Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. МАДИ осуществляет региональный государственный контроль юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в форме плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований легковых такси в процессе их эксплуатации (далее - плановые (рейдовые) осмотры), а также мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В связи с увеличением количества фактов дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием легковых такси (за 11 месяцев 2020 года в МАДИ поступила информация о 1117 фактах ДТП, за 11 месяцев 2019 года (далее - АППГ) - о 873 фактах ДТП), увеличением количества пострадавших в ДТП (за 11 месяцев 2020 года - 616 человек, АППГ - 987 человек), с целью обеспечения безопасности перевозок пассажиров МАДИ в 2020 году усилило контроль за соблюдением перевозчиками обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере таксомоторных перевозок. Легковое такси является средством повышенной опасности, а несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований могут повлечь риски причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров легковых такси и других участников движения.

В настоящее время, в связи с борьбой по распространению новой коронавирусной инфекции, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и поручением Мэра Москвы С.С. Собянина от 22.04.2020 N 4-15-434/20 наложены ограничения на проведение МАДИ плановых и внеплановых проверок.

В рамках осуществления регионального государственного контроля в установленной сфере деятельности МАДИ за 11 месяцев 2020 года проведены 92 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (АППГ - 311).

По результатам проведенных проверок:

- вынесено 39 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (АППГ - 151);

- принято 7 решений о приостановлении действия 1164 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (АППГ - 32 решения/2533 разрешений);

- составлено 72 протокола об административных правонарушениях по статьям 11.14.1, 12.31.1, 19.4.1, 19.5, 19.7 КоАП РФ (АППГ - 347).

Также МАДИ за 11 месяцев 2020 года проведено 14911 плановых (рейдовых) осмотров (АППГ - 12117), по результатам которых составлено 19534 протокола об административных правонарушениях по статье 11.14.1 КоАП РФ (АППГ - 21453).

Профилактическая работа в 2020 году проводилась в соответствии с Программой профилактики МАДИ нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на 2020 - 2022 годы. В настоящее время, мероприятия, указанные в программе, выполнены.

В целях профилактики за указанный период 2020 года МАДИ направлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 945 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации (АППГ - 322).

1.2. Типичные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации (расположены по частоте выявлений):

- отсутствие в салоне легковых такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2018 N 112, или размещение неполной информации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 14.02.2009"

- отсутствие цветографической схемы или опознавательного фонаря легкового такси;

- невыдача пассажиру кассового чека или бланка строгой отчетности;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- непроведение с водителями легковых такси инструктажей по безопасности дорожного движения;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

- нарушение порядка заполнения путевых листов;

- ненадлежащее ведение документации по проведению инструктажей по безопасности дорожного движения;

- отсутствие лица, ответственного за безопасность дорожного движения.

1.3. Анализ причин и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, показывает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в большинстве случаев не могут обеспечить соблюдение обязательных требований в силу слабого знания законодательства в сфере таксомоторных перевозок, непонимания сущности обязательных требований, а также в силу безразличного отношения к вопросам безопасности пассажиров легковых такси и других участников дорожного движения.

1.4. Мероприятия Программы профилактики направлены на предупреждение нарушений перевозчиками обязательных требований и выявление факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

В связи с тем, что в настоящее время объективно оценить эффективность и результативность того или иного направления профилактической работы не представляется возможным, настоящей Программой профилактики изменение основных направлений проведения профилактической работы не предусмотрено.