Налоговики верят стукачам (Е. Давыдова, "Расчет", N 9, сентябрь 2004 г.)

Налоговики верят стукачам

Вы когда-нибудь задумывались о назначении ящиков с прорезью, которые можно увидеть в каждой второй налоговой инспекции? По надписям на многих из них смутно догадываешься, что туда можно бросать кассовые чеки "подозрительных" фирм или просто анонимные письма. И от клеветы не застрахован никто.

Дезинформация

О том, какой вред может причинить неофициальный метод сбора информации, мы узнали от главного бухгалтера подмосковной фирмы "Демос" Олеси Лариной.

- Месяц назад к нам с выездной проверкой пришли налоговики. Такой "шмон" в документах навели! Правда, я не очень-то боялась - в бухгалтерии у меня порядок. В итоге проверяющие ничего не нашли. Уходя, один из них "раскололся": оказывается, в налоговую поступил сигнал о нашей недобросовестности. Кто-то сообщил, что в наших магазинах чеки пробивают на меньшую сумму, чем сама покупка.

Настучавших "доброжелателей" Олеся вычислила, рассказав о случившемся главбуху фирмы-конкурента. В ответ она услышала: "Если твой директор и дальше будет устанавливать демпинговые цены, вообще забудете, что такое жизнь без проверок".

- Конкуренты просто накидали наших кассовых чеков в известные ящики, которые теперь стоят в каждой инспекции, - считает Олеся Ларина. - С июля их стало еще больше, поэтому никто не застрахован от поклепа. Все мои знакомые бухгалтеры волнуются, что с ними произойдет случай, аналогичный моему. Получается, налоговики становятся орудием недобросовестной конкуренции?

Ты полна, моя коробочка...

Еще весной налоговое управление по Московской области решило помочь себе в работе и выпустило приказ (от 31 мая 2004 г. N 75), в котором благословило инспекции на установку "контейнеров для сбора кассовых чеков от населения". Потребность в такой странной коллекции налоговики объясняют просто - чеки нужны для проверок соблюдения закона о контрольно-кассовой технике.

Подмосковные чиновники не одиноки в своих начинаниях. Налоговые инспекции в других регионах тоже переживают бум на необычные контейнеры и "горячие линии", по которым можно анонимно "постучать". Налоговики охотно собирают чеки и принимают как руководство к действию безымянные сообщения, так или иначе говорящие об отсутствии налоговой добропорядочности.

Доносы используют в разных целях. Руководитель ИМНС по Новокуйбышевскому району г. Новокузнецка Галина Дегтярева так прямо и сказала: "Собираем всякого рода информацию о нарушителях налогового законодательства". Это красноречиво подтверждает объявление, которое висит в "уголке налогоплательщика" инспекции: "Мы рады принять от вас сообщения о фактах уклонения от уплаты налогов".

А чиновники из инспекции по Мокшанскому району Пензенской области решили честно объявить, в какой информации они нуждаются. Повесили в холле урну и написали: "Для сбора чеков ККМ". Начальник инспекции Петр Частухин с гордостью заметил, что доморощенный пункт приема не бывает пустым.

"Чаще всего добросовестные граждане используют ящик по назначению, то есть бросают в него кассовые чеки, - рассказал г-н Частухин. - Например, если покупателю не дали чек, он настаивает на его выдаче и идет "сигналить" к нам..."

Налоговикам обычно некогда заниматься кассовыми чеками. Они и передают их сотрудникам милиции. Когда наберется достаточно "бумажек" от одной фирмы, их данные можно будет сверить со значениями фискальной памяти ККМ. "Если значения не совпадут, это будет основанием для привлечения нарушителя к уголовной ответственности (ст. 198, 199 УК)", - сказали нам в МВД Республики Мордовия.

Нет - "серой" зарплате

Многие налоговые управления и инспекции вместо чековых ящиков заводят "горячие линии" или пункты приема анонимных писем.

В УФНС по Нижегородской области озвучили свой способ неформального сбора сведений. "Мы принимаем анонимные сообщения (это могут быть письма без подписи, звонки) в первую очередь для того, чтобы бороться с "серой" зарплатой, - сообщил нам начальник отдела по работе со СМИ и связям с общественностью Максим Шашков. - По инициативе мэрии влияем на работодателей, которые выдают зарплату ниже прожиточного минимума. Если же среди анонимной попадается информация другого рода, например о сокрытии налогов на крупную сумму, то мы передаем эти сообщения в отделы УБЭП".

Мера нижегородских налоговиков оказалась действенной: с октября 2003 года поступления по налогу на доходы физлиц выросли на полмиллиарда рублей. А три дела, которые завели сотрудники УВД на основании анонимных сведений, "тянут на уголовщину".

С низкой зарплатой таким же образом борются в ростовских налоговых инспекциях (там тоже телефоны доверия). Каждый сигнал записывают в специальный журнал и проверяют. Например, в инспекцию поступили сведения о "черной" зарплате на каком-то предприятии. Налоговики делают запрос в банк, чтобы узнать обороты фирмы. Если они 100 миллионов рублей, а фирма зарплату мизерную платит нескольким десяткам сотрудников, то проверок ей не избежать.

"Будем ли мы действовать по анонимному сообщению, зависит от характера описываемого в нем нарушения, - сказали нам в налоговой инспекции по Октябрьскому району г. Ростова-на Дону. - Сигнал о том, что кто-то продал свои сапоги, а налоги не заплатил, мы оставим без внимания".

Имеют ли право?

Странно, но в главном налоговом ведомстве были удивлены, что инспекции таким образом собирают информацию об уклонистах. По словам советника руководителя ФНС Романа Селантьева, анонимные сообщения о фактах нарушения налогового законодательства рассматривать нельзя - они не содержат обязательных реквизитов обращения в налоговую: фамилии, имени и отчества, почтового адреса.

"Скорее всего эти ящики повесил кто-то посторонний, но не сами инспекторы, - успокоил г-н Селантьев. - Просто до вашего прихода они не успели их заметить и снять".

Юристы подходят к вопросу более реально. Они полагают, что использование информации от неких людей, пожелавших остаться неизвестными, противозаконным назвать нельзя. "Основанием проверки в любом случае является решение налогового ведомства или МВД, а мотивы его принятия могут быть какие угодно - законодательно они не ограничены, - говорит юрист компании "ФБК-Право" Юрий Воробьев. - Если сама проверка проводится в рамках Налогового кодекса и других законов, то она действительна и по ее результатам фирму могут привлечь к ответственности".

Е. Давыдова

"Расчет", N 9, сентябрь 2004 г.