Приложение. Порядок предоставления грантов Губернатора Алтайского края для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий

Приложение

Утвержден
указом Губернатора
Алтайского края
от 30.04.2021 N 65

Порядок
предоставления грантов Губернатора Алтайского края для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает условия, цель и порядок предоставления грантов Губернатора Алтайского края в форме субсидий из краевого бюджета для поддержки проектов научно-технического обеспечения развития биотехнологий (далее - "грант"), порядок проведения отбора проектов, организации контроля и возврата грантов в рамках реализации государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 13.10.2014 N 467.

1.2. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

грант Губернатора Алтайского края - субсидия, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств краевого бюджета на условиях долевого финансирования целевых расходов на реализацию проектов в области биотехнологий, направленных на развитие приоритетных для региона направлений, внедрение конкурентоспособных отечественных разработок;

грантополучатель - организация, отобранная по результатам отбора в соответствии с положениями настоящего порядка (победитель отбора), с которой заключается соглашение о предоставлении гранта;

проект - комплекс совместных мероприятий грантополучателя и российской организации реального сектора экономики (далее - "индустриальный партнер"), направленных на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по одному из направлений развития биотехнологий в Алтайском крае:

"пищевые биотехнологии";

"агробиотехнологии";

"биофармацевтика и (или) биомедицина";

"лесные биотехнологии";

"промышленные биотехнологии";

заявка - комплект документов, представляемый претендентом на предоставление гранта Губернатора Алтайского края для участия в отборе.

1.3. Целью предоставления грантов является формирование научного задела в области биотехнологий для устойчивого развития Алтайского края за счет эффективной реализации прикладных научных исследований и их внедрения в реальный сектор экономики региона.

1.4. Главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, является управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям (далее - "Управление").

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 1 января 2022 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 29 декабря 2021 г. N 211

См. предыдущую редакцию

1.5. Категория получателей грантов - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Алтайского края, являющееся научной или образовательной организацией высшего образования, за исключением казенного учреждения, а также филиал, представительство юридического лица, иное обособленное подразделение, зарегистрированное и (или) поставленное на налоговый учет на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке, подавшее заявку на участие в отборе на предоставление гранта и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации (далее соответственно - "участник отбора", "претендент на получение гранта").

1.6. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателей гранта исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления гранта (далее - "отбор").

1.7. Отбор получателей грантов осуществляется Управлением в соответствии с критериями и требованиями, определенными настоящим порядком.

1.8. При формировании проекта закона Алтайского края о бюджете (проекта закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края о бюджете) сведения о грантах размещаются Управлением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "единый портал") (при реализации возможности размещения информации на данном портале).

2. Порядок проведения отбора получателей грантов для предоставления грантов

2.1. Объявление о проведении отбора заявок на получение гранта, содержащее информацию о сроках (не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные абзацами пятым - одиннадцатым подпункта "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492, размещается на официальном сайте Управления (http://upp.alregn.ru), а также на едином портале (при реализации возможности размещения информации на данном портале).

2.2. Участники отбора на дату представления документов должны соответствовать следующим требованиям:

осуществлять научно-техническую, научно-исследовательскую или научно-образовательную деятельность, заниматься коммерциализацией и внедрением перспективных инновационных разработок по развитию биотехнологий на территории Алтайского края;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

не получать на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка, средства на основании иных нормативных правовых актов;

не иметь просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед краевым бюджетом.

На дату, по состоянию на которую сформированы сведения соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, участники отбора не должны иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3. Для участия в отборе претендент на предоставление гранта представляет в Управление нарочно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявку, в состав которой включаются следующие документы:

а) заявление на участие в отборе;

б) сведения об участнике отбора;

в) пояснительная записка, содержащая сведения о наличии опыта, кадрового состава, материально-технической базы, необходимых для достижения результатов предоставления гранта;

г) план-график реализации проекта;

д) смета расходов на реализацию проекта;

е) гарантийное письмо индустриального партнера о софинансировании проекта;

ж) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участника отбора, на участие в отборе, оформленное на официальном бланке указанного органа (для бюджетных и автономных учреждений);

з) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой им заявке, иной информации о нём, связанной с соответствующим отбором;

и) по собственной инициативе - справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов.

2.4. Документы, входящие в состав заявки, предусмотренные подпунктами "а"-"ж" пункта 2.3 настоящего порядка, должны соответствовать формам, установленным приказом Управления.

2.5. В случае если указанные в подпункте "и" пункта 2.3 настоящего порядка документы не представлены участником отбора по собственной инициативе, Управление посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия запрашивает от соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю сведения о наличии (отсутствии) у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сведения из ЕГРЮЛ, сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления документов и срока, установленного объявлением о проведении отбора.

При получении Управлением от соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю посредством межведомственного запроса сведений о наличии у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о страховых взносах участник отбора в течение установленного пунктом 2.8 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов вправе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, подтверждающую факт погашения задолженности в течение указанного срока.

При получении Управлением от соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю посредством межведомственного запроса сведений о наличии у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и о страховых взносах, участник отбора, оспаривающий решение налоговых органов в рамках судебного производства, в течение установленного пунктом 2.8 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов вправе представить выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций, с приложением заверенной им копии определения суда о принятии обеспечительных мер, предусматривающих приостановление исполнения оспариваемого решения налогового органа.

2.6. Участник отбора имеет право представить несколько заявок на участие в отборе по каждому из направлений.

2.7. Участники отбора несут ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых в Управление.

2.8. Управление осуществляет экспертизу представленных участниками отбора документов на предмет их соответствия требованиям пункта 2.3, абзацев второго и третьего пункта 2.5 настоящего порядка, а также проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктами 1.5 и 2.2 настоящего порядка, в том числе проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты окончания подачи заявок, установленной указанным в пункте 2.1 настоящего порядка объявлением.

Участник отбора вправе отозвать заявление и (при необходимости) представить новое заявление не позднее даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.

По результатам экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня ее окончания принимается одно из следующих решений:

о допуске претендента на предоставление гранта к участию в отборе;

об отказе в допуске претендента на предоставление гранта к участию в отборе.

2.9. Основаниями для отказа являются:

несоответствие участника отбора критериям и требованиям, определенным пунктами 1.5 и 2.2 настоящего порядка;

несоответствие представленной заявки и документов требованиям, определенным пунктом 2.3, абзацами вторым и третьим пункта 2.5 настоящего порядка, или непредставление (представление в неполном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе данных о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Решение Управления о допуске (об отказе в допуске с указанием причин) претендента на предоставление гранта к участию в отборе направляется претенденту на предоставление гранта посредством почтового отправления или вручается лично под роспись в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

2.10. Отбор заявок осуществляет президиум Совета по развитию биотехнологий при Губернаторе Алтайского края (далее - "президиум Совета") в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о допуске претендентов на предоставление гранта к участию в отборе.

2.11. Президиум Совета осуществляет оценку заявок участников отбора в следующем порядке:

заслушивание участников отбора (при необходимости);

определение балльной оценки представленных для участия в отборе заявок.

2.12. Оценка заявок осуществляется членами президиума Совета по каждому из 5 следующих критериев по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость.

Критерии	Баллы
1	2
1. Значимость и актуальность проекта для экономического развития Алтайского края:
направленность проекта на решение задач мирового, российского или отраслевого уровня, которое обеспечит научно-технологический приоритет Алтайского края перед другими регионами Российской Федерации	5
направленность проекта на решение задач регионального уровня, которое позволит получить значительные преимущества алтайских производителей перед производителями других регионов Российской Федерации	4
направленность проекта на повышение конкурентоспособности отдельных групп товаропроизводителей	3
2. Наличие у участника отбора опыта в проведении мероприятий, предусматриваемых проектом:
наличие положительного опыта реализации НИОКР на федеральном уровне за последние 5 лет	5
наличие положительного опыта реализации НИОКР на региональном уровне за последние 5 лет	4
наличие положительного опыта реализации НИОКР на муниципальном уровне или на уровне организации за последние 5 лет	3
отсутствие опыта реализации НИОКР любого уровня за последние 5 лет	0
3. Наличие у участника отбора необходимых для реализации проекта кадрового и научного потенциала и материально-технического обеспечения:
наличие научных наработок и опыта по предлагаемой теме, подтвержденного публикациями по теме исследования в международных журналах с высоким рейтингом, входящих в одну из систем цитирования (библиографических баз) Web of Science, Scopus, Web of Knowledge, а также оснащенных профильных лабораторий	5
наличие научных наработок и опыта по предлагаемой теме, подтвержденных публикациями по теме исследования, а также оснащенных профильных лабораторий	4
наличие научных наработок и опыта по предлагаемой теме, подтвержденных публикациями по теме исследования, или оснащенных профильных лабораторий	3
4. Перспектива дальнейшего использования результатов проекта организациями реального сектора экономики Алтайского края:
для потенциальных потребителей - крупных и средних предприятий	5
для потенциальных потребителей - малых предприятий	3
отсутствует	0
5. Преимущество продукции, технологий, услуг, являющееся результатом реализации проекта, перед существующими или находящимися в стадии разработки аналогами:
не имеет аналогов на рынке (новый продукт на мировом рынке)	5
основные показатели продукции выше показателей аналогов или замещающей продукции	4
показатели продукции на уровне показателей аналогов	3
показатели продукции ниже показателей аналогов	1

2.13. На основании оценочных ведомостей членов президиума Совета по каждой рассматриваемой заявке выводится средний балл по каждому критерию и средний итоговый балл по заявке, заполняется сводная оценочная ведомость, оформляемая протоколом президиума Совета.

2.14. На основании средних итоговых баллов оценочной ведомости принимается решение о победе в отборе на предоставление гранта по заявкам, набравшим по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл более 4.

2.15. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления грантов всем победителям отбора в полном объеме сумма предоставляемого гранта каждому грантополучателю уменьшается пропорционально размеру гранта, указанному в заявке.

2.16. Список победителей отбора утверждается распоряжением Губернатора Алтайского края в течение 30 календарных дней после подписания протокола президиума Совета.

В течение 14 календарных дней со дня утверждения распоряжения Губернатора Алтайского края Управление размещает на своем официальном сайте (https://upp.alregn.ru), а также на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) информацию о результатах рассмотрения заявок, предусмотренную подпунктом "ж" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492.

2.17. Управление информирует претендента на получение гранта о предоставлении гранта (об отказе в предоставлении гранта по заявкам, набравшим по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл 4 и менее) в течение 5 рабочих дней со дня принятия распоряжения Губернатора Алтайского края посредством почтового отправления или вручением лично под роспись.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Средства гранта предоставляются на финансовое обеспечение НИОКР по заявленным направлениям, указанным в пункте 1.2 настоящего порядка, которые должны быть завершены до 20 декабря текущего года.

3.2. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, установлен статьей 262 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.3. Грант предоставляется на условиях софинансирования проекта грантополучателем из собственных средств и средств индустриального партнера, реализующего проект совместно с грантополучателем, в сумме составляющих не менее 50 процентов от стоимости проекта.

3.4. Максимальный размер грантовой поддержки на реализацию проектов в области биотехнологий определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на реализацию в текущем году мероприятия "Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий" государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика", и не может составлять более 1500,0 тысяч рублей для одного грантополучателя, а также более 50 процентов затрат, предусмотренных грантополучателем и индустриальным партнером на реализацию проекта.

3.5. Управление в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Губернатора Алтайского края заключает соглашение о предоставлении гранта из краевого бюджета (далее - "соглашение") с организациями, признанными победителями отбора.

В случае уменьшения Управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов, приводящего к невозможности их предоставления в размере, определенном соглашением, осуществляется согласование с грантополучателем новых условий соглашения или его расторжение (при недостижении согласия по новым условиям).

При необходимости внесения изменений или расторжения соглашения между Управлением и грантополучателем заключается дополнительное соглашение.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Алтайского края.

В соглашении предусматривается:

положение о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

согласие грантополучателя на осуществление проверки Управлением и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

3.6. Основания для отказа участнику отбора в предоставлении гранта:

неподписание участником отбора соглашения в срок, установленный пунктом 3.5 настоящего порядка;

установление факта недостоверности представленной участником отбора информации.

3.7. Предоставление грантов грантополучателям осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня принятия распоряжения Губернатора Алтайского края.

3.8. Средства гранта перечисляются на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3.9. Результатами предоставления грантов является реализация научных или научно-технических проектов по приоритетным направлениям развития биотехнологий в Алтайском крае и их внедрение в реальный сектор экономики региона.

Перечень показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов, содержит целевые показатели, характеризующие достижение результатов и целевых показателей государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов, предусматриваются соглашением.

Сведения о проведении НИОКР направляются грантополучателем в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

Грантополучатель по итогам прикладных научных исследований получает охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. В сроки, установленные соглашением, грантополучатель направляет в Управление сведения о получении охраняемых результатов интеллектуальной деятельности.

3.10. При выявлении Управлением или органами государственного финансового контроля фактов нарушения условий предоставления гранта, установленных настоящим порядком, средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в установленные соответствующим требованием Управления или предписанием (представлением) органов государственного финансового контроля сроки.

3.11. Управление:

контролирует выполнение грантополучателями условий соглашений;

подает в Министерство экономического развития Алтайского края данные о получателях государственной поддержки для включения их в реестр получателей государственной поддержки в Алтайском крае.

4. Требования к отчетности

4.1. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчеты о достижении значений показателей устанавливаются соглашением.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 30 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 29 декабря 2021 г. N 211

См. предыдущую редакцию

4.2. Порядок, сроки и формы представления грантополучателем отчетности об использовании средств гранта, в том числе отражающей результат предоставления гранта, устанавливаются соглашением (не реже одного раз в квартал).

4.3. Управление вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления грантополучателем дополнительной отчетности.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2023 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 29 декабря 2021 г. N 211

См. будущую редакцию

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления средств и ответственность за их нарушение

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 1 января 2023 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 29 декабря 2021 г. N 211

См. будущую редакцию

Пункт 5.1 изменен с 30 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 29 декабря 2021 г. N 211

См. предыдущую редакцию

5.1. Управление и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения грантополучателями условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим порядком и соглашением о предоставлении гранта, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

5.2. Размер средств гранта, подлежащих возврату в краевой бюджет в случае недостижения по итогам реализации проекта значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта (), определяется по формуле (тыс. рублей):

,

где:

- размер фактически предоставленного гранта;

- количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

- фактическое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта по итогам реализации проекта;

- плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта по итогам реализации проекта.

В случае недостижения грантополучателем значений показателей результативности использования гранта в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы штрафные санкции не применяются.

5.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению грантополучателем в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

5.4. Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Управление, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату средств, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.