Распоряжение Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 28 апреля 2021 г. N 93 "Об утверждении Методических рекомендаций к проведению Рейтинга деловой активности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области"

В соответствии с пунктом 3.1.22. Положения о комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 20.11.2017 N 480, в целях формирования стимула организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, к оказанию качественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, а также предоставления данных по показателю 19.2. Перечня показателей оценки результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области "Рейтинг 47", утвержденного постановлением Губернатора Ленинградской области от 12.03.2018 N 10-пг (далее - Перечень):

1. Утвердить Методические рекомендации к проведению Рейтинга деловой активности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области (далее - Рейтинг, Методические рекомендации, организации инфраструктуры) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Фонду "Фонд поддержки предпринимательства и промышленности Ленинградской области, микрокредитная компания" (далее - Фонд) как единому органу управления организациями инфраструктуры ежегодно:

проводить Рейтинг на основе Методических рекомендаций;

представлять в Комитет результаты Рейтинга и аналитическую информацию о деятельности организаций инфраструктуры не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом.

3. Начальнику отдела развития малого и среднего бизнеса Комитета ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным годом, представлять в комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области информацию по достигнутым значениям показателя 19.2. Перечня на основе результатов Рейтинга.

4. Распоряжение от 25 мая 2020 года N 106 "Об утверждении Методических рекомендаций к проведению Рейтинга деловой активности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области" признать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

С. Нерушай

Утверждены
распоряжением комитета
по развитию малого,
среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
от 28 апреля 2021 г. N 93

Методические рекомендации
к проведению Рейтинга деловой активности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области

Методика рейтингования разработана в целях анализа и мониторинга деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области муниципального уровня.

I. Алгоритм рейтингования и основные понятия

Предметом рейтингования являются организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области (далее - ОИП).

Периодом рейтингования считается оцениваемый год.

В случае наличия на территории муниципального образования (городского округа) двух и более ОИП в "Рейтинге 47" учитывается наивысший показатель интегральной оценки эффективности деятельности ОИП муниципального района (городского округа).

Рейтингование ОИП включает следующие этапы:

1. Сбор данных, необходимых для формирования объективной части оценки деятельности ОИП (Таблица 1).

2. Сбор данных, необходимых для формирования субъективной части оценки деятельности ОИП, посредством проведения контрольной закупки и опроса получателей услуг (Таблица 2);

3. Расчет интегрального показателя оценки эффективности для каждой ОИП (Формула 1);

4. Внесение полученных данных в сводную таблицу результатов интегральной оценки эффективности деятельности ОИП (Таблица 3) и их ранжирование;

5. Анализ результатов ранжирования.

В методических рекомендациях используются следующие понятия:

1. Деловая активность ОИП - деятельность, осуществляемая ОИП в рамках своих полномочий.

2. Интегральная оценка эффективности деятельности ОИП - показатель, отражающий эффективность деятельности ОИП на основе достижения объективных и субъективных показателей.

3. Рейтингование - процесс составления рейтинга ОИП на основе интегрального показателя оценки эффективности их деятельности.

4. Субъекты МСП - совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Самозанятые - физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

II. Расчет интегральной оценки эффективности

В основе построения рейтинга лежит ранжирование результатов интегральной оценки эффективности для каждой ОИП на основе оценки объективных критериев, включающей в себя оценку фактических результатов деятельности, и субъективных критериев, включающих оценку посредством контрольной закупки и оценку посредством опроса получателей услуг Интегральная оценка эффективности деятельности является аддитивным числовым показателем, лежащим на отрезке (0;1), и определяется следующим образом:

(Формула 1)

где:

- весовой коэффициент, соответствующий критерию ;

- субъективная часть оценки (Таблица 2);

- максимальный возможный балл субъективной части оценки;

- показатель по критерию объективной части оценки (Таблица 1).

Под оцениваемым периодом понимается временной интервал деятельности ОИП, который подвергается оценке. Для рейтинга ОИП за оцениваемый период принимается 1 календарный год.

Таблица данных, необходимых для формирования объективной части оценки на основе результатов деятельности (Таблица 1), заполняется на основе данных единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ФНС России), единой автоматизированной информационной системы учета услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (АИС), оператором которой является Фонд "Фонд поддержки предпринимательства и промышленности Ленинградской области, микрокредитная компания", других источников, за исключением данных пункта 10 Таблицы 1.

Информация по пункту 10 Таблицы 1 заполняется на основе справки, предоставленной ОИП за подписью директора и главного бухгалтера.

Таблица 1

Данные, необходимые для формирования объективной части оценки

N п/п	Наименование критерия	Способ определения критерия	Весовой коэффициент	Количественное значение показателя
1.	Количество субъектов МСП в муниципальном районе, обратившихся в ОИП	Отношение количества уникальных субъектов МСП, обратившихся в ОИП к общему количеству субъектов МСП в муниципальном районе (городском округе) (данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России по состоянию на 31 декабря оцениваемого года), %	0,2
2.	Количество субъектов МСП, самозанятых, физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, принявших участие в мероприятиях ОИП за оцениваемый период (участие в конференциях, семинарах, выставках, круглых столах и пр.)	Количество неуникальных представителей субъектов МСП, самозанятых, физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, принявших участие в мероприятиях ОИП (без учета обучающих мероприятий и консультаций), за оцениваемый период к общему количеству субъектов МСП и самозанятых (в сумме) в муниципальном районе (городском округе), %	0,08
3.	Количество субъектов МСП, самозанятых, физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности в муниципальном районе (городском округе), прошедших обучение, организованное ОИП	Количество неуникальных представителей субъектов МСП, самозанятых, физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности в муниципальном районе (городском округе), прошедших обучение, организованное ОИП, за оцениваемый период к общему количеству субъектов МСП и самозанятых (в сумме) в муниципальном районе (городском округе), %	0,08
4.	Количество вновь созданных субъектов МСП и зарегистрированных самозанятых, обратившихся в ОИП	Количество вновь созданных субъектов МСП и зарегистрированных самозанятых к общему количеству обратившихся в ОИП в течение оцениваемого периода (в сумме), в муниципальном районе (городском округе), %	0,15
5.	Количество услуг, предоставленных ОИП субъектам МСП, самозанятым, физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности	Отношение количества неуникальных услуг, предоставленных ОИП субъектам МСП, самозанятым, к общему количеству работников ОИП по штатному расписанию, %	0,1
6.	Популярность информационного портала ОИП в сети "Интернет"	Отношение количества просмотров сайта ОИП (поддомена 813.ru) к численности населения муниципального района (городского округа) по состоянию на 31 декабря оцениваемого года, %	0,1
7.	Активность в социальных сетях	Отношение количества подписчиков во всех социальных сетях ОИП (ВКонтакте, Одноклассники, Instagram, Facebook и др. в сумме) к численности населения муниципального района (городского округа) по состоянию на 31 декабря оцениваемого года, %	0,08
8.	Количество субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения муниципального района (городского округа)	Количество субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения в муниципальном районе (городском округе) в процентном соотношении, %	0,05
9.	Количество рабочих мест, созданных субъектами МСП, к общей среднесписочной численности работников в муниципальном районе (городском округе)	Отношение численности занятых в субъектах МСП в муниципальном районе (городском округе), к общей среднесписочной численности работников в муниципальном районе (городском округе) по состоянию на 31 оцениваемого года, %	0,1
10.	Объем полученных собственных средств и средств местных бюджетов в общем объеме финансирования ОИП	Сумма собственных средств (проценты от микрозаймов, доходы от бизнес-инкубаторов, платных услуг) и средств местных бюджетов (субсидии) к общему объему финансирования ОИП (субсидии из местных бюджетов, субсидии бюджета Ленинградской области, доходы от платных услуг, финансирование из иных источников), %	0,06

Таблица данных, необходимых для формирования субъективной части оценки на основе контрольной закупки и опроса предпринимателей, обращавшихся в ОИП (Таблица 2), заполняется, исходя из информации, полученной в процессе анкетирования и опроса в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2. Расчет S производится по следующей формуле:

(Формула 2)

,

где:

- оценка на основе контрольной закупки;

- оценка на основе опроса предпринимателей, обращавшихся в ОИП.

Разность шкал оценки обусловлена временем, прошедшим с момента получения услуг в ОИП: представители контрольной закупки могут более детально дать обратную связь по получению услуги, нежели те, кто получал ее какое-то время назад.

Согласно сформулированным условиям оценки, максимальное возможное количество баллов субъективной части оценки .

Полученные в ходе опроса комментарии можно использовать для формирования рекомендаций по улучшению работы соответствующим ОИП.

Таблица 2

Данные, необходимые для формирования субъективной части оценки на основе контрольной закупки и опроса предпринимателей

N п/п	Наименование вопроса	Оценка на основе контрольной закупки	Оценка на основе опроса предпринимателей, обращавшихся в ОИП
1	Оцените количество и качество информации об организации инфраструктуры поддержки и предоставляемых ей услугах в интернете
2	Были ли Вы удовлетворены телефонным разговором с оператором организации инфраструктуры поддержки?
3	Оцените условия предоставления услуг в офисе ОИП (наличие мест для ожидания, наличие воды, wi-fi)
4	Оцените качество предоставляемых услуги работу специалистов (доброжелательность, заинтересованность и др.)
5	Оцените компетентность сотрудников, предоставляющих услуги
6	Были ли Вы удовлетворены сроком оказания услуги?
7	Оцените пользу Вашему предприятию от обращения в организацию инфраструктуры поддержки и предоставления услуг

Таблица 3

Сводная таблица результатов интегральной оценки эффективности

N п/п	Наименование ОИП	Адрес	Интегральная оценка эффективности деятельности
1
2
3

III. Алгоритм контрольной закупки в ОИП

Целью контрольной закупки является получение субъективной оценки обслуживания в ОИП посредством обращения в ОИП с целью консультации по получению услуг конкретного вида.

Алгоритм осуществления контрольной закупки:

1. Поиск информации, связанной с интересующей ОИП: расположение ОИП, график работы, перечень предоставляемых услуг.

2. Получение необходимой информации по интересующему перечню услуг посредством телефонного звонка в ОИП.

3. Получение интересующей услуги в ОИП.

4. Заполнение чек-листа тайного покупателя (Приложение 1).

Алгоритм личного обращения в ОИП:

1. Представиться (поприветствовать, сообщить имя, информацию об организации, которую представляет тайный покупатель, о занимаемой должности в ней).

2. Изложить суть обращения.

3. Получить услугу.

4. Попрощаться.

Перечень услуг, по которым осуществляется консультация:

1. Консультация на предмет знакомства с центром поддержки.

2. Обучение.

3. Получение микрозайма.

4. Получение субсидии.

5. Получение гранта.

6. Подготовка документации.

Участников группы контрольной закупки предлагается формировать из числа субъектов МСП.

IV. Проведение опроса предпринимателей получателей услуг ОИП

Критерии отбора участников для формирования выборки:

- лица старше 18 лет;

- обращение в ОИП в течение оцениваемого периода.

Форма Анкеты для проведения опроса приведена в Приложении 2. Для удобства сбора и обработки информации предлагается формировать анкеты и осуществлять опрос посредством интернет-площадок проведения опросов (Google Формы, Yandex Формы, SurveyMonkey и т.д.)

Полученные данные по трем аспектам интегральной оценки, а также их критериям, можно использовать для определения проблем и принятия соответствующих управленческих решений.

Приложение 1

Чек-лист
для проведения контрольной закупки в ОИП

1. Укажите муниципальный район (городской округ), в котором Вы обращались в организацию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: _____________________.

2. Оцените следующие пункты по шкале от 0 (совсем плохо) до 5 (превосходно) и по желанию оставьте комментарий:

Наименование пункта	Балл	Комментарии
Оцените количество и качество информации об организации инфраструктуры поддержки и предоставляемых ей услугах в интернете (1 - очень низкое, 2 - низкое, 3 - удовлетворительное, 4 - хорошее, 5- очень высокое)
Были ли Вы удовлетворены телефонным разговором с оператором организации инфраструктуры поддержки? (1 - лучше бы не звонил, 2 - не удовлетворен, 3 - частично удовлетворен, 4 - удовлетворен, 5 - полностью удовлетворен)
Оцените условия предоставления услуг в офисе ОИП (наличие мест для ожидания, наличие воды, wi-fi) (1 - никаких условий, 2 - очень неудобно, 3 - можно лучше, 4 - хорошие условия, 5 - очень удобно)
Оцените качество предоставляемых услуг и работу специалистов (доброжелательность, заинтересованность и др.) (1 - очень плохо, 2 - плохо, 3 - удовлетворительно, 4 - хорошо, 5 - отлично)
Оцените компетентность сотрудников, предоставляющих услуги (1 - очень низкая, 2 - низкая, 3 - удовлетворительная, 4 - хорошая, 5 - очень высокая)
Были ли Вы удовлетворены сроком оказания услуги? (1 - услуга не была оказана, 2 - совсем не удовлетворен, 3 - удовлетворен частично, 4 - удовлетворен, 5 - полностью удовлетворен)
Оцените пользу Вашему предприятию от обращения в организацию инфраструктуры поддержки и предоставления услуг (от 1 - пустая трата времени, 2 - практически никакой, 3 - не жалею, что обратился, 4 - помогло решить некоторые вопросы, 5 - помогло решить важные проблемы)

Дата закупки "___" ______________________ 20___г.

ФИО закупщика ____________________________________________________________

(подпись)

Приложение 2

Анкета
для опроса предпринимателей, обратившихся в ОИП

Здравствуйте! Просим Вас пройти небольшой опрос на тему оценки Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Вашем районе (городском округе). Это займет не больше 5 минут. Спасибо!

1. Вы обращались в организацию инфраструктуры поддержки в текущем году?

Да

Нет

2. Укажите муниципальный район (городской округ), в котором Вы обращались в организацию инфраструктуры поддержки ________________________________________

3. Оцените количество и качество информации в сети "Интернет" об организации инфраструктуры поддержки и предоставляемых ею услугах (1 - очень низкое, 5 - очень высокое)

1

2

3

4

5

4. Были ли Вы удовлетворены телефонным разговором с оператором организации инфраструктуры поддержки? (1 - не удовлетворен, 5 - полностью удовлетворен)

1

2

3

4

5

5. Оцените условия предоставления услуг в офисе ОИП (наличие мест для ожидания, наличие воды, wi-fi) (1 - очень неудобно, 5 - очень удобно)

1

2

3

4

5

6. Укажите, что с Вашей точки зрения, способно повысить уровень условий предоставления услуг и комфорта в офисе и в какой мере?

7. Оцените качество предоставляемых услуг и работу специалистов (компетентность, доброжелательность, заинтересованность и др.) (1 - очень плохо, 5 - превосходно)

1

2

3

4

5

8. Удовлетворены ли Вы сроком оказания услуги? (1 - совсем не удовлетворен; 5 - полностью удовлетворен)

1

2

3

4

5

9. Оцените пользу Вашему предприятию от обращения в организацию инфраструктуры поддержки и предоставленных услуг (от 1 - пустая трата времени; до 5 - помогло решить важные проблемы)

1

2

3

4

5