Предписание Федеральной антимонопольной службы от 4 марта 2021 г. N 223ФЗ-114/21 "О совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбачевой О.В.,

членов комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Корневой Е.Д.,

заместителя начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Цакоева Х.В.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Джаримова Б.Н. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "РЖД": Осипенкова В.В. (доверенность от 05.02.2021 N ЦДЗС-4/Д),

ООО "СБС": Кожевникова И.С. (доверенность от 24.02.2021 б/н),

представители ООО "РТС-Тендер" (далее - Оператор) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "СБС" от 25.02.2021 N 25/02/2021 на действия (бездействие) заказчика ОАО "РЖД" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 786/ОКЭ-ЦДИ ЦП/20 на право заключения договоров на выполнение комплекса работ по противокоррозионной защите металлических пролетных строений железнодорожных мостов (извещение N 32009849979, лоты N 1, 2, 6, 8, 10, 11) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), предписывает:

1. Заказчику, Оператору отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок заявок от 11.02.2021, протокол подведения итогов Конкурса от 11.02.2021 (далее - Протоколы), составленные в ходе проведения Конкурса по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11, уведомить участников Конкурса об отмене Протоколов.

2. Заказчику, Оператору назначить новую дату и время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11, дату и время проведения Конкурса по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 и дату подведения итогов Конкурса по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11, а также разместить в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) информацию о новой дате и времени рассмотрения заявок на участие в Конкурса по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11, новой дате и времени проведения Конкурса по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 и дате и времени подведения итогов Конкурсе по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), положением о закупке Заказчика (далее - Положение о закупке), с учетом принятого решения Комиссией ФАС России от 04.03.2021 N 223ФЗ-114/21.

3. Заказчику пересмотреть заявки участников, поданные на участие в Конкурсе по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке, с учетом принятого решения Комиссией ФАС России от 04.03.2021 N 223ФЗ-114/21.

4. Заказчику при повторном рассмотрении заявок, поданных на участие в Конкурсе по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 не учитывать положения пункта 1.7.3. конкурсной документации (далее - Документация) о наличии у участников закупки исключительно опыта выполнения работ по противокоррозионной защите металлических пролетных строений, пункта 3.11.10 Документации в части права Заказчика осуществлять запросы дополнительной информации у участников закупки, пункта 3.24 Документации в части предоставления до заключения договора информации о всей цепочке собственников участника, включая конечных бенефициаров; при оценке заявок участников закупки не учитывать положения пунктов 1, 2.1, 3 Приложения N 1.4 Документации, применить положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"; при заключении договора по результатам проведения Конкурса не учитывать пункт 3.23.4 Документации в части предоставления банковской гарантии из ограниченного списка банков, пункт 3.23.8 Документации в части согласования банковской гарантии с Заказчиком, пункт 3.15.2 Документации в части права Заказчика не заключать договор с единственным допущенным участником Конкурса.

5. Заказчику, Оператору продолжить проведение Конкурса по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке, Документации и с учетом принятого решения от 04.03.2021 N 223ФЗ-114/21

6. Заказчику, Оператору не позднее трех дней со дня совершения действий, указанных в настоящем предписании, разместить в ЕИС информацию о совершении действий, указанных в настоящем предписании.

7. Договор по лотам N 1, 2, 6, 8, 10, 11 не может быть заключен до даты исполнения настоящего предписания.

8. Заказчику, Оператору в срок до 25.03.2021 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: 223predpisanie@fas.gov.ru. Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России:

О.В. Горбачева

Члены Комиссии ФАС России:

Е.Д. Корнева

Х.В. Цакоев

Б.Н. Джаримов