Постановление Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 17 ноября 2020 г. N 476 "О порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Республики Мордовия от 03 июня 2013 г. N 203 "О порядке оповещения и информирования населения Республики Мордовия" и Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Мордовия о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информации, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы от 23 сентября 2019 г. N 02-08/10 администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

2. Рекомендовать главам сельских поселений Ельниковского муниципального района Республики Мордовия разработать Положения об оповещении населения в сельских поселениях района, утвердить схемы оповещения, назначить посыльных, разработать маршруты и списки населения для оповещения.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 18 декабря 2012 года N 684 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Ельниковского муниципального района А.В. Малоземова.

Глава Ельниковского муниципального района

Ю.А. Бекешев

Положение
о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
(утв. постановлением администрации Ельниковского муниципального района от 17 ноября 2020 г. N 476)

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, назначение, задачи и порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - системы оповещения).

2. Организация и задачи оповещения

2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до глав сельских поселений, до населения, до руководителей предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, расположенных в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия информации (сигналов) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.2. Основной задачей оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее МЗ ТП РСЧС Ельниковского муниципального района Республики Мордовия);

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

дежурно-диспетчерских служб организаций;

населения, проживающего на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

2.3. Общее руководство оповещением сельских поселений, организаций и населения на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия осуществляет Глава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (руководитель Гражданской обороной Ельниковского муниципального района, далее - руководитель ГО).

2.4. Порядок и сроки оповещения определяются Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и Планом гражданской обороны и защиты населения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

3. Оповещение об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Оповещение и информирование населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществам, крупных аварий и катастроф, осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по сетям проводного вещания, радиовещания, телевидения, электросиренами, посыльными и вспомогательными средствами.

3.2. Основными способами оповещения и информирования населения в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия являются - подача звуковых сигналов электрическими сиренами, путем подворового обхода посыльными, путем передачи речевых сообщений через громкоговорящие устройства, по каналам телефонной и сотовой связи.

3.3. Под информацией о чрезвычайных ситуациях предусматривается передача следующих данных:

о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;

о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации;

о состоянии природной среды;

о сейсмических, гелиогеофизических, опасных гидрометеорологических и других природных явлениях, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

о местах сбора населения;

о пунктов временного размещения населения.

4. Оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

4.1. Предупреждение населения и организаций о возможности возникновения чрезвычайной ситуации, фактах и параметрах чрезвычайной ситуации, непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятии своевременных мер защиты проводит по распоряжению руководителя ГО муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее МКУ "ЕДДС" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия), на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления.

4.2. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предупреждения населения об том или ином типе угроз.

4.3. Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!". Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации (сигналов оповещения) проводится включение электросирен, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!". Для дублирования сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" задействуются громкоговорители, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.

По сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории района узлы проводного вещания, в том числе специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

4.4. Населению района после включения электросирен (сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!") в зависимости от сложившейся на территории муниципального района обстановки может передаваться другая речевая информация и сигналы оповещения.

5. Порядок оповещения и информирования руководящего состава гражданской обороны Ельниковского муниципального района

5.1. Доведение информации (сигналов) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе нападения противника осуществляют:

до МКУ "ЕДДС" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия - Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Мордовия;

до руководящего состава служб гражданской обороны района - МКУ "ЕДДС" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по решению руководителя ГО;

до глав сельских поселений Ельниковского муниципального района Республики Мордовия - МКУ "ЕДДС" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по решению руководителя ГО;

до руководящего состава и работников организаций - дежурно-диспетчерские службы организаций, руководители предприятий и организаций;

до населения - главы сельских поселений.

5.2. Дежурно-диспетчерские службы организаций, руководители организаций и предприятий, где нет дежурно-диспетчерских служб, подтверждают получение и доведение информации и сигналов до руководящего состава и работников.

5.3. Руководитель организации при обнаружении угрозы возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом МКУ "ЕДДС" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

6. Порядок оповещения и информирования населения

6.1. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях, установлен следующий порядок оповещения:

основным способом оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий, считается передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения, подачей звуковых сигналов электрическими сиренами, путем подворового обхода посыльными, путем передачи речевых сообщений через передвижные громкоговорящие устройства, по каналам телефонной и сотовой связи.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

С получением сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" все население и работники организаций и предприятий обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.

При сигнале электросирен или получении сигнала от посыльных, а также через громкоговорящие передвижные устройства население собирается возле зданий администраций сельских поселений для получения информации и принятии мер по разным видам опасностей.

6.2. Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания, через посыльных и передачей речевых сообщений через громкоговорящие устройства.

6.3. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания, которые передаются населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.

Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения при чрезвычайных ситуациях выше муниципального характера.

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи.

7. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения

7.1. Муниципальная система оповещения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил гражданской обороны, МЗ ТП РСЧС Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и населения района.

7.2. Муниципальная система оповещения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия состоит из муниципальной системы оповещения района и системы оповещения сельских поселений Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

7.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

дежурно-диспетчерских служб организаций;

населения, проживающего на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

7.4. Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются:

муниципальной системы оповещения - Главой Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

в сельских поселениях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или угрозах их возникновения решение об оповещении населения принимают главы сельских поселений с незамедлительным докладом в МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

7.5. Главы сельских поселений назначают ответственных за эксплуатацию электросирен, определяют порядок их включения. В случае оповещения населения через посыльных определяется порядок оповещения посыльных, разрабатываются маршруты движения посыльных по адресам проживания, устанавливаются временные показатели по оповещению населения посыльными, определяются места сбора населения для их информирования об источниках и видах опасностях и принимаемых мерах безопасности.

7.6. Непосредственные действия по задействованию муниципальной системы оповещения осуществляются дежурными диспетчерами МКУ "ЕДДС" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

7.7. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения, проверяет работоспособность электросирен, проводит учения и тренировки.

7.8. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения главы сельских поселений:

разрабатывают и утверждают схемы оповещения о возникающих опасностях в мирное и военное время на территории сельских поселений района;

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

организуют и осуществляют подготовку посыльных по передаче сигналов оповещения в мирное и военное время;

совместно со всеми заинтересованными службами и организациями на территории сельских поселений разрабатывают порядок взаимодействия в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.