.

15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей правового регулирования

15.1.	Цели предлагаемого правового регулирования	15.2.	Индикативные показатели	15.3.		Единицы измерения индикативных показателей	15.4.	Способы расчета индикативных показателей
(Цель 1)		(Показатель 1)
		(Показатель 2)
		...
(Цель 1)		(Показатель 1)
		(Показатель 2)
		...
		...
15.5.	Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей правового регулирования: __________________________________________________________________________________
15.6.	Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год):				_____________________________ млн. руб.
15.7.	Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): __________________________________________________________________________________

16. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта Магаданской области, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

16.1.	Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта Магаданской области: ________________________________________________ 20_____ г.
16.2.	Необходимость установления переходных положений (переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта Магаданской области _____________________________________ (есть/нет)	16.3.	Срок (если есть необходимость): ____________________________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Магаданской области)
16.4.	Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения _____________________________________ (есть/нет)	16.5.	Срок (если есть необходимость): ____________________________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Магаданской области)
16.6.	Обоснование необходимости установления переходных положений (переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта Магаданской области либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: __________________________________________________________________________________
16.7.	Обоснование необходимости установления эксперимента: __________________________________________________________________________________
16.8.	Цель проведения эксперимента: __________________________________________________________________________________
16.9.	Срок проведения эксперимента: __________________________________________________________________________________
16.10.	Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы: __________________________________________________________________________________
16.11.	Перечень муниципальных образований Магаданской области, на территориях которых проводится эксперимент: __________________________________________________________________________________
16.12.	Индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения: __________________________________________________________________________________

17. Сведения о размещении уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление), сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотрении их регулирующим органом

17.1.	Полный электронный адрес размещенного уведомления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": __________________________________________________________________________________
17.2.	Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи с размещением уведомления: начало: "___"_________ 20___ г.; окончание: "___"_________ 20___ г.
17.3.	Сведения о лицах, предоставивших предложения: __________________________________________________________________________________
17.4.	Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших предоставленные предложения: __________________________________________________________________________________
17.5.	Иные сведения о размещении уведомления: __________________________________________________________________________________

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

19. Сведения о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Магаданской области

19.1.	Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правового акта Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": __________________________________________________________________________________
19.2.	Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи с проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Магаданской области: начало: "___"_________ 20___ г.; окончание: "___"_________ 20___ г.
19.3.	Сведения об органах, организациях и иных заинтересованных лицах, извещенных о проведении публичных консультаций: __________________________________________________________________________________
19.4.	Сведения об органах, организациях и иных заинтересованных лицах, представивших предложения: __________________________________________________________________________________
19.5.	Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших представленные предложения: __________________________________________________________________________________
19.6.	Иные сведения о проведении публичных консультаций: __________________________________________________________________________________

20. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования

20.1.	Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения: __________________________________________________________________________________
20.2.	Источники данных: __________________________________________________________________________________

   ___________________________           __________________________

    (подпись должностного лица             (расшифровка подписи)

      регулирующего органа)

Приложение N 5
к приказу Министерства экономического
развития инвестиционной политики и инноваций
Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67
"Об утверждении методики оценки
регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Магаданской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в реквизите допущена опечатка. Вместо "приказу Министерства экономического развития инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 12.04.2021 г. N 67 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"" имеется в виду "к Методике оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области"

Форма
Экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

________________________________________   (наименование  уполномоченного

органа  исполнительной  власти  Магаданской  области)  в  соответствии  с

Положением    о   порядке  проведения  оценки  регулирующего  воздействия

проектов  нормативных  правовых  актов  Магаданской  области и экспертизы

действующих  нормативных правовых актов Магаданской области, утвержденным

постановлением  администрации  Магаданской  области  от 04 июля 2013 года

N 607-па        (далее        -       Положение),    рассмотрел    проект

___________________________________  (наименование  проекта  нормативного

правового  акта) (далее - проект акта), подготовленный и направленный для

подготовки    настоящего   экспертного  заключения  (наименование  органа

исполнительной  власти  Магаданской  области,  направившего  проект акта)

(далее - регулирующий орган), и сообщает следующее.

(Вариант 1. В том случае, если выявлено несоблюдение регулирующим органом процедуры проведения оценки регулирующего воздействия)

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при подготовке проекта акта регулирующим органом были допущены следующие нарушения процедуры проведения оценки регулирующего воздействия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Указываются  невыполненные  процедуры,  предусмотренные   пунктами 9 - 31

Положения, с необходимыми обоснованиями

В соответствии с пунктом (соответствующий номер пункта) Положения необходимо провести процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 31 Положения, начиная с (указывается невыполненная процедура), и доработать по их результатам проект акта, после чего повторно направить в (наименование уполномоченного органа) для подготовки экспертного заключения.

(Вариант 2. В том случае, если несоблюдение регулирующим органом процедур проведения оценки регулирующего воздействия не выявлено)

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 -31 Положения, регулирующим органом соблюдены

1. Общая характеристика регулируемых правоотношений.

Проект ________________________________________________________ направлен

разработчиком для подготовки настоящего заключения _____________________.

                           (впервые/повторно)

_________________________________________________________________________

      (информация о предшествующей подготовке заключения об оценке

_________________________________________________________________________

      регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта)

2. Цели введения правового регулирования.

3. Степень регулирующего воздействия проекта акта.

4. Публичные обсуждения.

     Разработчиком    проведены   публичные  консультации  по  разработке

предлагаемого    правового  регулирования  в  сроки  с  _____________  по

______________  ,  а  также  публичные  консультации проекта нормативного

правового акта и сводного отчета в сроки с ___________ по ______________.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:

_________________________________________________________________________

(полный    электронный    адрес     размещения     проекта      акта    в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

В ходе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были проведены публичные консультации в сроки с

_________________________________________________________________________

                   (срок начала публичных консультаций)

по ______________________________________________________________________

                  (срок окончания публичных консультаций)

_________________________________________________________________________

   (краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая

обоснование необходимости их проведения, количестве и составе участников,

                              основной вывод)

                      место для текстового описания

5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием.

6. Результаты анализа варианта правового регулирования, предложенного разработчиком проекта акта.

7. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, сделаны следующие выводы:

_________________________________________________________________________

     (вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения

             проблемы предложенным способом регулирования)

_________________________________________________________________________

     (вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные

   обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в

      сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или

    способствующих их введению, положений, приводящих к возникновению

       необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере

 предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов

             всех уровней бюджетной системы Российской Федерации)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Указание (при наличии) на приложения

_________________________________________________________________________

____________________________________________ _______________ ____________

        (Ф.И.О. руководителя)

                        место для текстового описания