Постановление Правительства Калининградской области от 29 апреля 2021 г. N 222 "О внесении изменений в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области" (документ не действует)

Постановление Правительства Калининградской области от 29 апреля 2021 г. N 222
"О внесении изменений в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области"

В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие Законом Калининградской области от 18 января 1996 года N 30, статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от 29 ноября 2018 года N 723 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 01 мая 2019 года N 330, от 22 ноября 2019 года N 787 и от 20 марта 2020 года N 144).

2. Государственным бюджетным и автономным учреждениям Калининградской области, государственным унитарным предприятиям Калининградской области в срок до 30 июня 2021 года внести изменения в действующие положения о закупке товаров, работ, услуг в соответствии с типовым положением о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области, за исключением изменений, предусмотренных пунктом 3, подпунктом 5 пункта 67, подпунктами 6 и 8 пункта 68, которые должны быть внесены в срок до 15 июля 2021 года.

3. В целях развития добросовестной конкуренции рекомендовать муниципальным образованиям Калининградской области разработать и утвердить типовое положение о закупке товаров, работ, услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, муниципальными унитарными предприятиями Калининградской области в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 ноября 2018 года N 723 "Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области".

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие пункта 48 типового положения о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 29 ноября 2018 года N 723 (в редакции настоящего постановления), распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2021 года.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

Утверждены
постановлением Правительства
Калининградской области
от 29 апреля 2021 г. N 222

Изменения,
которые вносятся в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области

1. В пункте 3 после слов "в том числе" дополнить словами "порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора,".

2. Дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчики руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 года N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения".".

3. Пункт 48 дополнить словами ", за исключением осуществления закупок, предусмотренных пунктом 118.3 настоящего положения".

4. Пункт 50 дополнить словами ", в том числе с использованием государственной информационной системы Калининградской области "Информационная система в сфере закупок".

5. Пункт 51 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отсутствие между участниками закупки заключенного соглашения с целью повлиять на принятие решения по определению победителя закупки, равно как и отсутствие участия отстраняемого в таком соглашении.".

6. В пункте 63:

1) слова "не менее 18%" заменить словами "не менее 20%";

2) слова "не менее 15%" заменить словами "не менее 18%".

7. В пункте 67:

1) в подпункте 5 слова "(цене лота)" и слова ", устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора," исключить;

2) дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

"12) информация, предусмотренная статьей 3.4 Закона о закупках, а также Постановлением N 1352 для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.".

8. В пункте 68:

1) в подпункте 6 слова "(цене лота)" и слова ", устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора," исключить;

2) в подпункте 8 слова "порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов" заменить словами "обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах";

3) дополнить подпунктом 20.1 следующего содержания:

"20.1) условия банковской гарантии (если обеспечение заявок установлено заказчиком);";

4) в подпункте 21:

- после слов "требования к такому обеспечению" дополнить словами ", в том числе условия банковской гарантии";

- слова "(если обеспечение исполнения договора установлено заказчиком)" исключить;

5) дополнить подпунктом 25 следующего содержания:

"25) информация, предусмотренная статьей 3.4 Закона о закупках, а также Постановлением N 1352 для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.".

9. В абзаце пятом подпункта 1 пункта 72 слова "подпунктами 2-8 пункта 51" заменить словом "пунктом 51".

10. Дополнить пунктом 72.1 следующего содержания:

"72.1. Заявка на участие в конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать информацию и документы, предусмотренные частями 19.1, 19.2 статьи 3.4 Закона о закупках.".

11. Пункт 75 изложить в следующей редакции:

"75. Заказчик вправе требовать обеспечение заявок на участие в конкурентных закупках в случае, если НМЦД превышает 5000000 (пять миллионов) рублей. Размер такого обеспечения не может превышать 5% НМЦД, а в случае осуществления закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, размер такого обеспечения не может превышать 2% НМЦД.

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке предоставляется участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств при НМЦД, превышающей 5000000 (пять миллионов) рублей и не превышающей 10000000 (десять миллионов) рублей.

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке предоставляется участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии, если НМЦД превышает 10000000 (десять миллионов) рублей. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки.".

12. Пункт 79 изложить в следующей редакции:

"79. Заказчик в качестве обеспечения заявки принимает независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2013 года N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1005).

Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:

1) срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, который должен составлять не менее чем 2 месяца со дня окончания срока подачи заявок;

2) сумму гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

3) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается гарантией;

4) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

5) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

6) условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по гарантии, направленное до окончания срока действия гарантии;

7) условие о том, что ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по гарантии не ограничивается суммой, на которую она выдана;

8) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по гарантии.".

13. Пункт 87 изложить в следующей редакции:

"87. Заказчик в качестве обеспечения исполнения договора принимает независимые гарантии, выданные банками, которые соответствуют требованиям, установленным Постановлением N 1005.".

14. Подпункт 10 пункта 88 признать утратившим силу.

15. В подпункте 4 пункта 94:

1) слова "и деловой репутации," исключить;

2) дополнить словами " (далее также - квалификация участников закупки)".

16. Дополнить пунктом 94.1 следующего содержания:

"94.1. По критерию, указанному в подпункте 4 пункта 94 настоящего положения, в части подтверждения опыта работы, связанного с предметом договора, участниками закупки предоставляются копии исполненных (исполняемых) ими договоров (контрактов), заключенных в порядке, установленном Законом о контрактной системе в сфере закупок либо Законом о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2016 года N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (если предметом закупки является оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами) и копии актов выполненных работ (оказанных услуг), подтверждающих стоимость исполнения участником закупки контракта (договора) на сумму не менее 20% от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится закупка. Требования к таким договорам (контрактам), предмет оценки и предельные значения (при необходимости) по такому критерию (показателю) устанавливаются заказчиком в документации о закупке.".

17. Раздел II дополнить главой 17 следующего содержания:

"Глава 17. Совместные закупки

118.1. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные закупки любым способом, не противоречащим Закону о закупках и настоящему положению.

В случае возникновения потребности в проведении совместной закупки заказчики заключают между собой соглашение о проведении совместной закупки.

Соглашение о проведении совместной закупки должно содержать следующие сведения о проводимой закупке:

1) информацию о предмете договора, месте, условиях и сроках (периодах) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;

2) начальные (максимальные) цены договоров каждого заказчика;

3) информацию об организаторе закупки;

4) порядок и сроки подготовки извещения о закупке, документации о закупке;

5) примерные сроки проведения закупки;

6) иную информацию о проводимой закупке.

118.2. При проведении совместной закупки заказчики, участвующие в проведении такой закупки, определяют организатора закупки, которым может являться либо один из заказчиков, либо сторонняя организация, привлеченная для осуществления функций по проведению закупки.

При этом договор по результатам проведения совместной закупки заключается каждым заказчиком самостоятельно на определенный документацией о конкурентной закупке объем и по цене, пропорциональной проценту снижения от начальной (максимальной) цены договора.

118.3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не осуществляется уполномоченным учреждением при проведении совместных закупок заказчиков нескольких субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашениями, заключенными между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Калининградской области на основании правовых актов Правительства Российской Федерации.".

18. Абзац первый пункта 147 изложить в следующей редакции:

"147. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся по причинам, не указанным в пункте 146 настоящего положения, либо в случае незаключения договора по итогам закупки (в том числе по причине уклонения участников закупки от заключения договора в соответствии с пунктом 356 настоящего положения либо в случае отказа заказчика от заключения договора в соответствии с пунктом 352 настоящего положения) заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).".

19. Пункт 148 дополнить абзацем следующего содержания:

"Конкурс в электронной форме, участниками которого в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона о закупках.".

20. В пункте 156:

1) слово "ценового" исключить;

2) дополнить словами "о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги)".

21. Дополнить пунктом 168.1 следующего содержания:

"168.1. В случае если на участие в конкурсе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки направляет заказчику предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), первую и вторую части заявки, при этом конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

Комиссия на основании результатов рассмотрения первой и второй частей единственной заявки принимает решение о ее соответствии или о несоответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, оценка вторых частей заявки при этом не проводится.

Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе в электронной форме фиксируются в итоговом протоколе, который размещается на электронной площадке и в единой информационной системе.".

22. Пункты 169-171 признать утратившим силу.

23. В пункте 172:

1) после слов "электронной площадки одновременно с" дополнить словами "предложением о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги) и";

2) слова "информацией, предусмотренной пунктом 171 настоящего положения," исключить.

24. Пункт 174 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае непредставления банковской гарантии или ее несоответствия требованиям, установленным конкурсной документацией (при выборе участником конкурса такого способа обеспечения заявки).".

25. Пункт 175 изложить в следующей редакции:

"175. В случае установления недостоверности информации, представленной участником конкурса в электронной форме в составе заявки, в предложении участника конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и экологических характеристиках предмета закупки, о расходах на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, в документах, подтверждающих квалификацию участников конкурса в электронной форме, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе не позднее подписания протокола подведения итогов конкурса в электронной форме.".

26. Дополнить пунктом 175.1 следующего содержания:

"175.1. В случае отстранения участника конкурса в электронной форме после подписания протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме комиссия проводит повторную оценку заявок, результаты которой фиксируются в протоколе подведения итогов конкурса в электронной форме.".

27. В пункте 176 слова "пунктом 168" заменить словами "пунктами 168, 168.1".

28. Абзац второй пункта 178 признать утратившим силу.

29. Абзац первый пункта 179 изложить в следующей редакции:

"179. Комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.".

30. Абзац первый пункта 183 изложить в следующей редакции:

"183. В случае если конкурс в электронной форме признан несостоявшимся по причинам, не указанным в пункте 182 настоящего положения, либо в случае незаключения договора по итогам закупки (в том числе по причине уклонения участника закупки на основании пункта 356 от заключения договора либо в случае отказа заказчика от заключения договора на основании пункта 352 настоящего положения) заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).".

31. Пункт 187 дополнить абзацем следующего содержания:

"Аукцион в электронной форме, участниками которого в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона о закупках.".

32. Пункт 210 после слов "в таком аукционе, его участником," дополнить словами "а также если на участие в аукционе подана единственная заявка,".

33. Пункт 211 изложить в следующей редакции:

"211. Аукцион в электронной форме проводится с использованием функционала электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки. Днем проведения аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанной в документации об аукционе в электронной форме. В случае если дата проведения аукциона в электронной форме приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.".

34. В абзаце первом пункта 218 слова "половины процента НМЦД или ниже" заменить словом "нуля".

35. В абзаце третьем пункта 222 слова "предложенной данным участником закупки" заменить словом "НМЦД".

36. Пункт 225 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) в случае непредставления банковской гарантии или в случае ее несоответствия требованиям, установленным документацией о проведении аукциона (при выборе участником аукциона такого способа обеспечения заявки).".

37. Абзац второй пункта 229 дополнить словами ", а в случае заключения договора с единственным подавшим заявку участником - по цене не выше НМЦД".

38. Абзац первый пункта 230 изложить в следующей редакции:

"230. В случае если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся по причинам, не указанным в пунктах 222, 229 настоящего положения, либо в случае незаключения договора по итогам закупки (в том числе по причине уклонения участника закупки на основании пункта 356 от заключения договора либо в случае отказа заказчика от заключения договора на основании пункта 352 настоящего положения) заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).".

39. Абзац второй пункта 256 дополнить предложением следующего содержания:

"При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7000000 (семь миллионов рублей).".

40. В пункте 333:

1) подпункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1) незаключение договора по итогам закупки по причине уклонения победителя закупки и отказа участника закупки (при его наличии), занявшего второе место по итогам проведения закупки, от заключения договора, при этом договор заключается по цене не выше начальной (максимальной) цены договора, предусмотренной документацией о конкурентной закупке;";

2) дополнить подпунктом 6.2 следующего содержания:

"6.2) незаключение договора по итогам закупки по причине отказа заказчика от заключения договора с победителем закупки по основаниям, указанным в пункте 352 настоящего положения, и отказа участника закупки (при его наличии), занявшего второе место по итогам проведения закупки, от заключения договора, при этом договор заключается по цене не выше начальной (максимальной) цены договора, предусмотренной документацией о конкурентной закупке;";

3) в подпункте 17 после слов "финансовой аренды (лизинга)" дополнить словами ", получения кредита (займа)";

4) подпункт 33.3 изложить в следующей редакции:

"33.3) осуществление закупки услуг по расчету объемов, формированию начислений, приему платежей (услуги расчетно-кассовых центров по расчету объемов, начислению платы, приему и учету платежей от отходообразователей за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и жилищно-коммунальных услуг, в том числе по созданию и ведению баз данных, услуг по организации сбора денежных средств, а также услуг по приему платежей платежными агентами и иных услуг расчетно-кассовых центров); услуги, указанные в настоящем пункте, возможно закупить как комплексно, так и раздельно;";

5) дополнить подпунктами 48, 49 следующего содержания:

"48) осуществление закупки услуг по проведению социологических исследований или социологического мониторинга, обеспечивающих получение социологической информации о состоянии определенного социального процесса или социальной ситуации для последующего принятия управленческих решений и составления отчетности;

49) осуществление закупки услуг по изучению и анализу обращений граждан (рассмотрению жалоб и заявлений), изучению общественного мнения и настроений граждан, их позиции по вопросам общегосударственного, регионального, местного значения и подготовка предложений и мероприятий по решению актуальных проблем.".

41. Абзац второй пункта 334 слова изложить в следующей редакции:

"При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договор должен содержать расчет и обоснование цены договора, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2-10,14,15,23,24, 33.3 пункта 333 настоящего положения.".

42. Пункт 338 признать утратившим силу.

43. Пункт 342 дополнить абзацем следующего содержания:

"При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 59 настоящего положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).".

44. Абзац первый пункта 352 изложить в следующей редакции:

"352. Заказчик принимает решение об отказе от заключения договора, если после размещения в единой информационной системе итогового протокола по результатам конкурентной закупки установит, что участник закупки, с которым заключается договор:".

45. Абзац первый пункта 357 после слов "уклонился от заключения договора," дополнить словами "а также в случае, если заказчик отказался от заключения договора с победителем по основаниям, предусмотренным пунктом 352 настоящего положения,".