Раздел II. Государственный железнодорожный надзор (Госжелдорнадзор)

Раздел II. Государственный железнодорожный надзор (Госжелдорнадзор)*

Примечание: * Принятые сокращения органов Ространснадзора даны во Введении к настоящему Докладу.

1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления Госжелдорнадзора

Управлением государственного железнодорожного надзора (далее - Госжелдорнадзор) и территориальными органами государственного железнодорожного надзора (далее - территориальные органы Госжелдорнадзора) проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие в 2020 г. осуществление государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта.

В результате анализа установлено:

1. Государственный контроль (надзор) в сфере железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных статьей 20.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", с учетом особенностей проведения проверок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438.

2. При проведении мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта Госжелдорнадзор и его территориальные органы руководствуются 11 административными регламентами по предоставлению государственных услуг и исполнения государственных функций Госжелдорнадзора, утвержденных приказами Минтранса России и зарегистрированных в Минюсте России.

3. Законодательство, регулирующее государственный контроль (надзор) в сфере железнодорожного транспорта, устанавливающее обязательные требования к деятельности контролируемых лиц, соблюдение которых подлежит проверке в процессе его осуществления, в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности, а также сведения о его опубликовании находятся в свободном доступе в информационно-правовых справочниках "Гарант" или "Консультант Плюс", а также размещается на официальных сайтах Ространснадзора и территориальных органов Госжелдорнадзора в сети Интернет.

4. Для совершенствования государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта, предлагается провести работу по актуализации требований некоторых правовых актов, представленных в таблице 17.

Таблица N 17

N п.п.	Реквизиты нормативного правового акта*	Обоснования несоответствия НПА современным требованиям	Сведения об опубликовании НПА в сети Интернет
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ N 294)	Отсутствует типовой механизм (порядок) согласования совместных проверок между контрольными (надзорными) органами. В рамках ФЗ N 294 и ПП РФ N 489 контрольные (надзорные) органы проекты ежегодных планов проверок хозяйствующих субъектов (далее - проекты Планов) согласовывают с органами прокуратуры, которые проверяют проекты Планов на соблюдение законодательства Российской Федерации, и вносят предложения по согласованию проектов Планов контрольных (надзорных) органов между собой по срокам проведения проверок.	Официальный интернет-портал правовой информации Государственная система правовой информации Pravo.gov.ru
2.	Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ПП РФ N 489)	Между ФЗ N 294 и ПП РФ N 489 имеются противоречия в заполнении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части касающейся указания даты начала проведения проверок. П.п. 3 п. 4 ст. 9 ФЗ N 294 - предусмотрено указание даты начала проведения каждой плановой проверки. Примечание к типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данное в приложении к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ПП РФ N 489 - не предусмотрено указание даты начала проведения плановой проверки, указывается только календарный месяц начала проведения проверки.	Официальный интернет-портал правовой информации Государственная система правовой информации Pravo.gov.ru

2. Организация государственного контроля (надзора) Госжелдорнадзора

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления представлены в таблице N 18

Таблица N 18

N п.п.	Полное наименование территориального органа	Статус территориального органа	Место нахождения (субъект Российской Федерации, населенный пункт)	Штатная численность (ед.)
1.	Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Центральный аппарат Ространснадзора	г. Москва	32
			Итого	32
2.1.	Центральное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Москва	37
			г. Воронеж	5
			г. Тула	1
			г. Смоленск	2
			г. Курск	2
			г. Брянск	2
			г. Орел	3
			г. Елец	2
			г. Калуга	2
			г. Белгород	2
			г. Тамбов	1
			г. Рязань	1
			Итого	60
2.2.	Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Санкт-Петербург	33
			г. Иваново	2
			г. Ярославль	5
			г. Вологда	3
			г. Петрозаводск	2
			г. Бологое	2
			г. Сосногорск	2
			г. Калининград	2
			г. Псков	3
			Итого	54
2.3.	Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Ростов-на-Дону	30
			г. Краснодар	3
			г. Волгоград	2
			г. Саратов	1
			г. Симферополь	4
			г. Севастополь	1
			Итого	41
2.4.	Приволжское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Н. Новгород	28
			г. Уфа	3
			г. Рузаевка	2
			г. Ижевск	2
			г. Самара	2
			г. Чебоксары	1
			г. Киров	2
			г. Казань	2
			г. Владимир	1
			Итого	43
2.5.	Уральское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Екатеринбург	31
			г. Оренбург	2
			г. Сургут	2
			г. Челябинск	2
			г. Тюмень	2
			Итого	39
2.6.	Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Новосибирск	39
			г. Тайшет	2
			г. Красноярск	3
			г. Барнаул	2
			г. Иркутск	2
			г. Кемерово	2
			г. Ачинск	1
			г. Абакан	1
			Итого	52
2.7.	Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Хабаровск	28
			г. Чита	2
			г. Уссурийск	1
			г. Свободный	1
			г. Могоча	2
			г. Комсомольск-на-Амуре	2
			г. Владивосток	2
			г. Тында	1
			Итого	39
3.	Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (Отдел государственного железнодорожного контроля межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)	территориальный орган межрегионального уровня	г. Минеральные Воды	5
Итого:				365

2.2. Перечень и описание видов государственного контроля (надзора) Госжелдорнадзора представлен в таблице N 19

Таблица N 19

Вид государственного контроля (надзора)*	Описание государственного контроля (надзора)**
1. Основные функции
1.1. Контрольные (надзорные) функции
1. Осуществление контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта	Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области железнодорожного транспорта, обязательных требований в области безопасности движения, эксплуатации железнодорожного транспорта (Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" статья 4 пункт 2; пункт 1 ПП РФ N 398).
2. Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава	Предметом государственного надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию железнодорожного подвижного состава по железнодорожным путям общего и необщего пользования, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и к их деятельности в области пожарной безопасности (Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" статья 4 пункт 2; пункт 5.1.7 ПП РФ N 398; приказ Ространснадзора от 24.07.2019 N ВБ-619фс "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава")
3. Расследование транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта	Основными задачами функции являются: выявление причин нарушений безопасности движения; разработка мероприятий, направленных на предупреждение (профилактику) повторения причин возникновения нарушений безопасности движения. Классификация, расследование и учет транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2014 N 344 "Об утверждении Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта)
4. Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности	Контроль за порядком представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности в сфере железнодорожного транспорта, в органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта", "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"	Контроль за обеспечением соответствия продукции в сфере железнодорожного транспорта обязательным требованиям технических регламентов. П. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2015 N 104 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта", "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"
6. Государственный контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по вопросам осуществления переданных полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом	Часть 4 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
7. Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта)	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; п.п. "з" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре".
8. Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об организации, обеспечении и выполнении организациями железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств	П. 5.1.6 постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
9. Проведение плановых (рейдовых) осмотров	Ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
10. Проведение комиссионных обследований железнодорожных переездов	П. 5 Приказа Минтранса от 31.07.2015 N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов".
11. Участие в комиссии по определению мест примыкания строящихся, реконструируемых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования	П. 5 Приказа Минтранса от 06.08.2008 N 127 "Об утверждении Порядка определения мест примыкания строящихся, реконструируемых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования".
12. Участие в комиссии Росжелдора по определению готовности железнодорожного пути к открытию для постоянной эксплуатации	П. 5 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
13. Принятие решения о применении (наложении, снятии) электронных навигационных пломб при транзитных международных железнодорожных перевозках	Контроль за международными железнодорожными транзитными перевозками с применением навигационных пломб. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1877.
14. Выдача свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом	Осуществление специальной разрешительной функции. Постановление Правительства РФ от 31.08.2019 N 1122 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (с 23.01.2020) (П.п. 5.4.2 (2)); Приказ Минтранса России от 22.08.2019 N 273 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства".
15. Государственный контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере железнодорожного транспорта	Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"; Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (ч. 4 ст. 24); Приказ Минтранса России от 06.07.2012 N 195 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Примечание:

* перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций, исполнение которых обязательно для всех подразделений Ространснадзора даны в п. 2.2. Раздела I

наименование и реквизиты административных регламентов по предоставлению государственных услуг органами Ространснадзора, представлены в таблице 1 Раздела I;

** Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

В 2020 году Управление государственного железнодорожного надзора и его территориальные органы продолжили работу по осуществлению функций, в том числе:

специальной разрешительной по выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом;

по контролю за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по вопросам осуществления переданных полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;

по принятию решения о применении (наложении, снятии) электронных навигационных пломб при транзитных международных железнодорожных перевозках;

по контролю за обеспечением доступной среды для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области железнодорожного транспорта.

2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций ОГЖДН, представлены в таблице N 20

Таблица N 20

N п.п.	Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения контрольных функций
1.	Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
2.	Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"
3.	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
4.	Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
5.	Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
6.	Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"
7.	Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"
8.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
9.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"
10.	Постановление Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре"
11.	Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2015 г. N 104 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов таможенного Союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"
12.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2014 г. N 344 "Об утверждении Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта"
13.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2011 N 270 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте"
14.	Приказ Ространснадзора от 24.07.2019 N ВБ-619фс "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава"
15.	Федеральный закон от 29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
16.	Приказ Ространснадзора от 24.03.2020 N ВБ-179фс "Об установлении содержания и форм, а также сроков представления высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) отчётности об осуществлении переданных полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом".
17.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.06.2020 N 188 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом".
18.	Технические регламенты Таможенного союза, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 710 "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011); "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011); "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011)
19.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации"
20.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22.08.2019 N 273 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства"
21.	Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
22.	Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
23.	Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"
24.	Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"
25.	Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
26.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2015 N 329 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования"

Примечание:

* Наименование и реквизиты:

административных регламентов по предоставлению государственных услуг органами Ространснадзора, представлены в таблице 1 Раздела I;

нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнение функций, действия которых распространяются, на все органы Ространснадзора даны в п. 2.3. Раздела I.

2.4. Информация о взаимодействии Госжелдорнадзора и территориальных органов Госжелдорнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия, представлена в таблице N 21

Таблица N 21

Наименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействие	Основание для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)	Формы взаимодействия
Территориальные органы Генеральной прокуратуры Российской Федерации	ч. 1 ст. 22 ФЗ N 2202-1	Участие в проверках, проводимых транспортными прокурорами, в качестве специалистов, обладающих специальными техническими знаниями; ежемесячное направление отчетов о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях
	ч. 2 ст. 25 ФЗ N 2202-1	В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ N 2202-1
	ч. 6 ст. 9 ФЗ N 294	Направление в установленные сроки для согласования ежегодного плана проведения плановых проверок
	п. 1.5 Пр ГПРФ N 93	Ежемесячное направление информации о проведенных внеплановых выездных проверках
Федеральная служба судебных приставов	в соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 229	Взыскание неуплаченных в установленный срок административных штрафов
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу	соглашение от 02 июня 2009 года	Проведение регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в рамках Постановления Правительства Российской Федерации N 83 от 06.02.2002 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"
ОАО "Российские железные дороги"	соглашение от 13.10.2017 N 207 о взаимодействии между ОАО "Российские железные дороги" и Ространснадзором	Сотрудничество в области безопасности движения на железнодорожном транспорте
Саморегулируемая организация Союз Участников Железнодорожного Рынка	соглашение от 28.05.2019 N 7.2.13-2	Организация взаимодействия в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования.
Саморегулируемая организация Ассоциация "Промжелдортранс"	соглашение от 28.05.2019 N 7.2.13-3	Организация взаимодействия в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования.
Общественная организация - Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей	соглашение от 21.11.2019 N 7.2.13-37	Осуществление взаимодействия и сотрудничества по вопросам обеспечения контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора в сфере железнодорожного транспорта
Некоммерческое партнерство "Объединение производителей железнодорожной техники"	соглашение от 21.11.2019 N 7.2.12-38	Организация взаимодействия в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожной техники
Акционерное общество "Трансмашхолдинг"	соглашение от 19.11.2019 N 7.2.12-36	Организация взаимодействия в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) и корпоративного контроля за соответствием изготавливаемой продукции железнодорожного назначения требованиям Технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 710 и её безопасной эксплуатации на железнодорожном транспорте
ФГАОУ ВО "Российский университет транспорта"	Соглашение от 02.09.2019 N 52-МИИТ-19/7.2.13-8	Сотрудничество сторон в сфере науки, образования, проведения консультаций с целью подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере обеспечения транспортной безопасности, контроля (надзора) на транспорте.
ФГБ ОУ ВО "Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I"	Соглашение от 24.09.2020 N 7.2.13-5	Сотрудничество Сторон в сфере науки, образования, проведения консультаций с целью подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере обеспечения транспортной безопасности, контроля (надзора) на транспорте;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)	Соглашение от 20.05.2020 N 7.2.13-1	Информационное взаимодействие Сторон при проведении проверочных мероприятий в целях предотвращения правонарушений в рамках установленной компетенции в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Торгово-промышленная палата Российской Федерации	Соглашение от 28.05.2020 N 187/7.2.13-4	Взаимодействие по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области контроля (надзора)
Ассоциация молодежных правительств	Соглашение от 24.09.2020 N 7.2.13-4	Сотрудничество Сторон по вопросам организации и прохождения стажировок финалистов Всероссийского проекта "ProКадры".

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта подведомственными организациями

ОГЖДН подведомственных организаций не имеет.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

ОГЖДН аккредитацию не проводит.

3. Финансовое и кадровое обеспечение Госжелдорнадзора

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 22

Таблица N 22

Периоды	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), тыс. руб.		Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
	план	факт
1 полугодие 2020 года	122081,27	103586,77	0
2020 год	247810,68	246270,35	0

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору) и об укомплектованности штатной численностью представлены в таблице N 23

Таблица N 23

Период	Количество штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), ед.			Укомплектованность штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), %
	всего	замещенных	вакантных
1 полугодие 2020 года	243	231	12	95,0
2020 год	243	229	14	94,2

3.3. Сведения о квалификации работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации

3.3.1. Сведения по федеральным государственным гражданским служащим, которых необходимо направить на обучение, представлены в таблице N 24 (далее - Заявка)

Таблица N 24

Период	Кол-во федеральных гос. служащих, выполняющих функции по контролю (надзору)	Кол-во федеральных государственных служащих, направляемых на обучение (чел.)			Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете (тыс. руб.)
		Всего	Профессиональной переподготовки	Повышение квалификации	Всего	Профессиональной переподготовки	Повышение квалификации
1 полугодие 2020 года	243	5	0	5	23,3	0	23,3
2020 год	243	18	1	17	109,284	15,6	93,684

3.3.2. Сведения о мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные функции, представлены в таблице N 25.

Таблица N 25

Период	Количество федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, (единиц)
	запланированных на повышение квалификации в отчетном году		прошедших повышение квалификации
	согласно Заявке	за счет целевых средств гос. заказа (при распределении денежных средств)	всего	из них:
				за счет целевых средств, выделенных на исполнение гос. заказа	за счет средств по текущему виду финансирования
1 полугодие 2020 года	0	0	0	0	0
2020 год	14	7	11	3	2

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) представлены в таблице N 26

Таблица N 26

N п/п	Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	Число сотрудников, выполняющих функцию, чел.		Выполненный за отчетный период объем функции, ед.		Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
			2020 год	1 полугодие	2020 год	1 полугодие	2020 год	1 полугодие
1	Мероприятия по контрольно-надзорной деятельности, в том числе:	Количество проверок	243	243	812	377	3,34	1,55
1.1.	Плановые проверки		243	243	43	42	0,18	0,17
1.2.	Внеплановые проверки		243	243	181	115	0,74	0,47
1.3.	Проверки, осуществляемые органами прокуратуры с привлечением органа госконтроля		243	243	588	220	2,42	0,91
2	Комиссионные осмотры железнодорожных переездов		243	243	1223	927	5,03	3,81
3	Рейдовые осмотры		243	243	1197	538	4,93	2,21
4	Профилактические мероприятия	Количество выданных предостережений	243	243	500	179	2,06	0,74
		Количество публичных обсуждений	243	243	23	5	0,09	0,02
Итого			243	243	3755	2026	15,45	8,33

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

4.1.1. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 27

Таблица N 27

N п.п.	Наименование показателя	Период	Значение показателя (единиц)
01	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	год	224
		1 полуг.	157
02	Общее количество внеплановых проверок (из строки 1) - всего (сумма строк 3, 4, 9-11), в том числе по следующим основаниям	год	181
		1 полуг.	115
03	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	год	61
		1 полуг.	55
04	по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	год	107
		1 полуг.	58
05	о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (из строки 4)	год	97
		1 полуг.	56
06	о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (из строки 4)	год	1
		1 полуг.	1
07	о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) (из строки 4)	год	0
		1 полуг.	0
08	о нарушении трудовых прав граждан (из строки 4)	год	х
		1 полуг.	х
09	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	год	0
		1 полуг.	0
10	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	год	11
		1 полуг.	1
11	по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	год	2
		1 полуг.	1
12	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (из строки 1)	год	0
		1 полуг.	0
13	из них внеплановых	год	0
		1 полуг.	0
14	Общее количество документарных проверок	год	66
		1 полуг.	58
15	Общее количество выездных проверок	год	160
		1 полуг.	99

4.1.2. Сведения о проверках транспортных средств, представлены в таблице N 28

Таблица N 28

N п.п.	Контрольная функция	Период	Ед. изм.	Проведено проверок (осмотров)	Выявлено нарушений
1.	Осмотры железнодорожных переездов	год	ед.	1223	4624
		1 полуг.		973	3810
2.	Рейдовые осмотры (обследования) подвижного состава ж.д. транспорта	год	ед.	1197	8500
		1 полуг.		538	3325

4.1.3. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование), представлены в таблице N 29

Таблица N 29

N п.п.	Вид разрешительного документа	Период	Действовало на начало года, ед.	Прекращено действие, ед.	Выдано, ед.	Отказано в выдаче, ед.	Переоформлено, ед.	Приостановлено действие, ед.	Аннулировано, ед.	Действует на конец отчетного периода, ед.
1	Проверка теоретических знаний для выдачи Свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом	год	0	0	8129	3305	127	0	0	8129
		I полуг.	-	-	3218	1395	58	0	0	3218

Уведомлений о начале предпринимательской деятельности в 2020 году в ОГЖДН не поступало.

4.1.4. Сведения об аттестационной деятельности

ОГЖДН аттестационную деятельность не проводит.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности в сфере железнодорожного транспорта

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору) ОГЖДН не привлекались.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Таблица N 30

N п.п.	Вид аварии (происшествия)	Количество случаев, ед.	Количество погибших, чел.		Количество травмированных, чел.		Разлито нефтепродуктов, т
			всего	из них пассажиров	всего	из них пассажиров
1.1.	Крушения на железнодорожном транспорте	20	4	Х	0	Х	Х
1.1.1	из них (из строки 1.1): на железнодорожных путях общего пользования	9	Х	Х	0	Х	Х
1.1.2	из них (из строки 1.1): на железнодорожных путях необщего пользования	11	Х	Х	0	Х	Х
1.1.3.	из них (из строки 1.1): с опасными грузами	2	Х	Х	0	Х	2294,6
1.2.	Аварии на железнодорожном транспорте	3	0	Х	0	Х	Х
1.2.1.	из них (из строки 1.2): на железнодорожных путях общего пользования	1	0	Х	0	Х	Х
1.2.2.	из них (из строки 1.2): на железнодорожных путях необщего пользования	2	0	Х	0	Х	Х
1.2.3.	из них (из строки 1.2): с опасными грузами	0	Х	Х	0	Х	Х
1.3	Сходы железнодорожного подвижного состава, столкновения железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом	635	Х	Х	0	Х	Х
1.3.1	из них (из строки 1.3): на железнодорожных путях общего пользования	217	Х	Х	0	Х	Х
1.3.2	из них (из строки 1.3): на железнодорожных путях необщего пользования	418	Х	Х	0	Х	Х
1.4.	Иные события, связанные с нарушением безопасности движения на железнодорожных путях	2047	Х	Х	0	Х	Х
1.4.1.	из них (из строки 1.4): на железнодорожных путях общего пользования	2043	Х	Х	0	Х	Х
1.4.2.	из них (из строки 1.4): на железнодорожных путях необщего пользования	4	Х	Х	0	Х	Х
1.5.	Происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов (связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникшим вследствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта (повреждения) котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) арматуры котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) сливного прибора вагона-цистерны, нанесшего ущерб жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей природной среде, приведшие к чрезвычайным ситуациям локального, муниципального, межмуниципального и регионального характера	0	Х	Х	0	Х	Х
1.6.	Пожары при эксплуатации железнодорожного подвижного состава	45	Х	Х	0	Х	Х
1.6.1	из них (из строки 1.6): на железнодорожных путях общего пользования	43	Х	Х	0	Х	Х
1.6.2	из них (из строки 1.6): на железнодорожных путях общего пользования	2	Х	Х	0	Х	Х
1.7.	Происшествия на железнодорожных переездах	215	34	Х	26	Х	Х
1.7.1	из них (из строки 1.7): на железнодорожных путях общего пользования	189	31	0	25	0	Х
1.7.2	из них (из строки 1.7): на железнодорожных путях общего пользования	26	3	0	1	0	Х

4.4. Сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 31

Таблица N 31

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Риск-ориентированный подход
	сведения о применении	проблемные вопросы
Госжелдорнадзор	Госжелдорнадзором проведена работа по отнесению субъектов к категориям рисков согласно проекту Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного транспортного надзора и федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности". Всего по Госжелдорнадзору (на 31.12.2020) из 18501 по категориям риска:# Высокий риск (1 раз в год) - 6; Значительный риск (1 раз в 3 года) - 58; Средний риск (не чаще 1 раза в 5 лет) - 497; Низкий риск (не чаще 1 раза в 10 лет) - 17940.

4.5. Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований представлены в таблице N 32

Таблица N 32

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Проведение профилактики нарушений обязательных требований, при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий
	Количество проведенных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, ед.
Госжелдорнадзор	Проведено 211 совещаний с руководителями и специалистами, владельцами железнодорожных путей необщего пользования	500 предостережений
	Проведено 23 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики с подконтрольными субъектами
	Выдано 869 представлений о принятых мерах об устранении выявленных нарушений и условий, способствующих их совершению
	68 публикаций в СМИ
	Осуществлено информирование поднадзорных субъектов о фактах транспортных происшествий посредством рассылки 133 электронных писем
	Размещено 244 информационных письма на сайте Ространснадзора

4.6. Сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями представлены в таблице N 33

Таблица N 33

Количество проведенных рейдовых осмотров в 2020 году Госжелдорнадзор	Общее количество осмотренного подвижного состава (ед.)	Выявлено несоответствий по результатам проведенного осмотра		Количество недопущенного подвижного состава (единиц) к эксплуатации по результатам рейдовых осмотров
		всего	критических
1197	17931	8500	1514	1482

4.7. Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства представлены в таблице N 34

Таблица N 34

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Количество проведенных в отчетном периоде проверок малого предпринимательства, ед.
Госжелдорнадзор	85

5. Действия ОГЖДН по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1. Сведения о принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Сведения о результатах проверок и административных расследований, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 35.

Таблица N 35

N п.п.	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единиц	год	165
		I пол.	108
2	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	129
		I пол.	81
3	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	1
		I пол.	1
4	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единиц	год	177
		I пол.	110
5	Выявлено правонарушений, единиц В том числе:	год	5208
		I пол.	2672
6	нарушение обязательных требований законодательства	год	4977
		I пол.	2480
7	несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям	год	0
		I пол.	0
8	невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля	год	231
		I пол.	192
9	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единиц	год	157
		I пол.	105
10	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единиц	год	148
		I пол.	92
11	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единиц В том числе по видам наказаний:	год	4461
		I пол.	2305
12	Дисквалификация, единиц	год	0
		I пол.	0
13	административное приостановление деятельности	год	0
		I пол.	0
14	предупреждение	год	152
		I пол.	94
15	административный штраф, всего В том числе:	год	4309
		I пол.	2211
16	на должностное лицо	год	3469
		I пол.	1728
17	на индивидуального предпринимателя	год	10
		I пол.	2
18	на юридическое лицо	год	239
		I пол.	137
19	Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. В том числе:	год	12377
		I пол.	8458
20	на должностное лицо	год	4643
		I пол.	2827
21	на индивидуального предпринимателя	год	59
		I пол.	2
22	на юридическое лицо	год	7403
		I пол.	5380
23	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.	год	13419
		I пол.	8119
24	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единиц	год	0
		I пол.	0
25	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единиц В том числе:	год	0
		I пол.	0
26	по решению суда	год	0
		I пол.	0
27	по предписанию органов прокуратуры	год	0
		I пол.	0
28	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора)	год	0
		I пол.	0
29	Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единиц	год	0
		I пол.	0

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки в сфере железнодорожного транспорта, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Сотрудниками центрального аппарата Управления государственного железнодорожного надзора и его территориальных органов в 2020 году проведена работа по:

- сбору статистических данных по причине возникновения нарушений безопасности движения в разрезе путей общего и необщего пользования, произошедших в 2020 году (собраны и проанализированы материалы расследования и технические заключения);

- оцифрована частота возникновения нарушений безопасности движения по учетным причинам их возникновения и тяжести последствий, что позволило провести оценку нарушений безопасности движения по причинам;

- проанализирована динамика возникновения рисков нарушения безопасности движения допущенных в 2020 году и определены приоритетные направления контрольно-надзорной деятельности по профилактике несоблюдения обязательных требований;

- внедрена система информирования поднадзорных субъектов железнодорожного транспорта на официальном сайте Ространснадзора в разделе Госжелдорнадзора о случаях нарушений безопасности движения и причинах их возникновения (реализовано в виде ежемесячного размещения "Информационно-аналитические и справочные материалы Госжелдорнадзора по безопасности движения поездов на железнодорожном транспорте Российской Федерации);

- приказом Ространснадзора от 29.10.2020 N 729 (фс) утвержден "Регламент взаимодействия Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов при расследовании нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации";

- в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и в соответствии с План-графиком работы Ространснадзора, проведены 23 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики с подконтрольными субъектами. В целях снижения риска заболевания COVID-19 среди работников Управления, а также работников предприятий железнодорожного транспорта 21 публичное обсуждение проведено в дистанционном формате. В указанных мероприятиях приняло участие 979 человек представителей 546 организаций, заполнена 341 анкета;

- в рамках профилактических мероприятий выдано 500 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

- при проведении проверок инспекторским составом проводилась разъяснительная работа с ответственными лицами предприятий по вопросам скорейшего устранения выявленных нарушений в содержании технических средств, обустройств и недопущения нарушений в дальнейшем;

- своевременно на официальном сайте Госжелдорнадзора размещаются публикации новых нормативных документов, осуществляется информирование предприятий общего и необщего пользования о допущенных транспортных происшествиях, имевших место в 2020 году на территории Российской Федерации, с указанием их причин.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю представлены в таблице N 36

Таблица N 36

Сфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)	Количество удовлетворенных судом заявлений		Типовые основания для удовлетворения обращений заявителей	Меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Ространснадзора
	1 пол.	год
Госжелдорнадзор	0		-	нет

Сведения о применении Ространснадзором статей Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 37.

Таблица N 37

Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Количество возбужденных административных#	Количество протоколов об административных нарушениях (АП), ед.			Количество вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности, ед.					Общая сумма наложенных штрафов по постановлениям, вынесенным по результатам рассмотрения административных дел, тыс. руб.	Из них направлено в Федеральную службу судебных приставов	Количество вынесенных постановлений/решений о прекращении производства по делам об АП (в т.ч. в порядке обжалования постановления), ед.				Общая сумма штрафов по обжалованным постановлениям, тыс. руб.	Общая сумма наложенных штрафов за вычетом обжалованных, тыс. руб.	Выпадающие доходы по административным штрафам, тыс. руб.			Сумма фактически взысканных (уплаченных) штрафов, тыс. руб.					Привлечено к административной ответственности, ед.
		Всего	в т.ч.		Всего	из них						Всего	в т.ч.					Всего	в т.ч.		Всего	в т.ч.				Всего:	в т.ч.
			составленных сотрудниками Ространснадзора	составленных уполномоченными органами власти и переданных по подведомственности в Ространснадзор (в т.ч. постановления орг. прокуратуры		в виде административного штрафа	направлено в Федеральную службу судебных приставов	в виде предупреждения	в виде ареста				сотрудниками территориальных управлений	вышестоящим органом	судами				в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП	безнадежные к взысканию, за исключением обжалованных		по вынесенным постановлениям в отчётном периоде		по вынесенным постановлениям в предыдущих отчётных периодах			должностных лиц	юридических лиц	физических лиц	индивидуальных#
																						Всего	из них уплаченных в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ	Всего	из них уплаченных в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ
1	2	3	4	5	6	7	7.1	8	9	10	10.1	11	12	13	14	15	16	16.1	16.2	16.3	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26
Госжелдорнадзор
Статьи прямого действия
11.1 ч. 1	19	19	15	4	21	20	3	0	0	162	26	0	0	0	0	0	162	20	0	20	112,1	88,1	0	24	0	20	6	0	14	0
11.1 ч. 2	40	72	13	59	72	72	4	0	0	143,7	8	0	0	0	0	0	143,7	0	0	0	135,2	124,6	0	10,6	0	72	71	0	1	0
11.1 ч. 5	52	52	52	0	52	1	0	51	0	0,1	0	0	0	0	0	0	0,1	0	0	0	0,2	0,1	0	0,1	0	52	0	0	52	0
11.1 ч. 6	3632	5028	2943	2085	5063	5040	210	23	0	5302,9	228,5	9	9	0	0	3	5299,9	46,877	0	49,877	4905,54	4291,3	0	614,24	0	5063	3249	26	1774	14
11.14 ч. 3	201	221	185	36	219	219	11	0	0	122,5	3,5	1	0	0	1	0,3	122,2	406,3	0	406,3	139,2	109,2	0	30	0	219	54	23	142	0
11.15 ч. 1	143	183	143	40	202	202	6	0	0	204,4	6,5	0	0	0	0	0	204,4	9	0	9	187,7	168,9	0	18,8	0	202	136	0	66	0
11.16	228	392	192	200	389	387	25	2	0	1205,3	75	1	1	0	0	0	1205,3	10	0	10	1078,5	906,7	0	171,8	0	389	251	0	138	0
14.43 ч. 1	1	3	1	2	3	3	0	0	0	120	0	0	0	0	0	0	120	0	0	0	120	120	0	0	0	3	2	1	0	0
9.13	54	138	33	105	135	135	1	0	0	1924,65	20	0	0	0	0	0	1924,65	0	0	0	796,15	756,15	0	40	0	135	43	92	0	0
Итого	4370	6108	3577	2531	6156	6079	260	76	0	9185,55	367,5	11	10	0	1	3,3	9182,25	492,177	0	495,177	7474,59	6565,05	0	909,54	0	6155	3812	142	2187	14
Судебные статьи
14.1.2 ч. 1	10	10	10	0	5	4	0	1	0	550	0	0	0	0	0	0	550	0	0	0	569,4	550	0	19,4	0	5	0	3	0	2
14.1.2 ч. 2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	100	183,97	0	0	183,97	0	0	0	0	0	0
14.1.2 ч. 3	202	203	202	1	135	88	0	47	0	3578	0	4	0	1	3	0	3578	0	0	0	10108,3	3578	0	6530,3	0	135	31	102	0	2
14.1.2 ч. 4	8	8	8	0	6	6	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	600	0	0	600	0	6	1	5	0	0
14.43 ч. 1	1	1	1	0	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	1	0	0
17.7	21	21	21	0	13	13	0	0	0	200	0	1	0	0	1	0	200	0	0	0	254	200	0	54	0	13	1	12	0	0
19.4.1 ч. 1	1	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
19.4.1 ч. 2	5	5	5	0	1	1	0	0	0	0	0	1	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	1	0	0
19.5 ч. 1	51	51	51	0	31	30	0	1	0	98	0	1	0	0	1	0	98	111	0	111	156,3	98	0	58,3	0	31	18	13	0	0
19.6	5	5	5	0	1	1	0	0	0	0	0	1	0	0	1	0	0	0	0	0	4	0	0	4	0	1	1	0	0	0
19.7	144	144	144	0	99	25	0	74	0	17,5	0	3	0	0	3	0	17,5	0,3	0	0,3	39,6	17,5	0	22,1	0	99	30	67	0	2
19.20 ч. 1	8	8	8	0	3	1	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2615	850	0	0	850	0	3	1	2	0	0
19.20 ч. 2	5	6	5	1	3	1	0	2	0	100	0	0	0	0	0	0	100	0	0	0	355,3	100	0	255,3	0	3	1	1	0	1
20.25 ч. 1	83	83	83	0	18	18	0	0	0	13,8	0	1	0	0	1	0	13,8	0	0	0	68,9	13,8	0	55,1	0	18	6	0	12	0
Итого	544	546	544	2	316	189	0	127	0	4557,3	0	12	0	1	11	0	4557,3	211,3	0	2826,3	13189,8	4557,3	0	8632,47	0	316	90	207	12	7
Всего	4914	6654	4121	2533	6472	6268	260	203	0	13742,9	367,5	23	10	1	12	3,3	13739,6	703,477	0	3321,48	20664,4	11122,4	0	9542,01	0	6471	3902	349	2199	21

6. Анализ и оценка эффективности Госжелдорнадзора

6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта

Показатели эффективности государственного контроля (надзора) рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Росстатом, и их значения представлены в таблице N 38.

Таблица N 38

N п.п.	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %	2019	100%
		2020	100%
		I пол.	100%
2.	Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %	2019	7,4%
		2020	9,47%
		I пол.	8,1%
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
4.	Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %	2019	5,7%
		2020	1,15%
		I пол.	0,8%
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц	2019	1,06 ед.
		2020	1,06 ед.
		I пол.	1,03 ед.
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %	2019	38,0%
		2020	80,8%
		I пол.	73,2%
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %	2019	26,0%
		2020	64,8%
		I пол.	43,7%
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2019	52,3%
		2020	53,59%
		I пол.	48,7%
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2019	0,7%
		2020	0,55%
		I пол.	0,9%
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %	2019	84,3%
		2020	79,02%
		I пол.	70,0%
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %	2019	88,6%
		2020	88,7%
		I пол.	95,5%
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %	2019	96,3
		2020	94,3
		I пол.	87,6
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2019	67,2
		2020	60,85
		I пол.	53,3
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2019	0
		2020	0,47
		I пол.	0,7
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
16.1	Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
16.2	Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
16.3	Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
16.4	Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2019	0
		2020	0
		I пол.	0
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %	2019	5,25%
		2020	4,44%
		I пол.	7,2%
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %	2019	106,9%
		2020	108,4%
		I пол.	96,0%
19.	Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей), в том числе:	2019	4,31
		2020	2,87
		I пол.	3,8
19.1	на должностных лиц	2019	1,25
		2020	1,34
		I пол.	1,63
19.2	юридических лиц	2019	63,79
		2020	30,97
		I пол.	39,2
20.	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %	2019	0
		2020	0
		I пол.	0

6.1.1. Анализ ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности в сфере железнодорожного транспорта, устанавливаемых отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и их значений

Указанные показатели представлены в таблице N 39 в виде "Целевых значений ключевых показателей результативности федерального государственного надзора".

Таблица N 39

Целевые значения ключевых показателей результативности федерального государственного надзора в области железнодорожного транспорта
Наименование	А1.1			А1.2			А2
	Количество людей, погибших в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом на 100 тыс. перевезенных пассажиров, чел.			Количество людей, травмированных в результате транспортных происшествий и событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом на 100 тыс. перевезенных пассажиров, чел.			Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству в результате транспортных происшествий, произошедших при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, млн руб. (к уровню цен 2015 года)
период	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020
план							Нет методики расчета
факт	0	0			0		Нет методики расчета

Общее количество перевезенных пассажиров по итогам 2020 года составило более 869,4 млн человек, за аналогичный период 2019 г. этот показатель составил более 1197,8 млн человек.

Смертельных случаев пассажиров, по контролируемым видам риска на железнодорожном транспорте, в 2020 году не было, также как и число травмированных пассажиров равно нулю (в 2019 году травмированных пассажиров также равно нулю#).

6.1.2. Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта, расчет и анализ которых проводится на основании сведений ведомственных статистических наблюдений результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемых отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и их значений

Указанные показатели представлены в таблице N 40 в виде "Плана показателей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2020 год", согласно приложению N 1 к приказу Минтранса России от 1.03.2020 г. N 135.

Таблица N 40

Показатели, характеризующие повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы
N п/п	Наименование территориального управления ФСНСТ	Наименование показателя	Ед. измер.	Значение показателя плановое	Значение показателя фактическое за 2020 г.
1	Госжелдорнадзор	Снижение количества смертельных случаев и случаев травматизма посредством повышения эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности (к уровню 2017 г.)	%	75	Показатель не может быть отражен в процентном соотношении, т.к. не имеет числового значения, количество погибших и травмированных пассажиров равно нулю
2		Уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами	%	91,0	94,0
3		Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений	%	83,6	87,6
4		Доля отозванных разрешительных документов к общему числу выданных разрешительных документов (% отозванных к числу выданных), в том числе:	%	0,76	0
		по решению суда;	%	0,4
		по предписанию органов прокуратуры;	%	0,2
		по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников его территориальных управлений.	%	0,16
5		Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными в том числе:	%	0,055	0
		по решению суда;	%	0,035
		по предписанию органов прокуратуры;	%	0,01
		по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников его территориальных управлений.	%	0,01

6.2. Анализ эффективности действий ОГЖДН по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Сведения об устранении выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 41.

Таблица N 41

N п.п.	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц	2019 г.	18867
		2020 г.	6560
1.1	Из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц	2019	17834
		2020	5744
2.	Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений, %	2019	94,5
		2020	87,6
	План: 2020 - 83,6%	прогноз выполнения данного показателя на 2021 г.	83,6

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

Основные показатели работы контрольной (надзорной) деятельности ОГЖДН в 2020 году в сравнении с 2019 годом представлены в таблице N 42.

Таблица N 42

N п.п.	Наименование показателей	Ед. изм.	2019 г.	2020 г.
				Значение	+/-	%
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	ед.	1191	224	-967	19%
2	Общее количество внеплановых проверок	ед.	453	181	-272	40%
3	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	ед.	43	0	-43	0%
4	Общее количество документарных проверок	ед.	221	66	-155	30%
5	Общее количество выездных проверок	ед.	970	160	-810	16%
6	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения	ед.	952	165	-787	17%
7	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ед.	752	129	-623	17%
8	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ед.	0	1	1	0%
9	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	ед.	1004	177	-827	18%
10	Выявлено правонарушений	ед.	17919	5208	-12711	29%
11	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	ед.	890	157	-733	18%
12	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	ед.	857	148	-709	17%
13	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	ед.	7277	4461	-2816	61%
14	Общая сумма наложенных административных штрафов	тыс. руб.	29796	12377	-17419	42%
15	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	тыс. руб.	31857	13419	-18438	42%
16	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	ед.	1119	212	-907	19%
17	Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный период	ед.	738	43	-695	6%

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта

Таблица N 43

N п.п.	Реквизиты	Предложения по совершенствованию нормативного правового акта
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.	Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"	Внести изменения: 1. Статью 16 дополнить пунктом 7 следующего содержания, или добавить в п. 1: "Ответственность за обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте несет руководитель предприятия (владелец инфраструктуры, владелец пути необщего пользования). 2. Необходимо внести дополнения в п. 8 ст. 20.1 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ: "При выявлении в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования подвижного состава железнодорожного транспорта на подвижном составе нарушений угрожающих безопасности движения, должностное лицо федерального органа исполнительной власти выдает предписание владельцу инфраструктуры общего пользования о запрете эксплуатации на инфраструктуре общего пользования такого подвижного состава".
2.	Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта"	Внести дополнение в ст. 56 "При заключении договора на подачу-уборку вагонов между перевозчиком и грузоотправителем (грузополучателем), работающим с опасными грузами указывать в договоре реквизиты лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (серия, номер, дата выдачи, адрес осуществления деятельности)".
3.	Приказ Минтранса РФ от 26.05.2016 г. N 135 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование подвижного состава железнодорожного транспорта в процессе его эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований"	Для применения мер административного реагирования к непосредственно виновным субъектам административной ответственности, необходимо внести в приказ Минтранса России от 26.05.2016 г. N 135 следующие изменения: заменить слова "владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцев железнодорожных путей необщего пользования" на слова "владелец (собственник) подвижного состава или лицо, управляющее подвижным составом (машинист, водитель дрезины и т.п.), начальник поезда, проводник и др.". В п. 9 внести дополнение: "В случае, когда владельцем железнодорожного подвижного состава является иностранная организация или государство, то акт рейдового осмотра по почте не направляется".
Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
4.	Правила технической эксплуатации железных дорог РФ утверждённые приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. N 286	1. Дополнить пункт 18 главы 4 текстом следующего содержания: "Вновь построенные и реконструированные сооружения и устройства железнодорожного транспорта должны быть открыты для постоянной эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации". 2. Внести изменения в Приложение N 5: - абзац первый пункта 21 дополнить текстом следующего содержания: "запрещается эксплуатация локомотивов на путях общего и необщего пользования, выработавших срок службы. Срок службы тягового подвижного состава устанавливается техническими условиями завода-изготовителя". 3. В п. 47 гл. 5 внести изменения и изложить в следующей редакции: "Открытие перегона или железнодорожного пути необщего пользования производится распорядительным актом диспетчера поездного, или начальника станции, в случае обслуживания участка локомотивами промышленного железнодорожного транспорта - руководителем предприятия только после письменного уведомления, телефонограммы или телеграммы уполномоченного лица владельца железнодорожного пути необщего пользования (включая промышленный ж.д. транспорт) об окончании путевых работ или работ на искусственных сооружениях и отсутствии препятствий для бесперебойного и безопасного движения поездов независимо от того, какая организация выполняла эти работы".
5.	Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом МТ РФ от 21 декабря 2010 года N 286	Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом МТ РФ от 21 декабря 2010 года N 286, не в полном объеме определяют требования к конструкции искусственных сооружений, а порядок осмотров определяется их владельцами. Отмена инструкций, определяющих требования к содержанию искусственных сооружений и земляного полотна (в структуре ОАО "РЖД" указанные инструкции переработаны, но на путях необщего пользования, данная обязанность владельцев не соблюдается) влечет отмену установленных норм по содержанию, ремонту, осмотру и обследованиям. Необходимо внести дополнения взамен отмененных нормативно-технических документов.
6.	Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"	Внести изменения в ст. 17, дополнив первый абзац "Предназначенные для перевозки пассажиров, груза, багажа, грузобагажа" следующей фразой: "и ремонта железнодорожного пути".

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта, направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

В целях повышения эффективности контрольной (надзорной) деятельности и сокращения административных ограничений в предпринимательской деятельности предлагается:

1. Считать приоритетным проведение профилактических мероприятий по отношению к мероприятиям по контролю (надзору).

2. Автоматизировать процесс прохождения проверки теоретических знаний при выдаче свидетельств на право управления подвижным составом.

3. Обеспечить дальнейшее использование "Личного кабинета контролируемого лица" контролируемыми лицами путем заполнения "Листов Самооценки".

4. Обеспечить не менее 100% использование АРМ "Инспектор" и АИС РПТ при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и учета нарушений безопасности движения.

5. Обеспечить использование Модуля административного производства ИСГАДН при ведении административной деятельности инспекторами.

6. Обеспечить выполнение Плана показателей деятельности Ространснадзора на 2021 год.

7. Обеспечить переход на автоматическое формирование внешней отчетности.

8. Обеспечить формирование плана проверок на 2022 год используя Систему управления рисками и риск-ориентированный подход в условиях изменения законодательства Российской Федерации.

9. Продолжать работу по увеличению положительной динамики выдачи лицензий с использованием Единого портала госуслуг.

10. Продолжить работу по цифровой трансформации функций Госжелдорнадзора.