Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Администрации Алтайского края от 13 октября 2014 г. N 467 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Алтайского края от 13 октября 2014 г. N 467
"Об утверждении государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г., 15 февраля, 2 июня, 26 октября, 26 декабря 2016 г., 15 марта, 15 июня 2017 г.

 

В целях обеспечения роста конкурентоспособности экономики Алтайского края, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития инновационной деятельности и модернизации промышленного комплекса региона постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:

постановления Администрации края:

от 19.11.2010 N 518 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае" на 2011-2015 годы";

от 29.12.2011 N 781 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.11.2010 N 518";

от 11.06.2012 N 314 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Здоровое питание населения Алтайского края" на 2013-2017 годы";

от 26.12.2012 N 731 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2013-2017 годы";

от 23.01.2013 N 29 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 11.06.2012 N 314";

от 06.02.2013 N 46 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на реализацию мероприятий государственной программы Алтайского края "Здоровое питание населения Алтайского края" на 2013-2017 годы";

от 26.06.2013 N 332 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 26.12.2012 N 731";

от 13.08.2013 N 440 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края" (в части внесения изменений в постановление Администрации края от 19.11.2010 N 518);

от 15.10.2013 N 526 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края";

от 16.11.2013 N 604 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.12.2012 N 731";

от 30.04.2014 N 212 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края";

от 07.05.2014 N 221 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края" (в части внесения изменений в постановление Администрации края от 19.11.2010 N 518);

от 18.06.2014 N 280 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на реализацию мероприятий государственной программы Алтайского края "Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае" на 2011-2015 годы";

от 22.07.2014 N 339 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края".

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

 

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

 

Государственная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 13 октября 2014 г. N 467)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г., 15 февраля, 2 июня, 26 октября, 26 декабря 2016 г., 15 марта, 15 июня 2017 г.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы

 

Ответственный исполнитель

Минэкономразвития Алтайского края

Соисполнитель программы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

Участники программы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

органы исполнительной власти Алтайского края;

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию);

КГБУ "Алтайский центр кластерного развития";

КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития";

КГБУ "Алтайский центр инноваций социальной сферы";

промышленные предприятия Алтайского края (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию)

Подпрограммы программы

1) "Формирование благоприятной инвестиционной среды";

2) "Стимулирование инноваций";

3) "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края";

4) "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития края";

5) "Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ"

Цель программы

повышение конкурентоспособности экономики Алтайского края

Задачи программы

создание условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края;

создание условий для комплексного развития региональной инновационной системы;

повышение конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций;

повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края

Целевые индикаторы и показатели программы

рост валового регионального продукта Алтайского края (далее - ВРП) к уровню 2013 года, процентов;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, тыс. мест;

доля инвестиций в основной капитал к ВРП, процентов;

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года, процентов;

рост производительности труда относительно уровня 2011 года, процентов;

рост производительности труда в промышленности относительно уровня 2011 года, процентов

Сроки и этапы реализации программы

государственная программа Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы (далее - "государственная программа") реализуется с 2015 по 2020 годы

Объемы финансирования программы

объем финансирования государственной программы (за счет всех источников финансирования) составит 1129590,7 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 215409,6 тыс. руб.;

в 2016 году - 199586,1 тыс. руб.;

в 2017 году - 327417,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 127798,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 107948,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 151432,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

реализация государственной программы должна обеспечить к 2020 году:

в качественном выражении:

улучшение имиджа Алтайского края как инвестиционно привлекательного региона;

превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста;

обеспечение интенсивного технологического обновления ведущих отраслей экономики и приоритетных производств путем использования механизмов государственно-частного партнерства;

выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Алтайского края на новые рынки продуктов и технологий;

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

создание необходимого информационного массива для принятия управленческих решений.

в количественном выражении:

рост ВРП (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года в 1,5 раза;

модернизация и создание более 48 тысяч высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 28%;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года до 26,2%;

рост производительности труда в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;

рост производительности труда в промышленности в 1,55 раза относительно уровня 2011 года.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в подраздел 1.1 раздела I настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

 

Экономика Алтайского края представляет собой многоотраслевой комплекс. Основными видами экономической деятельности являются промышленность, сельское и лесное хозяйство, оптовая и розничная торговля. В совокупности они занимают свыше 55% валового регионального продукта края и поэтому их развитие во многом определяет динамику экономического роста края.

Базовой отраслью экономики региона является промышленность, формирующая почти четверть валовой добавленной стоимости в регионе. Промышленными предприятиями создается около 50% оборота крупных и средних организаций края, работает свыше 16% численности работников организаций края, формируется свыше 35% всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона.

В последние восемь лет в крае наращивался потенциал промышленного производства за счет ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых и совершенствования действующих технологий. В развитие отрасли за этот период направлено более 78 млрд рублей инвестиционных вложений. В результате объемы промышленного производства к уровню 2005 года увеличились в 1,6 раза, опережая аналогичные показатели в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и Российской Федерации (в 1,5 и 1,2 раза соответственно). Промышленный комплекс края приобрел новое инновационное содержание, укрепляя тем самым позицию локомотива роста экономики края, которая в долгосрочной перспективе может стать источником опережающего социально- экономического развития региона.

Доминирующее положение в структуре обрабатывающей промышленности занимает пищевая промышленность, которая является одной из наиболее устойчивых отраслей регионального хозяйства и задает тренд динамике промышленного производства в целом. На производство пищевых продуктов приходится примерно треть отгруженной продукции промышленности (в 2013 году - 32,4%) и около 30% занятых в промышленности.

По выпуску ряда важнейших продуктов питания Алтайский край имеет значительный удельный вес в промышленном производстве России и СФО. По производству муки из зерновых культур и сыров твердых регион занимает 1 место в стране, крупы - 2 место (гречневой крупы - 1 место), макаронных изделий - 2 место, сливочного масла - 4 место, мяса и субпродуктов - 14 место, хлеба и хлебобулочных изделий - 18 место, цельномолочной продукции - 22 место.

За период с 2005 года производство продукции пищевой индустрии увеличилось в 1,6 раза, объем отгрузки суммарно составил около 470,7 млрд рублей, объем инвестиций - 17,7 млрд рублей. Производственные мощности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в последние годы значительно обновлены и отвечают самым высоким требованиям эффективности технологического процесса.

Стабильное развитие пищевой промышленности края обеспечивается растущей сырьевой базой для производства продовольствия. Рост производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2013 году по отношению к 2005 году составил 145,7% (в СФО - 123,5%, в Российской Федерации 131,9%). В последние годы отрасль лидировала по темпам инвестиционной активности. На модернизацию сельскохозяйственного производства в 2006-2013 годах только по кругу крупных и средних организаций направлено около 40 млрд рублей.

Динамика развития строительного комплекса края соответствует общероссийской. За 2006-2013 годы рост составил более 150%, что в 4 раза выше среднего значения по СФО. В 2013 году Алтайский край занял 5 место в СФО по динамике объема работ в сфере строительства, при этом в целом по округу и Российской Федерации сложилась отрицательная динамика. Более высокими темпами стало развиваться жилищное строительство.

Активное развитие в крае получил туризм, который выполняет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем территорий, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, но и вносит существенный вклад в экономический рост, способствуя стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Туристический поток за 2006-2013 годы увеличился в 3 раза, начиная с 2007 года инвестиционные вложения в отрасль превысили 6 млрд рублей.

Алтайский край относится к экспортоориентированным регионам: доля экспортных операций в общем объеме внешнеторгового оборота в 2013 году составляла около 63%. Структура экспортных поставок диверсифицирована, на долю продукции топливно-энергетического комплекса в 2013 году приходилось 27,4% экспорта, продовольственных товаров и сырья для их производства - 18,5%, химической промышленности - 9,8%; на древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 20,2%, машины и оборудование - 22,2%. Алтайский край поддерживает торговые связи с партнерами из более чем 80 стран мира.

Рост потребительского спроса, обусловленный стабильной экономической ситуацией в регионе, положительной динамикой роста доходов населения, развитием торговых сетей и открытием торговых предприятий различных форматов, использованием кредитных ресурсов способствовал динамичному развитию потребительского рынка края. Прирост оборота розничной торговли к уровню 2005 года составил 77,5% (по Российской Федерации - 80,1%, по СФО - 70,3%), объема платных услуг населению - 40,8%) (соответственно 28,4% и 33,8%).

С развитием экономики усиливаются позитивные тенденции на рынке труда, улучшается качество жизни населения края. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан в Алтайском крае в 2013 году по сравнению с предыдущим годом сократилась на 18,8% (в Российской Федерации на 11,5%, в СФО - на 6,5%).

Номинальная заработная плата одного работника Алтайского края за 2006-2013 годы возросла в 3,7 раза (в Российской Федерации - в 3,5 раза, в СФО - в 3,3 раза). С 2012 года началось сближение уровня заработных плат в отраслях материального производства и бюджетной сфере: прирост среднемесячной заработной платы за 2012-2013 годы в целом по краю составил 30,3%, в образовании - 37,0%, здравоохранении - 43,7%. Темпы роста реальных располагаемых доходов населения Алтайского края (в 1,6 раза) также опережают среднероссийские (в 1,5 раза).

Наращивание налоговой базы региона привело к росту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Алтайского края, которые возросли в 2013 году в сравнении с 2005 годом в 3 раза и достигли 87,6 млрд рублей. Собственная доходная база консолидированного бюджета края за этот период увеличилась в 3,7 раза.

За последние годы Алтайский край превратился в один из динамично развивающихся регионов, наращивающих свой вклад в формирование многих показателей социально-экономического развития округа и России в целом. Динамика основных показателей развития края за восьмилетний период опережает среднюю по России и округу.

 

Таблица 1

 

Динамика основных показателей социально-экономического развития

 

2009 год в % к 2005 году

2013 год в % к 2009 году

2013 год в % к 2005 году

Алтайский край

Россия

СФО

Алтайский край

Россия

СФО

Алтайский край

Россия

СФО

Темп роста ВРП (в Российской Федерации - ВВП),%

118,0

113,9

114,0

113,3

114,2

-

133,7

130,0

-

Индекс промышленного производства, %

119,0

102,0

105,9

134,8

117,0

141,2

160,4

119,3

149,4

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, %

136,1

119,5

122,4

107,1

110,3

100,8

145,7

131,9

123,5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

133,6

138,1

125,8

154,2

125,5

120,9

206,0

173,4

152,0

Индекс физического объема работ по виду деятельности "Строительство", %

106,3

136,7

100,3

145,8

111,3

112,0

162,2

152,1

112,4

Индекс оборота розничной торговли, %

127,4

143,0

135,8

139,3

126,0

125,4

177,5

180,1

170,3

Индекс платных услуг населению, %

132,1

117,9

116,6

106,7

110,6

114,8

140,8

130,3

133,8

Реальные располагаемые доходы населения, %

129,2

134,2

130,6

120,4

114,9

-

155,5

154,2

-

Темп роста номинальной заработной платы одного работающего, %

221,3

217,8

204,8

1165,6

159,7

159,0

366,5

347,8

325,6

 

В последние четыре года возросло число показателей, по которым Алтайский край демонстрирует опережающее развитие по сравнению с Российской Федерацией. Динамика развития промышленного производства и инвестиций в 2,1 раза превысила среднероссийскую, строительных работ - в 3,8 раза, торговли и реальных располагаемых доходов населения - в 1,5 раза.

Данная ситуация связана с тем, что Алтайский край одним из первых в стране преодолел последствия финансово-экономического кризиса. Темпы восстановления алтайской экономики оказались значительно выше, чем в Российской Федерации и СФО. За 2010-2013 годы промышленное производство возросло примерно на 35%, инвестиции в основной капитал - в 1,5 раза, строительство и торговля - в 1,4 раза, средняя заработная плата - в 1,7 раза.

Показатели, характеризующие экономическое развитие Алтайского края, подтверждают положительный экономический и социальный эффект от реализации региональной политики, направленной на стимулирование экономической активности и экономического роста, улучшение инвестиционного климата и поддержку инноваций, повышение качества управления социально-экономическим развитием региона.

В регионе созданы необходимые условия для осуществления инвестиционной деятельности. В течение 2006-2013 годов совершенствовалось региональное нормативное правовое поле в инвестиционной сфере. Значительно расширен инструментарий финансовых мер стимулирования инвесторов, позволяющий оказывать поддержку не только инвесторам, привлекающим банковские ресурсы, но и инвестирующим собственные средства. Появились и получили развитие такие инструменты стимулирования инвестиционной деятельности, как лизинг техники и оборудования, субсидирование налога на прибыль, налога на имущество, передача в залог имущества казны края, гарантии по кредитам, направляемым на реализацию программ (проектов).

Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности за последние восемь лет стало удвоение прироста инвестиций в основной капитал, что существенно выше, чем в Российской Федерации (1,7 раза) и в СФО (1,5 раза). В экономику и социальную сферу было инвестировано примерно 475 млрд рублей. Валовое накопление основного капитала составляет 22,6%, увеличившись за этот период на 6,9 процентных пунктов (показатель по Российской Федерации - 20,1%). Указанное соотношение свидетельствует о том, что экономика региона находится в стадии активного роста и развития, поскольку именно капитальные вложения определяют качественное состояние экономики территории и характеризуют его социально-экономическое развитие в целом.

Особое значение в экономической политике региона придается реализации мер по поддержке и поощрению инновационной активности. Как результат, по целому ряду параметров инновационной деятельности, отражающих уровень инновационной активности региона - наличие среды для развития инноваций, масштабы производства инновационной продукции, потенциал использования инноваций, а также наличие специальной правовой среды - Алтайский край в масштабе России относится к числу лидеров. Он занимает 2 место в России по доле малых предприятий, осуществляющих техинновации; 3 место в СФО - по доле крупных и средних предприятий, осуществляющих техинновации; 2 место в СФО по количеству поданных патентных заявок на одного занятого исследованиями и разработками.

Интенсивные инновационные процессы наблюдаются в организациях, выпускающих фармацевтическую и химическую продукцию, машины и оборудование, электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, а также на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности региона. Одним из главных направлений модернизации экономики Алтайского края выступает кластерная политика, основу которой составляет активность бизнес-структур и научно-исследовательского сектора региона. Созданы и успешно функционируют четыре инновационных кластера: Алтайский био-фармацевтический кластер, Алтайский кластер аграрного машиностроения, Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий, Алтайский полимерный композитный кластер. В рамках деятельности по стимулированию внедрения наилучших доступных технологий, связанных с повышенными экологическими стандартами, ведется работа по изучению возможности формирования кластера промышленных биотехнологий.

За прошедший период в сфере науки и инноваций Алтайского края решен ряд актуальных проблем и достигнуты положительные итоги. Дальнейшее наращивание и эффективная реализация имеющегося в регионе производственного потенциала, усиление конкурентоспособности Алтайского края в значительной мере будет определяться темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов в реальном секторе экономики.

На последний восьмилетний период приходится формирование региональной системы стратегического планирования. С принятием в 2007 году основополагающего планового документа - стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года - развитие края осуществляется последовательно, выверенно, с учетом выбранных стратегических приоритетов и тактических задач, согласующихся на всех уровнях управления.

Комплекс целевых мер, реализованных Правительством Алтайского края, способствовал качественному преобразованию экономики региона на основе технологической модернизации производства, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, роста инновационной емкости продукции, повышения уровня и качества жизни населения края.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

 

Развитие экономики Алтайского края в период действия настоящей программы будет во многом определяться моделью развития российской экономики в целом, а также такими внешними факторами, как ценовая политика на мировых рынках, налоговые условия, таможенно-тарифная политика, параметры инфляции, динамика обменного курса рубля и др. Важным внешним фактором развития Алтайского края является также конкурентная среда, созданная в Сибирском федеральном округе и в граничащих с краем субъектах Российской Федерации.

Внутренние факторы развития Алтайского края определяются имеющимися ресурсами (природными, минерально-сырьевыми, трудовыми), экономическим, инвестиционным и инновационным потенциалом, динамикой основных макроэкономических показателей края.

Основные параметры прогноза экономического развития Алтайского края разработаны с учетом трех основных сценариев развития: форсированного, предполагающего интенсификацию всех факторов экономического роста на основе существенного наращивания инвестиций; инновационного, характеризующегося устойчивыми темпами роста на основе улучшения инвестиционного климата, усиления тенденции к импортозамещению; консервативного, предполагающего сохранение низкой конкурентоспособности экономики, умеренных темпов экономического роста.

Параметры настоящей государственной программы сформированы преимущественно на основе сценария инновационного развития, в конце прогнозного периода возможен переход к форсированному сценарию развития, который обеспечит значительное продвижение к целевым показателям и приоритетам, обозначенным в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС.

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2017 года среднегодовой прирост ВРП (в сопоставимых ценах) будет находиться в пределах 4,5-5,0%, в последующие годы - не менее 7,0% в год. Рост будет обусловлен дальнейшей реализацией крупных инвестиционных проектов на территории Алтайского края, ростом производительности труда, что позволит увеличить добавленную стоимость производимой продукции.

II. Приоритеты государственной и региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

 

2.1. Приоритеты государственной и региональной политики в сфере реализации государственной программы

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики являются повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Основные приоритеты государственной политики в сфере экономики определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р:

обеспечение и поддержание конкурентных возможностей России;

создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий;

расширение глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;

превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики;

переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития России, основанной на инновациях;

модернизация традиционных секторов экономики, обеспечение структурной диверсификации;

развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста.

Наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического развития будет достигаться только при условии инновационности проводимых преобразований в рамках реализации стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, и государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316.

Приоритеты региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определены исходя из приоритетов долгосрочного экономического развития, обозначенных в стратегических документах Российской Федерации, Сибирского федерального округа, а также в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, Концепции развития инновационной системы Алтайского края на период до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 04.07.2014 N 312.

К числу приоритетных направлений в сфере экономического развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года относятся:

повышение уровня инновационности экономики региона;

обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплекса края.

Реализация приоритетных направлений развития экономики края базируется на опережающем росте инвестиций в основной капитал по сравнению со средним уровнем по Российской Федерации и предполагает решение следующих основных задач:

существенный рост производительности труда во всех основных отраслях и секторах экономики края в результате широкого внедрения на предприятиях современных высокоэффективных технологий, передовых методов организации труда и управления;

стимулирование массовых инноваций во всех секторах экономики, формирование в крае конкурентоспособных на мировом рынке территориальных кластеров;

государственная поддержка инновационного бизнеса, в том числе малого инновационного предпринимательства.

Главным приоритетом настоящей государственной программы является создание благоприятных условий для вложения инвестиций и развития инновационной деятельности, создающих системную основу для формирования долгосрочной конкурентоспособности Алтайского края.

2.2. Цели и задачи государственной программы

 

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной и региональной политики, целью настоящей государственной программы является рост конкурентоспособности экономики Алтайского края. Показателем достижения данной цели является рост валового регионального продукта к уровню 2013 года.

Для достижения указанной цели необходимо решить комплекс задач:

1) создание условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края;

2) создание условий для комплексного развития региональной инновационной системы;

3) повышение конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций;

4) повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края.

Индикаторами достижения цели и решения поставленных задач являются:

рост ВРП Алтайского края к уровню 2013 года, процентов;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, тыс. мест;

отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП, процентов;

рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года, процентов;

рост производительности труда относительно уровня 2011 года, процентов;

рост производительности труда в промышленности относительно уровня 2011 года, процентов.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

 

Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований и формирования инновационной экономики должны стать:

в качественном выражении:

улучшение имиджа Алтайского края как инвестиционно привлекательного региона;

превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста;

обеспечение интенсивного технологического обновления ведущих отраслей экономики и приоритетных производств путем использования механизмов государственно-частного партнерства;

выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Алтайского края на новые рынки продуктов и технологий;

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

создание необходимого информационного массива для принятия управленческих решений.

в количественном выражении:

рост ВРП Алтайского края (в сопоставимых ценах) к 2020 году относительно уровня 2013 года в 1,5 раза;

модернизация и создание более 48 тысяч высокопроизводительных рабочих мест в 2015-2020 годах;

увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП в 2020 году до 28%;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП к 2020 году относительно уровня 2011 года до 26,2%;

рост производительности труда в 2020 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;

рост производительности труда в промышленности в 2020 году в 1,55 раза относительно уровня 2011 года.

В основе системы показателей государственной программы (подпрограмм государственной программы) лежат показатели, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

Достижение перечисленных конечных результатов требует комплексного, системного подхода и должно явиться итогом согласованных действий ответственного исполнителя государственной программы, других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 1.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

 

Общий срок реализации настоящей государственной программы рассчитан на период 2015-2020 годы (без разделения на этапы).

2.5. Обоснования выделения подпрограмм

 

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

"Формирование благоприятной инвестиционной среды";

"Стимулирование инноваций";

"Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края";

"Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края";

"Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ".

Предусмотренная в рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий в основном охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будет способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

На решение задачи по созданию условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края направлены соответствующие мероприятия подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды".

Решению задачи по созданию условий для комплексного развития региональной инновационной системы будет способствовать выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы "Стимулирование инноваций".

На решение задачи по повышению конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций будут направлены мероприятия подпрограммы "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края".

Решение задачи повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края будет осуществляться по следующим подпрограммам:

"Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края" - в части координации стратегического планирования и управления с бюджетной политикой, расширения использования программно-целевых методов управления; внедрения стимулирующих механизмов в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Реализация данного направления обозначена в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации", указах Президента Российской Федерации, регламентирующих работу по оценке эффективности деятельности руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

"Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ" - в части реализации мер, направленных на обеспечение органов государственной власти Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы

 

Представленная в предыдущем разделе характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей государственной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий. Выстроенная в рамках настоящей государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях настоящей государственной программы.

Достижение цели подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на создание благоприятной административной среды для осуществления инвестиционной деятельности, формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом, развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций.

Для достижения цели подпрограммы "Стимулирование инноваций" будут реализованы мероприятия, способствующие стимулированию спроса на инновационную продукцию; формированию конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок; созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры; обеспечению эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности.

Достижение цели подпрограммы "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предполагающих развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств; повышение конкурентоспособности пищевых продуктов, наращивание производства продуктов для здорового питания; кадровое и научное обеспечение промышленности.

Достижение цели подпрограммы "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края" будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на развитие системы регионального стратегического планирования, совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края, создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

Достижение цели подпрограммы "Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ" будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предусматривающих расширение взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и Алтайкрайстата по обеспечению полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе, формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг, обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

 

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также средств внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, составляет 1129590,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 288650,3 тыс. рублей;

из средств краевого бюджета - 623813,4 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 217127,0 тыс. рублей.

По годам и в разрезе подпрограмм общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, распределяется согласно приложению 3 к текстовой части государственной программы.

Расходы федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий настоящей государственной программы сформированы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

V. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих рисков:

1. Общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края. Риск обусловлен значительной зависимостью макроэкономических показателей развития региона от внешних факторов, в первую очередь, от динамики цен на энергоносители и сырьевые товары. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей настоящей государственной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий.

Данный риск является существенным и может быть лишь частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края" в части внедрения механизмов мониторинга и корректировки реализации государственной программы, оперативного принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

2. Рост конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции может ограничить эффект от реализации мероприятий настоящей государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику Алтайского края.

Данный риск является значительным, но может быть снижен на основе реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование инноваций" настоящей государственной программы, направленных на отбор наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки, выявление рыночных ниш, в которых алтайская высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с аналогичной продукцией, производимой другими регионами Российской Федерации.

3. Отсутствие финансирования или финансирование в недостаточном объеме в результате снижения доходной части бюджетов всех уровней, в том числе вследствие неудовлетворительного финансового положения хозяйствующих субъектов, не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий государственной программы.

Риск является существенным и может быть частично минимизирован в ходе реализации настоящей государственной программы посредством обеспечения приоритетной реализации мероприятий, связанных с модернизацией экономики и развитием новых производств, совершенствованием механизмов осуществления государственных инвестиций, обеспечением приоритетной поддержки инфраструктуры развития высокотехнологичных секторов экономики.

4. Инертность органов исполнительной власти и местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут снизить эффект от реализации государственной программы. Минимизации данного риска в рамках настоящей государственной программы будет способствовать реализация подпрограмм "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края".

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

VI. Методика оценки эффективности государственной программы

 

Эффективность реализации государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:

степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);

соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета государственной программы (подпрограммы);

степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы).

1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

 

,

 

- оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

- оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения государственной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

- число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

- сумма значений.

Оценка значения i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

 

,

 

где:

- фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы;

- плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: S; = (Р; / F;) *100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета государственной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) по формуле:

 

,

 

где:

- уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

К - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

1.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) государственной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

 

,

 

где:

- оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го мероприятия государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "О";

n - количество мероприятий, включенных в государственную программу (подпрограмму);

- сумма значений.

1.4. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы (далее - "комплексная оценка") производится по следующей формуле:

 

,

 

где: О - комплексная оценка.

2. Реализация государственной программы может характеризоваться:

высоким уровнем эффективности;

средним уровнем эффективности;

низким уровнем эффективности.

3. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 40% до 80%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе
Алтайского края "Экономическое
развитие и инновационная
экономика" на 2015-2020 годы

 

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы их значениях

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г., 15 февраля 2016 г., 15 марта 2017 г.

 

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единицы измерения

Значения показателей

2013 (факт)

2014 (оценка)

 

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

1

Темп роста ВРП (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года

%

100,0

100,7

108,0

113,7

120,1

128,2

137,2

146,8

2

Модернизация и создание высокопроизводительных рабочих мест

тыс. мест

5,8

6,1

6,6

7,0

7,7

8,5

9,0

9,6

3

Доля инвестиций в основной капитал к ВРП

%

23,0

22,6

23,4

24,2

25,0

27,0

27,4

28,0

4

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП

%

19,9

19,4

19,8

21,3

23,5

25,6

25,8

26,2

5

Темп роста производительности труда относительно уровня 2011 года

%

106,4

108,2

114,1

120,0

126,7

135,0

144,5

154,6

6

Темп роста производительности труда в промышленности относительно уровня 2011 года

%

104,3

103,6

114,5

119,6

125,7

136,5

147,4

159,2

Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

1

Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года

%

100,0

103,7

112,7

122,0

133,1

143,8

156,7

172,4

2

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст позиции 2

3

Группа в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

I-V группа

-

II

III

III

III

II

II

II

4

Позиция Алтайского края в инвестиционном рейтинге регионов России "Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций по инвестиционному потенциалу

место

44

не ниже 42

не ниже 40

не ниже 38

не ниже 36

не ниже 34

не ниже 32

не ниже 30

Подпрограмма 2 "Стимулирование инноваций"

1

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

%

3,9

4,3

4,9

5,4

5,9

6,4

6,9

7,6

2

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

%

11,1

11,1

12,3

12,9

13,5

14,2

14,9

16,0

3

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП

%

0,38

0,42

0,44

0,47

0,49

0,51

0,52

0,55

4

Количество предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров

ед.

66

70

84

87

91

94

97

100

5

Количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели

ед.

315

265

270

283

302

315

330

345

Подпрограмма 3 "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края"

1

Темп роста объемов промышленного производства относительно уровня 2013 года

%

100,0

100,2

98,9

112,6

117,4

123,9

131,3

140,5

2

Темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности "Пищевая и перерабатывающая промышленность" (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года

%

100

100,5

105,2

106,8

108,4

110,6

112,8

115,0

3

Объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства

млн. рублей

3608,9

3250

3450

3600

3700

3950

4150

4350

4

Доля крупных и средних предприятий, на которых была введена система менеджмента качества

%

14,5

17,8

21,4

25,3

34,4

52,0

63,7

85,0

5

Количество проведенных научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий

единиц

6

7

7

8

8

9

9

10

6

Количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями, для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий

чел./год

4418

3800

3850

3900

3950

4000

4050

4100

7

Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий

тыс. тонн

1,5

2,06

2,3

2,4

2,5

2,8

3,0

3,0

Подпрограмма 4 "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития края"

1

Доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу (не менее)

%

20

55

65

75

79

84

87

90

2

Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году (не более)

п.п.

20

20

20

20

18

18

18

16

3

Степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края (не менее)

%

80

83

85

95

95

95

95

95

Подпрограмма 5 "Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ"

1

Удельный вес работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг, предоставленных в установленные сроки

%

100

100

100

100

100

100

100

100

2

Количество показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных (по состоянию на 31.12)

тыс. значений показателей

3668

4000

2811

3400

5300

5800

6100

6500

3

Количество сформированных аналитических записок

ед.

11

12

5

5

6

6

6

6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к государственной программе
Алтайского края "Экономическое
развитие и инновационная
экономика" на 2015-2020 годы

 

Перечень
мероприятий государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г., 15 февраля, 2 июня, 26 октября, 26 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.

 

N п/п

Цель, задача, мероприятие

Срок реализации

Участник программы

Сумма расходов, тыс. рублей

Всего

Источники финансирования

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

1

Цель - создание экономических, административных и организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими среднероссийские значения

2015-2020 годы

 

28846,0

34086,0

126130,0

43030,0

23030,0

40178,0

295300,0

краевой бюджет

2

Задача 1. Создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности

2015-2020 годы

 

0,0

0,0

28100,0

20000,0

0,0

0,0

48100,0

краевой бюджет

3

Мероприятие 1.6. Вынос инженерных сетей из-под пятна застройки амбулаторно-поликлинического учреждения (без стационара) (центра позитронно-эмиссионной томографии), г. Барнаул

2017 год

Минстройтранс Алтайского края

0,0

0,0

5000,0

0,0

0,0

0,0

5000,0

краевой бюджет

4

Мероприятие 1.7. Строительство наружных сетей центра медицинской реабилитации ортопедотравматологического профиля (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение), г. Барнаул

2017-2018 годы

Минстройтранс Алтайского края

0,0

0,0

23100,0

20000,0

0,0

0,0

43100,0

краевой бюджет

5

Задача 2. Формирование и продвижение имиджа Алтайского края

2015-2020 годы

 

19422,0

15373,0

12961,0

12961,0

12961,0

27210,0

100888,0

краевой бюджет

6

Мероприятие 2.1. Проведение презентаций Алтайского края для привлечения потенциальных инвесторов к реализации инвестиционных проектов

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

7878,6

7861,0

6329,0

6329,0

6329,0

12667,0

47393,6

краевой бюджет

7

Мероприятие 2.2. Публикация статей в региональных, федеральных и международных печатных средствах массовой информации об инвестиционных преимуществах Алтайского края

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

1975,9

1166,9

1650,0

1650,0

1650,0

2500,0

10592,8

краевой бюджет

8

Мероприятие 2.3. Организация выпуска печатных информационных материалов для инвестора (на русском, английском, французском, китайском и немецком языках)

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

6767,5

5465,1

4982,0

4982,0

4982,0

12043,0

39221,6

краевой бюджет

9

Мероприятие 2.4. Организация выпуска иных печатных изданий, направленных на формирование и продвижение имиджа Алтайского края

2015-2016 годы

Минэкономразвития Алтайского края

2800,0

880,0

 

 

 

 

3680,0

краевой бюджет

10

Задача 3. Развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций

2015-2020 годы

 

9424,0

18713,0

85069,0

10069,0

10069,0

12968,0

146312,0

краевой бюджет

11

Мероприятие 3.1. Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

2016-2017 годы

Минэкономразвития Алтайского края, КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития", органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию)

0,0

9248,5

75000,0

0,0

0,0

0,0

84248,5

краевой бюджет

12

Мероприятие 3.2. Обеспечение деятельности КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития"

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края, КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития"

9424,0

9464,5

10069,0

10069,0

10069,0

12968,0

62063,5

краевой бюджет

Подпрограмма 2 "Стимулирование инноваций"

13

Цель - комплексное развитие РИС и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала

2015-2020 годы

 

132265,6

112625,1

147216,0

31656,0

31656,0

30844,0

486262,7

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

97453,6

82600,1

108596,6

0,0

0,0

0,0

288650,3

федеральный

бюджет

34812,0

30025,0

38619,4

31656,0

31656,0

30844,0

197612,4

краевой бюджет

14

Задача 1. Стимулирование спроса на инновационную продукцию

2015-2020 годы

 

8986,0

5546,0

5946,0

5946,0

5946,0

9250,0

41620,0

краевой бюджет

15

Мероприятие 1.1. Организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере инноваций и кластерных инициатив; организация тематических экспозиций в рамках региональных выставочно-ярмарочных мероприятий

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

4200,0

1901,0

1300,0

1300,0

1300,0

3300,0

13301,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

1100,0

1500,0

1500,0

1500,0

1100,0

6700,0

16

Мероприятие 1.2. Презентация инновационных проектов на международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д.

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

2886,0

645,0

1246,0

1246,0

1246,0

2950,0

10219,0

краевой бюджет

17

Мероприятие 1.3. Организация и проведение региональных конкурсов научно-технической и инновационной тематики

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

1900,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

7900,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

3500,0

18

Задача 2. Формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок

2015-2020 годы

 

10065,0

9065,0

10065,0

10065,0

10065,0

10065,0

59390,0

краевой бюджет

19

Мероприятие 2.1. Организация процесса проведения научных исследований для государственных нужд Алтайского края

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1000,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

0,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

4000,0

20

Мероприятие 2.2. Государственная поддержка проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) научных конкурсов РФФИ, РГНФ и Правительства Алтайского края

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

8000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8000,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края

0,0

8000,0

8000,0

8000,0

8000,0

8000,0

40000,0

21

Мероприятие 2.3. Проведение ежегодного конкурса работ на соискание премий Алтайского края в области науки и техники

2015-2020 годы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

1065,0

1065,0

1065,0

1065,0

1065,0

1065,0

6390,0

краевой бюджет

22

Задача 3. Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры

2015-2020 годы

 

108214,6

93014,1

126205,0

10645,0

10645,0

6529,0

355252,7

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

97453,6

82600,1

108596,6

 

 

 

288650,3

федеральный

бюджет

10761,0

10414,0

17608,4

10645,0

10645,0

6529,0

66602,4

краевой бюджет

23

Мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности АЦКР

2015-2020 годы

АЦКР

4971,0

4539,0

5033,0

4810,0

4810,0

4439,0

28602,0

краевой бюджет

24

Мероприятие 3.2. Обеспечение деятельности АЦИСС

2015-2020 годы

АЦИСС

1790,0

1875,0

1835,0

1835,0

1835,0

2090,0

11260,0

краевой бюджет

25

Мероприятие 3.3. Содействие развитию города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края, администрация города Бийска (по согласованию)

101453,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

101453,6

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

97453,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

97453,6

федеральный

бюджет

4000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4000,0

краевой бюджет

Минобрнауки Алтайского края, администрация города Бийска (по согласованию)

0,0

86600,1

119337,0

4000,0

4000,0

 

213937,1

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

0,0

82600,1

108596,6

 

 

 

191196,7

федеральный

бюджет

0,0

4000,0

10740,4

4000,0

4000,0

 

22740,4

краевой бюджет

26

Задача 4. Обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности

2015-2020 годы

 

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

30000,0

краевой бюджет

27

Мероприятие 4.1. Развитие межрегионального сотрудничества Алтайского края в сфере науки и инноваций, в том числе в рамках союзов и ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

30000,0

краевой бюджет

Подпрограмма 3 "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края"

28

Цель - формирование благоприятных условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края и повышения конкурентоспособности продукции

2015-2020 годы

 

46478,0

46285,0

45141,0

47182,0

47332,0

74480,0

306898,0

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

14469,0

14276,0

13132,0

9832,0

9832,0

28230,0

89771,0

краевой бюджет

32009,0

32009,0

32009,0

37350,0

37500,0

46250,0

217127,0

внебюджетные источники

29

Задача 1. Развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств

2015-2020 годы

 

11360,0

11500,0

10000,0

6700,0

6700,0

6700,0

52960,0

краевой бюджет

30

Мероприятие 1.1. Предоставление грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края

2015-2020 годы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

10000,0

10000,0

10000,0

6700,0

6700,0

6700,0

50100,0

краевой бюджет

31

Мероприятие 1.2. Внесение взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Управляющая компания "Индустриальный парк" в целях развития доступной инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования индустриального парка "Новоалтайск Южный"

2015-2016 годы

Минимущество Алтайского края

1360,0

1500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2860,0

краевой бюджет

32

Мероприятие 1.3. Внедрение на крупных и средних предприятиях системы мероприятий, направленных на использование существующего производственного и инновационного потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в рамках внедрения системы менеджмента качества)

2015-2020 годы

промышленные предприятия (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные

источники

33

Задача 2. Повышение конкурентоспособности пищевых продуктов, наращивание производства продуктов для здорового питания, развитие биотехнологий, расширение рынков сбыта

2015-2020 годы

 

9748,0

9395,0

9751,0

15092,0

15242,0

42230,0

101458,0

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

2739,0

2386,0

2742,0

2742,0

2742,0

20980,0

34331,0

краевой бюджет

7009,0

7009,0

7009,0

12350,0

12500,0

21250,0

67127,0

внебюджетные

источники

34

Мероприятие 2.1. Проведение праздника-ярмарки "Мясной гурман"

2015-2020 годы

промышленные предприятия (по согласованию)

100,0

100,0

100,0

1100,0

1200,0

1200,0

3800,0

внебюджетные

источники

35

Мероприятие 2.2. Проведение краевого фестиваля напитков "АлтайФест"

2015-2020 годы

промышленные предприятия (по согласованию)

2000,0

2000,0

2000,0

5000,0

5000,0

5500,0

21500,0

внебюджетные

источники

36

Мероприятие 2.3. Проведение фестивалей "Алтайский мед"

2015-2020 годы

промышленные предприятия (по согласованию)

100,0

100,0

100,0

850,0

900,0

950,0

3000,0

внебюджетные

источники

37

Мероприятие 2.4. Информационное сопровождение реализуемых мероприятий (проведение тематических конкурсов, посвященных здоровому питанию, размещение социальной рекламы в региональных СМИ, осуществление информационной работы с населением), создание тематических стендов в рамках выставочной деятельности, проведение тематических научно-практических конференций

2015-2020 годы

Алтайпищепром

6528,0

6311,0

6667,0

7258,0

7258,0

17600,0

51622,0

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

1719,0

1502,0

1858,0

1858,0

1858,0

4000,0

12795,0

краевой бюджет

4809,0

4809,0

4809,0

5400,0

5400,0

13600,0

38827,0

внебюджетные

источники

38

Мероприятие 2.5. Государственная поддержка мероприятий по информационному обеспечению развития биотехнологий, переработки продуктов пантового оленеводства, участия предприятий в торгово-экономических миссиях и выставочно-ярмарочной деятельности

2015-2020 годы

Алтайпищепром

1020,0

884,0

884,0

884,0

884,0

1380,0

5936,0

краевой бюджет

39

Мероприятие 2.6. Предоставление грантов для разработки качественно новых технологий, создания инновационных продуктов и услуг в сферах переработки и производства пищевых продуктов, фармацевтического производства и биотехнологий

2020 год

Алтайпищепром

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15600,0

15600,0

краевой бюджет

40

Задача 3. Кадровое и научное обеспечение промышленности

2015-2020 годы

 

25370,0

25390,0

25390,0

25390,0

25390,0

25550,0

152480,0

всего

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

370,0

390,0

390,0

390,0

390,0

550,0

2480,0

краевой бюджет

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

150000,0

внебюджетные

источники

41

Мероприятие 3.1. Повышение квалификации специалистов и рабочих, занятых в сфере производства инновационной продукции

2015-2020 годы

промышленные предприятия (по согласованию)

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

25000,0

150000,0

внебюджетные

источники

42

Мероприятие 3.2. Проведение ежегодного краевого конкурса "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края"

2015-2020 годы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

30,0

50,0

50,0

50,0

50,0

100,0

330,0

краевой бюджет

43

Мероприятие 3.3. Повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием с целью организации эффективной работы среди населения в области профилактического и реабилитационного использования продукции пантового оленеводства

2015-2020 годы

Алтайпищепром

340,0

340,0

340,0

340,0

340,0

450,0

2150,0

краевой бюджет

Подпрограмма 4 "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития края"

44

Цель - совершенствование системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием Алтайского края

2015-2020 годы

 

4320,0

3160,0

5500,0

2500,0

2500,0

2500,0

20480,0

краевой бюджет

45

Задача 1. Развитие системы регионального стратегического планирования

2015-2020 годы

 

3820,0

3160,0

5000,0

2000,0

2000,0

2000,0

17980,0

краевой бюджет

46

Мероприятие 1.1. Разработка и актуализация документов стратегического планирования Алтайского края

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

3820,0

3160,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

14980,0

краевой бюджет

47

Мероприятие 1.2. Внесение изменений в схему территориального планирования Алтайского края

2017 год

Минстройтранс Алтайского края

0,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

краевой бюджет

48

Задача 2. Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края

2015-2020

годы

 

500,0

0,0

500,0

500,0

500,0

500,0

2500,0

краевой бюджет

49

Мероприятие 2.1. Сопровождение и развитие автоматизированной прогнозно-аналитической системы социально-экономического развития Алтайского края

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края

500,0

0,0

500,0

500,0

500,0

500,0

2500,0

краевой бюджет

Подпрограмма 5 "Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ"

50

Цель - создание условий для обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией

2015-2020 годы

 

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

краевой бюджет

51

Задача 1. Формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг

2015-2020 годы

 

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

краевой бюджет

52

Мероприятие 1.1. Формирование и предоставление полной и актуальной статистической информации о социально-экономической ситуации в Алтайском крае в региональной базе статистических данных и статистических публикациях, обеспечение проведения регионального обследования

2015-2020 годы

Минэкономразвития Алтайского края, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления (по согласованию), Алтайкрайстат (по согласованию)

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

краевой бюджет

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к государственной программе
Алтайского края "Экономическое
развитие и инновационная
экономика" на 2015-2020 годы

 

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г., 15 февраля, 26 октября, 26 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.

 

Источники и направления расходов

Сумма затрат, тыс. рублей

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Всего финансовых затрат по государственной программе

215409,6

199586,1

327417,0

127798,0

107948,0

151432,0

1129590,7

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

85947,0

84977,0

186811,4

90448,0

70448,0

105182,0

623813,4

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

97453,6

82600,1

108596,6

0,0

0,0

0,0

288650,3

из внебюджетных источников

32009,0

32009,0

32009,0

37350,0

37350,0

46250,0

217127,0

Капитальные вложения

 

 

28100,0

20000,0

 

 

48100,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

28100,0

20000,0

 

 

48100,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы

215409,6

199586,1

299317,0

107798,0

107948,0

151432,0

1081490,7

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

85947,0

84977,0

158711,4

70448,0

70448,0

105182,0

575713,4

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

97453,6

82600,1

108596,6

0,0

0,0

0,0

288650,3

из внебюджетных источников

32009,0

32009,0

32009,0

37350,0

37350,0

46250,0

217127,0

II. По подпрограммам

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

 

 

 

 

 

 

 

Всего финансовых затрат

28846,0

34086,0

126130,0

43030,0

23030,0

40178,0

295300,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

28846,0

34086,0

126130,0

43030,0

23030,0

40178,0

295300,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Капитальные вложения

 

 

28100,0

20000,0

 

 

48100,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

28100,0

20000,0

 

 

48100,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы

28846,0

34086,0

98030,0

23030,0

23030,0

40178,0

247200,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

28846,0

34086,0

98030,0

23030,0

23030,0

40178,0

247200,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2 "Стимулирование инноваций"

 

 

 

 

 

 

 

Всего финансовых затрат

132265,6

112625,1

147216,0

31656,0

31656,0

30844,0

486262,7

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

34812,0

30025,0

38619,4

31656,0

31656,0

30844,0

197612,4

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

97453,6

82600,1

108596,6

0,0

0,0

0,0

288650,3

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Капитальные вложения

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы

132265,6

112625,1

147216,0

31656,0

31656,0

30844,0

486262,7

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

34812,0

30025,0

38619,4

31656,0

31656,0

30844,0

197612,4

из федерального бюджета (на условиях

97453,6

82600,1

108596,6

0,0

0,0

0,0

288650,3

софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 3 "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края"

 

 

 

 

 

 

 

Всего финансовых затрат

46478,0

46285,0

45141,0

47182,0

47332,0

74480,0

306898,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

14469,0

14276,0

13132,0

9832,0

9832,0

28230,0

89771,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

32009,0

32009,0

32009,0

37350,0

37500,0

46250,0

217127,0

Капитальные вложения

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы

46478,0

46285,0

45141,0

47182,0

47332,0

74480,0

306898,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

14469,0

14276,0

13132,0

9832,0

9832,0

28230,0

89771,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

32009,0

32009,0

32009,0

37350,0

37500,0

46250,0

217127,0

Подпрограмма 4 "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития края"

 

 

 

 

 

 

 

Всего финансовых затрат

4320,0

3160,0

5500,0

2500,0

2500,0

2500,0

20480,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

4320,0

3160,0

5500,0

2500,0

2500,0

2500,0

20480,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Капитальные вложения

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы

4320,0

3160,0

5500,0

2500,0

2500,0

2500,0

20480,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

4320,0

3160,0

5500,0

2500,0

2500,0

2500,0

20480,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 5 "Совершенствование

 

 

 

 

 

 

 

системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ"

 

 

 

 

 

 

 

Всего финансовых затрат

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Капитальные вложения

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

 

 

 

 

 

 

 

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Прочие расходы

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

из краевого бюджета

3500,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

20650,0

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

 

 

 

 

 

 

 

из внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4
к государственной программе
Алтайского края "Экономическое
развитие и инновационная
экономика" на 2015-2020 годы
(с изменениями от 25 марта 2015 г., 15 февраля, 26 октября, 26 декабря 2016 г.,

15 марта, 15 июня 2017 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в Подпрограмму 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1
"Формирование благоприятной инвестиционной среды" на 2015-2020 годы

 

Паспорт подпрограммы 1
"Формирование благоприятной инвестиционной среды" на 2015-2020 годы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

Минстройтранс Алтайского края;

КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития";

органы исполнительной власти Алтайского края;

органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель подпрограммы

создание экономических, административных и организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими среднероссийские значения

Задачи подпрограммы

создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности;

формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом;

развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций

Показатели подпрограммы

темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года, процентов;

абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

присвоенная группа в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

позиция Алтайского края в инвестиционном рейтинге регионов России "Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций по инвестиционному потенциалу, место

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" на 2015-2020 годы (далее - "подпрограмма") реализуется с 2015 по 2020 годы

Объемы финансирования подпрограммы

объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах (за счет средств краевого бюджета) составит 295300,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 28846,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 34086,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 126130,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 43030,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 23030,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 40178,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы должна обеспечить к 2020 году:

рост инвестиций в основной капитал к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах) в 1,7 раза;

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего

укрепление позиции Алтайского края в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и отнесение во II группу регионов с 2018 года;

включение в 30 лучших регионов России в инвестиционном рейтинге "Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций по инвестиционному потенциалу;

повышение "узнаваемости" Алтайского края как региона с благоприятным инвестиционным и социальным климатом;

обеспечение совместного и взаимовыгодного сотрудничества государства и частного бизнеса при реализации инвестиционных проектов.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на достижение целей государственной политики в области формирования благоприятной инвестиционной среды в Алтайском крае.

Главным фактором роста объемов производства в рыночных условиях и основой социально-экономического развития региона являются инвестиции. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста Алтайского края и повышения его конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций. Работа по привлечению инвестиций в основной капитал должна носить системный характер и осуществляться программными методами, усилиями всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

С 2006 года наблюдается тенденция роста основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Алтайского края. Для их закрепления необходимо повышение уровня модернизации и инновационности экономики региона, что, в свою очередь, должно обеспечить высокий стандарт уровня и качества жизни населения. Все это обусловливает необходимость постоянного совершенствования стратегических подходов в формировании и реализации региональной инвестиционной политики.

В результате поэтапного повышения инвестиционной активности реального сектора экономики в 2013 году в крае достигнут прирост инвестиций в основной капитал, который составил 4,2%, а общий объем инвестиций зарегистрирован на уровне 93 млрд рублей. Норма инвестиций в валовом региональном продукте в 2013 году повышена до 22,5%, против 16,8% в 2006 году, что является позитивным признаком для существенного ускорения процесса модернизации производственных фондов.

Все это свидетельствует о том, что в регионе созданы необходимые условия для осуществления инвестиционной деятельности, включая институциональные: принята стратегия социально-экономического развития, действует закон "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае", а также активно функционируют институты развития: особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", индустриальный парк "Новоалтайск Южный", краевое автономное учреждение "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций", Алтайский бизнес-инкубатор, бизнес-инкубатор инновационного типа в г. Бийске, Алтайский краевой лизинговый фонд, Алтайский фонд микрозаймов, Алтайский гарантийный фонд, региональный инвестиционный фонд, запущен специализированный многоязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Алтайском крае с инвестиционной картой региона.

На протяжении более 10 лет, включая 2013 год, уровень инвестиционного потенциала края характеризуется как достаточно высокий (регион входит в список первых 30 субъектов России).

За последние 5 лет в структуре инвестиций в основной капитал сохраняются намеченные ранее тенденции: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом остаются наиболее привлекательными сферами для осуществления инвестиционных вложений.

К основным видам экономической деятельности, по которым зарегистрирован прирост инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) за 2013 год по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, относятся: добыча полезных ископаемых - 40,1%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 30,4%; строительство - 46%; финансовая деятельность - 6,4%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 23,4%; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 50%.

Анализ источников финансирования инвестиций в основной капитал Алтайского края за 2013 год показал, что значительную долю (23,8%) в структуре инвестиций в основной капитал (по кругу крупных и средний организаций) из привлеченных источников занимают бюджетные средства: федеральный бюджет (8,7%), краевой и местный бюджеты (15,1%). Алтайский край ежегодно принимает участие в реализации действующих на территории страны федеральных целевых программах: в 2006 году - 18 программ, 2010 году - 22 программы, 2011-2012 годах - 21 программа, 2013 году - 17 программ.

Собственные средства предприятий в течение последних 5 лет составили в среднем 42,4% среди иных источников инвестиций в основной капитал. При этом снизилась доля кредитов банков с 11,1% в 2009 году до 5,7% в 2013 году. Главными факторами, сдерживающими инвестиционную активность бизнеса в 2013 году являлись: недостаток собственных средств для развития инвестиционной деятельности, сложность механизма получения кредита для реализации инвестиционных проектов, а также высокая кредитная нагрузка по ранее взятым обязательствам.

В связи с этим в целях совершенствования региональной инвестиционной политики реализуется комплекс мероприятий по формированию финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций, тарифных условий для инвестиций, улучшению административной среды региона, и опережающему развитию объектов инфраструктуры.

В крае свыше 10 лет действует региональная система государственной поддержки инвесторов. Выделяемые из краевого бюджета субсидии направляются на возмещение части затрат инвесторов, связанных с обслуживанием кредитных ресурсов, привлеченных для реализации инвестиционных проектов, а также затрат по уплате налога на имущество, созданное в рамках инвестиционного проекта. В 2013 году объем средств, направленных на субсидирование части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам и затрат по уплате налогов, увеличился на 21% по отношению к предыдущему году (осуществлена поддержка 19 инвестиционных проектов). При этом объем обслуживаемых кредитов, привлеченных на условиях субсидирования части банковской процентной ставки, достиг уровня 4,0 млрд рублей (142,2% к уровню 2012 года). На 1 рубль государственной поддержки привлечено 29,7 рублей кредитных ресурсов.

В целях создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в Алтайском крае и повышения региональной инвестиционной активности в регионе принят Стандарт деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). Алтайский край - один из первых регионов Сибири, успешно завершивших все процедуры внедрения Стандарта.

В крае сформирована доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов:

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" (зарегистрировано 13 резидентов с общим объемом заявленных инвестиций свыше 7,24 млрд рублей, ими построено 20 туристских объектов; готова к введению в эксплуатацию первая очередь объектов внутренней инфраструктуры, продолжается строительство второй очереди объектов внутренней инфраструктуры);

индустриальный парк "Новоалтайск Южный" (разрабатывается Генеральный план развития территории индустриального парка, с привлечением средств инвесторов осуществляется разработка ПСД на электрификацию территории парка; осуществляются мероприятия по реконструкции и строительству объектов инфраструктуры, на которые выделена господдержка; инвесторы начали реализацию заявленных инвестиционных проектов);

Алтайский бизнес-инкубатор в г. Барнауле, основная задача которого состоит в создании условий для устойчивого развития предприятий на первоначальном этапе их деятельности (зарегистрировано 16 резидентов);

бизнес-инкубатор инновационного типа в наукограде Российской Федерации г. Бийске, созданный в целях стимулирования развития малого предпринимательства в инновационной сфере и его интеграции в систему научно-технической кооперации (зарегистрировано 14 резидентов, функционируют 4 научные лаборатории);

технопарк в наукограде Российской Федерации г. Бийске (НП "Инновационно-производственный технопарк "Бийск" - организация, образованная на базе ОАО "ФНПЦ "Алтай", обеспечивающая инновационную деятельность коммерческих и некоммерческих структур науки, производства, образования, финансовых институтов, их взаимодействие между собой, с органами государственной власти и местного самоуправления; способствующая формированию материально-технической, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления и развития, коммерческому освоению научных знаний, изобретений, "ноу-хау" и наукоемких технологий и продвижению их на российский и мировой рынки).

Гарантии безопасности ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности отражены в Инвестиционной декларации региона, утвержденной указом Губернатора края от 19.04.2013 N 17. В новой редакции закона "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае" предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки инвесторов, а также гарантии и защита их прав. Одним из реализуемых приоритетов в создании комфортных условий для инвестора является организация его взаимодействия с краевыми органами власти и органами местного самоуправления при обращении за государственной поддержкой по принципу "одного окна", которую осуществляет КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития".

Принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований, формированию максимально прозрачных и комфортных для инвесторов условий работы может стать важнейшим фактором социально-экономического развития территорий края. Для этого необходима единая система по привлечению инвесторов, которая одинаково подходила бы для каждой категории муниципальных образований.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций и созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности в муниципалитетах разработан Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Активность происходящих в регионе инвестиционных процессов отмечена и на федеральном уровне: Алтайский край включен в число 21 пилотных регионов по апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, который наряду с региональным инвестиционным стандартом является еще одним эффективным инструментом совершенствования делового климата в регионах России и определения четких приоритетов инвестиционной политики.

По результатам комплексной оценки Алтайскому краю присвоен рейтинг II (из IV, где I - регионы, получившие самые высокие оценки) и 9 место среди других регионов России, включенных в рейтинг.

Потенциальные возможности развития Алтайского края связаны с наличием условий для формирования агропромышленного, биофармацевтического, туристско-рекреационного и топливно-энергетического кластеров. Указанные кластеры обладают значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными рыночными перспективами.

Вместе с тем, как правило, в экономику Алтайского края привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не связанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом в отдельности они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие края.

Разового привлечения иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом и применять целевой подход в привлечении инвесторов. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа Алтайского края, в том числе и за рубежом. В связи с этим, Правительством Алтайского края проводится активная работа по организации презентаций региона деловым сообществам, торговым представительствам иностранных государств, на которых среди потенциальных инвесторов, в том числе иностранных, распространяется информация об инвестиционных возможностях края, приоритетах ее развития и условиях для реализации инвестиционных проектов на территории региона. Разрабатываются и издаются информационно-справочные и презентационные материалы об Алтайском крае. Представляется целесообразным в дальнейшем шире вести работу по участию представителей Алтайского края в инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях, размещать презентационные материалы в зарубежных средствах массовой информации с целью формирования позитивного имиджа региона у зарубежных инвесторов.

В настоящее время в Российской Федерации усилилась конкуренция между регионами за привлечение инвестиций и возможность реализации на своей территории инвестиционных проектов с участием иностранных и российских инвесторов. Одним из важных инструментов повышения инвестиционной привлекательности является создание подготовленных промышленных площадок с объектами инфраструктуры, обеспечивающими благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов. В крае большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются неиспользуемыми промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - задача, требующая немалых затрат. Поэтому для сохранения позиций Алтайского края в инвестиционной сфере важно создавать необходимую имущественную инфраструктуру для привлечения внешних инвесторов. Алтайский край совместно с муниципалитетами должен создавать и предлагать инвесторам готовые инвестиционные площадки. Форсированная и продуманная работа по развитию инвестиционных площадок позволит создать на территории края точки индустриального роста.

С 2013 года на инвестиционном портале Алтайского края ведется реестр инвестиционных площадок, в котором сегодня содержится информация о более чем 300 площадках. Месторасположение данных инвестиционных площадок отражено на интерактивной инвестиционной карте Алтайского края. Информация используется для выработки предложений инвесторам по размещению производств, а также при формировании территорий будущих промышленных и индустриальных парков.

Необходимо отметить, что все проводимые мероприятия в рамках указанных направлений оказывают положительное влияние на экономику Алтайского края. Тем не менее, нерешенным остается ряд проблем, препятствующих интенсивному развитию инвестиционной деятельности в регионе.

Одной из основных причин, сдерживающих экономическое развитие территорий Алтайского края, является недостаточная или слабая инженерная и логистическая инфраструктура, что зачастую создает проблемы с размещением новых высокотехнологичных производств. Для прихода новых инвесторов международного уровня в Алтайском крае назрела необходимость проведения широкомасштабной работы по реконструкции и развитию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Другой проблемой является недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства социально значимых объектов, включая использование механизмов государственно-частного партнерства. В крае нет отработанных схем по концессионным механизмам, стимулированию инвестиций на основе долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности.

Многие производственные предприятия региона используют устаревшие технологии и оборудование с высоким уровнем амортизационного износа, что не позволяет им выпускать продукцию, способную конкурировать на внутреннем и внешних рынках.

Разноплановый характер причин возникновения указанных проблем и неполное соответствие уровня инвестиционной активности потребностям экономического развития Алтайского края требуют применения комплексного подхода к их решению. Использование программно-целевого подхода позволит сконцентрировать административные, кадровые и финансовые ресурсы, обеспечить эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам и исполнителям в рамках настоящей подпрограммы.

Решение данных проблем позволит существенно улучшить инвестиционный климат в крае. Достижение социально-экономического эффекта от реализации мероприятий подпрограммы планируется за счет повышения эффективности инвестиционной политики, основанной на взаимодействии органов исполнительной власти и региональных институтов развития, созданию "проектных команд", нацеленных на быстрый старт бизнеса инвестора, созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить преемственность развития инвестиционной деятельности на территории Алтайского края, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, в большей степени соответствующие современным требованиям перехода к инновационному социально-ориентированному вектору развития экономики.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетные направления подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации, а также в соответствии с приоритетами региональной политики развития инвестиционной деятельности в Алтайском крае, установленными в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС.

К числу приоритетных направлений подпрограммы относятся:

создание готовых промышленных площадок, индустриальных парков и технопарков;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах;

обеспечение комплексного подхода по размещению новых производств с увязкой их с объектами инфраструктуры, комплексной жилищной застройкой, а также создания комфортной среды проживания для закрепления населения на территории Алтайского края.

Реализация приоритетных задач будет осуществляться путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в Алтайском крае инвестиционного потенциала, а также совершенствования законодательства в инвестиционной сфере.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

 

Цель подпрограммы - создание экономических, административных и организационных условий для роста инвестиций темпами, опережающими среднероссийские значения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности;

формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом;

развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций.

Индикаторами достижения цели и решения задач являются:

темп роста инвестиций в основной капитал к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах #, процентов;

абзац восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого подраздела 2.2

присвоенная группа в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в Алтайском крае;

позиция Алтайского края в инвестиционном рейтинге регионов России "Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций по инвестиционному потенциалу, место.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:

рост инвестиций в основной капитал к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах) в 1,7 раза;

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

см. текст абзаца третьего подраздела 2.3

укрепление позиции Алтайского края в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и отнесение во II группу регионов с 2018 года;

включение в 30 лучших регионов России в инвестиционном рейтинге "Эксперт РА" по инвестиционному риску с сохранением занимаемых позиций по инвестиционному потенциалу;

повышение "узнаваемости" Алтайского края как региона с благоприятным инвестиционным и социальным климатом;

обеспечение совместного и взаимовыгодного сотрудничества государства и частного бизнеса при реализации инвестиционных проектов.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2020 годах (без разделения на этапы).

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

 

В подпрограмму включены группирующиеся в соответствии с основными задачами и охватывающие все направления формирования благоприятной инвестиционной среды мероприятия.

Задача 1. "Создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности" будет решаться в рамках текущей деятельности Минэкономразвития Алтайского края, КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития", органов исполнительной власти и местного самоуправления Алтайского края посредством выполнения следующих мероприятий:

1.1. Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края, по принципу "одного окна".

Сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края по принципу "одного окна", предполагает сопровождение и оказание поддержки в реализации инвестиционного проекта на всех стадиях его реализации в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2013 N 653 "Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Алтайского края по принципу "одного окна". Согласно документу, краевое автономное учреждение "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций" определено уполномоченным органом по сопровождению инвестиционных проектов на территории Алтайского края по принципу "одного окна".

В рамках данного мероприятия предстоит активизировать деятельность по организации и сопровождению инвестиционного процесса по принципу "одного окна" с целью выявления и исключения излишнего бюрократического администрирования в вопросах инвестирования, предоставления земельных участков, строительства, регистрации предпринимательской деятельности и лицензирования, а также для оптимизации сроков рассмотрения обращений инвесторов. В результате реализации предполагается увеличение количества обращений со стороны потенциальных инвесторов.

1.2. Развитие специализированного многоязычного инвестиционного портала Алтайского края, включающее систему эффективного взаимодействия инвесторов и руководства Алтайского края по "каналам прямой связи" для решения вопросов, возникающих в процессе ведения инвестиционной деятельности.

Приоритетным направлением информационной поддержки инвестиционного процесса является обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с инвестиционным уполномоченным в Алтайском крае, а также решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

1.3. Внедрение системы по изучению общественного мнения, и подготовке аналитических материалов на основе полученных данных.

Данное мероприятие предусматривает проведение работ по привлечению общественности к оценке достигнутых результатов и внесению предложений по развитию Алтайского края посредством размещения:

на инвестиционном портале Алтайского края электронных опросов для представителей бизнес-сообщества, направленных на выявление системных проблем, препятствующих развитию и др.;

на информационных ресурсах Алтайского края специальных форм для выявления перспективных инвестиционных проектов и предложений по развитию Алтайского края.

1.4. Формирование плана создания объектов инфраструктуры в Алтайском крае на период бюджетного планирования.

Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторов инвестиционной привлекательности региона. В Алтайском крае утверждается ежегодно обновляемый План создания объектов инфраструктуры (далее - "план"), соответствующий Инвестиционной стратегии региона, и его размещение на инвестиционном портале Алтайского края.

1.5. Совершенствование разделов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Алтайском крае.

Совершенствование требований Стандарта предполагает постоянную проверку фактического выполнения разделов Стандарта, эффективности действия каждого инструмента и подготовку предложений по их изменению.

1.6. Вынос инженерных сетей из-под пятна застройки амбулаторно-поликлинического учреждения (без стационара) (центра позитронно-эмиссионной томографии), г. Барнаул.

Мероприятие направлено на создание на территории медицинского кластера г. Барнаула инвестиционной площадки, обеспеченной надлежащей инженерной инфраструктурой, для ее дальнейшего предоставления потенциальным инвесторам.

1.7. Строительство наружных сетей центра медицинской реабилитации ортопедо-травматологического профиля (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение), г. Барнаул.

Мероприятие направлено на создание на территории медицинского кластера г. Барнаула инвестиционной площадки, обеспеченной надлежащей инженерной инфраструктурой, для ее дальнейшего предоставления потенциальным инвесторам.

1.8. Создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в границах моногородов Алтайского края.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" с 01.01.2017 на территории моногородов второй и третьей категории возможно создание ТОСЭР на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Основное преимущество ТОСЭР - льготные условия для инвестора за счет снижения налогов и страховых взносов. Создание территорий опережающего социально-экономического развития позволит сформировать в моногородах Алтайского края благоприятные условия для привлечения инвестиций, ускоренного социально-экономического развития и создания комфортной городской среды для обеспечения жизнедеятельности населения.

Задача 2. "Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Алтайского края и его продвижение в Российской Федерации и за рубежом" будет решена при условии выполнения мероприятий:

2.1. Проведение презентаций Алтайского края на площадках российских и международных деловых сообществ для привлечения потенциальных инвесторов к реализации инвестиционных проектов.

Формирование плана мероприятий по участию представителей Алтайского края и подведомственных организаций в выставочно-ярмарочной деятельности, экономических форумах (Красноярском экономическом форуме, Петербургском международном экономическом форуме и др.), бизнес-миссий, что позволит позиционировать Алтайский край мировому и российскому инвестиционному сообществу, а также способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.2. Публикация статей об инвестиционных преимуществах Алтайского края в региональных, федеральных и международных печатных средствах массовой информации, на медиаканалах, в сети Интернет на сайтах ведущих российских и международных информационных агентств.

Ежегодно размещение не менее чем в одном популярном отечественном или зарубежном средстве массовой информации, в каталоге, сборнике материалов об инвестиционном потенциале Алтайского края.

2.3. Организация выпуска печатных информационных материалов для инвестора (на русском, английском, французском, китайском и немецком языках).

В целях привлечения в регион целевых инвесторов для приоритетных отраслей Алтайский край предполагает использовать инструменты прямого инвестиционного маркетинга: ежегодное издание буклета для инвестора (на русском, английском, французском, китайском и немецком языках), отдельных брошюр в каждом приоритетном секторе экономике, издание ежегодного послания Губернатора Алтайского края "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Алтайского края" и др.

Задача 3. "Развитие экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций" будет решаться посредством выполнения мероприятий:

абзац двадцать четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать четвертого

субсидирование части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования;

субсидирование части лизинговых платежей лизингополучателю;

субсидирование части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения;

нормативное правовое обеспечение с последующим предоставлением субсидирования части затрат на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов, для реализации которых привлечены ресурсы федеральных институтов развития;

субсидирование инвесторам части банковской процентной ставки по кредитам;

субсидирование инвесторам части затрат по уплате налогов;

обеспечение деятельности КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития".

Создание электронных информационных систем об инвестиционных проектах и инвестиционных площадках, а также регламента взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления при эксплуатации и обслуживанию информационных систем.

Данное мероприятие предполагает:

создание и ежеквартальную актуализацию единой электронной информационной системы инвестиционных проектов и предложений, реализуемых и планируемых к осуществлению на территории Алтайского края, в том числе получивших государственную поддержку;

создание и ежеквартальную актуализацию единой электронной информационной системы инвестиционных площадок Алтайского края с подробным описанием обеспеченности объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

разработку регламента взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по эксплуатации информационных систем инвестиционных проектов и инвестиционных площадок.

Развитие регионального инвестиционного законодательства.

Мероприятие направлено на создание эффективной нормативно-правовой основы для осуществления инвестиционной деятельности, а также разработку новых форм и механизмов осуществления государственной поддержки, в том числе с учетом динамики федерального законодательства.

В качестве основных мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства региона предполагается:

принятие подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих участие Алтайского края в проектах государственно-частного партнерства, на основе федерального закона о государственно-частном партнерстве (после его утверждения) и других нормативных правовых актов;

абзац сорок первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорок первого

утверждение механизма выполнения государственных гарантий прав инвесторов;

формирование региональной нормативной правовой базы по созданию государственных (краевых, муниципальных) и частных территорий новой индустриализации;

разработка рекомендаций органам местного самоуправления по реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, созданию муниципальных промышленных площадок;

создание регламента формирования межведомственных команд в целях привлечения средств в рамках федеральных проектов развития;

разработка регионального закона о промышленных (индустриальных) парках в Алтайском крае.

Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований, в том числе внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Алтайского края и его мониторинг.

Реализация мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:

мониторинг хода реализации муниципальных программ создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;

оказание содействия органам местного самоуправления в актуализации инвестиционных паспортов муниципальных образований края;

формирование и ведение базы данных по инвестиционным площадкам муниципальных образований;

внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Совершенствование взаимодействия края с российскими и международными институтами развития.

Организация взаимодействия предполагает сотрудничество с ГК "Внешэкономбанк", Центром развития государственно-частного партнерства, Инвестиционным фондом Российской Федерации и другими международными инвестиционными и инфраструктурными банками с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Алтайского края.

Совершенствование работы экспертного совета по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае.

Ежегодное утверждение плана заседаний экспертного совета по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае (проведение не реже 1 раза в квартал). Привлечение инвесторов к участию в заседании совета, субъектов хозяйственной деятельности, представителей бизнеса, общественных организаций для выработки региональной инвестиционной политики, нахождению оптимального баланса интересов власти и бизнеса, повышению эффективности взаимодействия лиц, участвующих в инвестиционном процессе.

Разработка плана мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в Алтайском крае.

Мероприятие предполагает определение основных этапов по развитию механизма реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП и их апробацию (создание перечня экономически обоснованных проектов, реализация которых возможна с использованием механизмов ГЧП, рассмотрение возможности привлечения технических, юридических и финансовых консультантов к реализации данных проектов, подготовка модельных проектов и типовых расчетов в приоритетных сферах и др.).

Организация целевого привлечения инвесторов.

В рамках данного мероприятия предполагается:

формирование ежемесячно обновляемого перечня потенциальных инвесторов и его актуализация (анализ деятельности инвесторов, его последних активностей, сделок, определение ключевых отраслей и возможных проектов, потенциально интересных инвестору и т.п.);

инициация взаимодействия (направление инициирующего письма с информацией о крае, перспективах развития в конкретной сфере а также приглашением к встрече на территории Алтайского края, на форуме либо площадке инвестора);

организация работы с органами исполнительной власти Алтайского края по внедрению механизма целевого поиска инвесторов в соответствующих секторах экономики в целях развития перспективных направлений инвестирования.

Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Предполагается организация совместной работы исполнительных органов государственной власти Алтайского края, образовательных учреждений и инвесторов по обучению, повышению квалификации персонала и использованию зарубежного опыта. Предусмотрена реализация следующих мероприятий:

организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" в области инвестиционной деятельности;

ежегодная актуализация потребностей инвесторов на основе прогноза потребностей рынка труда Алтайского края в специалистах различных направлений на период до 2020 года;

формирование программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

повышение квалификации государственных служащих, взаимодействующих с инвесторами, сотрудников КАУ "Алтайский центр инвестиций и развития" и других институтов развития, включая по направлениям ГЧП;

организация обмена опытом с передовыми регионами, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики (организация встреч, общение в режиме "он-лайн", видеоконференции и др.).

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, составит 295300,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 28846,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 34086,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 126130,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 43030,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 23030,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 40178,0 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Минэкономразвития Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Правительства Алтайского края и органами местного самоуправления.

Для осуществления качественного и полноценного мониторинга реализации подпрограммы Минэкономразвития Алтайского края ведет учет внебюджетных источников, привлекаемых для реализации программных мероприятий, на основании официальных статистических данных и информации, запрашиваемой у органов исполнительной власти.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в Подпрограмму 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 2
"Стимулирование инноваций" на 2015-2020 годы

 

Паспорт подпрограммы
2 "Стимулирование инноваций" на 2015-2020 годы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

управление Алтайского края по промышленности и энергетике, Минобрнауки Алтайского края,

КГБУ "Алтайский центр кластерного развития", КГБУ "Алтайский центр инноваций социальной сферы",

Администрация г. Бийска (по согласованию)

Цель подпрограммы

комплексное развитие региональной инновационной системы и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно- технического потенциала

Задачи подпрограммы

стимулирование спроса на инновационную продукцию;

формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок;

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности.

Показатели подпрограммы

доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, процентов;

доля организаций, осуществляющих затраты на технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, процентов;

доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, процентов;

число поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели, единиц;

число предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, единиц

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма "Стимулирование инноваций" на 2015-2020 годы (далее - "подпрограмма") реализуется с 2015 по 2020 годы

Объемы финансирования подпрограммы

- объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 486262,7 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета - 288650,3 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 97453,6 тыс. руб.;

в 2016 году - 82600,1 тыс. руб.;

в 2017 году - 108596,6 тыс. руб.;

из краевого бюджета - 197612,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 34812,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 30025,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 38619,4 тыс. руб.;

в 2018 году - 31656,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 31656,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 30844,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы должна обеспечить к 2020 году:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 7,6%;

увеличение доли организаций, осуществляющих затраты на технологические инновации, в общем числе обследованных организаций до 16,0%;

повышение внутренних затрат на исследования и разработки до 0,55% ВРП;

увеличение числа поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели до 345 единиц;

увеличение числа предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, до 100 единиц

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 июня 2017 г. N 212 в раздел 1 Подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

В современных условиях основу для закрепления тенденций стабильного развития создает инновационная деятельность в различных секторах экономики и социальной сферы.

Отдельное направление инновациям в социально-экономической политике региона было отведено в 2006 году. С этого периода ведется планомерная работа по формированию региональной инновационной системы как ключевого условия обеспечения роста конкурентоспособности Алтайского края. В 2012 году смещение приоритетов развития экономики края в сторону содействия инновационным инициативам и наращиванию инфраструктуры поддержки закреплено в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года.

Достигнутые результаты в области инновационного развития признаны ведущим отраслевым экспертным сообществом: в 2013 году Алтайский край принят в Ассоциацию инновационных регионов России.

Региональная инновационная система Алтайского края (далее - РИС Алтайского края) характеризуется наличием многопрофильного научно-образовательного комплекса, существенным промышленным потенциалом по ряду высокотехнологичных и востребованных рынком производств, широким спектром региональных институтов поддержки.

Различными видами научной, проектной и изыскательской деятельности, ориентированными на потребности обороны, химической промышленности, машиностроения и агропромышленного комплекса, занимаются более 3 тысяч человек в 39 исследовательских организациях.

Научно-исследовательский сектор региона демонстрирует положительную динамику ключевых показателей. Практически в 3 раза за период с 2006 года выросли затраты на научные исследования (1847 млн. рублей по итогам 2013 года) и объем выполненных научных исследований и разработок (2277,5 млн. рублей по итогам 2013 года), существенно улучшилась материальная база научных организаций (среднегодовая стоимость основных средств в сравнении с 2006 годом увеличилась более чем в 3,5 раза и в 2013 году составила 6,9 млрд рублей).

Тенденцией последних лет стала переориентация науки, в том числе фундаментальной, на потребности экономики (увеличение масштабов поисковых исследований, объемов прикладных работ в университетах). Значительно возросла доля предпринимательского сектора как в проведении, так и в финансировании исследований (63% в структуре объема работ, выполненных научными организациями в 2013 году).

Благодаря сотрудничеству с ведущими научными фондами страны и стимулированию участия организаций края в различных федеральных конкурсах инновационной направленности, в крае удалось сформировать многоканальную систему финансирования научно-исследовательской деятельности. Только за 2013 год за счет федеральных ресурсов профинансированы 63 проекта на общую сумму более 223 млн. рублей. В целом в сравнении с 2006 годом поддержка научных коллективов региона увеличена более чем в 70 раз.

Все более явной и востребованной становится инновационная функция высшего образования и повышение роли образовательных учреждений высшего профессионального образования в инновационном процессе, что позволяет позиционировать регион как ведущий на евразийском пространстве центр, осуществляющий подготовку кадров более чем по 200 специальностям; в вузах края разработан и реализуется ряд стратегических программ, получивших федеральную поддержку и направленных на подготовку специалистов для инновационной экономики.

Активизирована работа по содействию технологической модернизации промышленных предприятий. Суммарный объем государственной поддержки малого и среднего инновационного бизнеса без учета микрозаймов и поручительств региональных фондов в 2013 году составил более 100 млн. рублей, что практически в 3,5 раза превышает уровень 2006 года.

В структуре промышленности отмечаются сдвиги в сторону видов деятельности, характеризующихся коротким жизненным циклом продукции (производство пищевых продуктов), и снижение доли тех, где цикл длиннее, и доминируют исследования и инновации, связанные с технологическими процессами, а не с продуктами (металлургия, производство транспортных средств и другие). Лидерами по объемам отгруженной инновационной продукции в крае становятся производители пищевых продуктов (в 2012 году 46% в структуре отгруженной инновационной продукции против 13% в 2006 году), химии и электрооборудования.

Вместе с тем, восприимчивость бизнес-структур к инновациям технологического характера остается низкой, промышленные предприятия не проявляют достаточной заинтересованности в их практическом применении. В 2012 году разработку и внедрение технологических инноваций в Алтайском крае осуществляли 10% общего количества обследованных предприятий, что ниже значений, характерных для регионов-лидеров в этой сфере (г. Москва - 17,7%, Республика Татарстан - 16,9%, г. Санкт-Петербург - 16,6%). Недостаточный уровень инновационной активности усугубляется достаточно низкой отдачей от инвестирования в инновационные проекты. Рост затрат на технологические инновации в 2013 году в 1,5 раза к уровню 2006 года не привел к должному росту объемов инновационной продукции (за этот же период - на 20%). Вместе с тем, в период восстановления российской экономики после кризиса ситуация изменилась. На 1 рубль затрат предприятий региона на технологические инновации в 2013 году приходилось 4,7 рублей инновационной продукции против среднего значения в 4,2 рубля за 2009-2012 годы.

Опережающими средние по краю и стране в целом темпами развивается инновационная система одного из 13 действующих в настоящее время наукоградов Российской Федерации - города Бийска. В 2006-2012 годах объем научных исследований организаций Бийска вырос в 3 раза, затраты на инновации - в 12 раз, а выпуск новой продукции - в 28 раз. По объему инновационной продукции на душу населения наукоград в 8 раз опережает среднекраевой уровень и в 3,3 раза - среднеокружной (19906 рублей по итогам 2012 года). Наличие особого статуса обеспечивает городу возможность привлечения федеральных ресурсов для поддержки социальной, инженерной и инновационной инфраструктур. С 2005 года на развитие города Бийска в статусе наукограда привлечено более 1,4 млрд рублей средств федерального бюджета и свыше 50 млн. рублей выделено из краевого бюджета.

С 2017 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1561 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" финансирование города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации осуществляется в форме субсидии. Порядок ее предоставления определен приложением 5 к государственной программе.

В современных условиях важнейшим механизмом формирования инновационных процессов становится деятельность, связанная с правовой охраной, использованием и защитой результатов интеллектуальной деятельности. Статистические данные о правовой охране изобретений и полезных моделей показывают, что Алтайскому краю не принадлежат лидирующие позиции в формировании окружной карты изобретательской активности. Удельный вес региона в массиве патентных заявок Сибирского федерального округа на протяжении последних пяти лет находится в пределах 8,1-9,0%. Направив за 2009-2013 годы в Роспатент 1493 заявки, край по значению данного абсолютного показателя занимает 7 место в округе. Недостаточный уровень активности субъектов инновационной деятельности региона в отношении патентования собственных разработок отражается в значении коэффициента изобретательской активности (отношение числа поданных в Роспатент заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. человек населения). Для Алтайского края по итогам 2013 года он составил 0,92. По данному показателю в округе лидируют Томская (3,51), Новосибирская области (2,06) и Красноярский край (1,35).

В целях стимулирования авторов технических решений к осуществлению мероприятий по обеспечению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и формирования благоприятной среды для осуществления патентования, в 2013 году при содействии Роспатента в г. Барнауле открыт региональный Центр поддержки технологий и инноваций (далее - "ЦПТИ").

Предпринятые в предыдущие годы действия органов исполнительной власти Алтайского края создают необходимые предпосылки для реализации инновационного сценария социально-экономического развития. В то же время выход на устойчивое движение по инновационному пути сдерживает ряд факторов.

1. Специфические условия развития производительных сил, обусловленные повышенными затратами на производство в силу особенностей сложных природно-климатических условий Сибири.

2. Неравномерный характер инновационного развития муниципальных образований, обусловленный высокой степенью концентрации научно-интеллектуального и инновационного потенциала в границах ведущих промышленных центров; нарастание диспропорций в силу опережающего развития инновационной системы наукограда.

3. Требующая дальнейшего развития система внутренней кооперации, обеспечивающая переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок.

4. Использование региональными компаниями технологий и технологических решений преимущественно сторонних производителей, в том числе зарубежных.

5. Недостаточная степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, преимущественное вложение ресурсов в инвестиционные, а не инновационные проекты.

6. Фрагментарность инновационной инфраструктуры в сферах "новой экономики" - производство композитов, наноматериалов, биотехнологии.

7. Неравномерность инновационной деятельности технологического сектора и социальной сферы.

8. Недостаток оперативной и комплексной статистической информации для принятия управленческих решений в сфере инноваций (отсутствие систематизированных данных об объектах инновационной инфраструктуры, кластерах, инновационной деятельности в сельском хозяйстве, строительстве и др.; неполнота статистического измерения малого инновационного бизнеса, особенно микропредприятий).

9. Низкий уровень изобретательской активности субъектов инновационной деятельности Алтайского края.

Разработка настоящей подпрограммы "Стимулирование инноваций" обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеуказанных проблем. Для этого потребуется дальнейшая системная работа, направленная на увеличение эффективности РИС, устранение разобщенности в работе субъектов инновационной деятельности и решение общих задач, обусловленных спецификой инновационной сферы.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы с учетом целей и задач, сформулированных в следующих документах:

Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 11.01.2012;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный 03.01.2014 Правительством Российской Федерации;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 301;

Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, утвержденная законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, а также Концепцией развития инновационной системы Алтайского края на период до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 04.07.2014 N 312, определены следующие приоритеты региональной политики в сфере инновационного развития:

1. Дальнейшая переориентация существующей РИС в направлении кластерных инициатив, поддержки проектов инновационных кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров.

2. Развитие новых отраслевых сегментов промышленного комплекса (био- и наноиндустрии), достройка инфраструктуры новыми элементами в соответствии с потребностями высокотехнологичного бизнеса (инжиниринговые центры, индустриальные и технологические парки, центры прототипирования).

3. Расширение использования возможностей федеральных программ и проектов для запуска новых инновационных кластеров.

4. Наращивание инновационной активности в традиционных сферах экономики региона, в первую очередь сельском хозяйстве, жилищно- коммунальном комплексе, топливно-энергетическом хозяйстве, строительстве с целью общего повышения их эффективности, снижения энергоемкости, перехода на современные технологии и виды сырья.

5. Усиление инновационных процессов на территории моногородов и муниципальных образований.

6. Преодоление структурных диспропорций в развитии инновационной составляющей технологической и социальной сфер, создание условий для развития специфического института социального предпринимательства, поощрение внедрения новаторских технологий в различных сферах жизнедеятельности.

7. Развитие "образовательного" сегмента РИС, расширение масштабов программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в системе высшего и дополнительного образования, в том числе целевой подготовки специалистов для реализации инновационных проектов.

8. Расширение существующей практики финансирования инновационных проектов в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга, субсидирования затрат на оборудование и др.); оптимизация инструментов поддержки инновационной деятельности, повышение уровня системности их применения; достройка механизма "инновационного лифта", в том числе за счет активизации взаимодействия с институтами развития, созданными на федеральном уровне.

9. Развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере, в том числе взаимодействие с банками, страховыми, консалтинговыми компаниями, предприятиями и организациями всех форм собственности.

10. Развитие и стимулирование потребительского спроса на инновационную продукцию, в том числе через государственные и муниципальные закупки.

11. Переход от практики поддержки отдельных организационно-имиджевых мероприятий (форумов, конференций, обучающих и консультационно-методических мероприятий, конкурсов, выставок и ярмарок) инновационной тематики к созданию целостной системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности.

12. Развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем; обеспечение открытости РИС, дальнейшая интеграция региона в общероссийские и мировые процессы создания и использования нововведений.

13. Повышение заинтересованности инновационно активных организаций в достоверном и качественном отражении инновационных процессов в статистической информации; создание единых методологических и методических подходов к проблемам совершенствования статистического инструментария для оценки инновационных процессов на территории региона.

14. Усиление координации органов исполнительной власти Алтайского края при решении вопросов инновационного развития; создание интегрированной информационной системы мониторинга инновационных процессов.

15. Развитие механизмов государственной поддержки изобретательства и рационализаторства и рынка интеллектуальной собственности.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

 

Цель реализации подпрограммы - комплексное развитие РИС и создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

стимулирование спроса на инновационную продукцию;

формирование конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого подраздела 2.2 раздела 2

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы:

доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, процентов;

доля организаций, осуществляющих затраты на технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, процентов;

доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, процентов;

число поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели, единиц;

число предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, единиц.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

В результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 7,6% (в 2013 году - 3,9%);

увеличение доли организаций, осуществляющих затраты на технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, до 16,0% (в 2013 году - 11,1%);

повышение доли внутренних затрат на исследования и разработки до 0,55% ВРП (в 2013 году - 0,38%);

увеличение числа поданных заявок на выдачу российских патентов на изобретения и полезные модели до 345 единиц (в 2013 году - 315 единиц);

увеличение числа предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, до 100 единиц (в 2013 году - 66 единиц).

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех мероприятий и достижение всех указанных показателей.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2020 годах (без разделения на этапы).

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

 

Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и решения задач подпрограммы. Подробный перечень мероприятий приведен в приложении 2.

Решение задачи "Стимулирование спроса на инновационную продукцию" обеспечивается за счет реализации мероприятий, направленных на создание правовых, экономических и управленческих механизмов содействия выводу на внутренние и внешние рынки конкурентоспособной высокотехнологичной продукции алтайских производителей и увеличению спроса на нее со стороны существующих и/или потенциальных потребителей. На протяжении всего срока реализации подпрограммы запланировано следующее:

разработка комплекса мер, направленных на стимулирование закупок инновационной продукции в системе государственного и муниципального заказа;

организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере инноваций и кластерных инициатив, презентация инновационных проектов на мероприятиях различного уровня;

организация и проведение региональных конкурсов научно-технической и инновационной тематики.

Мероприятия по решению задачи "Формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок" включают:

организацию процесса проведения научных исследований для государственных нужд Алтайского края;

государственную поддержку проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) конкурсов ведущих федеральных научных фондов и Правительства Алтайского края;

содействие включению научно-исследовательских проектов организаций Алтайского края в профильные государственные и федеральные целевые программы научно-технической направленности;

проведение ежегодного конкурса работ на соискание премий Алтайского края в области науки и техники.

абзацы одиннадцатый-четырнадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев одиннадцатого-четырнадцатого

Решение задачи "Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры" подпрограммы осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

обеспечение деятельности КГБУ "Алтайский центр кластерного развития", включающего в качестве структурного подразделения региональный центр инжиниринга;

обеспечение деятельности КГБУ "Алтайский центр инноваций социальной сферы";

абзац восемнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восемнадцатого

содействие развитию города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации;

абзац двадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцатого

абзац двадцать первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать первого

В рамках задачи "Обеспечение эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности" предусмотрены мероприятия по совершенствованию интеграционных процессов в РИС, укреплению межрегионального сотрудничества в сфере науки и инноваций, организационному сопровождению реализации инновационных проектов, в том числе:

участие в деятельности Ассоциации инновационных регионов России;

содействие в привлечении ресурсов федеральных институтов развития для разработки и реализации инновационных проектов;

создание отраслевых инновационных территориальных кластеров;

предоставление информационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе за счет развития специализированных тематических интернет-ресурсов;

организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в рамках постоянно действующих совещательных органов и/или общественных советов.

Системная реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить повышение эффективности инновационной системы Алтайского края и выход региона на новый уровень экономического развития.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 486262,7 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета - 288650,3 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 97453,6 тыс. руб.;

в 2016 году - 82600,1 тыс. руб.;

в 2017 году - 108596,6 тыс. руб.;

из краевого бюджета - 197612,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 34812,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 30025,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 38619,4 тыс. руб.;

в 2018 году - 31656,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 31656,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 30844,0 тыс. руб.;

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Минэкономразвития Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Правительства Алтайского края и органами местного самоуправления.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в Подпрограмму 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 3
"Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" на 2015-2020 годы

 

Паспорт подпрограммы 3
"Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" на 2015-2020 годы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

Участники подпрограммы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

промышленные предприятия Алтайского края (по согласованию);

Минимущество Алтайского края

Цель подпрограммы

формирование благоприятных условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края, повышения конкурентоспособности продукции

Задачи подпрограммы

развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств;

повышение конкурентоспособности пищевых продуктов, наращивание производства продуктов для здорового питания, развитие биотехнологий, расширение рынков сбыта;

кадровое и научное обеспечение промышленности

Показатели подпрограммы

темп роста объемов промышленного производства относительно уровня 2013 года, процентов;

темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности "Пищевая и перерабатывающая промышленность" (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года, процентов;

объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.;

доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых введена система менеджмента качества, процентов;

количество проведенных научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий, единиц;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями, для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, человек;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" на 2015-2020 годы (далее - "подпрограмма") реализуется с 2015 по 2020 годы

Объемы финансирования подпрограммы

объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 306898,0 тыс. руб., в том числе:

из краевого бюджета - 89771,0 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 14469,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 14276,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 13132,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 9832,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 9832,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 28230 тыс. руб.;

из внебюджетных источников - 217127,0 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 32009,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 32009,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 32009,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 37350,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 37500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 46250,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы должна обеспечить к 2020 году:

увеличение промышленного производства к уровню 2013 года на 40,5%;

увеличение производства пищевых продуктов к уровню 2013 года на 15,0%;

объем инвестиций в основной капитал в пищевой промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет в 2020 году 4350 млн. руб.;

доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых будут введены системы менеджмента качества, составит 85%;

проведение 10 научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий в год в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, составит за период действия подпрограммы 23850 человек;

объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, составит за период действия программы 19,56 тыс. тонн;

создание перспективных, конкурентоспособных видов продукции и промышленных технологий;

внесение весомого вклада в продовольственную безопасность Российской Федерации.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Промышленность Алтайского края представляет собой развитый многоотраслевой комплекс, который во многом формирует социально-экономические параметры региона, определяет научно-технический, производственный и кадровый потенциал края.

В период 2006-2013 г.г. объем промышленного производства увеличился в 1,6 раза; объем поступления налогов от производителей промышленной продукции - в 3,8 раза; объем инвестиций - в 2 раза. На протяжении последних лет в крае наращивался потенциал промышленного производства за счет ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых и совершенствования действующих технологий, эффективного управления производством на крупных предприятиях региона.

Органами исполнительной власти региона реализован целый комплекс мер для развития промышленности края, повышения инвестиционной и инновационной привлекательности. Совершенствуется процесс конструктивного партнерства власти и крупного бизнеса в интересах развития региона. При поддержке Правительства Алтайского края инвестиционно активные организации наращивали производственный потенциал: с участием средств государственной поддержки в виде субсидирования части банковской процентной ставки и возмещения затрат по налогу на имущество в течение 2006-2013 годов предприятиями инициировано 130 инвестиционных проектов. Для модернизации основного капитала привлечено 11 млрд рублей кредитных ресурсов.

Наиболее интенсивное развитие получили такие отрасли, как пищевая промышленность, вагоностроение, металлургия, химия и фармацевтика. Конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынке является также продукция деревообработки и машиностроения.

Одним из стимуляторов развития промышленности и в целом экономики Алтайского края являются конкурентоспособные кластеры. В 2008 году в регионе создан Алтайский биофармацевтический кластер. Позитивный опыт модели биофармкластера лег в основу формирования механизмов оживления важных для края отраслей, таких как сельскохозяйственное машиностроение и энергетика. В 2010 году создан Алтайский кластер аграрного машиностроения, в 2011 - Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.

На базе созданного Некоммерческого партнерства "Алтайский кластер аграрного машиностроения" с 2010 года прорабатываются направления развития сельхозмашиностроении, создаются образцы инновационной техники. С начала деятельности некоммерческого партнерства предприятиями кластера освоено производство более 30 единиц новой техники.

В 2012 году на площадке ОАО "Сибэнергомаш" в интересах Алтайского кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий открылся Центр коллективного пользования, оснащенный современным прецизионным научным и технологическим оборудованием. Его сертификация позволит проводить научно-техническую экспертизу качества выпускаемой продукции в соответствии с международными стандартами, что открывает возможности для выхода на новые рынки сбыта участников кластера.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года; перечнем приоритетных направлений развития науки, техники, технологий Российской Федерации, поручениями, протоколами, другими материалами Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию национальной экономики, Правительственной комиссии по инновациям и высоким технологиям одним из важнейших направлений технологического прогресса России признано развитие производства композиционных материалов.

В соответствии с мероприятиями "дорожной карты" "Развитие отрасли производства композитных материалов" к 2020 году планируется разработать и утвердить более 550 нормативно-технических, нормативных правовых и иных документов, необходимых для развития отрасли, восемь отраслевых программ по применению композиционных материалов в смежных отраслях экономики, 20 региональных программ.

Полученные научно-технические результаты, новые технологии имеют большое значение для укрепления национальной безопасности, повышения международного престижа страны, достижения социально-экономических целей, включая повышение качества жизни населения.

Благодаря научному потенциалу, предприятия Алтайского края, занимающиеся производством изделий из композиционных материалов, сохраняют серьезные конкурентные преимущества, которые могут и должны быть усилены в среднесрочной и, тем более, долгосрочной перспективе. Они поддерживаются в основном на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (уже со значительными изъятиями). В гражданских секторах (гражданская авиация, машиностроение, производство гражданской продукции) наблюдается отставание исследовательской и технологической базы от мирового уровня, что препятствует экспансии отечественных предприятий и организаций на глобальный рынок, а также усилению конкурентных позиций внутри страны.

Алтайский край исторически входит в относительно небольшую группу регионов России, в которых производства, связанные с переработкой полимерных наполненных, композиционных и энергонасыщенных материалов, и соответствующие области науки в значительной степени определяют специализацию экономики. Действующие предприятия и организации имеют значительный потенциал развития. Тем более что соответствующее направление поддерживалось в крае еще в советский период, когда были налажены крепкие научные, образовательные и производственно-технологические цепочки, внутриотраслевые региональные, межрегиональные, национальные, а также международные взаимосвязи.

Общий объем производства изделий из полимерных материалов составляет более 20 тыс. тонн в год. Для наращивания объемов производства и внедрения новых технологий, включая высокотехнологичное оборудование и развитие НИОКР по ряду приоритетных направлений развития науки и техники предприятиям-производителям полимерных изделий необходимы значительные инвестиции.

Особое место в промышленном комплексе Алтайского края отводится пищевой индустрии. Она занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства края. За период 2009-2013 г.г. в объеме отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих отраслей края продукты питания в среднем составляют 38,6%. В структуре валовой добавленной стоимости промышленности края производство пищевых продуктов занимает 24,0%. Доля пищевой промышленности в ВРП региона на протяжении последних 5 лет составляла порядка 7%, в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней - 11%, в сумме прибыли - в среднем 17%, в численности занятых - 5,2%.

Отрасль объединяет свыше 1,9 тысячи организаций и территориально обособленных подразделений, производящих продукты питания, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и рынках стран Содружества Независимых Государств. Пищевая и перерабатывающая промышленность Алтайского края включает в себя 22 подотрасли и вырабатывает практически все основные продукты питания, необходимые для населения, включая специальные продукты для детей.

Для развития пищевой индустрии Алтайского края характерны более высокие темпы роста производства продукции, чем в целом по стране. Производство пищевых продуктов с 2005 года имеет только положительную динамику. В наибольшей степени развитию отрасли способствует высокая инвестиционная активность предприятий отрасли. Объем инвестиций в основной капитал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году с учетом субъектов малого и среднего предпринимательствам превысил 3,6 млрд рублей, что в 4,3 раза превышает уровень 2005 года. В целом за 2009-2013 годы объем инвестиций в основной капитал отрасли составил 17,6 млрд рублей. Основной их объем, 13,6 млрд рублей, приходится на крупные и средние предприятия.

Предприятия не только наращивают мощности, но и совершенствуют их, внедряя самое современное оборудование и технологии. Зерноперерабатывающие производства Алтайского края сохраняют лидирующие позиции в стране по технологическому оснащению. Несколько заводов края являются уникальными для молочной отрасли России.

Реализация инвестиционных мероприятий на перерабатывающих предприятиях за прошедшие пять лет позволила создать свыше 2 тысяч новых рабочих мест. При этом мощности по переработке зерна увеличены на 470 тыс. тонн зерна в год, по переработке молока - на 155 тыс. тонн в год, по переработке скота и птицы - в 2 раза. Объемы переработки масличных культур выросли в 1,5 раза, сахарной свеклы - на 29,6%. Ежегодно предприятия пищевой промышленности расширяют ассортимент выпускаемой продукции в среднем на 300 наименований.

За счет применения инновационных биотехнологий, разрабатываемых предприятиями биофармацевтического кластера, в крае создаются технологические цепочки по производству "здорового питания" и формированию принципиально нового, стратегически значимого для края и Российской Федерации рынка - рынка здоровой и оздоравливающей пищи. Внедряется современное оборудование для обогащения продуктов питания витаминно-минеральными премиксами и другими функциональными компонентами, модернизируются предприятия, производящие детское питание.

Алтайский край является крупнейшим производителем продукции пантового оленеводства в России и занимает второе место в стране по количеству мараловодческих хозяйств. Это позволяет региону претендовать на ведущее место на международном рынке. Большую часть продукции производят участники некоммерческого партнерства "Алтайский биофармацевтический кластер", для которых переработка пантового сырья выделена в одно из перспективных и приоритетных направлений.

Для научного сопровождения пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности имеется основа, обусловленная наличием в крае научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, выпускающих специалистов-технологов пищевых производств, а также развитием исследовательской базы НП "Алтайский биофармацевтический кластер". Кроме этого, предприятия имеют возможность доступа к современным технологиям и достижениям отечественной и мировой науки.

Одним из факторов роста объемов производства пищевых продуктов является расширение рынков их сбыта, в первую очередь, за пределами края. Этому будет способствовать узнаваемость алтайского продовольствия, приготовленного из натурального и экологически чистого сырья. Большинство видов производимой в крае продукции представлено практически во всех регионах страны благодаря налаженным эффективным торговым связям имеющихся в крае компаний, владеющих известными на российском рынке торговыми марками и брендами.

Дополнительные источником роста объемов производства промышленной продукции является политика Правительства Российской Федерации в сторону импортозамещения и обеспечения национальной безопасности. У пищевой промышленности края есть возможность совершить значительный рывок в своём развитии.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма "Модернизация и диверсификация промышленности Алтайского края" подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики, установленными в следующих стратегических и программных документах Российской Федерации и Алтайского края:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328;

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717;

Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 N 1873-р;

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р;

Отраслевые целевые программы, утвержденные приказами Минсельхоза России: "Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы", "Развитие хлебопекарной промышленности России на 2014-2016 годы", "Развитие мукомольно-крупяной промышленности Российской Федерации на 2014-2016 годы", "Развитие масложировой отрасли Российской Федерации на 2014-2016 годы".

Подпрограмма направлена на реализацию приоритетов региональной политики Алтайского края в сфере промышленного производства, в том числе производства пищевых продуктов, заложенных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, а также в стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 25.06.2012 N 330, законе Алтайского края "О промышленной политике" от 11.08.2016 N 62-ЗС.

Необходимость обеспечения динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности промышленности края на основе роста эффективности и повышения производительности труда является одним из стратегических приоритетов развития Алтайского края. К числу приоритетных задач долгосрочного развития промышленности относятся:

технологическая модернизация ведущих промышленных предприятий,

стимулирование создания перспективных, конкурентоспособных видов продукции и промышленных технологий, освоение производства новых видов продовольственной продукции и расширение ассортимента традиционных видов продукции на основе глубокой переработки сырья, использования биотехнологий;

создание условий для внедрения инноваций, наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

создание эффективной системы подготовки и переподготовки кадров, соответствующей потребностям промышленного комплекса региона.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

 

Целью настоящей подпрограммы является формирование благоприятных условий для роста объемов промышленного производства Алтайского края и повышения конкурентоспособности продукции.

Достижение поставленной цели требует решения в 2015-2020 годах следующих задач:

развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств;

повышение конкурентоспособности пищевых продуктов, наращивание производства продуктов для здорового питания, развитие биотехнологий, расширение рынков сбыта;

кадровое и научное обеспечение промышленности.

Выполнение поставленных задач будет зависеть от активизации инновационной деятельности в промышленном производстве и создания требуемого инвестиционного потенциала за счет повышения финансовой устойчивости и роста финансовой результативности промышленных предприятий.

Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:

темп роста промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;

темп роста объемов промышленного производства по виду экономической деятельности "Пищевая и перерабатывающая промышленность" (в сопоставимых ценах) относительно уровня 2013 года, процентов;

объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.;

доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых введена система менеджмента качества, процентов;

количество проведенных научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий, единиц;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями, для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, человек;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.

В качественном выражении:

создание перспективных, конкурентоспособных видов продукции и промышленных технологий;

внесение весомого вклада в продовольственную безопасность Российской Федерации;

повышение уровня компетенции промышленно-производственного персонала.

В количественном выражении:

увеличение промышленного производства к уровню 2013 года на 40,5%;

увеличение производства пищевых продуктов к уровню 2013 года на 15,0%;

объем инвестиций в основной капитал в пищевой промышленности с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет в 2020 году 4350 млн. руб.;

доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых будут введены системы менеджмента качества, составит 85%;

проведение 10 научно-практических и выставочно-ярмарочных мероприятий в год в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

количество специалистов и рабочих, направленных предприятиями, для повышения квалификации с целью дальнейшей работы в сфере инновационных технологий, составит за период действия подпрограммы 23850 человек;

объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, составит за период действия программы 19,56 тыс. тонн.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2020 годах (без разделения на этапы).

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

 

В подпрограмму включены сгруппированные в соответствии с основными задачами мероприятия.

Решение задачи 1 "Развитие производственного и инновационного потенциала, создание новых производств" в основном будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предусмотренных в подпрограммах 1 и 2 и направленных на стимулирование инвестиционной деятельности организаций промышленного комплекса и повышение спроса на инновационную продукцию.

Предполагается осуществление предоставления грантов Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края.

Решению задачи 2 "Повышение конкурентоспособности пищевых продуктов, наращивание производства продуктов для здорового питания, расширение рынков сбыта" будет способствовать реализация следующих мероприятий:

разработка, регистрация, внедрение в производство новых видов продовольственной продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

приобретение витаминно-минеральных премиксов и других функциональных компонентов для обогащения продуктов питания;

предоставление товаропроизводителям грантовой поддержки на расширение производства детского, функционального, специализированного и диетического питания.

Кроме того, в целях налаживания новых торговых связей и продвижения алтайских продуктов питания предусматривается участие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в международных, межрегиональных и региональных выставочно-ярмарочных мероприятиях и торгово-экономических миссиях.

Государственная поддержка предусматривается для мероприятий по информационному обеспечению развития переработки продуктов пантового оленеводства, участию предприятий в торгово-экономических миссиях и выставочно-ярмарочной деятельности.

В течение периода реализации программы будут проводиться традиционные ярмарки и фестивали: праздник-фестиваль "Мясной гурман", краевой фестиваль напитков "АлтайФест" и фестиваль "Алтайский мед".

Государственная поддержка предусматривается по информационному сопровождению реализуемых мероприятий (проведение тематических конкурсов, посвященных здоровому питанию, размещение социальной рекламы в региональных СМИ, осуществление информационной работы с населением), создание тематических стендов в рамках выставочной деятельности, проведение тематических научно-практических конференций.

Решение задачи 3 "Кадровое и научное обеспечение промышленности" будет осуществляться на основе повышения квалификации специалистов и рабочих, занятых в сфере производства инновационной продукции, а также занятых в сфере производства композитных материалов за счет средств промышленных предприятий. Ежегодно предполагается проведение краевого конкурса "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края".

Для научного обеспечения переработки продуктов пантового оленеводства и осуществления научно-исследовательских работ, направленных на создание системы контроля качества сырья пантового оленеводства и субстанций на их основе предусмотрено предоставление грантов. Кроме того, предусмотрены мероприятия в части повышения квалификации специалистов с высшим медицинским образованием с целью организации эффективной работы среди населения в области профилактического и реабилитационного использования продукции пантового оленеводства.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 306898,0 тыс. руб., в том числе:

из краевого бюджета - 89771,0 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 14469,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 14276,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 13132,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 9832,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 9832,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 28230 тыс. руб.;

из внебюджетных источников - 217127,0 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 32009,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 32009,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 32009,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 37350,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 37500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 46250,0 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

 

Ответственным исполнителем подпрограммы (соисполнителем программы) является управление Алтайского края по промышленности и энергетике. Участниками подпрограммы являются управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; Министерство имущественных отношений Алтайского края, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края; промышленные предприятия Алтайского края.

управление Алтайского края по промышленности и энергетике обеспечивает:

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего

выполнение мероприятий подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке подпрограммы на соответствующий год;

формирование бюджетной заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;

контроль выполнения программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям:

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых является исполнителем или в реализации которых предполагается его участие;

вносит ответственному исполнителю подпрограммы предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;

представляет ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы, оценки эффективности её реализации;

формирует бюджетные заявки на финансирование соответствующих мероприятий подпрограммы на основании контрактов в соответствии с утвержденной сметой затрат;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

осуществляет контроль за расходованием средств краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в виде государственной поддержки участникам подпрограммы, осуществляются на основе соответствующих соглашений, договоров.

Использование средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для осуществления качественного и полноценного мониторинга реализации подпрограммы ведется учет внебюджетных источников, привлекаемых для реализации программных мероприятий, на основании официальных статистических данных и информации, запрашиваемой у промышленных предприятий.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502):

участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю подпрограммы;

ответственный исполнитель подпрограммы направляет информацию в установленной форме Минэкономразвития Алтайского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в Подпрограмму 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 4
"Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края" на 2015-2020 годы

 

Паспорт подпрограммы 4
"Совершенствование системы стратегического планирования социально- экономического развития Алтайского края" на 2015-2020 годы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

Минстройтранс Алтайского края

Цель подпрограммы

совершенствование системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием Алтайского края

Задачи подпрограммы

развитие системы регионального стратегического планирования;

совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края;

создание системы стратегического управления социально- экономическим развитием региона

Показатели подпрограммы

доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу, процентов;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году, п.п.;

степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края, процентов

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма "Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края" на 2015-2020 годы (далее - "подпрограмма") реализуется с 2015 по 2020 годы

Объемы финансирования подпрограммы

объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах (за счет средств краевого бюджета) составит 20480,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 4320,0 тыс. руб;

в 2016 году - 3160,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 5500,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 2500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу, возрастет с 20% в 2013 году до 95% в 2020 году;

отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики Алтайского края от прогнозируемых в предыдущем году в среднем составит не более 20%;

степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края возрастет с 80% в 2013 году до 95% в 2020 году;

в качественном выражении:

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования;

повышение обоснованности, точности и достоверности прогноза социально-экономического развития Алтайского края;

повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти, ответственности за достижение стратегических целей социально- экономического развития региона.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Алтайского края и повышения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического планирования и ее отдельных подсистем - программно-целевого планирования, прогнозирования, системы стратегического контроля (мониторинга реализации документов стратегического планирования и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления).

Правовые и организационные основы сферы действия подпрограммы определены законом Алтайского края от 03.04.2015 N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае", которым установлена система региональных документов стратегического планирования, а также полномочия органов исполнительной власти по их разработке и реализации.

Стратегические подходы к управлению социально-экономическим развитием региона впервые стали внедряться в 2007 году после разработки и утверждения постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2007 N 622 стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года (далее - "стратегия"). Спустя пять лет стратегия была актуализирована и утверждена законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС. Представленная в этом документе система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития обеспечила возможность принятия скоординированных отраслевых стратегий развития края, долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также стратегий (концепций) и программ социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края.

Стратегия стала основой для формирования целостной системы стратегического планирования региона. Заданные ею целевые ориентиры позволили увязать плановые и программные документы органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления с долгосрочными целями социально-экономического развития региона.

В соответствии со стратегией разработана и утверждена законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС программа социально-экономического развития региона на период до 2017 года, являющаяся основным инструментом достижения долгосрочных целей в период с 2013 по 2017 годы.

На протяжении последних лет в Алтайском крае активно проводилась работа по переходу к программно-целевому методу управления общественными финансами, позволяющему сосредоточиться на достижении целей и задач социально-экономического развития, обеспечить связь объемов финансирования с достигнутыми результатами, повысить эффективность бюджетных расходов.

Внедрению программно-целевых методов планирования бюджетных расходов способствовал значительный опыт в реализации краевых целевых программ (с 2011 года - долгосрочных целевых программ) и ведомственных целевых программ, а также сформированная база нормативных правовых документов в данной сфере, включая мониторинг указанных программ. Всего на территории края в 2013 году действовали 104 долгосрочные и ведомственные целевые программы (в 2007 году - 38; в 2010 году - 68). Как результат, расходы краевого бюджета, осуществляемые в рамках целевых программ, возросли с 15,3% в 2007 году до 20,0% в 2013 году.

В 2013 году в крае разработаны первые государственные программы Алтайского края в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения. С 2014 года регион полностью перешел к формированию государственных программ Алтайского края. Они являются новым инструментом региональной политики, который в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации заменил систему целевых программ и в дальнейшем позволит координировать процессы стратегического и бюджетного планирования. Государственные программы формируются на основе целей и задач развития Алтайского края, установленных стратегией, в связи с чем начиная с 2015 года они должны стать основным механизмом ее реализации.

Органами местного самоуправления также осуществляется переход на муниципальные программы, которые тесно увязаны с государственными программами Алтайского края. В свою очередь, при формировании государственных программ Алтайского края органами исполнительной власти Алтайского края обеспечивается взаимосвязь с приоритетами, целевыми показателями, задачами и мерами государственного регулирования, предусмотренными в государственных программах Российской Федерации.

Одним из элементов стратегического планирования Алтайского края является прогнозирование социально-экономического развития. Результаты прогнозирования социально-экономического развития используются при разработке стратегических и программных документов, в бюджетном процессе, а также при принятии органами исполнительной власти конкретных решений в соответствующей сфере деятельности и для оценки их воздействия на экономические и социальные процессы.

Разработка прогнозов социально-экономического развития Алтайского края осуществляется на долгосрочный и среднесрочный период. Прогнозы разрабатываются, как правило, в двух вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития края в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие региона.

Долгосрочный прогноз содержит ожидаемые значения ключевых показателей, отражающих планируемые количественные и качественные результаты реализации намеченных в стратегии целей и задач, и служит основой для ее разработки.

Прогноз социально-экономического развития Алтайского края в целях бюджетного планирования разрабатывается на среднесрочный период (3 года). При формировании прогнозных показателей учитываются результаты, полученные от использования автоматизированной информационной системы социально-экономического развития Алтайского края, а также прогнозы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов.

Совершенствованию стратегического управления развитием региона во многом способствует оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, прежде всего по достижению ими показателей социально-экономического развития, установленных стратегическими и программными документами федерального и регионального уровней.

Система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края является гибким инструментом управления и совершенствуется с учетом актуальных требований социально-экономического развития. В 2012 году она подверглась значительным изменениям в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

С введением в действие Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Российской Федерации получила официальный статус система оценки эффективности деятельности органов власти на муниципальном уровне, тем самым стандартизирован и закреплен законодательно общий подход к оценке эффективности деятельности муниципальных властей.

Ежегодный анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания, формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности их деятельности и повышению общего уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Мониторинг социально-экономического развития Алтайского края является основным поддерживающим инструментом в сфере принятия решений по реализации документов стратегического планирования региона. Он включает комплексный анализ и направлен на выявление негативных тенденций развития, проблем и своевременное принятие управленческих решений по их преодолению. Мониторинг исполнения действующих стратегических и программных документов в крае осуществляется на системной основе. Отчеты о реализации программы социально-экономического развития Алтайского края, реализации целевых программ (с 2014 года - государственных программ Алтайского края) регулярно готовятся и размещаются на официальном сайте Правительства Алтайского края. Процесс мониторинга автоматизирован и совершенствуется с учетом изменений нормативной правовой базы и методического обеспечения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритеты государственной и региональной политики в сфере реализации подпрограммы основываются на положениях Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной экономической политике".

Основным приоритетом государственной политики Российской Федерации в предстоящие годы является завершение перехода к формированию бюджетов всех уровней по программно-целевому принципу расходования бюджетных средств, позволяющему увязать бюджетное планирование со стратегическим планированием социально-экономического развития. Целевую направленность бюджетным средствам должны обеспечить государственные программы, которые призваны стать основой формирования бюджета и обеспечивать возможность оценить эффективность работы органов исполнительной власти путем сопоставления достигнутых результатов с затратами.

С учетом приоритетов государственной политики можно выделить следующие приоритетные направления Алтайского края в рассматриваемой сфере:

развитие нормативной правовой базы стратегического планирования, приведение ее в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

разработка и актуализация документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровне;

внедрение и расширение использования государственных программ Алтайского края для планирования деятельности органов исполнительной власти, бюджетного планирования;

повышение скоординированности социальной и экономической политики на основе формирования новой взаимоувязанной системы стратегического управления на федеральном, региональном и муниципальном уровне;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития.

2.2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы

 

С учетом приоритетов государственной и региональной политики целью реализации подпрограммы является совершенствование системы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием Алтайского края.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.

Задача 1. Развитие системы регионального стратегического планирования.

В рамках задачи предполагается создание нормативной правовой и методологической базы для разработки, построения и функционирования системы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края; систематизация документов стратегического планирования, формирование новых и актуализация действующих документов стратегического планирования социально-экономического развития региона; совершенствование региональной системы разработки и реализации государственных программ Алтайского края, обеспечивающей интеграцию стратегического и бюджетного планирования.

Задача 2. Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края.

В рамках решения задачи в целях стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться своевременная и качественная разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Алтайского края. Меры, направленные на повышение обоснованности, точности и достоверности прогноза социально-экономического развития края позволят повысить качество плановых значений индикаторов, устанавливаемых в стратегии, государственных программах, других документах стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края.

Прогнозирование, являясь важнейшим этапом стратегического планирования, позволяет не только определить перспективное состояние социально-экономических процессов, но и оценить степень достижения целевых ориентиров и вовремя принять необходимые управленческие решения. Поэтому с созданием системы стратегического управления в Алтайском крае будет повышаться значимость прогнозов для планирования деятельности органов исполнительной власти и своевременного принятия мер по обеспечению устойчивости ситуации в экономике и социальной сферы региона.

Задача 3. Создание системы стратегического управления социально- экономическим развитием Алтайского края.

Данная задача ориентирована на повышение качества управления развитием региона, обеспечение взаимосвязи процедур стратегического управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В рамках задачи предполагается формирование и совершенствование методов и инструментов, направленных на обеспечение контроля за исполнением действующих документов стратегического планирования социально- экономического развития края и муниципальных образований; обеспечение деятельности органов исполнительной власти края аналитической информацией о социально-экономических процессах в целях принятия управленческих решений. Задачей предусматривается комплекс мер, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, позволяющих в полной мере реализовать следующий принцип эффективного управления: оценка - выработка мер - реализация мер - оценка.

Показателями достижения цели подпрограммы и решения указанных задач являются:

доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу, процентов;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году, п.п.;

степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края, процентов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы создаст условия и обеспечит достижение к 2020 году следующих результатов в количественном выражении:

отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики Алтайского края от прогнозируемых в предыдущем году в среднем составит не более 20 п.п.;

доля расходов краевого бюджета, распределенного по программному принципу, возрастет с 20% в 2013 году до 95% в 2020 году;

степень достижения значения целевых индикаторов государственных программ Алтайского края возрастет с 80%) в 2013 году до 95% в 2020 году.

Ожидается, что основными качественными результатами реализации подпрограммы должны стать:

повышение качества действующей системы документов стратегического планирования и создание практических механизмов по их реализации;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования;

повышение обоснованности, точности и достоверности прогноза социально-экономического развития Алтайского края;

повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти, ответственности за достижение стратегических целей социально-экономического развития региона.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

 

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2020 годах (без разделения на этапы).

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

 

Система мероприятий подпрограммы сгруппирована в соответствии с поставленными в ней задачами.

Развитие системы регионального стратегического планирования будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий.

Разработка и совершенствование нормативной правовой и методологической базы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края, обеспечивающей реализацию Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Планируется разработка нового закона Алтайского края "О стратегическом планировании в Алтайском крае" (далее - закон) и ряда подзаконных актов. Принятие регионального закона и создание нормативной правовой базы в рамках его реализации обеспечат формирование и эффективное функционирование комплексной системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития края. Реализация положений закона позволит ликвидировать дублирование между различными стратегическими и плановыми документами, создать основу для эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов исполнительной власти, синхронизации стратегического планирования социально- экономического развития края и муниципальных образований.

В период действия подпрограммы будет регулярно актуализироваться и совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая процесс стратегического и программного планирования социально-экономического развития, а также способствующая повышению результативности реализации стратегических задач, стоящих перед органами исполнительной власти.

Проведение научно-исследовательских работ в сфере стратегического планирования Алтайского края предполагает выполнение следующих мероприятий.

В рамках закона предусматривается разработка и реализация государственных программ Алтайского края с учетом приоритетов государственных программ Российской Федерации и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования края. Параметры государственных программ Алтайского края ежегодно будут приводиться в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными в краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Продолжится разработка стратегий (концепций) развития отраслей экономики и социальной сферы, программных и плановых документов социально-экономического развития, увязанных по целям, срокам и мероприятиям.

В течение действия подпрограммы один раз в пять лет предполагается актуализация стратегии в рамках проведения научно-исследовательских работ, осуществляемых на конкурсной основе. В 2015 году будет впервые разработан новый документ стратегического планирования - план мероприятий по реализации стратегии.

Учитывая задачи пространственного развития Алтайского края, определенные в стратегии, продолжится разработка стратегий развития четырех территориальных зон региона, формирования Барнаульской агломерации и других документов территориального развития. В 2015-2016 годах планируется разработка стратегий развития Северо-Восточной и Юго-Восточной зон Алтайского края. Реализация данного мероприятия будет осуществляться в соответствии с договором, заключаемым по результатам проведения конкурсных процедур.

Предполагается ежегодная корректировка документов стратегического планирования, перечень которых будет установлен законом, с учетом изменений, происходящих в крае и за его пределами.

В рамках закона документы стратегического планирования Алтайского края будут систематизированы. Совместно с федеральным уровнем планируется внедрение и поддержка реестра документов государственного стратегического планирования и обеспечение их информационного сопровождения.

Действие Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" распространяется и на муниципальный уровень. В связи с этим запланированы мероприятия по координации разработки и реализации стратегий и других документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципальных образований, по их увязке с документами стратегического планирования Алтайского края.

Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края предполагает реализацию следующих мероприятий:

разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Алтайского края;

разработка сценарных условий функционирования экономики Алтайского края на очередной финансовый год и плановый период;

совершенствование нормативно-правовой и методологической базы в области государственного прогнозирования, в том числе долгосрочного;

разработка методических и справочных материалов, используемых при разработке прогнозных показателей, для муниципальных образований Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края и территориальных подразделений федеральных государственных органов исполнительной власти;

развитие действующей автоматизированной прогнозно-аналитической системы. В рамках указанного основного мероприятия предполагается проведение научно-исследовательских работ по теме "Сопровождение и развитие автоматизированной информационной системы социально- экономического развития Алтайского края", направленных на совершенствование прогнозирования социально-экономического развития края. Реализация основного мероприятия будет осуществляться в соответствии с договором, заключаемым ежегодно по результатам проведения конкурсных процедур. Сопровождение (эксплуатация) автоматизированной прогнозно-аналитической системы будет осуществляться весь период реализации подпрограммы.

Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием Алтайского края будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

Формирование механизма управления и реализации стратегии, ее мониторинга и контроля.

Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" установлено, что цели и задачи государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на долгосрочный период определяет стратегия. В этой связи система стратегического управления региона будет строиться на основе проведения ряда мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Алтайского края, установленных в стратегии.

Комплекс мероприятий предполагает:

определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономического развития края и муниципальных образований;

координацию действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных стратегией и другими документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

организацию мониторинга и контроля реализации стратегии и других документов стратегического планирования. В рамках данного мероприятия будет осуществляться контроль за выполнением плана мероприятий по реализации стратегии и его актуализация; оценка достижения целевых показателей социально-экономического развития Алтайского края, установленных стратегией; подготовка отчета о ходе реализации стратегии и предложений по формированию комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации стратегии.

Участие муниципальных образований края в достижении целей и решении задач подпрограммы заключается в реализации мероприятий по формированию взаимоувязанной системы стратегического управления на региональном и муниципальном уровне.

Внедрение государственных программ Алтайского края в деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности их реализации.

Переход Алтайского края с 2014 года на принцип формирования бюджета на основе государственных программ ставит перед органами исполнительной власти Алтайского края задачу эффективного управления регионом с использованием программно-целевых инструментов, решение которой будет осуществляться в рамках соответствующих мероприятий.

В 2014-2015 годах будут отлажены процедуры формирования и экспертизы отчетности о реализации государственных программ Алтайского края, а также системы оценки эффективности их реализации. На основе указанной отчетности будут выполняться работы по формированию ежегодного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ.

В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено внедрение механизма корректировки государственных программ (при существенном изменении приоритетов социально-экономического развития или возрастании рисков их неисполнения) с возможностью соответствующего перераспределения бюджетных средств.

В связи с переходом с 2015 года органов местного самоуправления на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ Алтайского края, будут также осуществляться мероприятия по мониторингу их реализации и оценке эффективности.

В 2014-2015 годах предполагается завершить работы по модернизации специализированной информационной системы мониторинга государственных программ Алтайского края, в последующие годы продолжится ее сопровождение и эксплуатация.

Совершенствование оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

Данное мероприятие предполагает проведение работы по формированию органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края показателей, характеризующих результаты их деятельности и направленные на совершенствование качества государственного и муниципального управления.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" будет осуществляться формирование доклада Губернатора о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно будет формироваться сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Алтайского края за отчетный год.

Разработка указанных докладов будет сопровождаться сбором данных от ответственных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, проведением анализа и оценки показателей, выявлением проблемных направлений в их деятельности.

Мониторинг социально-экономического развития Алтайского края, повышение его оперативности и достоверности.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:

проведение ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Алтайского края;

проведение ежеквартального мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края;

обеспечение функционирования информационной системы мониторинга социально-экономического развития Алтайского края и муниципальных образований.

Наличие своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности Алтайского края и муниципальных образований, будет являться необходимым условием для проведения комплексного анализа развития территории, для обеспечения процессов стратегического планирования и управления.

В целях принятия органами исполнительной власти края эффективных управленческих решений в период реализации подпрограммы будет осуществляться деятельность по ведению, актуализации и развитию действующей информационной системы мониторинга социально-экономического развития края и муниципальных образований.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах за счет средств краевого бюджета составит 20480,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 4320,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 3160,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 5500,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 2500,0 тыс. руб.

Свыше 80% общего объема средств краевого бюджета, предусмотренных подпрограммой, будет направлено на реализацию мероприятия "Разработка и актуализация документов стратегического планирования Алтайского края". Оставшаяся часть средств будет направлена на реализацию мероприятия "Сопровождение и развитие автоматизированной прогнозно-аналитической системы социально-экономического развития Алтайского края". Финансирование из краевого бюджета указанных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация других мероприятий подпрограммы предусматривается за счет текущего финансирования Минэкономразвития Алтайского края, других органов исполнительной власти, участвующих в процессах прогнозирования, стратегического планирования и управления.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Минэкономразвития Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Правительства Алтайского края и органами местного самоуправления.

В целях мониторинга реализации подпрограммы Минэкономразвития Алтайского края подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77 в Подпрограмму 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 5
"Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ" на 2013-2020 годы

 

Паспорт подпрограммы 5
"Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Минэкономразвития Алтайского края

Участники подпрограммы

органы исполнительной власти Алтайского края;

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - "Алтайкрайстат") (по согласованию)

Цель подпрограммы

создание условий для обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией

Задачи подпрограммы

формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг;

обеспечение полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально- экономических процессов в регионе;

обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата

Показатели подпрограммы

удельный вес работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг, предоставленных в установленные сроки, процентов;

количество показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, тыс. значений показателей;

количество сформированных аналитических записок, единиц

Сроки и этапы реализации программы

подпрограмма "Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ" (далее - "подпрограмма") реализуется с 2015 по 2020 годы

Объемы финансирования подпрограммы

объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах (за счет средств краевого бюджета) составит 20650,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 3500,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 3430,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 3430,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 3430,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 3430,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 3430,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

ежегодное заключение государственного контракта на оказание информационных услуг;

100% выполнение работ по государственному контракту на оказание информационных услуг в установленные сроки;

рост количества показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, к концу 2020 года до 6500 тыс. значений показателей;

повышение оперативности представления статистической информации путем сокращения сроков ее формирования и использования информационных технологий и телекоммуникационных систем

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Эффективное социально-экономическое развитие региона, государственное управление и регулирование связано с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях.

Наряду с данными ведомственного учета, данными проводимых социологических опросов базу для такого анализа составляет официальная статистическая информация. От своевременности ее поступления, содержательности форм и полноты учета показателей во многом зависит качество государственного управления.

Формируемая согласно Федеральному плану статистических работ информация не в полной мере удовлетворяет потребности региональных органов власти в силу имеющейся региональной специфики социально-экономического развития. Исходя из этого, органами исполнительной власти ежегодно проводится работа по формированию регионального плана статистических работ, предполагающего расширенную детализацию статистических показателей, проведение дополнительных статистических исследований, подготовку аналитических записок по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития региона. Кроме того, осуществляется развитие и совершенствование каналов обратной связи Алтайкрайстата с пользователями статистической информации. Данные работы выполняются в рамках ежегодно заключаемого Государственного контракта на оказание Алтайкрайстатом информационных услуг.

Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на совершенствование системы обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края объективной статистической информацией, необходимой для анализа и прогнозирования во всех сферах социально-экономического развития Алтайского края и выработки эффективных управленческих решений.

Нормативной правовой базой для разработки подпрограммы является постановление Администрации Алтайского края от 15.11.2006 N 467 "Об обеспечении структурных подразделений Администрации края и органов исполнительной власти Алтайского края статистической информацией".

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма "Совершенствование системы формирования и использования официальной статистической информации в рамках регионального плана статистических работ" подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики регионального развития Российской Федерации, установленными в подпрограмме "Формирование официальной статистической информации" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316.

Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение эффективности информационного сопровождения принимаемых решений по основным направлениям социально-экономического развития Алтайского края.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

 

Целью настоящей подпрограммы является создание условий для обеспечения Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края и органов исполнительной власти Алтайского края актуальной и достоверной статистической информацией.

Достижение поставленной цели требует решения в 2015-2020 годах следующих задач:

формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг;

обеспечение полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе;

обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата.

Выполнение поставленных задач требует эффективного механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:

удельный вес работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг, предоставленных в установленные сроки, процентов;

количество сформированных аналитических записок, единиц;

количество показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, тыс. значений показателей.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом, в том числе:

ежегодное заключение государственного контракта на оказание информационных услуг;

100% выполнение работ по Государственному контракту на оказание информационных услуг в установленные сроки;

рост количества показателей, загруженных в Региональную базу статистических данных, к концу 2020 года до 6500 тыс. значений показателей;

подготовка ежегодно не менее 5 аналитических записок (обзоров);

повышение оперативности представления статистической информации путем сокращения сроков ее формирования и использования информационных технологий и телекоммуникационных систем.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2020 годах (без разделения на этапы).

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

 

Система мероприятий подпрограммы сгруппирована в соответствии с поставленными в ней задачами.

3.1. "Формирование и исполнение регионального заказа на оказание информационных услуг".

В рамках формирования регионального статистического заказа планируется выполнение комплекса организационных работ по уточнению состава показателей регионального плана статистических работ, их периодичности, длины временного ряда, разрезности, формы публикации статистической информации, а также согласование программ региональных обследований.

Исполнение государственного контракта на оказание информационных услуг со стороны Алтайкрайстата будет реализовано за счет следующих мероприятий:

организации и проведения регионального обследования;

формирования и предоставления полной и актуальной статистической информации о социально-экономической ситуации в Алтайском крае в региональной базе статистических данных и статистических публикациях.

3.2. "Обеспечение полноты учета первичных данных и объективности оценки сложившейся динамики социально-экономических процессов в регионе".

Органами исполнительной власти Алтайского края совместно с Алтайкрайстатом будут ежегодно определяться тематики аналитических материалов по актуальным направлениям социально-экономического развития Алтайского края.

В пределах полномочий органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления будет оказываться информационное и организационное содействие Алтайкрайстату в мероприятиях по проведению переписей (микропереписей) и опросов.

3.3. "Обеспечение оперативного доступа органов исполнительной власти Алтайского края к информационным ресурсам Алтайкрайстата".

Решение задачи планируется за счет обеспечения постоянного доступа к статистическим ресурсам посредством:

электронной адресной рассылки;

бесперебойного функционирования официального сайта Алтайкрайстата;

организации связи корпоративной сети передачи данных с сайтом Алтайкрайстата;

обеспечения автоматической передачи статистических информационных ресурсов в Банк данных показателей социально-экономического развития Алтайского края.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

Объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах (за счет средств краевого бюджета) составит 20650,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 3500,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 3430,0 тыс. руб.;

2017 г. - 3430,0 тыс. руб.;

2018 г. - 3430,0 тыс. руб.;

2019 г. - 3430,0 тыс. руб.;

2020 г. - 3430,0 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Минэкономразвития Алтайского края:

организует реализацию подпрограммы, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными порядком и требованиями;

контролирует выполнение мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у исполнителей и участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;

рекомендует участникам осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

вносят соисполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;

представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы, оценки эффективности её реализации;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Алтайского края от 15 июня 2017 г. N 212 настоящая Программа дополнена приложением 5

Приложение 5
к государственной программе
Алтайского края "Экономическое
развитие и инновационная
экономика" на 2015-2020 годы

Порядок
предоставления из краевого бюджета муниципальному образованию городу Бийску в статусе наукограда Российской Федерации субсидии для осуществления мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукограда Российской Федерации

 

1. Настоящий порядок определяет правила предоставления субсидии из краевого бюджета муниципальному образованию городу Бийску в статусе наукограда Российской Федерации (далее - "город Бийск") для осуществления Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации на 2017-2030 годы (далее - "субсидия"), предусмотренной законом о краевом бюджете на текущий финансовый год.

2. Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий, установленных в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1561 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - "постановление Правительства Российской Федерации").

Конкретный перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, ежегодно утверждается приказом Министерства образования и науки Алтайского края.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Алтайского края на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие подтвержденного статуса наукограда Российской Федерации;

б) соответствие утвержденного городом Бийском перечня мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия, перечню мероприятий, указанному в пункте 2 настоящего порядка.

5. Министерство образования и науки Алтайского края является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии. Перечисление бюджету города Бийска денежных средств осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края на основании заключенного с ним соглашения (далее - "соглашение") в порядке межбюджетных отношений.

6. Соглашением предусматриваются:

размер и условия предоставления субсидии городу Бийску;

реквизиты правовых актов Алтайского края и (или) города Бийска, устанавливающих соответственно расходные обязательства, в целях финансирования которых предоставляется субсидия;

перечень мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, с указанием сроков их реализации и объема бюджетных ассигнований;

значение показателя результативности использования субсидии, которое должно соответствовать значению целевого показателя, устанавливаемого ежегодно заключаемым соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Алтайского края о предоставлении субсидии субъекту Российской Федерации из федерального бюджета, и обязательства города Бийска по его достижению;

порядок осуществления контроля за выполнением городом Бийском обязательств, предусмотренных соглашением;

порядок возврата субсидии в случае установления фактов несоблюдения целей и условий предоставления субсидии (в том числе недостижения показателя результативности использования субсидии);

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета города Бийска, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значения показателя результативности использования субсидии по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации;

последствия недостижения городом Бийском установленных значений показателя результативности использования субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условия о вступлении в силу соглашения.

7. В случае прекращения действия статуса наукограда Российской Федерации в течение текущего финансового года средства субсидии предоставляются в размере, пропорциональном количеству месяцев в году, в течение которых действует статус наукограда Российской Федерации.

8. Оценкой результативности использования субсидии является показатель, установленный соглашением в соответствии с настоящим порядком.

9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края на основании сравнения значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Алтайского края о предоставлении субсидии субъекту Российской Федерации из федерального бюджета.

10. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к городу Бийску в случае невыполнения условий соглашения, в том числе обязательств по достижению значения показателя результативности использования субсидии, осуществляются аналогично мерам финансовой ответственности, применяемым к Алтайскому краю в рамках соглашения о предоставлении субсидии бюджету Алтайского края из федерального бюджета, подписанного Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Алтайского края.

11. Город Бийск представляет в Министерство образования и науки Алтайского края отчеты об осуществлении расходов бюджета Алтайского края, в целях финансирования которых предусматривается субсидия, а также отчет о достижении значений показателя результативности использования субсидии в сроки, утверждаемые соглашением.

12. Неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в бюджет Алтайского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в установленном порядке.

13. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края и Министерством финансов Алтайского края.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Утверждена государственная программа Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы, основные задачи которой: создание условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику Алтайского края; создание условий для комплексного развития региональной инновационной системы; повышение конкурентоспособности промышленного производства края на основе технологического обновления и внедрения инноваций; повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Алтайского края. Общий объем финансирования государственной программы составляет 2634210 тыс. руб.


Постановление Администрации Алтайского края от 13 октября 2014 г. N 467 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 октября 2014 г., в Сборнике законодательства Алтайского края, октябрь 2014 г. N 222, ч. 1


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства Алтайского края от 14 июля 2021 г. N 257

Изменения вступают в силу с 14 июля 2021 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 21 июня 2021 г. N 214

Изменения вступают в силу с 21 июня 2021 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 8 февраля 2021 г. N 28

Изменения вступают в силу с 9 февраля 2021 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 25 декабря 2020 г. N 566

Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 7 декабря 2020 г. N 518

Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 9 октября 2020 г. N 448

Изменения вступают в силу с 13 октября 2020 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 3 июля 2020 г. N 288

Изменения вступают в силу с 6 июля 2020 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 27 марта 2020 г. N 134

Изменения вступают в силу с 27 марта 2020 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 10 декабря 2019 г. N 485

Изменения вступают в силу с 12 декабря 2019 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 17 октября 2019 г. N 399

Изменения вступают в силу с 17 октября 2019 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 17 июня 2019 г. N 220

Изменения вступают в силу с 17 июня 2019 г. и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2019 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 19 марта 2019 г. N 85

Изменения вступают в силу с 19 марта 2019 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 8 февраля 2019 г. N 35

Изменения вступают в силу с 12 февраля 2019 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 15

Изменения вступают в силу с 22 января 2018 г. и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2017 г.


Постановление Правительства Алтайского края от 15 июня 2017 г. N 212


Постановление Правительства Алтайского края от 15 марта 2017 г. N 77


Постановление Администрации Алтайского края от 26 декабря 2016 г. N 437


Постановление Администрации Алтайского края от 26 октября 2016 г. N 368


Постановление Администрации Алтайского края от 2 июня 2016 г. N 183


Постановление Администрации Алтайского края от 15 февраля 2016 г. N 41


Постановление Администрации Алтайского края от 25 марта 2015 г. N 111